JÄRVENPÄÄN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 Kirkkoneuvosto

Transkriptio

1 JÄRVENPÄÄN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 Kirkkoneuvosto AIKA: Tiistai klo PAIKKA: Seurakuntasali, Kirkkotie 1 Liite Asia 116 KOKOUKSEN AVAUS LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN liite ESISOPIMUS MAAKAUPASTA liite PERHEASIAIN NEUVOTTELUKESKUKSEN SIIRTÄMINEN SEURAKUNTATALOLLE OIKAISUVAATIMUSOHJEET KOKOUKSEN PÄÄTÖS Vesa Koivisto kirkkoherra, kirkkoneuvoston pj.

2 KIRKKONEUVOSTO 7/2014 AIKA: Tiistai klo PAIKKA: Seurakuntasali, Kirkkotie 1 Jäsenet Heli Alaja Henry Berg Arne Graeffe Vesa Koivisto, puheenjohtaja Esko Lappalainen, saapui klo 17.36, 120 käsittelyn aikana Pekka Luuk Brita Peltokoski (POISSA) sij. Petra Teittinen Terttu Sihvola-Rauttu Liisa Tuovinen, varapuheenjohtaja Jukka Virkki Jarkko Åström Muut osallistujat Anssi Tietäväinen; PNK:n johtaja; poistui klo 17:50, 121 käsittelyn aikana Kari J. Hietala, talousjohtaja, esittelijä Jouko Porkka, kirkkovaltuuston pj Matti Auranen, kirkkovaltuuston vpj. Hanna Warro, hallintosihteeri Allekirjoitukset Vesa Koivisto Hanna Warro puheenjohtaja sihteeri Pöytäkirjan Järvenpäässä / 2014 Järvenpäässä / 2014 tarkastus Pekka Luuk Terttu Sihvola-Rauttu Pöytäkirjan nähtävänä Pöytäkirja pidetään julkisesti nähtävänä pitäminen viraston aukioloaikoina (ma ke klo , to klo 8 18 ja pe klo 8 13) kirkkoherranvirastossa, Kirkkotie 1. Todistaa Hanna Warro hallintosihteeri

3 Kirkkoneuvosto 7/ Kirkkoneuvosto KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen klo LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouksen kutsuu koolle puheenjohtaja kirkkoneuvoston päättämällä tavalla. Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. (KL 7:4). Esityslista on toimitettu Pj:n esitys: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kn 117 Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti 118 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA Pj:n esitys: Pöytäkirjan tarkastajiksi ja ääntenlaskijoiksi valitaan vuorojärjestelmän mukaisesti Pekka Luuk Terttu Sihvola-Rauttu Kn 118 Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti 119 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Pj:n esitys: 121 käsitellään kokouksessa ennen 120. Esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi. Kn 119 Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti

4 Kirkkoneuvosto 7/ Kirkkoneuvosto Kirkkoneuvosto ESISOPIMUS MAAKAUPASTA Järvenpään seurakunnalla on kaavoitettuna hautausmaan lähellä Laurilantien ja Kytötien kulmassa. Kaavamerkinnän ALT-1 mukaan alue on yhdistetty liike- ja teollisuusrakennusten korttelialue, jolle saa rakentaa enintään kaksi asuntoa kiinteistön henkilökuntaa varten. Seurakunnalla on kiinteistön 13:77 tontinosalla noin 704 k-m 2 rakennusoikeus. Lisäksi seurakunta omistaa kiinteistöillä 13:77, 13:131 ja 13:34 VP- eli puistoaluetta 1102 m 2, josta osaa voitaisiin hyödyntää ajateltuun asuinrakentamiseen. Kuljetus ja Maanrakennus P. Salonen Oy:n Pekka ja Pasi Salonen ottivat 2013 yhteyttä seurakunnan talousjohtajaan ja esittivät kiinnostuksensa alueesta asuinrakennustarkoituksiin työntekijöilleen. Saloset omistavat vieressä olevan tontin, jossa on AO-16 kaavamerkintä eli erillispientalojen korttelialue. Salosten ja seurakunnan tontit yhdistämällä tulisi toimiva asuinrakennusten alue. Liitteenä nro _41 a) on Salosten ja heidän konsulttinsa esitys kaavamuutoksen tekemiseksi. Esityksen liitteenä ovat esisopimusaluetta koskevat kiinteistöt tai niiden osat ja arvioidut pintaalat, voimassa oleva asemakaava ja tontinkäyttöluonnos Seurakunnan omistama alue tarvitsee kaavamuutoksen, jotta sitä voitaisiin paremmin hyödyntää asuinrakentamistarpeisiin. Asiasta on käyty seurakunnan, Salosten ja kaupungin teknisentoimen edustajien kanssa neuvotteluja. Viimeksi kaavamuutosasiassa pidettiin palaveri , jonka mukaan kaupunki olisi valmis ottamaan kaavamuutoksen vielä vuoden 2014 ohjelmaansa. Lisäksi seurakunnan nimeämät edustajat (talousjohtaja, Jukka Virkki ja Pekka Luuk) ovat käyneet neuvotteluja Salosten kanssa sovittavista asioista. Viimeksi oli neuvottelu (paikalla talousjohtaja ja Virkki seurakunnalta). Neuvotteluissa kartoitettiin mm. maaalueen rakennusoikeudesta maksettavaa hintaa ja selvitettiin ostajille kirkkolaissa säädetystä menettelystä, että kiinteän omaisuuden myyntiä koskevat kirkkovaltuuston päätökset on alistettava kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Kaupungin geodeetilta Jukka Laitilalta saadun tiedon mukaan kaupungin myymissä kohteissa eri puolilla kaupunkia vastaavien asuinrakennustonttien hinta on vaihdellut paikasta riippuen /k-m 2. Neuvottelussa seurakunnan edustajat esittivät hinnaksi 340 /k-m2. Myöhemmin Saloset sähköpostitse esittivät hyväksyvänsä hinnan ja toivovan tehtäväksi asiasta esisopimusta ja, että siitä käytäisiin neuvotteluja. Liitteenä nro _41_b) on esisopimusluonnos Järvenpään seurakunta sekä Kuljetus ja Maanrakennus P. Salonen Oy tai perustettavan yhtiö lukuun tehtävästä esisopimuksesta, joka kaavoitustoiveiden toteutuessa johtaisi tehtävään lopulliseen maa-alueiden kauppaan. Esisopimuksen mukaan Järvenpään seurakunta myisi edellä selostetut osat kiinteistöistä 13:77, 13:131 ja 13:34. Kauppahinta muotoutuu myytävän tontinosan rakennusoikeuden

5 Kirkkoneuvosto 7/ mukaan (340 euroa/asuink-m 2 ), jonka ostaja suorittaa kerralla lopullisen kaupanteon yhteydessä. Seurakunnan kaupungille maksama kaavoituskorvaus määräytyy lisääntyvästä rakennusoikeudesta ja rakennusoikeuden laadun parantumisesta. Kaupunki ottaa korvauksena em. lisäyksestä ja laadunparannuksesta 50 %. Tj:n esitys: Kirkkoneuvosto käy keskustelun valmistelun ja esisopimusluonnoksen perusteella ja päättää jatkotoimista. Kn 41 Päätös: Kirkkoneuvosto hyväksyy esisopimusluonnoksen ja antaa valitulle työryhmälle valtuudet jatkaa neuvotteluja esisopimuksen pohjalta ********** Neuvotteluja Pekka ja Pasi Salosen ja heidän konsulttinsa Marko Larjanteen kanssa on jatkettu lähinnä sähköpostikeskusteluna. Samoin on tehty kaupungin edustajien kanssa. Kaupungin edustajien taholta on todettu, että asemakaavamuutoksen tavoitteena on alueen maankäytön tehostaminen asuinpientalojen korttelialueeksi Järvenpään yleiskaavan 2020 mukaisesti. Tarkempia määrityksiä asemakaavalla toteutettavasta rakennusoikeuden lisäyksestä, jotka sitoisivat kaupunkia, ei voida tehdä. Muutokset nykyiseen kaavaan olisivat kuitenkin pieniä ja neuvotteluissa osapuolten tavoitteet ovat olleet yhteneväisiä. Tämä kaavamuutos olisi vaikutukseltaan ns. vähäinen, koska siinä ei muuteta rakennuskorttelin pääasiallista käyttötarkoitusta, ei nosteta kerroslukua eikä juuri rakennusoikeutta, ei heikennetä rakennetun ympäristön tai luonnonympäristön arvojen säilymistä eikä supisteta puistoja tai lähivirkistysalueita. Vähäisenä kaavamuutoksena tehtävä kaava etenee nopeammin kuin normaali kaavaprosessi. Vähäisessä muutoksessa nähtävillä oloajat ovat kaksi viikkoa normaalin 30 päivän sijasta, ja asemakaava hyväksytään lautakunnassa eikä kaupunginvaltuustossa. Osapuolet ovat esittäneet Järvenpään kaupungille tontinkäyttöluonnoksen, jonka perusteella uudelle muodostettavalle kaavatontille on toivottu osoitettavaksi seuraavat rakennusoikeusmäärät. Rivitaloasuntojen rakentamisen sallivaa rakennusoikeutta yhteensä n. 892 k-m², mikä jakautuu tontin osien alkuperäisille omistajille seuraavasti: Järvenpään seurakunta n. 602 k-m² ja P. Salonen Oy 290 k-m². Talousrakennusten rakentamisen sallivaa rakennusoikeutta yhteensä n. 81 k-m², mikä on n. 39 k-m² vähemmän kuin P. Salonen Oy:n hallinnassa olevalla tontin osalla on tällä hetkellä voimassa olevan asemakaavan mukaan. Tontinkäyttöluonnoksen mukainen kaavamuutos tulisi toteutuessaan lisäämään seurakunnan omistuksessa olevan maa-alueen rakennusoikeutta yhteensä n. 152 k-m²:llä. P. Salonen Oy:n hallinnassa olevan tontin osan talousrakennusoikeus puolestaan tulisi vähenemään n. 39 k-m²:llä. Kokonaisrakennusoikeuden määrä lisääntyisi yhteensä n. 113 k-m²:llä. Kaupungingeodeetti valmistelee maankäyttösopimuksen kaupungin ja seurakunnan välillä, kun asemakaavaratkaisun linjat ovat valmiina. Maankäyttösopimus ja

6 Kirkkoneuvosto 7/ kaavamuutosasia käsitellään kaupunginhallituksessa samassa kokouksessa, kun aikanaan ollaan niin pitkällä. Jos ehdotetun tontinkäyttöluonnoksen mukainen maankäyttösopimus syntyy, voi sen korvausten laskentaperusteen olla esim. kokonaisrakennusoikeuden määrän lisääntymisen mukaan, joka on yhteensä n. 113 k- m². Tällöin sopimuskorvaus olisi 0,5 * 113 k-m² * 340 /k-m² = Liitteenä nro 120 on aiemmin kirkkoneuvoston antaman valtuutuksen perusteella tarkennettu esisopimusluonnos Järvenpään seurakunnan ja Kuljetus ja Maanrakennus P. Salonen Oy:n välillä. Tj:n esitys: Kirkkoneuvosto päättää esittää kirkkovaltuustolle, että se 1) ottaa kiireellisenä käsiteltäväksi kiinteistökaupan esisopimuksen 2) hyväksyy liitteenä nro 120 olevan kiinteistökaupan esisopimuksen Järvenpään seurakunnan ja Kuljetus ja Maanrakennus P. Salonen Oy:n kanssa 3) alistaa päätöksensä kiinteistökaupan esisopimuksen hyväksymisensä kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Kirkkoneuvosto toteaa, että päätös vaatii 2/3 määräenemmistön kirkkovaltuustossa kirkkolain 9 luvun 3 :n mukaan. Kirkkojärjestyksen 8 luvun 5 :n mukaan kirkkovaltuusto voi päättää ottaa enemmistöpäätöksellä kiireellisen asian käsiteltäväkseen, joka ei koske uutta määrärahaa tai entisen korottamista, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Kiireellisen asian osalta kirkkoneuvostolla on oltava tilaisuus sen valmisteluun, mikä on toteutunut tämän asian osalta. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kn 120 Päätös: Esitys (kohdat 1-3) hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.

7 Kirkkoneuvosto 7/ Kirkkoneuvosto Kirkkoneuvosto PERHEASIAIN NEUVOTTELUKESKUKSEN SIIRTÄMINEN SEURAKUNTATALOLLE Perheasiain neuvottelukeskukselle on suunniteltu tilat seurakuntakeskukseen entiseen ns. aikuistyön siipeen. Luonnospiirroksen muukaan (Liite 109a) PNK saisi n. 180 m 2 tilat (nykyiset tilat 139 m 2 ). Kulku neuvottelukeskukseen tapahtuisi joko sisäpihalta (esteetön kulku) tai seurakuntakeskuksen takakulmalta. Luonnospiirroksessa on PNK:n tilat sisältäisivät työntekijöiden huoneiden lisäksi odotustilat ja tauko/neuvottelutilan. Alakerrassa olevaa takkahuonetta voisi puolestaan käyttää perhetapaamisissa ja ryhmätilanteissa vastaanottotilana. Kulku takkahuoneeseen olisi ulkoportaita pitkin. Lyhin kulkutie henkilökunnalle takkahuoneeseen olisi ulkoportaita pitkin. PNK:n johtaja Anssi Tietäväinen on esittänyt, että PNK saisi käyttöönsä luonnoksessa esitettyjen työhuoneiden lisäksi yhden työhuoneen, joka sijaitsisi PNK:n odotustilojen vieressä. Työhuoneen koko on 15 m 2. Tällöin suurimmaksi työhuoneeksi suunniteltu aiemmin aikuistyön toimistona toiminut työtila voisi toimia perhe-/ryhmä- /neuvotteluhuoneena. Tällöin alakerran takkahuone jäisi kokonaan muiden työmuotojen käytettäväksi. PNK:n johtajan käsityksen mukaan tämä ratkaisu olisi ehdottomasti paras käsillä olevista vaihtoehdoista. Hänen mukaansa mahdollisuus käyttää takkahuonetta olisi parannus nykyisiin tiloihin verrattuna, mutta käytännöllisyyden ja erityisesti työsuojelun näkökulmasta se olisi selvästi heikompi ratkaisu kuin hänen esityksensä. Perusteluna hän mainitsee, että työsuojelun toimintaohjelmassa selkeästi sanotaan, että tilojen suunnittelussa on työsuojelulliset näkökohdat otettava huomioon. Tietäväisen mukaan hänen esittämänsä tilatarpeet ja ajatukset ovat myös linjassa valtakunnallisesti perheneuvonnassa hyväksytyn "Laatu ja määrä perheneuvonnassa"- dokumentin kanssa, josta on seuraava lainaus: "Kaikilla työntekijöillä, erityisesti vastaanottosihteereillä, tulee olla jokaisessa perheneuvonnan toimipisteessä työtehtävään nähden riittävästi mitoitettu työhuone, jonka valaistuksen, äänieristyksen ja muiden olosuhteiden on oltava luottamukselliseen asiakastyöhön sopivat ja terveelliset. Työ- ja odotustilojen viihtyisyys ja tarkoituksenmukaisuus viestii niin työntekijöiden kuin asiakkaidenkin arvostuksesta. Jos työhön sisältyy ryhmäneuvotteluja, on niitä varten oltava käytettävissä asianmukainen neuvotteluhuone. Lapsiasiakkaat tulee huomioida työtilojen varustelussa." Suunnitelmaluonnoksessa kaikilla PNK:n työntekijöillä mukaan lukien vastaanottosihteeri on oma työhuone. Tilassa on PNK:n henkilöstölle oma tauko- ja neuvottelutila, vaikka seurakuntakeskuksessa on 50 m päässä yhteinen taukotila

8 Kirkkoneuvosto 7/ (lounashuone). PNK:n tiloiksi luonnoksessa esitettyä ratkaisua puoltaa se, että tällä hetkellä useita työntekijöitä on väliaikaisesti sijoitettuna lähinnä Kirkonkulmaan. Taloustoimiston työntekijät, IT-tuki, hallintosihteeri ja julistustyönsihteeri on olennaisen tärkeä saada sijoitettua seurakuntakeskuksen tiloihin. Mahdollisuuksien mukaan on myös muita työntekijöitä toiminnallisesti tärkeää saada sijoitettua takaisin seurakuntakeskukseen väliaikaisista työtiloista. PNK:n tiloiksi esitetty luonnospiirros antaa paremmat mahdollisuudet keskittää enemmän työntekijöitä seurakuntakeskukseen. Työtilojen jakamisessa tulee huomioida myös henkilöstön tasapuolisen kohtelu. Kiinteistöpäällikkö on tehnyt arkkitehdin luonnoksen perusteella kustannusarvion tilojen muutoksesta, jonka mukaan muutostyöt maksavat ja erikseen on kalustohankinnat Erittely on liitteenä 109b. Pitkällä aikavälillä saadaan säästöjä kun PNK:n nykyisin käyttämät tilat voidaan joko myydä tai vuokrata ulkopuoliseen käyttöön. Myös osa kustannuksista olisi joka tapauksessa tullut tilojen saneerauksen takia vaikka huonetilamuutoksia ei tehtäisikään. TJ:n esitys: Kirkkoneuvosto päättää 1) hyväksyä perheasiainneuvottelukeskuksen tiloiksi liitteen 109a luonnoksen mukaiset tilat 2) esittää kirkkovaltuustolle, että se myöntää investointimäärärahan vuodelle 2014, siten jaettuna, että seurakuntatalon peruskorjaukseen ja PNK:n kalusteisiin. Kn 109 Päätös: Esitys (kohdat 1-2) hyväksyttiin yksimielisesti muutetun päätösesityksen mukaisesti. ********** Kirkkoneuvoston 109 päätöksen jälkeen on käyty runsasta sähköpostikeskustelua perheasianneuvottelukeskuksen johtajan, talousjohtajan ja kirkkoherran välillä. Perheasianneuvottelukeskuksen johtaja on tähdentänyt että PNK:n henkilökunnan jaksamisen ja työturvallisuuden kannalta paras ratkaisu on, jossa he saavat vielä yhden 15 neliön huoneen lisää. Liitteenä nro 121 on perheasianneuvottelukeskuksen johtajan yksityiskohtainen esitys tilojen järjestelyistä ja perusteluista. Ratkaisun vaikutusta arvioitaessa tilojen määrän tasapuolisuuden osalta verrattuna työmuotojen erilaisten tilatarpeisiin on vaikea objektiivisesti selvittää. Henkilökunnassa on varmaan tilanteesta monia käsityksiä. PNK:n työturvallisuuden kannalta perheasianneuvottelukeskuksen johtajan esittämä malli on paras. Toisaalta PNK:n toiminnan osalta työturvallisuutta uhanneita tilanteita ei ole raportoitu. PNK:n johtajan mallin hyväksyminen johtaa tällä hetkellä Kirkonkulmasta yhden ryhmätyö- /tai kokoontumistilan ottamiseen toistaiseksi toimistokäyttöön, jotta jokaiselle saadaan

9 Kirkkoneuvosto 7/ työtilat. Myöhemmin henkilökunnan todennäköisesti vähentyessä voidaan toimistokäyttöä Kirkonkulmasta purkaa. Myös PNK:n osalta lisähuone on teknisesti joustavasti siirrettävissä muuhun käyttöön, jos sieltä henkilöstömäärä vähenee. PNK:n johtajalla on työalan johtavana viranhaltijana kirkkoneuvoston ohjesäännön 7 mukaan oikeus tulla kirkkoneuvoston kokoukseen kuultavaksi työalan asioita käsiteltäessä. Viranhaltijan tulee etukäteen ilmoittaa kokoukseen tulostaan puheenjohtajalle. Tj:n esitys: Kirkkoneuvosto päättää, että se pitää ) kohta, tekemänsä päätöksen voimassa. Kn 121 Päätös: Esitys hyväksyttiin muutetun päätösesityksen mukaisesti yksimielisesti

10 Kirkkoneuvosto 7/ Kirkkoneuvosto OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kn 122 Liitettiin pöytäkirjaan oikaisuvaatimusohjeet (KL 24 ja 25 luvut) Kirkkoneuvosto KOKOUKSEN PÄÄTÖS Kn 123 Puheenjohtaja päätti kokouksen kello