ASEMAKAAVAN SELOSTUS

Transkriptio

1 Diaarinumero / Toimielinkäsittely Kaupunginvaltuusto Kaavanumero KESKUSTA 2. kaupunginosa, Marttila, korttelin nro 4 (osa) sekä siihen liittyvä katualue. ASEMAKAAVAN SELOSTUS Asemakaavan, joka koskee. päivänä kuuta 2014 päivättyä Seinäjoen kaavoitusyksikön laatimaa asemakaavakarttaa, kaavanumero Vireilletulo Yksityinen kiinteistön omistaja on hakenut alueelle asemakaavan muutosta. Suunnittelualueen kaavamuutos on kaavoitusohjelmassa Kaavoitusohjelmassa esitettyjen tavoitteiden mukaisesti asemakaavan muutoksella on tarkoitus lisätä asumista keskusta-alueella, eheyttää kaupunkikuvaa ja tiivistää kaupunkirakennetta. Tekninen lautakunta teki suunnittelualuetta koskevan kaavoituspäätöksen Laatija Seinäjoen kaupunki kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö Kirkkokatu 6 puh PL 215, Seinäjoki Martti Norja Faksi martti.norja@seinajoki.fi

2

3 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 2(22) 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT TIIVISTELMÄ KAAVAPROSESSIN VAIHEET ASEMAKAAVAN MUUTOS ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTTAMINEN LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Rakennettu ympäristö Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN RAKENNE Mitoitus Palvelut YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN ALUEVARAUKSET Korttelialueet KAAVAN VAIKUTUKSET Suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Kaavan suhde yleiskaavan sisältövaatimuksiin Vaikutukset rakennettuun ympäristöön KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET NIMISTÖ KAAVATALOUS Yleistä Rakentamiskustannukset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS ASEMAKAAVAN LAADINTA KÄSITTELYVAIHEET... 22

4 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 3(22) LIITTEET: Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Liite 6 Asemakaavan seurantalomake (liitetään myöhemmin) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Lausunnot ja muistutukset luonnosvaiheesta (liitetään myöhemmin) Lausunnot ja muistutukset ehdotusvaiheesta (liitetään myöhemmin) Maankäyttösopimusluonnos (liitetään myöhemmin) Luonnosmateriaalia MUUT KAAVAA KOSKEVAT ASIAKIRJAT, SELVITYKSET JA LÄHDEMATERI- AALI - Kaupunkirakenneanalyysi YKR-paikkatietoaineistoa hyödyntäen, Seinäjoen kaupunki, 2013

5 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 4(22) 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan selostus, joka koskee. päivänä kuuta 2014 päivättyä Seinäjoen kaavoitusyksikön laatimaa asemakaavakarttaa, kaavanumero Asemakaavan muutoksella muodostuvat Seinäjoen kaupungin Marttilan (2) kaupunginosan kortteli nro 4 (osa) ja katualue. Alueen sijainti ja laajuus Alue sijaitsee ydinkeskustan varsinaisen liikekeskustan pohjoispuolella Jaakkolantien, Vapaudentien ja Välikadun rajaamalla alueella. Kuva. Alueen sijainti Kaavan tarkoitus Asemakaavan muutoksella tarkistetaan vanhentuneen, hyväksytyn kaavan kerroskorkeudet ja korttelikohtaiset tavoitteet ja pysäköinnin järjestäminen sekä vilkkaan Vapaudentien haittojen torjunta. Asemakaavamuutoksen yhteydessä tarkistetaan korttelin osan rakentamistehokkuus ja päivitetään asemakaavamerkinnät uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukaisiksi. Kaavan muutoksella luodaan edellytyksiä Seinäjoen keskustan pohjoisosan kehittymiselle. Kaavoitusohjelmassa esitettyjen tavoitteiden mukaisesti asemakaavan muutoksella on tarkoitus lisätä asumista keskusta-alueella, eheyttää kaupunkikuvaa ja tiivistää kaupunkirakennetta. Kaavamuutoksen tavoitteena on vastata osaltaan Seinäjoen kasvavaan kerrostalotonttikysyntään. Alueelle on suunniteltu kahta kerrostaloa, maanalaista pysäköintiä sekä pienimuotoisia toimitilapalveluja. Keskeisellä paikalla sijaitsevan suunnittelualueen tehokkuutta pyritään nostamaan jotta pysäköinti saadaan pääosin maan alle ja pihakansi asukkaiden oleskelutilaksi. Tavoitteena on että asunnot ja niiden parvekkeet ja terassit avautuisivat pääosin lämpimään ilmansuuntaan, poispäin

6 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 5(22) Vapaudentieltä. Vapaudentien varteen, ensimmäiseen kerrokseen, pyritään osoittamaan jonkin verran liike-, toimisto- ja/tai palvelutilaa katujulkisivun elävöittämiseksi. Kaavan ohjauksella pyritään korkealuokkaiseen katu- ja kaupunkitilaan keskeisellä paikalla aivan keskustan tuntumassa. 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Seinäjoen kaupungin tekninen lautakunta on päättänyt alueen kaavoituksesta Asemakaavaluonnos, valmisteluaineisto ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet MRA 30 :n mukaisesti nähtävinä Nähtävänä olon aikana valmisteluaineistosta on pyydetty asianosaisilta lausunnot. Kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan laittaa kaavaehdotuksen nähtäville. Nähtävilläpidosta on ilmoitettu kuulutuksella ja kaava on ollut MRA 27 :n mukaisesti nähtävillä välisen ajan. Nähtävänäolon aikana asianosaisilta on pyydetty lausunnot kaavaehdotuksesta. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan Asemakaavan muutos Kaavanmuutoksella luodaan edellytykset keskeisellä paikalla sijaitsevan osittain rakentumattoman alueen rakentamiselle ja keskustan tuntumassa olevan alueen tiivistämiselle. Kaavanmuutoksella korttelin käyttötarkoitus osoitetaan AKmerkinnällä asuinkerrostalojen korttelialueeksi. Alueen autopaikoitus osoitetaan maan alle, jolloin asumista palvelevat toiminnot voidaan sijoittaa pysäköintikellarin kannen yläpuolelle maantasoon. Asuinrakennusten korttelialueella kerroslukua nostetaan ja rakennusoikeutta kasvatetaan 2595 k-m²:stä 5100 k-m²:iin, joista asuinhuoneistojen huoneistoala on noin 3300 m². 2.3 Asemakaavan muutoksen toteuttaminen Hankkeen kaupunkikuvallisia, kaavallisia, teknisiä ja taloudellisia toteuttamisedellytyksiä on tutkittu. Hankkeen rakentamiseen on tarkoitus päästä mahdollisimman pian kaavan valmistuttua. Hanke on Seinäjoen kaupungin kaavoituskatsauksessa esitettyjen tavoitteiden mukainen. Maankäyttösopimusluonnoksen mukaisesti kehittämismaksu käytetään alueen kunnallistekniseen rakentamiseen, kuten katuihin ja muihin verkostoihin. Asemakaavoitusprosessia on kuvattu tarkemmin kohdassa 4.

7 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 6(22) 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Alue sijaitsee ydinkeskustan varsinaisen liikekeskustan pohjoispuolella Jaakkolantien, Vapaudentien ja Välikadun rajaamalla alueella. Suunnittelualueella on voimassa vuonna 1990 hyväksytty asemakaava, jossa kortteli on osoitettu asuin- liikeja toimistorakennusten korttelialueeksi (AL-8). Pohjoiskeskustan alue on Seinäjoen kaupunkistrategian mukaisesti yksi asuntotuotannon painopistealueista. Vapaudentien itäpuolella oleville korttelialueille Jaakkolantien varteen on jo rakentunut uusia asuinkerrostaloja. Suunnittelualueella toimivia yrityksiä ovat Maijalan Leipomo. Vapaudentien itäpuolella toimii kansalaisopisto. Kuva. Viistokuva suunnittelualueesta vuodelta 2011 kuvattuna luoteesta päin Rakennettu ympäristö Väestö Kaava-alueen ja sen lähiympäristön asukasmäärä lisätään myöhemmin Seinäjoen keskustan alueella asuu noin asukasta Yhdyskuntarakenne Suunnittelualue sijaitsee Marttilan pohjoisosassa Vapaudentien ja Seinäjoen välisellä alueella. Alueen ympäristö on suunnittelualuetta lukuunottamatta melko tiiviisti rakentunutta asuinkerrostalojen aluetta, ympäristön rakennukset ovat pääosin 3 4-kerroksisia. Alue sijaitsee aivan kaupungin ydinkeskustan tuntumassa ja se on luonteva keskusta-alueen täydennysrakentamisen alue. Rakennuskanta Kaavanmuutosalue on kokonaisuudessaan rakennettua ympäristöä. Suunnittelu-

8 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 7(22) alueella on vuonna 1952 rakennettu kaksikerroksinen pienteollisuusrakennus, jossa toimii tällä hetkellä Maijalan Leipomo. Osa rakennuksesta on asuinkäytössä. Lisäksi alueella on kaksi myöhemmin rakennettua yksikerroksista talous- ja huoltorakennusta, joista toinen sijaitsee osittain katualueella. Alueen ympäristön rakennukset ovat pääosin 3 4-kerroksisia eri aikakausina valmistuneita asuinkerrostaloja. Välikadun toisella puolella suunnittelualuetta vastapäätä on kaksi 1950-luvulla rakennettua 2-kerroksista puutaloa. Suunnittelualuetta vastapäätä Vapaudentien toisella puolella sijaitsee kulttuurihistoriallisesti merkittävä entinen Tiklaksen tehdas, jossa toimii nykyään mm. kansalaisopisto. 3-kerroksinen täystiilinen rakennus on rakennettu 1950-luvulla. Vapaudentien pohjoispäässä sijaitseva suuri, ulkomuodoiltaan pelkistetty tehdasrakennus toimii myös maamerkkinä pohjoisesta Seinäjoelle tuleville. Vapaudentiellä, kansalaisopiston rakennuksen vieressä on vuosina rakennettu puinen ns. Kauppala-Jaakkolan talo. Tyyliltään rakennuksessa on viitteitä 1800-luvun loppupuolella vaikuttaneista uusrenessanssista ja nikkarityylistä. Joidenkin tietojen mukaan rakennus olisikin siirretty Terijoelta Seinäjoelle, mikä selittäisi myöhäisen rakennusvuoden tyyliin nähden. Rakennus on tyyliltään Seinäjoen mittakaavassa harvinainen. Kuva. Ortokuva vuodelta Palvelut Alueen ympäristöstä löytyvät mm. pankkipalvelut, apteekit, päivittäiskaupanmyymälät ja erikoiskaupan liikkeet. Keskustan alakoulu ja Lyseon yläkoulu sijaitsevat n. kilometrin päässä suunnittelualueesta etelään. Työpaikat Työpaikkojen määrä Seinäjoella on kasvanut tasaisesti 1990-luvun lamavuosien notkahduksesta lähtien. Keskeiset työpaikkojen keskittymät ovat kaupan, teollisuu-

9 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 8(22) den, terveydenhuollon ja liike-elämän palvelujen toimialoilla. Suunnittelualueella toimivissa yrityksissä on jonkin verran työpaikkoja. Lähialueen suurin työpaikkojen keskittymä on Seinäjoen ydinkeskusta monipuolisine palveluineen, minkä lisäksi muita työpaikka-alueita ovat Joupin kaupankeskittymä (noin 1 km päässä), Framin koulutuskeskittymä (n. 1 km) sekä Kapernaumin teollisuusalue (n. 2,5 km). Virkistys Suunnittelualueen länsipuolella, noin 100 metrin päässä, on Rakuunapuisto, josta on yhteydet Seinäjoen varren ulkoilureitistöille ja virkistysalueille. Liikenne Alueen pohjoispuolella kulkee alueellisena pääväylänä Suupohjantie. Itäpuolella on Vapaudentie, jonka kautta pohjois eteläsuuntainen valtatie 19:n liikenne kulkee Seinäjoen keskustan läpi vuoteen 2016 asti. Vuoden 2016 jälkeen liikenne siirtyy Seinäjoen itäiselle ohikulkutielle, mikä vähentää Vapaudentien liikennettä huomattavasti. Suunnittelualueella ja sen lähistöllä keskustassa on kattavasti rakennettua kevyen liikenteen verkostoa. Korttelialueelle liikennöidään Jaakkolantieltä ja Välikadulta. Vapaudentien puolella on asemakaavassa liittymäkieltomerkintä. Autopaikat sijaitsevat nykytilanteessa asuin- ja pienteollisuusrakennuksen eteläpuolella. Autopaikkanormi tontilla on 1 ap/asunto ja 1 ap/50 liike- ja toimistokerrosala-m². Paikallisliikenteen reitit lähtevät 900 metrin päästä matkakeskuksesta. Osa reiteistä (esim 3, 10 ja 11) kulkee alueen lähistöltä Vapaudentien tai Suupohjantien kautta. Suunnittelualueen lähellä Vapaudentiellä ja Suupohjantiellä on pysäkit molempiin suuntiin. Reitti keskussairaalaan ja Y-talolle kulkee Vapaudentiellä 300 metrin päässä olevan pysäkin kautta. Vuorotiheys on noin puolen tunnin välein suuntaansa ja keskipäivällä harvemmin. Vuoroja ajetaan noin klo 6 19 välillä. Osa vuoroista kulkee arkipäivisin. Yhdyskuntatekninen huolto Alue on kaukolämpö-, vesi- ja viemäriverkoston piirissä. Verkostot kulkevat pääosin Välikadun varressa. Hulevesiviemäri kulkee Välikadulla, Jaakkolantiellä ja Vapaudentiellä. Alueen lähistöllä kulkee 20 kv:n sähköjohtoja Marttilantiellä ja Vapaudentiellä.

10 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 9(22) Kuva. Alueen kaukolämpö-, vesi- ja viemäriverkosto Sininen=vesi, Vihreä=hulevesi, Ruskea=jätevesi, Turkoosi=kaukolämpö Ympäristöhäiriöt Suunnittelualueen itäpuolella kulkee valtatie 19 (Vapaudentie), joka on keskustan halki kulkeva pääkatu. Tie toimii tärkeimpänä maaliikenteen välittäjänä Pohjanmaalta Tampereen ja Helsingin seudulle. Nykytilanteessa valtatien vuorokausiliikennemäärä vaihtelee eteläpään 5600 autosta pohjoisosan autoon. Seinäjoen itäisen ohikulkutien valmistumisen jälkeen valtatie 19:n liikenne siirtyy pois Vapaudentieltä, mikä vähentää erityisesti raskaan liikenteen määrää. Ohikulkutietä rakennetaan parhaillaan ja se avataan liikenteelle vuonna Mahdollisen meluselvityksen sisältö raportoidaan myöhemmin Maanomistus Kaavoitettava alue on yksityisessä omistuksessa lukuun ottamatta kaupungin omistamia katualueita ja pientä kiilamaista osaa alueen kaakkoiskulmassa.

11 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 10(22) Kuva. Alueen maanomistus. Kaupungin omistamat alueet on esitetty keltaisella. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnaliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Tavoitteiden mukaan alueidenkäytöllä on nykyistä vahvemmin hillittävä ilmastonmuutosta. Kaupunkiseutujen kehitys tulee kääntää hajautumisesta kohti eheytymistä ja tiiviimpää rakennetta. Tämä koskee niin asutuksen, palvelujen kuin työpaikkojenkin sijaintiratkaisuja. Maakuntakaava Seinäjoki kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton toimialueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan, jossa alue kuuluu maakuntakeskuksen keskustatoimintojen alueeseen (C/mk) sekä on osa kaupunkikehittämisen kohdealuetta (kk). Yleiskaava Seinäjoen yleiskaava on hyväksytty Oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa alueet on varattu asuinkerrostalojen alueeksi (AK).

12 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 11(22) Kuva. Ote maakuntakaavasta. Kuva. Ote yleiskaavasta. Asemakaava Alueella on voimassa vuonna 1990 hyväksytty asemakaava, jossa kortteli on osoitettu asuin- liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (AL-8). Kaavamuutosalueelle on määritelty rakennusalakohtaista rakennusoikeutta yhteensä 2595 k-m². Suurin sallittu kerrosluku on IV. Autopaikkoja on tontille rakennettava vähintään 1 autopaikka / asunto ja 1 autopaikka / 50 liike- ja toimistokerrosala-m². Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys on hyväksytty ja on tullut voimaan

13 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 12(22) Kuva. Ote ajantasa-asemakaavasta. Kiinteistörekisteri ja tonttijako Asemakaavamuutosalue koskee kaupungin ylläpitämässä kiinteistörekisterissä olevaa aluetta. Tonttijako suoritetaan kaavan valmistuttua. Pohjakartta Suunnittelualueen pohjakartta on kaavoitusmittausasetuksen (1284/99) mukainen. Tekniikkakeskuksen mittausosasto ylläpitää ja päivittää pohjakartan tietoaineistoa. Rakennuskiellot Kiinteistöllä on voimassa rakennuskielto, koska se ei ole voimassa olevan tonttijaon mukainen. Suojelupäätökset Kaava-alueella ei ole suojelussa olevia kohteita. Lähtökohtavaiheessa laaditut selvitykset Meluselvitys (tiedot lisätään myöhemmin).

14 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 13(22) Muut aluetta koskevat suunnitelmat Kaavaluonnosvaihe Arkkitehtitoimisto Jorma Paloranta Oy on laatinut luonnokset, joissa tutkittiin korttelin rakennusten korkeutta ja sijoittelua. Luonnoksissa oli esitetty alueelle kahta V VII -kerroksista asuinkerrostaloa. Kuva. Luonnosvaiheen havainnekuva alueesta, Arkkitehtitoimisto Jorma Paloranta Kuva. Kaavaluonnosvaiheen asemapiirros, Arkkitehtitoimisto Jorma Paloranta 2013.

15 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 14(22) Alueelle olisi tarkoitus osoittaa asumista sekä katutasoon jonkin verran liike- ja toimistotiloja, yhteensä noin 5100 k-m². Pysäköinti on sijoitettu suurimmaksi osaksi maan alle ja pihakannelle on sijoitettu asukkaiden oleskelutiloja. Rakennusmassat ovat matalampia (IV) alueen pohjoisosassa, porrastuen korkeammiksi (VII) eteläosan suuntaan. Kaavaehdotusvaihe Kaavaluonnosvaiheessa saatujen mielipiteiden ja lausuntojen sekä tehtyjen kaupallisten ja liikenteellisten selvitysten perusteella alueen suunnitelmia on päivitetty osalta.

16 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 15(22) 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Yksityinen maanomistaja on esittänyt kaavamuutosta omistamalleen tontille. Suunnittelualue sijaitsee toiminnallisesti ja kaupunkikuvallisesti merkittävällä paikalla, joten sen tiivistäminen uudisrakentamisella on toivottavaa. Kaupungin väkiluku on yli asukasta ja kaupunki kasvaa voimakkaasti. Kaupungin keskeisillä alueilla noin 7 kilometrin säteellä kasvu on lähes tuhat asukasta vuodessa. Koska kaupungin kasvun myötä myytävänä olevien vapaiden uusien kerrostalo-asuntojen määrä on vähentynyt Seinäjoella voimakkaasti, on syytä tuottaa nopeasti uusia mahdollisia rakennuspaikkoja, jotta tarve vastaisi kysyntään ja asuntojen hintataso pysyisi kohtuullisena. Seinäjoen kaupungin strategiassa kaupunkikeskustaa kehitetään korkeatasoisena kaupunkiympäristönä, jossa on huomioitu keskusta-asumisen, kaupan ja liikenteen kasvavat tarpeet. Tavoitteena on, että keskustan alueella ja sen tuntumassa asuvien määrä kasvaa merkittävästi. Asemakaavan muutos on myös Seinäjoen kaupungin kaavoitusohjelmassa. Siinä on määritelty keskustan pohjoisosan kehittämisen periaatteet, joita ovat kaupunkikuvan eheyttäminen, kaupunkirakenteen tiivistäminen, rakentamistehokkuuden maltillinen nosto, kevyenliikenteen verkoston kehittäminen, pysäköintitapojen määrittäminen, keskusta-asuminen, palveluasuminen ja liikerakentaminen. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan yhdyskuntarakennetta kehitetään siten, että palvelut ja työ- ja opiskelupaikat ovat hyvin saavutettavissa ja asuinpaikan läheisyydessä siten, että henkilöautoliikenteen tarve on mahdollisimman vähäinen. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Seinäjoen kaupungin tekninen lautakunta teki suunnittelualuetta koskevan kaavoituspäätöksen Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat suunnittelu- ja lähialueideen maanomistajat ja yritykset sekä asukkaat, kaupungin viranomaiset: Tekniikkakeskus, Rakennusvalvonta, Kunnallistekniikka, Sivistyskeskus, Sosiaali- ja terveyskeskus, Seinäjoen Energia Oy, Seiverkot Oy, Seinäjoen Vesi Oy, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos, Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo, valtion viranomaiset: Etelä-Pohjanmaan ELY, Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirasto, Etelä-Pohjanmaan liitto, yritykset ja yhdistykset: Anvia Oy, Lemminkäinen Talo Oy, sekä muut mahdolliset yhteisöt ja henkilöt, joiden oloihin ja etuihin kaava saattaa vaikuttaa. LIITE 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Vireilletulo Asemakaavamuutos on tullut vireille teknisen lautakunnan päätöksen perusteella Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtävillä olosta on tie-

17 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 16(22) dotettu lehdessä. OAS on ollut yhdessä kaavaluonnoksen ja havainnekuvien kanssa MRA 30 :n mukaisesti nähtävänä Kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetettiin kirjeellä Etelä- Pohjanmaan ELY-keskukselle (ympäristövastuualueelle). Maanomistajia tiedotettiin kaavaluonnoksen nähtävilläolosta kirjeitse. Muita viranomaisia tai lausunnonantajia on tiedotettu sähköpostitse nähtävilläolosta sekä nettiosoitteesta, josta materiaali on ollut ladattavissa tilattavissa. Lausunnot saatiin. Mielipiteitä saatiin. Kaupunginhallitus on hyväksynyt kokouksessaan kaavaehdotuksen asetettavaksi virallisesti nähtäville. Kaavaehdotus on ollut MRA 27 :n mukaisesti virallisesti nähtävillä välisen ajan. Kaavasta saatiin lausuntoa ja muistutusta. Lausunnot saatiin lta. Kaupunginhallitus käsitteli kaava kokouksessaan ja päätti esittää asemakaavaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö on hoidettu lausuntomenettelyllä. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaupungin asettamat tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoite on luoda perusteet kaupunkirakenteen täydentämiselle ja maankäytön tasapainoiselle tehostamiselle, joka on määritelty Seinäjoen kaupungin kaavoitusohjelmassa. Toteutumaton asemakaava uudistetaan, jotta alue rakentuisi ja kaupunkirakenne tiivistyisi. Tavoitteena on osoittaa alueet pääosin asumiseen huomioiden kaavamuutosalueen sijainti kaupunkirakenteessa ja sopeuttaa uudisrakentaminen suhteessa ympäröivään kaupunkirakenteeseen. Kaupunkia tiivistetään ja kaupunkikeskustaa pyritään elävöittämään nostamalla keskeisten alueiden väkimäärää nykyisestään. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Maakuntakaavassa alue on maakuntakeskuksen (C/mk) ja kaupunkikehittämisen (kk) aluetta. Oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa alueet on varattu asuinkerrostalojen alueeksi (AK). Asemakaavassa alueet on osoitettu asuin- liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (AL-8). Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Tekstiä täydennetään ehdotusvaiheeseen mennessä. Suunnittelussa tulee huomioida alueen keskeinen sijainti ja kaupunkikuvallinen merkitys keskustan sisääntuloväylällä. Pohjoiskeskustassa käynnissä oleva muutos asumispainotteisempaan suuntaan.

18 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 17(22) Alueen toimijoiden asettamat tavoitteet Yksityinen maanomistajataho on teettänyt kaavanmuutosta varten arkkitehtitoimisto Jorma Palorannalla luonnoksia suunnittelualueelle. Luonnoksissa esitettiin Vapaudentien varteen kahta V VII kerroksista asuinkerrostaloa. Autopaikoitus oli suunnitelmissa sijoitettu pääosin maan alle ja katutasoon esitettiin liike- ja toimistotiloja. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Asemakaavaluonnos Alueelta laadittiin esitettyjen tavoitteiden, tehtyjen selvitysten ja nykyisten lähtökohtien pohjalta kaavaluonnos Kaavaluonnoksessa alue on osoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi, jossa kerroskorkeudet vaihtelevat välillä IV-VII. Alueelle osoitetaan enintään 55 asuntoa sekä ensimmäisessä kerroksessa liike- ja toimistotiloja vähintään 70 k-m². Rakennusoikeutta on osoitettu yhteensä 5100 k-m² ja korttelialueen tehokkuus e=1,97. AK-korttelialueella on mahdollistettu maanalainen pysäköinti, joten suurin osa pysäköinnistä tulee sijoittumaan pysäköintikannen alle. Autopaikkoja on osoitettu 0.9 autopaikkaa/asunto, joista 0.05 ap/asunto on osoitettava vieraspaikoiksi maantasoon. Asumista tukevien lähipalveluiden autopaikkoja 1 ap/60 k-m². Lisäksi katualueelle Jaakkolantien varteen sijoitetaan 2-3 autopaikkaa, jotka palvelevat liike-ja toimistotiloja. Kuva. Ote kaavaluonnoksesta Lausunnot ja mielipiteet Kaavaluonnos oli nähtävillä Luonnoksesta saatiin lausunnot

19 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 18(22). Mielipiteitä saatiin. LIITE 3. Lausunnot ja mielipiteet luonnosvaiheesta Asemakaavaehdotus Saatujen kannanottojen ja tarkistettujen tavoitteiden perusteella alueelta on laadittu asemakaavakaavaehdotus Kuva. Ote asemakaavaehdotuksesta Lausunnot ja muistutukset Kaavaehdotus oli nähtävillä Ehdotuksesta saatiin lausunnot sekä muistutusta. LIITE 4. Lausunnot ja muistutukset

20 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 19(22) 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne Mitoitus Kaavamuutoksella osoitetaan Vapaudentien varteen asuinkerrostalojen korttelialue (AK) ja niitä palvelevia osittain maanalaisia pysäköintitiloja. Kerrosluku on IV VII. Kaava-alueen kokonaispinta-ala on 3383 m 2 (0,3 ha). Kaavan kokonaisrakennusoikeus on 5100 krsm 2. Voimassa olevaan kaavaan verrattuna rakennusoikeus alueella kasvaa noin 2505 krsm 2. Kaavassa autopaikkavaatimus asuinkerrostalokortteleiden osalta on 0,90 autopaikkaa / asunto, joista vieraspaikkoja 0,05 autopaikkaa / asunto. Vieraspaikat on pyrittävä sijoittamaan maantasoon. Liike- ja toimistotilojen autopaikkoja tulee rakentaa vähintään 1 ap / 60 k-m². Liitteenä olevassa asemakaavan seurantalomakkeessa on tarkemmat tiedot alueelle muodostuvista kerrosaloista ja pinta-aloista. LIITE 1. Asemakaavan seurantalomake Palvelut Ympäristön palvelut Kaavamuutos mahdollistaa jonkin verran palveluita, mutta kaavamuutoksen vaikutus alueen palveluihin on vähäinen. Alueen ympäristöstä löytyvät mm. pankkipalvelut, apteekit, päivittäiskaupanmyymälät ja erikoiskaupan liikkeet. Keskustan alaaste ja Lyseon ylä-aste sijaitsevat n. kilometrin päässä suunnittelualueesta etelään. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen on varmistettu asemakaavamerkinnöillä ja määräyksillä, jotka määrittävät mm. yhtenäistä rakennustapaa ja istuttamisvelvoitetta. Lisäksi alueen suunnittelua kaavan tarkoittamalla tavalla tullaan ohjaamaan rakennusvalvonnan ja kaavaosaston yhteistyöllä. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Rakennustavasta on annettu kaavassa määräyksiä kts. kohta 5.5 Kaavamerkinnät ja -määräykset. Tarkemmin asemakaavamääräykset selviävät kaavakartasta. Katualue Jaakkolantien katualue säilyy ennallaan. AK-korttelialueen reunassa Vapaudentien puoli on koko pituudeltaan osoitettu liittymäkieltomerkinnällä. Myös Jaakkolantien ja Välikadun varressa on osittain liittymäkielto. 5.4 Kaavan vaikutukset Suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Asemakaavan muutos on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukainen, koska asuinrakentaminen on suunnattu olemassa olevan yhdyskuntarakenteen sisään ja joukkoliikenneyhteyksien varrelle tai niiden saavutettaviin. Se on sijoitettu tukemaan olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta, taajamarakenteen sisälle hyvin olemassa oleviin palveluihin nähden. Alue on osa taajamarakenteen sisäistä aluetta ja ei siten hajauta yhdyskuntarakennetta ja perustuu hyviin liikenneyhteyksiin. Elinympäristön laatuun on kiinnitetty huomiota asemakaavamääräyksillä.

21 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 20(22) Kaavan suhde yleiskaavan sisältövaatimuksiin Yleiskaavallinen tarkastelu Koska alueelta puuttuu oikeusvaikutteinen yleiskaava, on asemakaavassa otettu huomioon soveltuvin osin yleiskaavan sisältövaatimukset. Kaavoitettava alue on yhdyskuntarakenteeltaan toimiva ja hyödyntää sitä. Alueen täydennysrakentaminen tiivistää kaupunkirakennetta ja turvaa palvelujen saavutettavuutta Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Yhdyskuntarakenne Suunnittelualue on osa Seinäjoen ydinkeskustaa. Lisärakentamisella eheytetään ja täydennetään pohjoisosan kaupunkirakennetta ja mahdollistetaan keskusta- asuminen. Rakentaminen lisää jonkin verran alueen ajoneuvoliikennettä. Jaakkolantien mitoitus mahdollistaa jonkin verran kadunvarsipysäköintiä, mutta ensisijaisesti kiinteistöjen autopysäköinnit ohjataan AK-korttelialueille. Kaupunkikuva Kaupunkikuva kehittyy rakennetumman ja kaupunkimaisemman ympäristön suuntaan. Alue yhtenäistyy ja täydentyy korkealuokkaiseksi asuinrakennusten kokonaisuudeksi. Asemakaavamääräyksin on pyritty saavuttamaan uudisrakentamisessa korkeaa laatutasoa ja hyvää ympäristöä. Palvelut Kaavamuutoksen vaikutus alueen palveluihin on vähäinen. Työpaikat, elinkeinotoiminta Kaavoitettava alue osoitetaan asuinrakentamiseen, joten suunnitelmalla ei ole juurikaan vaikutusta työpaikkojen syntymiseen. Asukkailla on mahdollista käyttää 15% asunnostaan ympäristöhäiriöitä tuottamattomia toimisto- tai työtiloja varten, mikä mahdollistaa kotitoimiston pitämisen. Tekninen huolto Alue on helposti liitettävissä teknisiin verkostoihin. Rakentamiskustannuksia aiheuttavat vain verkostojen liittymien rakentaminen ja vähäiset muutostyöt. 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavassa on annettu määräyksiä, jotka koskevat rakennustapaa ja uudisrakentamisen sovittamista rakennettuun ympäristöön. Kaavamääräykset ovat tarkemmin asemakaavakartan määräysosassa. 5.6 Nimistö Nimistö säilyy ennallaan. 5.7 Kaavatalous Yleistä Suunnittelualue liittyy välittömästi Seinäjoen ydinkeskustan kaupunkirakenteeseen, joten aluetta palvelevat kadut, johdot ja kaapelit on pääosin jo toteutettu. Kaavaratkaisu tiivistää keskustan kaupunkirakennetta ja hyödyntää olemassa olevaa kunnallistekniikkaa sekä palveluverkostoa ja on siten kestävän kehityksen tavoitteiden mukainen. Kaupunki saa laadittavan maankäyttösopimuksen perusteella korvauksen, jota käytetään lähiympäristön katuympäristön kohentamiseen ja uudistamiseen. Aiheutuvat kustannukset on arvioitu kohtuulliseksi ja ne arvioidaan tarkemmin hankesuunnittelun yhteydessä eri toteuttamisvaihtoehdoissa suunnittelun tarkentuessa.

22 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 21(22) Rakentamiskustannukset Tekninen huolto Alueen tekninen huolto on pääosin valmiiksi rakennettu ja se pystyy palvelemaan myös kaavan tuomaa lisärakentamista. Kustannukset Kaupungin rakentamisvelvoitteet rajoittuvat normaaliin liittymien rakentamiseen ja katujen pintarakenteiden uusimiseen ja puuston uudelleen istuttamiseen. Hankesuunnittelun edetessä tullaan tarkentamaan kustannuksia valittavan toteutusmuodon ja todennäköisimmän vaihtoehdon pohjalta. Rakentaminen Rakentamiskustannuksia ei ole vielä arvioitu.

23 Asemakaavan muutos, kortteli 4 osa 22(22) 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaupunki toteuttaa kaava-alueen katujen, viheralueiden ja vesihuollon verkostojen rakentamisen. 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Rakennusten mahdollista sijoittumista tonteille on esitetty havainnekuvissa ja luonnoksissa. Rakennushankkeita ohjataan kaavoitustyön ja rakennusprosessien aikana hyvän kaupunkiympäristön aikaansaamiseksi. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Kaavaehdotuksen jälkeen kaupunki tekee maankäyttösopimuksen kaavamuutoksen hakijoiden kanssa MRL 91 a ja b edellytysten mukaisesti. Koska kaupungissa on pulaa kerrostalotonteista ja alueen rakennussuunnitelmat ovat pitkällä, rakentaminen aloitetaan mahdollisimman pian kaavan saatua lainvoiman, eli käytännössä todennäköisesti talvella ASEMAKAAVAN LAADINTA Asemakaava on laadittu Seinäjoen kaavoitusyksikössä virkatyönä. Seinäjoen kaupungin kaavoitusyksikössä kaavan valmistelusta ovat vastanneet kaavoituspäällikkö Hilkka Jaakola, asemakaava-arkkitehti Martti Norja ja kaavoitusarkkitehti Veli- Matti Prinkkilä. 7.1 Käsittelyvaiheet Tekninen lautakunta päätti käynnistää kaavamuutoksen Kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä Kaupunginhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen nähtäville Kaavaehdotus virallisesti nähtävillä Kaupunginhallitus hyväksyi asemakaavan valtuuston hyväksyttäväksi Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan SEINÄJOEN KAUPUNKI Kaavoitus ja kaupunkisuunnittelu Täydennykset Martti Norja Asemakaava-arkkitehti Hilkka Jaakola Kaavoituspäällikkö