KOKOUSAIKA Keskiviikkona kello :40

Transkriptio

1 PELKOSENNIEMEN KUNTA KUNNANHALLITUS KOKOUSKUTSU KOKOUSAIKA Keskiviikkona kello :40 KOKOUSPAIKKA Pelkosenniemen kunnanviraston valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Pykälä no Sivu Asia Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Asialistan hyväksyminen Tulo- ja kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle Pakaste 2 hankkeen kehittämistehtävien toteuttaminen Lausunto taksilupien määrää koskevassa asiassa Poistosuunnitelman tarkistaminen Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksien hyväksyminen Ilmoitusasiat Muut asiat PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkistettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Kunnanvirastolla, virka-aikana PUHEENJOHTAJA MERK. HANNU OIKARINEN JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu kuulutusten ilmoitustaululle Todistaa: Ilmoitustaulunhoitaja Lea Kaipainen

2 Pelkosenniemen kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA/ Sivu 189 Kunnanhallitus ESITYSLISTA 12/2012 KOKOUSAIKA Keskiviikkona kello :40 KOKOUSPAIKKA Pelkosenniemen kunnanvaltuuston valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Varsinaiset jäsenet Varajäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) Hannu Oikarinen PJ (vas) Antti Oikarinen (vas) Pekka Nyman VPJ (sit) Heikki Tervo (sit) Jutta Pasma (sit) Satu Sirviö (sit) Eija Hietala (vas) Annika Kostamo (sit) Marko Poikela (kesk) Pirkko Hyötylä (kesk) Ahti Isojärvi (kesk) Jari Tervo (kesk) Hanne Suokanerva (sit) Raili Martin (sit) MUUT SAAPUVILLA OLLEET Milja Pyhäjärvi kvalt:n I vpj. (kd) Heikki Honkanen kvalt:n II vpj. (kesk) Erkki Parkkinen kunnanjohtaja Jaana Koskela kunnansihteeri ASIAT ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Hannu Oikarinen Jaana Koskela PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aika ja paikka Pelkosenniemi Allekirjoitukset Heikki Tervo Jari Tervo PÖYTÄKIRJA ON Aika ja paikka OLLUT YLEISESTI Pelkosenniemi NÄHTÄVÄNÄ Virka-asema Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Lea Kaipainen

3 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 113, 114, 115 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 113 Khall: Valtuuston hyväksymän hallintosäännön 5 mukaan kokouskutsu kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille toimitetaan viimeistään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kunnanhallitus on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 58 ). Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 114 Kjoht: Khall: Kunnan hallintosäännön ( ) 16 :n mukaan kunnanhallituksen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Pöytäkirja pyritään tarkastamaan heti kokouksen päätyttyä. Mikäli tämä ei ole mahdollista, niin pöytäkirja tarkastetaan viimeistään viikon kuluessa kokouksesta. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Heikki Tervon ja Jari Tervon, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Hyväksyttiin yksimielisesti. ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 115 Kjoht: Khall: Kunnan hallintosäännön mukaan kokouksen esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muille, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi esittelijän esityksestä toimielimen yksimielisellä päätöksellä ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mahdolliset lisäasiat. Hyväksyttiin yksimielisesti.

4 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 116 TULO- JA KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2013 Khall 116 Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista ja muiden verojen perusteista viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Verotusmenettelystä annetun lain 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesveroprosenttiyksikön tarkkuudella. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain samalla kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Veroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Kuluvana vuonna veroprosentit tulee ilmoittaa verohallinnolle viimeistään Ilmoituksen voi tehdä sähköisesti. Vuonna 2012 Pelkosenniemen kunnan veroprosentit ovat: - tuloveroprosentti 19,75 - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,10 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,55 - muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,15 - voimalaitoksen veroprosentti 2,85 - yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti 0 - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 - valtion omistamien luonnonsuojelualueiden 1,10 Pelkosenniemellä kiinteistöveron vaikutus on huomattava, koska kunnassa on paljon loma-asutusta ja voimalaitos. Vuoden 2012 kiinteistöveron maksuunpanotietojen mukaan laskennallinen kiinteistövero on (v ). Kiinteistövero kattaa sekä maapohjan että sillä olevat rakennukset. Kiinteistölajit ovat suhteellisen kattavasti kiinteistöveron piirissä. Tärkein poikkeus on maatalousmaa ja metsät, jotka jäävät

5 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 116 veron ulkopuolelle. Muita veron ulkopuolelle jääviä kiinteistöjä ovat mm. vesialueet, torit, katuaukiot, kadut, yleiset tiet, rakennuskaavatiet, katuaukiot, hautausmaat ja eräät puolustusvoimien alueet. Valtio ja seurakunnat ovat verovelvollisia, samoin kunta oman alueensa ulkopuolella sijaitsevien kiinteistöjen osalta. Vuoden 2013 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: - Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60 %-1,35 %, - Vakituisen asuinrakennuksen veroprosentti 0,32 %-0,75 %, - Muiden asuinrakennusten veroprosentti (loma-asunnot) kunnanvaltuusto voi määrätä yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluvälin sisällä (0,60-1,35). Muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä kuitenkin enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti. - Vesivoimalaitokseen veroprosentti on enintään 2,85 %, - Yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti kiinteistöverolain 13 a :n mukaan: Poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, kunnanvaltuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. - Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00-3,00. Jos kunnanvaltuusto määrää yleishyödylliselle yhteisölle oman veroprosentin, verohallinnon tehtävänä on tutkia, mitkä yhteisöt ja näiden omistamat kiinteistöt ovat pykälän ehdot täyttäviä. Kiinteistövero on tuloverotuksessa vähennyskelpoinen siltä osin, kuin kiinteistöä on käytetty tulonhankinnassa. Pelkosenniemen kunta on valtuustotasolla hyväksynyt Paras Pelkosenniemi toimenpideohjelman , missä on päätetty mm. veroprosentin tasosta. Strategisesti on nähty tärkeänä tuloverokertymän turvaamisen ohella tukea yritysten toimintaedellytyksiä ja vakituisten asukkaiden saantia pyrkimällä maltillisesti alentamaan veroprosenttia ainakin ohjelmassa suunnitellulla tavalla.

6 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 116 Kunta sai kertyneet alijäämät katettua toimenpideohjelmassa arvioitua selvästi nopeammin jo 2008 tilinpäätöksessä. Vuoden 2011 tilinpäätöksessä on kunnan taseen kertynyt ylijäämä 2,35 M. Asukasluvun kehitys on ollut negatiivinen johtuen pitkälle syntyvyyden ja kuolleisuuden erosta. Tulomuuton osalta kehitys on ollut suhteellisen hyvää, mutta olisi voinut olla vielä suotuisampaa. Tuleville vuosille on syytä odottaa myönteistä tulomuuton kasvua erityisesti matkailualueen investointien ja työpaikkojen määrän kasvun perusteella. Kunnan tulee kaikilla mahdollisilla toimilla edistää uusien työntekijöiden siirtymistä kunnan vakituisiksi asukkaiksi. Tähän vaikuttavat mm. asuntopolitiikka, erilaisten asumisratkaisujen tarjoaminen eri kohderyhmille, tonttien saatavuus ja palvelutarjonta kokonaisuutena. Tuloveroprosentin tasolla on tässä suhteessa oma merkityksensä. Kunta on yhdessä muiden toimijoiden kanssa kehittänyt vahvasti Pyhän matkailualuetta eri investoinneilla ja muilla toimilla ja luonut näin sekä kiinteistöveron että muiden verolajien kasvulle suotuisia edellytyksiä. Verotukseen liittyen valtio on vahvasti omilla toimillaan ja säädösmuutoksilla ohjannut kuntien verotusta tuloverosta kiinteistöveron suuntaan mm. nostamalla kiinteistöverojen ala- ja ylärajoja. Pelkosenniemen ja muiden matkailukuntien näkökulmasta tätä painotusta puoltaa valtion suorittama kiinteistöveron poistaminen valtionosuuksien verotulon tasauksen laskentaperusteesta. Edellä esitettyjen seikkojen perusteella järkevää verosuunnittelua onkin siirtää edelleen kunnan verotuksen painopistettä tuloverosta kiinteistöveroihin. Suomen kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti vuonna 2012 on n. 19,25 %, taso noussee jonkin verran vuonna Pelkosenniemen kuntalaisten yhdenvertaisuuden kannalta ja kunnassa vakituisesti asuvien veronsa kuntaan maksavien kuntalaisten kohtuullisen verotuksen takaamiseksi sekä samalla työvoiman ja uusien vakituisten asukkaiden kilpailukykyisen saatavuuden turvaamiseksi ja elvyttävän veroratkaisun aikaansaamiseksi on perusteltua alentaa tuloveroprosenttia. Esitys pitää sisällään tuloveroprosentin alentamisen 19,75 %:sta 19,50 %:iin. Kiinteistöverojen hyvin maltillinen nosto on edellä kerrottujen seikkojen ja valtion toimien lisäksi perusteltua tehdä kunnan jo suorittamien ja edelleen tuleville vuosille suunniteltujen laajasti

7 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 116 sekä matkailu- että kunnan muulle alueelle kohdistuvien kehitys ja peruspalveluinvestointien toteutuksen ja rahoituksen turvaamiseksi. Esitys pitää sisällään maltillisen 0,05 prosenttiyksikön korotuksen yleiseen, vakituisen ja muiden asuinrakennusten kiinteistöveroihin. Esitykseen sisältyy valtion luonnonsuojelualueiden kiinteistövero, minkä lopullinen määräytyminen on ratkaisematta. Vahvistamalla kiinteistöveron, kunta varmistaa veron kertymisen, mikäli perusteet veron määräämiselle todentuvat. Suojelualueiden muu maankäyttö (metsätalous, muu luonnonvarojen hyödyntäminen yms.) on rajoitettua, mistä syystä vero olisi perusteltu. Samoin suojelualueiden kiinteistöverolla on itse suojelulle ja sen hyväksyttävyydelle myönteinen vaikutus ja toisaalta merkittävä suoraa taloudellista merkitystä erityisesti Lapin kunnille. Suojelualueiden kiinteistövero antaisi kunnille osaltaan paremmat taloudelliset edellytykset osallistua suojelualueiden virkistys- ja muuta käyttöä tukevien kehittämis- ja investointihankkeiden rahoitukseen. Vuoden 2013 veroprosenteista tehtävä esitys on kokonaisuus, missä edellä kerrotulla tavalla veroprosentit ja verolajit sekä niiden muutokset liittyvät kiinteästi toisiinsa. Tuloveron maltillinen alentaminen edellyttää kiinteistöverojen maltillista nostoa. Tästä syystä mahdolliset muutosesitykset tulee arvioida kokonaisuuden kannalta ja joko tehdä nyt esitetyt muutokset taikka säilyttää nykytila, mikäli halutaan säilyttää verotulojen kokonaistulovaikutus myönteisenä. Kjoht: Khall: Kunnanhallitus esittää valtuustolle vuodelle 2013 veroprosenteista kokonaisratkaisua, missä tuloveroprosentiksi määrätään 19,50, kiinteistöveroprosenteiksi määrätään: yleinen kiinteistöveroprosentti 1,15 (0,60-1,35), vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,60 (0,32-0,75), muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,20 (0,60-1,35), voimalaitoksen kiinteistöveroprosentti 2,85, yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 (0,00-1,00), rakentamattomalle rakennuspaikalle kiinteistöveroprosentti 3,00 ja valtion omistamille luonnonsuojelualueille kiinteistöveroprosentti 1,15 yleisen kiinteistöveroprosentin mukaan. Hyväksyttiin yksimielisesti.

8 Kunnanhallitus Sosiaalilautakunta Kunnanhallitus 117 PAKASTE 2 -HANKKEEN KEHITTÄMISTEHTÄVIEN TOTEUTTAMINEN Sos. ltk. 67 Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus on myöntänyt Pelkosenniemelle neljä kolmen kuukauden kehittämisjaksoa Pakaste 1 -hankkeessa kehitettyjen menetelmien juurruttamiseksi. Pelkosenniemen omia hankkeita ovat vanhustyön ja sosiaalityön kehittäminen ja terveydenhuollon kuntayhtymän kautta on oikeus perusterveydenhuollon kehittämisjaksoon sekä terveyden edistämisjaksoon. Savukosken kunnalla on oikeus ainoastaan kuntayhtymän kautta saataviin kahteen jaksoon. Paikallisesti on neuvoteltu jaksojen toteuttaminen siten, että kuntayhtymä toteuttaa oman toimintansa piirissä perusterveydenhuollon kehittämisen jaksot. Pelkosenniemen kunnan sosiaalityön kehittämisen jakso on edelleen suunnitteluvaiheessa. Pelkosenniemen kunnan vanhustyön kehittämisen jakso toteutetaan loka-joulukuussa 2012 kuntayhtymän/kuntoutusosaston kautta ja sen avulla edistetään kotona ja palvelukodissa asuvien ikäihmisten omaehtoista, suunnitelmallista kuntoutumista. Kuntayhtymä toteuttaa hankkeen yhteistyössä Pelkosenniemen kunnan vanhuspalvelujen kanssa. Terveyden edistämisen jakson tavoitteeksi on päätetty sähköisen hyvinvointikertomuksen ja sen vuosiprosessin laatiminen Pelkosenniemelle ja Savukoskella. Se toteutetaan kuntayhtymän ja Pelkosenniemen kunnan keskinäisen sopimuksen perusteella Savukosken kunnan kanssa yhteistoiminnassa. Toteuttaja on Pelkosenniemen kunta siten, että sosiaalisihteeri palkkaa ma. sosiaalityöntekijän vastaamaan 6 kk ajaksi asiakasasioista ja sosiaalisihteeri irrottautuu em. tehtävistä ja toteuttaa kehittämishankkeen. Määräaikaisen työntekijän palkka korvataan kehittämishankkeen kautta takautuvasti kunnalle Sos. siht. Sos. ltk. Sosiaalilautakunta hyväksyy Pakaste 2 -hankkeen kehittämisjaksojen toteuttamissuunnitelman Pelkosenniemen kunnassa. Sosiaalisihteeri muuttaa esitystään siten, että lisäksi sosiaalilautakunta esittää hallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Pelkosenniemen kunta perustaa määräaikaisen sosiaalityöntekijän viran vuodelle Esitys hyväksyttiin sosiaalisihteerin esittämällä muutoksella. * * *

9 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 117 Kjoht: Khall: Kunnanhallitus hyväksyy sosiaalilautakunnan esityksen. Hyväksyttiin yksimielisesti.

10 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 118 LAUSUNTO TAKSILUPIEN MÄÄRÄÄ KOSKEVASSA ASIASSA Khall 118 Lapin ELY-keskus pyytää kuntia vastaamaan taksien riittävyyttä ja esteettömän kaluston tarvetta sekä taksipalvelujen laatua selvittävään kyselyyn. Halutessaan kunta voi antaa asiasta myös erillisen lausunnon. Vastaus kyselyyn sekä mahdollinen lausunto pyydetään toimittamaan mennessä. Taksiliikennelain mukaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) tulee vahvistaa kuntakohtaiset taksilupien enimmäismäärät vuosittain. Nyt on valmisteilla kiintiöpäätös vuoden 2013 taksilupien enimmäismääräksi. Taksilupien enimmäismääriä koskevan päätöksen perustaksi ELY-keskuksen tulee seurata taksin kysynnän ja tarjonnan muutoksia sekä toimialan kannattavuuden kehitystä alueellaan. ELYkeskuksen on myös seurattava kuluttajien palautetta taksin saatavuudesta ja laadusta sekä taksien riittävyyttä elinkeinoelämän ja kuntien kuljetustarpeiden kannalta. Lupien enimmäismäärät tulee vahvistaa sellaiselle tasolle, että ne eivät rajoita taksien saatavuutta myöskään vilkkaan kysynnän aikana eivätkä heikennä palvelujen laatua. Päätöksessä tulee myös määrätä, kuinka moneen taksilupaan sisällytetään esteettömyyttä koskevat vaatimukset. Taksiliikennettä harjoitettaessa on noudatettava taksiliikennelaissa säädettyjä laatuvaatimuksia, joihin kuuluvat mm. vahvistettujen ajovuorojen ajamisvelvoite, liikenteeseen käytettävän auton asianmukainen kunto ja varustus, asiakkaan erityistarpeiden huomioiminen sekä vaitiolovelvollisuuden noudattaminen asiakkaan yksityisyyden turvaamiseksi. Lisäksi ELY-keskus tarkastaa kerran vuodessa, että taksiluvan haltija täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Päätöksellä vahvistetut Lapin kuntien kuntakohtaiset taksilupien enimmäismäärät ovat liitteenä. Liite nro 1 taksilupien enimmäismäärät Kjoht: Khall: Esitys annetaan kokouksessa. Kunnanjohtaja esitti Pelkosenniemen kunnan lausunnoksi seuraavaa:

11 Kunnanhallitus Pelkosenniemen kunta katsoo, että takseja tulee olla saatavissa riittävästi koko kunnan alueella ja erityisesti Pyhätunturin matkailukeskuksessa ympäri vuoden hiljaisinakin aikoina ja määrältään riittävästi myös sesonkiaikoina kovan kysynnän tarpeita vastaavasti. Takseja tulee olla saatavissa matkailukeskuksessa myös päiväsaikana. Lupamäärän tulee olla riittävä ja olemassa olevien luvanhaltijoiden tulee varmistaa riittävä päivystys ja palvelun laatu matkailukeskuksessa. Kunta viittaa osaltaan Pyhä-Luosto Matkailuyhdistyksen lausuntoon asiassa. Esteettömän kaluston määrä on riittävä. Kunta esittää yhden luvan lisäämistä Pelkosenniemen kunnan kiintiöön. Hyväksyttiin yksimielisesti.

12 Kunnanhallitus Kuntayhtymän hallitus Kunnanhallitus 119 POISTOSUUNNITELMAN TARKISTAMINEN Hall 86 Toimistonhoitaja: Kuntayhtymän poistosuunnitelma on vuodelta 1996 ja siihen on tehty täydennys osakehuoneistojen peruskorjausten osalta. Poistosuunnitelma on laadittu tuolloin voimassa olleen suosituksen mukaisena. Hallintosäännön mukaan jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät suunnitelmapoistojen perusteet, joiden pohjalta kuntayhtymän hallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Yhtymähallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. Pysyviin vastaaviin kuuluvien aineellisten ja aineettomien hyödykkeiden hankintamenot tulee poistaa vaikutusaikanaan. Vaikutusajalla tarkoitetaan hyödykkeen taloudellista pitoaikaa, aikaa, jona hyödykkeen ennakoidaan hyödyttävän kuntaa tuloa tuottamalla tai aikaa, jona hyödykkeen ennakoidaan hyödyttävän palvelujen tuottamista. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut uuden yleisohjeen kunnan ja kuntayhtymän suunnitelman mukaisista poistoista vuonna Kuntaliitto on antanut muistion poistosuunnitelmien tarkistamisesta, muistio on julkaistu Kuntayhtymän voimassa oleva poistosuunnitelma noudattaa nykyistäkin suositusta. Hallintosäännön mukaan perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Suosituksen mukaan hyödykkeen perusparannusmeno voidaan lisätä sen poistamattomaan hankintamenoon tai kirjata erilliseksi pysyvien vastaavien hyödykkeen hankintamenoksi. Perusparannusmeno poistetaan sen vaikutusaikana. Nykyiset poistoajat huomioiden erilliseksi hyödykkeeksi kirjatun perusparannuksen poistoajaksi voidaan vahvistaa lyhyempikin poistoaika kuin vastaavan uudisrakennuksen tai rakennelman poistoaika on. Osakehuoneistoon kohdistuva perusparannusmeno aktivoidaan pitkävaikutteisiin menoihin ja se poistetaan tasapoistoina vuodessa. Ehdotus: Jl. Hallitus esittää jäsenkuntien kunnanvaltuustoille, että ne hyväksyvät liitteenä 1 olevan yleisohjeen pysyvien vastaavien suunnitelman mukaisista poistoista. Yleisohjeen mukaiset poistoajat otetaan käyttöön vuoden 2012 alun jälkeen käyttöönotettuun pysyviin vastaaviin aktivoituun omaisuuteen.

13 Kunnanhallitus Kuntayhtymän hallitus Kunnanhallitus 119 Päätös: Khall 119 Hallitus esittää jäsenkuntien kunnanvaltuustoille, että ne hyväksyvät liitteenä 1 olevan yleisohjeen pysyvien vastaavien suunnitelman mukaisista poistoista. Yleisohjeen mukaiset poistoajat otetaan käyttöön vuoden 2012 alun jälkeen käyttöönotettuun pysyviin vastaaviin aktivoituun omaisuuteen. * * * Liitteenä nro 2 yleisohje pysyvien vastaavien suunnitelman mukaisista poistoista. Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymä esittää jäsenkuntien valtuustoille hyväksyttäväksi yleisohjeen pysyvien vastaavien suunnitelman mukaisista poistoista. Kjoht: Khall: Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän yleisohjeen pysyvien vastaavien suunnitelman mukaisista poistoista. Yleisohjeen mukaiset poistoajat otetaan käyttöön vuoden 2012 alun jälkeen käyttöönotettuun pysyviin vastaaviin aktivoituun omaisuuteen Hyväksyttiin yksimielisesti.

14 Kunnanhallitus Kuntayhtymän hallitus Kunnanhallitus 120 KOILLIS-LAPIN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON YHTEISTOIMINTASOPIMUKSIEN HYVÄKSYMINEN Hall 89 Terveysvalvonnan johtaja: Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta (410/2009) tuli voimaan Lain mukaan kunnassa tai kunnan yhteistoiminta-alueella tulee olla käytettävissään vähintään 10 henkilötyövuotta vastaavat henkilöresurssit, joilla ympäristöterveydenhuollon palvelut järjestetään. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueiden on aloitettava toimintansa viimeistään Mikäli kunta ei täytä vaatimuksia, valtioneuvosto voi kuntaa ja asianomaista lääninhallitusta sekä yhteistoiminta-aluetta kuultuaan päättää kunnan kuulumisesta ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueeseen, kustannusten jaosta, hallintomallista, virkojen ja tehtävien järjestämisen perusteista ja muista yhteistoiminnan järjestämiseksi välttämättömistä asioista, joista kunnat eivät ole sopineet. Valtioneuvoston päätös yhteistoiminnan ehdoista on voimassa siihen asti, kunnes asianomaiset kunnat sopivat toisin. Yleissäännökset kuntien yhteistoiminnasta ovat kuntalain (1995/365) 10 luvussa. Kunnan ja kuntayhtymän henkilöstön asemasta yhteistoiminta-alueiden muodostamisessa säädetään yhteistoimintalain 7 :ssä. Ympäristöterveydenhuollon seudullisen yhteistoiminta-alueen muodostumista on selvitelty Koillis-Lapin alueella vuodesta 2009 alkaen. Mukana selvitystyössä ovat olleet nykyisen eläinlääkäripäivystysalueen kunnat Kemijärvi, Pelkosenniemi, Salla, Savukoski ja Sodankylä. Ministeriön kuulemistilaisuuden jälkeen kunnat tekivät ministeriöön esityksen sopimuspohjaisesta yhteistyöstä. Ministeriön vastineen mukaan se ei kuitenkaan täytä voimassaolevan lain vaatimusta hallintomallin ja yhteisen toimielimen osalta, eikä poikkeuslupaa sopimusyhteistyölle myönnetty. Tavoitteena on näin ollen ollut yhteistoiminta-alueen aloittaminen lain mukaisesti Hallintomalli Neuvotteluissa on päädytty siihen, että tarkoituksenmukaisin malli Koillis-Lapin alueella on jo olemassa olevan Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän laajentaminen siten, että Kemijärvi, Salla ja Sodankylä liittyvät kuntayhtymään osajäseniksi ympäristöterveydenhuollon osalta. Perussopimusta on muutettu ja täydennetty tarvittavilta osin. Ympäristö-

15 Kunnanhallitus Kuntayhtymän hallitus Kunnanhallitus 120 Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen hyväksyminen terveydenhuolto eriytetään oman toimielimen alaisuuteen, mihin kukin kunta nimeää edustajat, 1 varsinaisen ja 1 varajäsenen. Sopimukset (perussopimus, osajäsenyyssopimus ja kustannuslaskelmat sekä kuntayhtymän hallintosäännön muutos) on laadittu yhteistyössä neuvottelutyöryhmän ja FCG Finnish Consulting Group Oy:n kanssa. Kuntayhtymän toimielimelle siirretään terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 :ssä määritellyt ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön mukaiset kunnalle kuuluvat tehtävät (terveydensuojelulaki (TsL 763/1994), elintarvikelaki (EL 23/2006), eläinlääkintähuoltolaki (ElhL 765/2009), kuluttajaturvallisuuslaki (KuTul 920/2011), kemikaalilaki (KemL 744/1989) sekä tupakkalaki (TupL 693/1976)). Lisäksi toimielimelle kannattaa siirtää lääkelaissa (395/1987) mainitut nikotiinivalmisteiden myyntilupia koskevat kunnan tehtävät (54 a, b, c, d). Hallinnon järjestäminen edellyttää kuntien valtuustojen hyväksyntää, jossa määritellään yhteistä tehtävää hoitava viranomainen ja sen toiminta, toimivalta ja tehtävät. Sopijakuntien tulee muuttaa hallinto- ja johtosääntöjään siten, että niissä annetaan sopimuksen mukaiset tehtävät Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymälle ja niiltä osin noudatetaan kuntayhtymän perussopimusta, hallintosääntöä ja tarkastussääntöä. Toiminnan käynnistyminen edellyttää hyväksyttyä hallintosääntöä, joten sopimusta ja toimivaltaa koskevat päätökset on valmisteltu päätettäväksi samaan aikaan. Kustannustenjako Kuntaliiton ohjeistusten mukaan ympäristöterveydenhuollon viranomaisvalvonnassa asukasperusteinen kustannustenjako on yleensä katsottu riittävän tarkaksi yhteistoimintaan osallistuvien kuntien kesken. Eläinlääkäripalvelujen käytössä on kuntien elinkeinorakenteesta johtuvia eroja. Tuotantoeläinten eläinlääkintähuollon tarve keskittyy maatalousvaltaisiin kuntiin. Lemmikkieläinten eläinlääkäripalvelujen kysyntä korreloi yleensä asukaslukuun. Eläinlääkintähuollon kustannusten kohdentamisessa kunnille voidaan käyttää jakoperusteena esimerkiksi tuotantoeläintilojen määrää tai sairaseläinkäyntien lukumäärää asukasluvun rinnalla.

16 Kunnanhallitus Kuntayhtymän hallitus Kunnanhallitus 120 Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen hyväksyminen Neuvotteluissa on päädytty ratkaisuun, jossa hallinnon ja terveysvalvonnan osalta kuntien maksuosuudet määräytyvät kuntien asukaslukujen mukaan. Poikkeuksen tähän tekee eläinlääkintähuolto, jonka kustannuksista 75 % laskutetaan asukasluvun mukaisesti ja 25 % käytön mukaisesti. Eläinlääkintähuollon käyttö lasketaan kuntakohtaisesti kunnan maitotilojen lukumäärän (12,5%) ja eloporoluvun (12,5%) mukaan. Kuntien kesken jaettavat kustannukset ovat nettokustannuksia. Maksuista kertyvät tuotot kirjataan tulosalueen tuotoiksi ja ne käytetään toiminnan rahoittamiseen. Henkilöstö Valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti yhteistoimintaalueella tulee olla yksi yhteinen johtaja. Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueella tämä järjestetään siten, että kuntayhtymän hallitus valitsee ympäristöterveysjohtajan, joka vastaa yhteistoiminta-alueen talous- ja henkilöstöhallinnosta. Terveysvalvontasektorilla on lisäksi oma henkilö, joka vastaa valvonnan koordinoinnista, tilastoinnista ja raportoinnista kokonaisuutena. Ympäristöterveysjohtaja toimii myös ympäristöterveyslautakunnassa esittelijänä, terveysvalvontasektorin vastaava henkilö tarvittaessa asiantuntijana. Viranhaltijoiden tarkemmista vastuualueista ja tehtävistä päätetään erikseen myöhemmin. Kunkin viranhaltijan toiminta-alueena on koko yhteistoimintaalue, jollei toisin päätetä. Kuntayhtymä perustaa virat, joihin henkilöstö tulevista osajäsenkunnista siirretään. Liitteenä 3 on Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän uudistettu perussopimus, osajäsenyyssopimus, kustannustenjakolaskelma, hallintosääntö ja henkilöstösuunnitelma. Ehdotus: Jl. Kuntayhtymän hallitus päättää 1. hyväksyä liitteenä 3 olevat Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän uudistetun perussopimuksen, osajäsenyyssopimuksen, kustannustenjakolaskelman, uudistetun hallintosäännön ja henkilöstösuunnitelman;

17 Kunnanhallitus Kuntayhtymän hallitus Kunnanhallitus 120 Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen hyväksyminen 2. esittää jäsenkuntien valtuustoille, että ne hyväksyvät uudet osajäsenet kuntayhtymään ympäristöterveydenhuollon osalta (perussopimus 4); 3. esittää jäsenkuntien (Pelkosenniemi ja Savukoski) ja tulevien osajäsenkuntien (Kemijärvi, Salla ja Sodankylä) valtuustoille, että ne hyväksyvät pykälän liitteenä 3 olevan sopimuspaketin (perussopimus, osajäsenyyssopimus, hallintosääntö, henkilöstösuunnitelma) kustannustenjakoineen siten, että Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue aloittaa toimintansa ; 4. esittää jäsenkuntien ja tulevien osajäsenkuntien valtuustoille, että ne hyväksyvät pykälän liitteenä 3 olevan sopimuspaketin ja sovitun kustannustenjakoperiaatteen myös siinä tapauksessa, että joku sopijakunnista jää pois yhteistoiminta-alueesta; 5. esittää jäsenkuntien ja tulevien osajäsenkuntien valtuustoille, että ne siirtävät Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 :ssä määritellyt ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön mukaiset kunnalle kuuluvat tehtävät (terveydensuojelulaki (TsL 763/1994), elintarvikelaki (EL 23/2006), eläinlääkintähuoltolaki (ElhL 765/2009), kuluttajaturvallisuuslaki (KuTul 920/2011), kemikaalilaki (KemL 744/1989) sekä tupakkalaki (TupL 693/1976)), sekä lääkelaissa (395/1987) mainitut nikotiinivalmisteiden myyntilupia koskevat kunnan tehtävät (54 a, b, c, d ), ja muuttavat hallinto- ja johtosääntöjään tältä osin; 6. esittää jäsen- ja osajäsenkuntien valtuustoille, että ne antavat Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 :ssä määritellyissä ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön mukaisissa kunnalle kuuluvissa viranomaistehtävissä sekä lääkelaissa (395/1987) mainituissa nikotiinivalmisteiden myyntilupia koskevissa kunnan tehtävissä (54 a, b, c, d); 7. esittää jäsenkunnille ja tuleville osajäsenkunnille, että ne nimeävät Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakuntaan yhden varsinaisen jäsenen ja yhden varajäsenen, 8. tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

18 Kunnanhallitus Kuntayhtymän hallitus Kunnanhallitus 120 Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen hyväksyminen Päätös: Kuntayhtymän hallitus 1. hyväksyi liitteenä 3 olevat Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän uudistetun perussopimuksen, osajäsenyyssopimuksen, kustannustenjakolaskelman, uudistetun hallintosäännön ja henkilöstösuunnitelman; 2. esittää jäsenkuntien valtuustoille, että ne hyväksyvät uudet osajäsenet kuntayhtymään ympäristöterveydenhuollon osalta (perussopimus 4); 3. esittää jäsenkuntien (Pelkosenniemi ja Savukoski) ja tulevien osajäsenkuntien (Kemijärvi, Salla ja Sodankylä) valtuustoille, että ne hyväksyvät pykälän liitteenä 3 olevan sopimuspaketin (perussopimus, osajäsenyyssopimus, hallintosääntö, henkilöstösuunnitelma) kustannustenjakoineen siten, että Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue aloittaa toimintansa ; 4. esittää jäsenkuntien ja tulevien osajäsenkuntien valtuustoille, että ne hyväksyvät pykälän liitteenä 3 olevan sopimuspaketin ja sovitun kustannustenjakoperiaatteen myös siinä tapauksessa, että joku sopijakunnista jää pois yhteistoiminta-alueesta; 5. esittää jäsenkuntien ja tulevien osajäsenkuntien valtuustoille, että ne siirtävät Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 :ssä määritellyt ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön mukaiset kunnalle kuuluvat tehtävät (terveydensuojelulaki (TsL 763/1994), elintarvikelaki (EL 23/2006), eläinlääkintähuoltolaki (ElhL 765/2009), kuluttajaturvallisuuslaki (KuTul 920/2011), kemikaalilaki (KemL 744/1989) sekä tupakkalaki (TupL 693/1976)), sekä lääkelaissa (395/1987) mainitut nikotiinivalmisteiden myyntilupia koskevat kunnan tehtävät (54 a, b, c, d ), ja muuttavat hallinto- ja johtosääntöjään tältä osin; 6. esittää jäsen- ja osajäsenkuntien valtuustoille, että ne antavat Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 :ssä määritellyissä ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön mukaisissa kunnalle kuuluvissa viranomaistehtävissä sekä lääkelaissa (395/1987) mainituissa nikotiinivalmisteiden myyntilupia koskevissa kunnan tehtävissä (54 a, b, c, d);

19 Kunnanhallitus Kuntayhtymän hallitus Kunnanhallitus 120 Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen hyväksyminen Khall esittää jäsenkunnille ja tuleville osajäsenkunnille, että ne nimeävät Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakuntaan yhden varsinaisen jäsenen ja yhden varajäsenen, 8. tarkasti pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. * * * Liitteenä nro 3 Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän uudistettu perussopimus, osajäsenyyssopimus, kustannustenjakolaskelma, hallintosääntö ja henkilöstösuunnitelma. Ympäristöterveydenhuollon seudullisen yhteistoiminta-alueen muodostumista on selvitelty Koillis-Lapin alueella vuodesta 2009 alkaen. Mukana selvitystyössä ovat olleet nykyisen eläinlääkäripäivystysalueen kunnat Kemijärvi, Pelkosenniemi, Salla, Savukoski ja Sodankylä. Asian valmistelun ja säädöllisten perustelujen sekä neuvottelujen perusteella laaditun yhteistoiminta-alueen sopimusasiakirjakokonaisuuden, toiminnallisten linjausten ja kustannusten jaon ja kokonaisuuden muun sisällön osalta viitataan edellä Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän hallituksen kokouksen päätöksen tekstissä esitettyyn. Kjoht: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Pelkosenniemen kunta, hyväksyen Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän hallituksen esityksen, hyväksyy Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen perustamisen ja yhteistoimintasopimuksen sekä yksittäiset päätöskohdat erikseen seuraavasti: 1. hyväksyy liitteenä nro 3 olevat Pelkosenniemen- Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän uudistetun perussopimuksen, osajäsenyyssopimuksen, kustannustenjakolaskelman, uudistetun hallintosäännön ja henkilöstösuunnitelman; 2. hyväksyy uudet osajäsenet kuntayhtymään ympäristöterveydenhuollon osalta (perussopimus 4);

20 Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyy pykälän liitteenä olevan sopimuspaketin (perussopimus, osajäsenyyssopimus, hallintosääntö, henkilöstösuunnitelma) kustannustenjakoineen siten, että Koillis- Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue aloittaa toimintansa ; 4. hyväksyy pykälän liitteenä olevan sopimuspaketin ja sovitun kustannustenjakoperiaatteen myös siinä tapauksessa, että joku sopijakunnista jää pois yhteistoiminta-alueesta; 5. siirtää Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 :ssä määritellyt ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön mukaiset kunnalle kuuluvat tehtävät (terveydensuojelulaki (TsL 763/1994), elintarvikelaki (EL 23/2006), eläinlääkintähuoltolaki (ElhL 765/2009), kuluttajaturvallisuuslaki (KuTul 920/2011), kemikaalilaki (KemL 744/1989) sekä tupakkalaki (TupL 693/1976)), sekä lääkelaissa (395/1987) mainitut nikotiinivalmisteiden myyntilupia koskevat kunnan tehtävät (54 a, b, c, d ), ja muuttaa hallintosääntöä tältä osin; 6. antaa Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 :ssä määritellyissä ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön mukaisissa kunnalle kuuluvissa viranomaistehtävissä sekä lääkelaissa (395/1987) mainituissa nikotiinivalmisteiden myyntilupia koskevissa kunnan tehtävissä (54 a, b, c, d); 7. nimeää Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakuntaan yhden varsinaisen jäsenen ja yhden varajäsenen. Khall: Hyväksyttiin yksimielisesti.

21 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 121 ILMOITUSASIAT Khall 121 PELKOSENNIEMEN KUNTA 1. Sosiaalilautakunnan pöytäkirjajäljennös Muistio Pelkosenniemen ja Savukosken kuntien valtuustoseminaarista KEMIJÄRVEN KAUPUNKI 3. Ote hallituksen pöytäkirjasta ; Kemijärven kaupungin ja Pelkosenniemen kunnan välinen elinkeinoyhteistyösopimus VALTIOVARAINMINISTERIÖ 4. Päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuuden vähentämisestä perusopetuksen alittamiseen maksettavan rahoituksen johdosta vuodelle 2012 SUOMEN KUNTALIITTO 5. Kuntaliiton yleiskirje 18/80/2012: Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien ilmoittaminen PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄ 6. Ote hallituksen pöytäkirjasta ; lausunnon antaminen Lapin sairaanhoitopiirin toiminta- ja taloussuunnitelmaan Kjoht: Khall: Merkitään ilmoitusasiat tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Jutta Pasma poistui klo 14:20.

22 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 122 MUUT ASIAT Kemijärven kaupungin esitys Pyhä-Luosto Vesi Oy:n omistajapoliittisen työryhmän loppuraporttia koskevassa asiassa Kjoht: Pelkosenniemen kunnanhallitus päättää yksimielisesti ottaa kiireellisenä asiana käsiteltäväksi Kemijärven kaupunginhallituksen KH 234 esityksen Pyhä-Luosto Vesi Oy:n omistajapoliittisen työryhmän loppuraporttia ja siinä olevia esityksiä koskevassa asiassa ja toteaa yksimielisenä kantanaan, ettei hyväksy Kemijärven kaupungin yksipuolista muutosesitystä työryhmän loppuraportin esityksiin ja pysyy muutoin kunnanvaltuuston tekemän päätöksen mukaisessa kannassa kyseessä olevassa asiassa. Pelkosenniemi esittää, että Kemijärvi ja Sodankylä tekevät no peasti ratkaisut omalta osaltaan asiassa. Mahdollinen muutos omistajapoliittisen työryhmän esitykseen edellyttää omistajien yksimielisyyttä ja osakeyhtiölain mukaista tasapuolista ratkaisua. Khall: Päätettiin yksimielisesti ottaa asia käsittelyyn. Hyväksyttiin esityksen mukaan yksimielisesti. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 14:40.