RAUTAVAARAN KUNTA KOKOUSKUTSU NRO 11/2012 Kunnanhallitus

Transkriptio

1 KOKOUSKUTSU NRO 11/2012 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Torstaina klo KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Sivu Liite Vaalitoimikunnan asettaminen vuoden 2012 kunnallisvaaleja varten Ympäristöterveyspalveluiden tuotteistaminen Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus ja muut esille tulevat asiat Eron myöntäminen Toivo Rissaselle kunnanhallituksen jäsenyydestä ja uuden luottamushenkilön valinta kunnanhallituksen varsinaiseksi jäseneksi/valinnat muihin vapautuneisiin luottamustehtäviin Kuntarakenteen uudistamista ohjaavat kriteerit PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO PUHEENJOHTAJA Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä pe klo MERK: MATTI AHONEN ILMOITUSMENETTELY Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle va. ilmoitustaulunhoitaja Jaana Tikkanen

2 KOKOUSPÖYTÄKIRJA 11/2012 Sivu 311 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Torstai klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Matti Ahonen Arto Hakkarainen, poissa/varajäsen Markku Pulkkinen Eila Keinänen Reijo Kilpeläinen Mika Mustonen Rauha Partanen Rauni Pursiainen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Mikko Korhonen, kv:n pj. Marjaleena Korhonen, kv:n 1. vpj., poissa Veijo Oinonen, kv:n 2. vpj. Unto Murto, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä, esittelijä LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Kunnanhallituksen kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eila Keinänen ja Rauha Partanen sekä varalle Reijo Kilpeläinen ja Markku Pulkkinen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Matti Ahonen Unto Murto puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR KASTUS Eila Keinänen Rauha Partanen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ klo va. ilmoitustaulunhoitaja Jaana Tikkanen

3 Kunnanhallitus Kunnanhallitus VAALITOIMIKUNNAN ASETTAMINEN VUODEN 2012 KUNNALLISVAALEJA VARTEN Khall 132 Laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten kunnanhallituksen on asetettava vaalitoimikuntia, johon kuuluu kolme jäsentä (puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen), sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, vähintään kolme. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalitoimikunnan jäsenten ja varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa edellisissä presidentinvaaleissa (v. 2012) ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Vaalitoimikunnan vaalissa tulee myös ottaa huomioon tasa-arvolain vaatimukset. Vaatimus koskee erikseen sekä varsinaisia että varajäseniä. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. valita vuoden 2012 kunnallisvaaleja varten: - kolme (3) jäsentä vaalitoimikuntaan ja - tarpeellisen määrän varajäseniä kutsumisjärjestykseen. 2. nimetä yhden jäsenistä puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Kunnanhallitus päätti valita yksimielisesti vuoden 2012 kunnallisvaaleja varten: - kolme (3) jäsentä vaalitoimikuntaan: Jorma Korhonen Aarne Koistinen Aini Voutilainen Nimettiin puheenjohtajaksi Jorma Korhonen ja varapuheenjohtajaksi Aarne Koistinen. - varajäseniksi vaalilautakuntaan kutsumajärjestyksen mukaisesti: Rauni Pursiainen Raimo Karppinen Jukka Korkalainen. Khall 150 Viitaten viime Kunnanhallituksen kokouksessa :ssä käytyyn keskusteluun, olen selvittänyt asian. Suomen Kuntaliitto on antanut asiasta yleiskirjeen nro 7/ , joka selvittää vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan asettaminen:

4 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnallisvaaleissa ehdokkaana oleva henkilö ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Ehdokkuus ei ole este olla vaalilautakunnan jäsenenä tai varajäsenenä. Ei ole myöskään sinänsä estettä valita samaa henkilöä vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan. Vaalikelpoisuus vaalilautakuntaan vaalitoimikuntaan määräytyy muutoin sen mukaan kuin kuntalaissa säädetään (Kuntal 33 ja 36). Yhteenveto: vaalitoimikunta valittava uudestaan, jos oheisen ptk:n otteessa mainitut henkilöt ovat ehdokkaana kunnallisvaaleissa Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. valita vuoden 2012 kunnallisvaaleja varten: - kolme (3) jäsentä vaalitoimikuntaan ja - tarpeellisen määrän varajäseniä kutsumisjärjestykseen. 2. nimetä yhden jäsenistä puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle lisäselvityksiä varten.

5 Kunnanhallitus YMPÄRISTÖTERVEYSPALVELUIDEN TUOTTEISTAMINEN Khall 151 Ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen 10.6 :n ja Kuopio-sopimuksen 11.2 :n mukaan eläinlääkintähuollon kustannukset koostuvat 20 % valmiusmaksusta ja 80 % aiheuttamisperusteisesta maksusta. Valmiusmaksu jaetaan asukaslukujen suhteessa ja aiheuttamisperusteinen maksu eläinyksiköiden suhteessa siten, että eläinyksikkönä on lypsylehmä (1 lypsylehmä = 2 muuta nautaa = 10 sikaa = 3 pientä märehtijää = 100 lintua = 2 hevosta). Pieneläinpäivystyksen kustannukset jaetaan Kuopion, Siilinjärven ja Maaningan kesken 50 % asukasluvun suhteessa ja 50 % asiakaskäyntien suhteessa. Juankosken, Nilsiän, Kaavin, Lapinlahden, Rautavaaran ja Tuusniemen alueille järjestettävän pieneläinten takapäivystyksen kustannukset jaetaan kuntien kesken käyntimäärien suhteessa. Terveysvalvonnan kustannuksista 50 % jaetaan asukaslukujen suhteessa, 50 % kunnissa sijaitsevien valvontakohteiden edellyttämän työpanoksen suhteessa. Yhteistoiminta-aluesopimuksen :n mukaan tulevaisuudessa tavoitteena on tuotteistukseen perustuva kunta-osuuksien laskutus. Tuotteistukseen perustuvaan laskutukseen siirrytään, kun sen valmistelu on valmis ja malli sopimuskuntien yhteisesti hyväksymä. Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan välisen eläinlääkintähuollon sopimuksen 11.9 :n mukaisesti tulevaisuudessa eläinlääkintähuollon kustannukset jaetaan tuotteistukseen perustuvien hintojen mukaan. Tavoite on, että laskutus perustuu tuotteistukseen vuoden 2013 alusta. Talousarvon 2012 valmistelun yhteydessä laadittaessa sopimuskunnat korostivat talouden pitämistä hyvin hallinnassa. Kuopio totesi lausunnossaan mm., että se edellyttää, että tuotteistukseen perustuvaan laskutukseen siirrytään mahdollisimman pian ja tavoitteen mukaisesti vuoden 2013 alussa. Näin yhteistoimintasopimusten ja talousarviolausuntojen pohjalta tuotteistaminen sisällytettiin ympäristöterveyspalveluiden talousarvion tavoitteisiin: Ympäristöterveyspalveluiden vuoden 2012 talousarvion valtuustotasoinen suunnittelukauden tavoite on sopimuskuntien laskutuksen perustuminen tuotteistukseen. Vuosittain seurattava mittari on tuotteistuksen ja siihen perustuvan laskutuksen edistyminen ja tavoitetaso laskutus perustuminen tuotteistukseen. Lautakuntatason toimenpide vuodelle 2012 ko. tavoitteen saavuttamiseksi on tuotteistuksen valmistelu yhteistyössä sopimuskuntien kanssa, mittari valmistelun valmius ja tavoitetaso valmistelu valmius siten, että vuoden 2013 alusta voidaan siirtyä tuotteistukseen perustuvaan laskutukseen. Tuotteistaminen on toiminnan/palvelujen jäsentämistä ja määrittelyä. Kunnan kaikki tehtävät, myös viranomaistehtävät, voidaan tuotteistaa. Siilinjärven kunnassa on tuotteistettu tähän mennessä hallintopalvelut ja ruokapalvelut. Lisäksi Siiliset on tuotteistanut palvelunsa.

6 Kunnanhallitus Tuotteistamiseen liittyy tuotekohtainen kustannuslaskenta, joka edellyttää, että kustannukset pystytään kohdentamaan tälle tuotteelle aiheuttamisperiaatteen mukaan. Tuotekohtaisella kustannuslaskennalla saadaan siis tuotteelle hinta. Tuotekohtaisen kustannuslaskennan työkaluna on Siilinjärven kunnan aiemmissa tuotteistuksissa toiminut ns. toimintalaskenta. Toimintalaskennalla voidaan osoittaa, mistä elementeistä kunkin tuotteen hinta muodostuu (läpinäkyvyys), ja mitkä tekijät siihen vaikuttavat. Toiminnot muodostuvat niistä jokapäiväisistä työtehtävistä, joita organisaatiossa tehdään. Toimintojen muodostamista helpottaa tuotteiden toimintaketjujen (prosessikuvaukset) laatiminen ja läpikäynti. Toimintolaskennan keskeisen ajatuksen mukaan toiminnot kuluttavat resursseja ja tuotteet kuluttavat toimintoja. Toimintalaskennassa kustannusten kohdentaminen suoritetaan kahdessa vaiheessa. Ensin kustannukset kohdennetaan tileittäin aiheuttamis-periaatteen mukaan toiminnoille, ts. kunkin kulutilin osalta on mietittävä, mikä toiminto kulua aiheuttaa. Tämän jälkeen kustannukset kohdennetaan toiminnoilta tuotteille, ts. kunkin toiminnon osalta mietitään, mikä tuote sitä kuluttaa. Kullekin kulutilille ja toiminnolle on valittava kustannusajuri, joka kuva mahdollisimman hyvin kulun tai toiminnon kulutusta ja on helposti saatavilla. Kustannusajurina toimii usein työaika, joka perustuu työajan seurantaan. Toimintolaskentaa käytetään myös johtamisen ja toiminnan kehittämisen työ-kaluna. Koska se osoittaa, mihin niukat voimavarat käytetään, sen avulla voidaan niitä myös kohdentaa järkevämmin. Toimintolaskenta auttaa siis tehottomuusalueiden etsinnässä ja suorituskyvyn parantamisessa sekä kehittämisessä. Ympäristöterveydenhuollossa on ilmeisesti aivan viime vuosina Suomessa tehty jonkin verran tuotteistuksia, joten tietojen ja kokemusten hankinta muilta on valmistelussa mahdollista ja järkevää. Muilla toimialoilla tuotteistusta on tehty huomattavasti enemmän. Tuotteistus on iso prosessi, joka täytyy tehdä yhteistyössä sopimuskuntien kanssa. Käytännössä sen saaminen käyttövalmiiksi siten, että talousarvio 2013 voitaisiin suoraan laatia sen pohjalle, on epärealistista, sillä valmistelu edellyttää: - tuotteista päättämistä - toimintoketjujen läpikäyntiä/prosessikuvausten laadintaa - toimintojen muodostamista - ajureiden valitsemista - mahdollisesti työajanseurantaa henkilöstökustannusten kohdentamiseksi - tarvittaessa seurannan järjestämistä ja seurantaa muiden kustannusten kohdentamiseksi.

7 Kunnanhallitus Aloitettaessa valmistelu 2012, voidaan kuitenkin saada vuoden 2013 kulut tasauslaskun yhteydessä tasattua tuotteistuksen mukaisesti. Vuoden 2014 talousarvio saataisiin alusta asti valmisteltua tuotteistukseen pohjautuvaksi. Vaihtoehto tuotteistukselle on kuntien välisen kustannusjaon kehittäminen siten, että kuntaosuudet perustuvat kokonaan suoritteisiin erikseen sovittavien periaatteiden mukaisesti. Myös tämä vaihtoehto on aiheuttamisperiaatteen mukainen. Se säästää ympäristöterveyden johdon, luottamushenkilöiden ja kuntien muiden viranhaltijoiden resursseja, jotka näin ovat käytettävissä toiminnan kehittämiseen muutoin, kuntaliitosten aiheuttamien muutosprosessien läpivienteihin sekä henkilöstöjohtamiseen. Koska ympäristöterveyden kustannukset ovat hyvin pieni osa kuntien kokonaiskustannuksia, myös tällä tavoin voitaisiin kenties saavuttaa riittävä tarkkuus ja aiheuttamisperiaate kustannusjaossa. Tuotteistuksen hyödyt johtamiselle ja toiminnan kehittämiselle sekä kustannustehokkuuden parantamiselle jäävät tällöin saavuttamatta. Myöskin toiminnan hinnanmuodostuksen aiheuttajat ja kustannusten läpinäkyvyys jäävät heikoiksi, ja vaikuttamismahdollisuudet niihin ovat pienet. Tuotteistusprosessi tai vaihtoehtoisesti kustannusjaon kehittäminen suoriteperusteiseksi on tarpeen käynnistää yhteistyössä sopimuskuntien kanssa. Ympäristöterveyslautakunta on päättänyt pyytää sopimuskunnilta lausunnot ympäristöterveyspalveluiden tuotteistusprosessista. Lausunnoissa pyydetään erityisesti varmistamaan kantansa ko. kunnan näkökulmasta tuotteistuksen tarpeellisuuteen verrattuna suoritteisiin perustuvaan kustannusten jakoon. Lisäksi kuntia pyydetään erityisesti kertomaan menettelytapatoiveistaan valmistelun aikana sekä tarvittaessa antamaan ohjeistusta ohjausryhmälle. Lausuntoja pyydetään mennessä. Lausuntojen yhteensovittamiseksi, mahdollisen tuotteistusprosessin läpiviemiseksi tai vaihtoehtoisesti kustannusjaon muuttamiseksi suoriteperusteiseksi sekä vuoden 2013 talousarviovalmistelua varten ympäristöterveyslautakunta päättää perustaa sopimuskuntien edustajista ohjausryhmän. Ohjausryhmään kuuluvat lautakunnan puheenjohtajan ja esittelijän lisäksi yksi virkamiesedustaja kustakin sopimuskunnasta. Lautakunta pyytää kaikkia sopimuskuntien nimeämään ohjausryhmään yhden jäsenen sekä hänelle varahenkilön lautakunnan jäsenensä lisäksi mennessä.

8 Kunnanhallitus Esityslistan liite: - Softwave-ohjelmistojen Power point-esitys tuotteistamisesta, liite 1 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. todeta lausuntonaan, että ympäristöterveydenhuollon kuntalaskutuksessa tulee siirtyä tuotteistukseen perustuvaan laskutukseen yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Tuotteistuksen valmistelu tulee aloittaa mahdollisimman pian ja tavoitteena tulee olla, että vuoden 2013 tasauslaskutus voidaan tehdä tuotepohjaisten hintojen perusteella. Tuotteistuksen toteutumista käyttöönoton jälkeen on seurattava ja tarvittaessa korjattava ilmenneitä virheitä. 2. nimetä Rautavaaran laajakaistakunnan edustajan ja varaedustajan ohjausryhmään. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti päätösehdotuksen kohta 1 ja kohta 2:ssa Rautavaaran laajakaistakunnan edustajaksi ohjausryhmään valittiin yksimielisesti talous- ja kehittämisjohtaja Janne Tervo ja varaedustajaksi kunnanjohtaja Unto Murto.

9 Kunnanhallitus KUNNANJOHTAJAN AJANKOHTAISKATSAUS JA MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Khall 152 Kunnanjohtaja Unto Murto antaa kunnanhallitukselle selvityksen olennaisista Rautavaaran kuntaa koskevista asioista, jotka ovat tulleet vireille tai joista on tehty ratkaisuja edellisen hallituksen kokouksen jälkeen. Asiat liittyvät RAUTAVAARA-SAVOTTAAN. Kunnanhallituksen jäsenet voivat myös pyytää tilannekatsausta tai selvitystä haluamastaan asiasta. Asiat, joista kokouksessa esitetään annetaan selvitys tai tilannekatsaus: 1. KYSTERI-Ohjausryhmän kokous nro 2/ klo alkaen Rautavaaran kunnan edustajat: Jorma Korhonen ja Unto Murto osallistuivat Ohjausryhmän kokoukseen. Kokouksessa käsiteltiin seuraavat asiat: - Kysteri-hankkeen päättäminen ja Sote-eheystyöryhmän jatkotyöskentelyn organisointi - muut asiat: sosiaali- ja terveydenhuollon rakenneuudistus, valtionosuusleikkaukset jne. 2. Partner-hanke/Ohjausryhmän kokous nro 3/ Kokoukseen osallistui kunnanjohtaja Unto Murto. 3. AVIn työsuojelutarkastus /tarkastaja Aune Miettinen Tilaisuuteen osallistuivat kunnanviraston operatiivisen johtoryhmän jäsenet; kunnanrakennusmestarin/työsuojelupäällikkö Mikko Hartikaisen tilalla työnjohtaja Heikki Koskelo. Tarkastaja Aune Miettisen laatima Tarkastuskertomus jaetaan kokouksen osallistujille erillisenä liitteenä. 4. Toivo Rissanen syntymäpäivä Toivo Rissanen on muuttanut Nilsiään Syntymäpäivä Tiedoksi toimenpiteitä varten. Kunnanedustajat hoitavat. 5. Metsäkartano 30-vuotta pe klo Juhlaa varten Metsäkartano on lähettänyt henkilökohtaiset kutsut. Juhlapäivä perjantai klo alkaen.

10 Kunnanhallitus Koillis-Savon kansalaisopisto 40-vuotta Opintotoimintaa Rautavaaran kunnassa 40-vuotta. Rautavaara päivien pääjuhlassa sunnuntaina klo Kansalaisopiston julkistus. 7. Kunnanhallituksen seuraava kokous nro 12/ klo alkaen Kunnanhallituksen seuraava kokous päätettiin pitää maanantaina klo alkaen. Tämä tiedoksi kaikille asioiden valmistelijoille. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: sekä tilaisuuksiin osallistuneet kunnan luottamushenkilöt ja viranhaltijat/työntekijät. Kj:n ehdotus: Merkitään tiedoksi asioista käytävä keskustelu ja niistä esille tulevat kannanotot sekä päätetään jatkotoimista ja toteuttamisvastuusta. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

11 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus ERON MYÖNTÄMINEN TOIVO RISSASELLE KUNNANHALLITUKSEN JÄSENYYDESTA JA UUDEN LUOTTAMUSHENKILÖN VALINTA KUNNANHALLITUKSEN VARSINAISEKSI JÄSENEKSI/VALINNAT MUIHIN VAPAUTUNEISIIN LUOTTAMUSMIESTEHTÄVIIN Khall 145 Toivo Rissanen on toimittanut kunnanhallitukselle ja valtuustolle päivätyn kirjeen: Sanoudun irti kunnanhallituksen jäsenyydestä. Toivo Rissasen luottamustoimet: - kunnanvaltuuston jäsen kunnanhallituksen jäsen kunnanhallituksen edustaja sivistyslautakunnassa palkkatoimikunnan jäsen Rautavaara Vuokratalot Oy:n yhtiökokousedustaja jäsen Nilsiän kaupungin ja Rautavaaran kunnan yhteistyöryhmä liikelaitostoimikunnan jäsen arviotoimikunnan varajäsen 2012 Kuntalain 33 :ssä säädetään yleisestä vaalikelpoisuudesta seuraavasti Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: 1) jonka kotikunta kyseinen kunta on; 2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja 3) joka ei ole holhouksen alainen. Kuntalain 37 :ssä säädetään vaalikelpoisuuden menettämisestä seuraavasti: Luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytäntöön heti. Kuntalain 38 :n mukaan: - luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä (4) lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yh-teensä kahdeksan (8) vuotta. Luottamustoimesta voi kieltäytyä myös muusta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Kuntalain 39.1 :n mukaan: Kesken toimikautta avoimeksi tulleeseen luottamustoimeen on valittava jäljellä olevaksi toimikaudeksi uusi luottamushenkilö. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. myöntää eron Toivo Rissaselle kunnanhallituksen jäsenyydestä. 2. valita uuden henkilön kunnanhallituksen varsinaiseksi jäseneksi jäljelle olevaksi toimikaudeksi. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti Merkitään, että Toivo Rissanen poistui kokouksesta päätöksenteon ajaksi.

12 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kvalt Valtuusto päätti yksimielisesti: 1. myöntää eron Toivo Rissaselle kunnanhallituksen jäsenyydestä. 2. valita valtuutettu Kirsi Kokkosen ehdotuksesta Reijo Kilpeläisen kunnanhallituksen varsinaiseksi jäseneksi jäljelle olevaksi toimikaudeksi. Merkitään, että valtuutettu Toivo Rissanen poistui kokouksesta päätöksenteon (kohta 1) ajaksi. Khall 153 Toivo Rissanen on muuttanut paikkakunnalta Nilsiän kaupunkiin. Kuntalain 37 :ssä säädetään vaalikelpoisuuden menettämisestä seuraavasti: Luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytäntöön heti. Kuntalain 39.1 :n mukaan kesken toimikautta avoimeksi tulleeseen luottamustoimeen on valittava jäljellä olevaksi toimikaudeksi uusi luottamushenkilö. Toivo Rissasen luottamustoimet Rautavaaran kunnassa: - kunnanvaltuuston jäsen kunnanhallituksen jäsen kunnanhallituksen edustaja sivistyslautakunnassa palkkatoimikunnan jäsen Rautavaara Vuokratalot Oy:n yhtiökokousedustaja jäsen Nilsiän kaupungin ja Rautavaaran kunnan yhteistyöryhmä liikelaitostoimikunnan jäsen arviotoimikunnan varajäsen Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että: 1. kunnanvaltuusto toteaa kuntalain 37 :n mukaan Toivo Rissasen valtuutetun ja muiden luottamustoimien päättyneeksi Rautavaaran kunnassa vaalikelpoisuuden menettämisen vuoksi paikkakunnalta poismuuton myötä.

13 Kunnanhallitus kunnanvaltuusto toteaa kunnanvaltuuston puheenjohtajan Mikko Korhosen kutsuvan varsinaiseksi kunnanvaltuuston jäseneksi Eino Mustosen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2012 (vuoden 2008 kuntavaalit: Eino Mustonen 11 ääntä ja Reijo Kilpeläinen 8 ääntä). 3. kunnanhallitus päättää valita Reijo Kilpeläisen vapautuneisiin luottamustehtäviin jäljellä olevaksi toimikaudeksi: - kunnanhallituksen edustaja sivistyslautakunnassa palkkatoimikunnan jäsen Rautavaara Vuokratalot Oy:n yhtiökokousedustaja jäsen Nilsiän kaupungin ja Rautavaaran kunnan yhteistyöryhmä liikelaitostoimikunnan jäsen arviotoimikunnan varajäsen tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että kunnanhallituksen pj Matti Ahonen toivotti Reijo Kilpeläisen tervetulleeksi kunnanhallituksen jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi.

14 Kunnanhallitus KUNTARAKENTEEN UUDISTAMISTA OHJAAVAT KRITEERIT Khall 154 Hallinnon ja aluekehittämisen ministerityöryhmän (HALKE) päätti hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkusen (kok) johdolla hyväksyä kuntarakenteen uudistamista ohjaavat kriteerit keskiviikkona Kuntaliitosselvitystarvetta ohjaavat kriteerit koskevat: - väestöpohjaa, - työpaikkaomavaraisuutta, - työssäkäynti- ja yhdyskuntarakennetta sekä - kuntataloutta. Jo yksikin kuntaliitostarvetta osoittavan kriteerin täyttyminen osoittaa kunnan liitostarpeen. Kunta ei kuitenkaan voi jättäytyä selvityksen ulkopuolelle, vaikkei yksikään pääkriteeri osoita selvitystarvetta, mikäli alueella ei muutoin ole saavutettavissa toiminnallista kokonaisuutta. Kriteerien pohjalta kunnat voivat käynnistää tarvittavat selvitykset sekä muodostaa uudet kunnat. Kriteerit toimivat pohjana hallituksen valmistelemalle rakennelaille, jonka on tarkoitus tulla voimaan viimeistään Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite: - Valtiovarainministeriön tiedote klo 12.56, liite 2 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää todeta kuntarakenteen uudistamista ohjaavista kriteereistä seuraavaa: 1. hallinnon- ja aluekehityksen ministeriryhmän (HALKE) esittämät kriteerit kuntaliitosselvitysalueiden määrittelemiseksi ovat vaikeaselkoisia ja todella tulkinnanvaraisia. 2. Rautavaaran laajakaistakunnalla tulee olla aito mahdollisuus vaikuttaa kuntaliitosselvitysalueiden määrittelyyn, jossa huomioidaan kunnan puitelain 5 :n mukainen status (pitkät välimatkat ja harva-asutus). 3. Rautavaaran laajakaistakunnan kunnanvaltuusto on antamassaan lausunnossa Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän raportista uudistanut tekemänsä esityksensä valtiovarainministeriön kunnallishallinnon rakennetyöryhmälle, että kaikille maamme puitelain 5 :n kunnille eli pitkien välimatkojen ja harvaanasutuille kunnille tulee laatia ERILLISOHJELMA, jolla turvataan lähipalvelut myös pitkien etäisyyksien olosuhteissa. Kuntien tulee päästä käytännössä kokeilemaan uudenlaisia toimintamalleja ja elinvoiman turvaamiseksi myös pitkien etäisyyksien olosuhteissa.

15 Kunnanhallitus PARAS-puitelakien keskeisin tavoite on turvata palvelujen saatavuus ja saavutettavuus. Puitelaissa on määritelty 5 :n säännöksen mukaisiksi pitkien etäisyyksien kunniksi maassamme 28 kuntaa, joista kolme (3) kuntaa on saaristokuntia. 4. esitetyt numeeriset kriteerit antavat valtioneuvostolle erittäin laajat tulkintamahdollisuudet selvitysalueiden määrittelyssä. Kunnan mielestä poikkeusperustekriteerit koskevat Rautavaaran laajakaistakuntaa kaikilta osin: erityisen harva-asutus, pendelöintiä ei juurikaan ole, kunnan itsenäisyystahto ja sosiaalinen pääoma on vahva jne. Eikä kunta aio ryhtyä lakkauttamaan itseään omilla päätöksillään. 5. Rautavaaran laajakaistakunta on korostanut että kunnan alueelliset erityispiirteet tulee ottaa huomioon. Tästä syystä kunta ei hyväksy ikkään mekaanista asukkaan väestöpohjaa kuntarakenneselvityksen perustaksi. Rautavaaran laajakaistakunta on Pohjois-Savon ainoa kunta, joilla on puitelain 5 :n mukainen status. 6. Rautavaaran laajakaistakunta korostaa, että pelkästään väestöpohjalla ei voida ratkaista sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä, vaan se edellyttää rahoitusjärjestelmien ja kuntien yhteistyön tiivistämistä. 7. Kunnan esittää, että maassa tulee saada aikaan selkeä ja avoin PERUSTERVEYDENHUOLLON ja ERIKOISSAIRAANHOIDON RAHOITUSJÄRJESTELMÄ vastaamaan kuntarakenteita ja edistämään sairaanhoidon edelleen nousevien kustannusten hallintaa ja vakautta. 8. Rautavaaran laajakaistakunta on korostanut, että kunta- ja palvelurakennemuutokset tulee toteuttaa paikallisista aloitteista ja paikallisilla päätöksillä. Niillä alueilla, joilla vahvoja peruskuntia ei synny, on tarve tiivistää kuntien yhteistyötä esimerkkinä 8 kunnan aloittanut KYSTERI eli perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon liikelaitos Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin organisaatioon. 9. Rautavaaran laajakaistakunta on valmis panostamaan asiakaslähtöiseen palvelutuotantoon (laajakaistapeitto yli 80 %), jossa mahdollistetaan laajakaistan (valokuitu) myötä informaatioteknologian (ICT) laaja hyödyntäminen kuntalaisille yhteistyössä valtion viranomaisten ja yrittäjien sekä muiden toimijoiden ml. seurakunnat, kolmas sektori kanssa. 10. Laajakaista kaikille -hankkeen kokonaisinvestoinnit ovat kunnassa yhteensä euroa: valtio + EU 58 %/ euroa, Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta (RTVO) 34% ja Rautavaaran kunta 8%/ ,40 euroa Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.