PÄÄTÖS. Poikkeuslupahakemus vähittäiskaupan aukioloajoista

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "PÄÄTÖS. Poikkeuslupahakemus vähittäiskaupan aukioloajoista"

Ilona Kyllönen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 PÄÄTÖS Lappi LAAVI/308/ / Asia Poikkeuslupahakemus vähittäiskaupan aukioloajoista Hakijat Kymenlaakson kauppakamari Vt toimitusjohtaja Jaana Pirtilä PL Kotka Kymenlaakson kauppakamari toimii kaikkien seuraavassa lueteltujen hakijoiden valtuuttamana edistajana: Kymen Yrittäjät ry Kouvolan Ydinkeskusta ry Kotkan Kauppatie ry Kauppakeskus Veturi S-ryhmän Kymeenlaakson yksiköt K-ryhmän Kymeenlaakson yksiköt Hakemus ja sen perusteet Poikkeuslupaa haetaan Kymenlaakson makunnassa Suomen ja Venäjän valtakunnan rajalla sijaitseviin ns. raja-aluekuntiin sekä lisäksi elinkeinoharjoittajien tasapuolisen kohtelun vuoksi myös Pohjois- Kymenlaakson kuntiin: Miehikkälä Virolahti Hamina Kotka Pyhtää Kouvola Iitti siten, että näiden kuntien alueella vähittäiskaupan toimipaikat voisivat halutessaan olla avoinna kaikkina viikonpäivinä, kirkolliset ja muut juhlapäivät mukaan lukien, kello välisenä aikana. LAPIN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Valtakatu 2 fax PL 8002 kirjaamo.lappi@avi.fi Rovaniemi Poikkeuslupaa haetaan ensisijaisesti toistaiseksi voimassa olevana ja toissijaisesti määräajoiksi ja

2014 Asia Poikkeuslupahakemus vähittäiskaupan aukioloajoista Hakijat Kymenlaakson kauppakamari Vt toimitusjohtaja Jaana Pirtilä PL 83 48101 Kotka Kymenlaakson kauppakamari toimii kaikkien seuraavassa

2 2/6 Kymenlaakson vähittäiskauppatoimialaa on käsiteltävä kokonaisuutena ja yhtenäisenä venäläisten asiointialueena. Tähän perustuen poikkeuslupaa haetaan eo mukaisesti ensisijaisesti kaikkiin Kymenlaakson maakunnassa sijaitseviin vähittäiskaupan yksiköihin siten, että ne tekevät yksikkökohtaisen päätöksen mahdollisesta aukiolosta. Tällöin taataan elinkeinonharjoittajien tasapuolinen kohtelu koko maakunnan alueella. Venäläisten matkailu ja rahankäyttö: Tutkimus- ja Analysointikeksus TAK Oy on laatinut Venäläismatkailijat Kymenlaaksossa tukemaan hakemuksen perusteluita. Selvityksen mukaan vuonna 2013 reilu puoli miljoonaa venäläismatkailijaa vieraili Kymenlaaksossa. Tilastokeskus tilastoi venäläisten yöpymisiä Kymenlaaksoon noin 133 tuhatta, joista venäläismatkailijat yöpyivät noin 73 tuhatta yötä. Lisäksi matkailijat yöpyivät muissa tilastojen ulkopuolelle jäävissä majoituspaikoissa, joten yhteensä yöpymisiä kertyi lähemmäs 200 tuhatta. Tax free ostoja tehtiin noin 19 miljoonalla eurolla. Vuonna 2012 venäläiset käyttivät maakunnassa noin 60 miljoonaa euroa. Tämä on noin 4,4 % Kymenlaakson vähittäiskaupan, majoituksen ja ravitsemistoiminnan liikevaihdosta. Kymenlaakson osuus Suomessa vieraillen venäläisten yöpymisitä on kaksinkertaistunut vuodesta Myös tax free ostoista on kuuden vuoden aikana kasvanut noin 13 %. Tällä hetkellä Kymenlaakson osuus matkoista on noin 13,1 %, osuus yöpymisistä noin 4,5 % ja osuus tax free ostoista noin 6,7 %. TAK Rajatutkimuksen mukaan Kymenlaaksoon matkustavista venäläisistä kolme neljännestä kertoo olevansa ostosmatkalla. Hakijat katsovat, että kohdealueella Kymeenlaakson kunnissa on kaikki lain ja sen esitöiden tarkoittamat erityiset syyt haettavaan laajaan aukioloon. Liikkeiden sijainti: Poikkeuslupahakemuksen vähittäiskaupan yksiköt sijaitsevat valtakunnan rajan läheisyydessä. Vaalimaan rajanylityspaikalta on Haminaan 40 kilometriä ja Kotkaan 65 kilometriä. E 18 Pietarista ja VT 6 Lappeenrannasta kulkevat Kymenlaakson kautta ja ovat keskeisiä liikenneväyliä Venäjän ja Suomen väliseltä rajalta. Lisäksi Kouvolaan tulee Pietarista huippunopea Allegro-junayhteys. Matkailullisesti em. kaupan yksiköt ovat siten erinomaisella etäisyydellä palveluiden saatavuuden kannalta. Venäläiset joko kulkevat alueen taajamien kautta tai yöpyvät siellä.

mahdollisesta aukiolosta. Tällöin taataan elinkeinonharjoittajien tasapuolinen kohtelu koko maakunnan alueella.

3 3/6 Sesongit ja pyhäpäivät Kaakkois-Suomen raja-asemilla 2013: Suomeen saapuneiden venäläismatkailijoiden määrä kasvaa kohti lauantaita, joka on selvästi vilkkain päivä molempiin suuntiin. Lauantain lisäksi myös sunnuntai on vilkas paluupäivä. Arkipyhinä (2013: mm. uudenvuodenpäivä, pitkäperjantai, toinen pääsiäispäivä, vappu, helatorstai ym.) paluuliikenne Venäjälle on selvästi keskimääräistä pienempää ja viikonloppupyhinä keskimääräistä suurempaa. Arkipyhinä venäläismatkailijoita on Suomessa selkeästi enemmän kuin muulloin. Aluehallintovirasto pyysi lisäselvitystä venäläisten Kouvolan seudulla suorittamista ostoista. Lisäselvityksessä Jaana Pirtilä ilmoittaa TAK Oy:n tutkimuksen pohjalta, että vuonna 2013 Kaakkois- Suomen raja-asemien kautta matkustaneet venäläiset, jotka vierailivat matkansa aikana Kymenlaaksossa ( ) heistä vieraili Kouvolassa (84 750). Vuonna 2013 ostosmatkalaisia oli Aluehallintoviraston ratkaisu ja perustelut Miehikkälä, Virolahti, Hamina, Kotka ja Pyhtää: Aluehallintovirasto hyväksyy hakemuksen Miehikkälän, Virolahden, Haminan, Kotkan ja Pyhtään kuntien osalta. Aluehallintovirasto sallii harjoittaa vähittäiskauppaa Miehikkälän, Virolahden, Haminan, Kotkan ja Pyhtään kuntien alueella kaikkina viikonpäivinä, kirkolliset ja muut juhlapäivät mukaan lukien, kello välisenä aikana. Lupa on voimassa saakka. Kouvola ja Iitti: Aluehallintovirasto hylkää hakemuksen kello ja kello välisiltä ajoilta, koskien niin sanottuja tavallisia sunnuntaipäiviä. Aluehallintovirasto hylkää hakemuksen kello väliseltä ajalta koskien lauantaipäiviä. Aluehallintovirasto sallii harjoittaa vähittäiskauppaa Kouvolan ja Iitin kuntien alueella aattopäivinä ja juhlapäivinä (kirkollisina ja muina juhlapäivinä) kello välisenä aikana. Lupa on voimassa saakka. annetun lain (945/2009) 1 :n mukaan ammattimaista vähittäiskauppaa saa harjoittaa, jollei tässä laissa toisin säädetä, arkipäivänä kello 7:n ja

) paluuliikenne Venäjälle on selvästi keskimääräistä pienempää ja viikonloppupyhinä keskimääräistä suurempaa. Arkipyhinä venäläismatkailijoita on Suomessa selkeästi enemmän kuin muulloin.

4 4/6 21:n välisenä aikana, paitsi lauantaina kello 7:n ja 18:n välisenä aikana. Sunnuntaina ammattimaista vähittäiskauppaa sekä parturija kampaamoliikettä saa harjoittaa, jollei tässä laissa toisin säädetä, kello 12:n ja 18:n välisenä aikana. Marras- ja joulukuussa isänpäivän ja jouluaaton välisenä aikana vähittäiskauppaa sekä parturija kampaamoliikettä saa kuitenkin sunnuntaina harjoittaa kello 12:n ja 21:n välisenä aikana. annetun lain 2 :n mukaan ammattimaista vähittäiskauppaa tai parturija kampaamoliikettä ei saa harjoittaa kirkollisena juhlapäivänä, vapunpäivänä, äitienpäivänä, isänpäivänä eikä itsenäisyyspäivänä eikä kello 18:n jälkeen uudenvuodenaattona ja vapun aattona eikä kello 12:n jälkeen jouluaattona ja juhannusaattona. Lain 3 :n nojalla aluehallintovirasto voi erityisestä syystä sallia ammattimaisen vähittäiskaupan sekä parturija kampaamoliikkeen harjoittamisen muinakin kuin laissa säädettyinä aikoina. Erityisenä syynä pidetään liikkeen sijaintiin, matkailuun, yleisötapahtumiin tai vastaaviin tilanteisiin liittyviä tekijöitä, jotka vaikuttavat palvelujen kysyntään. Lupa voidaan myöntää joko määräajaksi tai toistaiseksi. Lupa voidaan peruuttaa, jos luvan myöntämisen olennaiset edellytykset eivät enää täyty. annetun lain esitöiden (HE 49/2000) mukaan valtakunnan raja-alueella voi muun muassa kilpailullisista syistä olla tarvetta laajempaan aukioloon. Myös sekä taajamien kautta kulkevien että matkailualueilla yöpyvien matkailijoiden palvelu voi edellyttää laajempia aukioloaikoja varsinkin sesonkiaikoina. Erilaisista tapahtumista lain esitöissä on mainittu esimerkkinä paikkakunnalla järjestettävät urheilu- ja taide- yms. tapahtumat varsinkin silloin, kun niiden tiedetään aiheuttavan kuluttajien kiinnostusta. Lupia myönnettäessä on kiinnitettävä huomiota elinkeinoharjoittajien tasapuoliseen kohteluun sekä siihen, ettei liikkeiden keskinäistä kilpailuasemaa vakavasti järkytetä. Saadun selvityksen mukaan vuonna 2013 yli puoli miljoonaa venäläismatkailijaa vieraili Kymenlaaksossa. Tilastokeskus tilastoi yöpymisiä Kymenlaaksoon noin 133 tuhatta, joista venäläismatkailijat yöpyivät noin 73 tuhatta yötä. TAK Rajatutkimuksen mukaan Kymenlaaksoon matkustavista venäläisistä kolme neljännestä kertoo olevansa ostosmatkalla. Saadun selvityksen mukaan vuonna 2013 Kymenlaaksossa käyneistä kaikista matkailijoista Kotkan-Haminan seudulla kävi 87 % ja Kouvolan seudulla 15 %. Kymenlaaksossa yöpyvistä venäläisistä matkailijoista 67 % yöpyi Kotkan-Haminan seudulla ja 33 % Kouvolan seudulla.

Marras- ja joulukuussa isänpäivän ja jouluaaton välisenä aikana vähittäiskauppaa sekä parturi- ja kampaamoliikettä saa kuitenkin sunnuntaina harjoittaa kello 12:n ja 21:n välisenä aikana.

5 5/6 Valtakunnan rajan läheisyydessä sijaitsevat Miehikkälä ja Virolahti sekä Kotkan-Haminan seudun kunnat hyötyvät venäläisten ostosmatkailijoiden ostovoimasta. Aluehallintovirasto katsoo, että hakija on esittänyt erityisiä syitä hakemuksen perusteeksi ja hyväksyy hakemuksen kyseisten kuntien osalta. Selvitys osoittaa, että Kouvolan seudun hyöty venäläisten ostosmatkailijoiden ostovoimasta on huomattavasti vähäisempi kuin on Kotkan-Haminan seudulla. Aluehallintovirasto katsoo, että Kouvolan seudulla lauantaipäivien ja niin sanottujen tavallisten sunnuntaiden osalta ei ole tarvetta poikkeaviin aukioloaikoihin. Selvitys osoittaa sen, että juhlapäivinä (varsinkin arkipyhinä) venäläisiä on Suomessa selkeästi enemmän kuin muulloin. Aluehallintovirasto katsoo, että myös Kouvolan seutu hyötyy juhlapäivinä (myös aattoina) venäläisten matkailjoiden ostovoimasta. Aluehallintovirasto myöntää poikkeusluvan vuoden 2015 loppuun, minkä jälkeen on perusteltua tutkia uudelleen poikkeusluvan myöntämisedellytyksiä. Sovelletut oikeusohjeet Muutoksenhaku annetun lain (945/2009) 1, 2 ja 3. Tähän päätöksen voi hakea muutosta valittamalla Kouvolan hallintooikeudelle. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätiedot Lisätietoja antaa tarvittaessa ylitarkastaja Juha Lämsä puh , sähköposti juha.lamsa@avi.fi Lakiasiain päällikkö, ylitarkastaja Keijo Mattila Ylitarkastaja Juha Lämsä Jakelu ja suoritemaksu Päätös Hakija

Selvitys osoittaa, että Kouvolan seudun hyöty venäläisten ostosmatkailijoiden ostovoimasta on huomattavasti vähäisempi kuin on Kotkan-Haminan seudulla.

6 6/6 Suoritemaksu 600 Suoritemaksun perusteet Suoritemaksun määrääminen perustuu valtion maksuperustelakiin (150/1992), aluehallintovirastoista anettuun lakiin (896/2009) ja valtioneuvoston asetukseen aluehallintoviraston maksuista (1092/2013). Oikaisuvaatimusosoitus Maksuvelvollinen, joka katsoo, että julkisoikeudellisesta suoritteesta määrätyn maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen valtion maksuperustelain 11 b :n nojalla oikaisua maksun määränneeltä viranomaiselta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. Ohessa on oikaisuvaatimusohje. MAKSU Lasku lähetetään hakijalle erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta, Joensuu Tiedoksi Kaakkois-Suomen poliisilaitos Vuorikatu 1 PL Kouvola

Oikaisuvaatimusosoitus Maksuvelvollinen, joka katsoo, että julkisoikeudellisesta suoritteesta määrätyn maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen valtion maksuperustelain

7 7/6

Samankaltaiset tiedostot

PÄÄTÖS. Poikkeuslupahakemus vähittäiskaupan aukioloajoista

PÄÄTÖS. Poikkeuslupahakemus vähittäiskaupan aukioloajoista PÄÄTÖS Lappi LAAVI/1315/04.06.01/2015 1.12.2015 Asia Poikkeuslupahakemus vähittäiskaupan aukioloajoista Hakijat Etelä-Karjalan kauppakamari Toimitusjohtaja Mika Peltonen Raatimiehenkatu 20 A 53100 Lappeenranta