lohjan kaupunkistrategia

Transkriptio

1 lohjan kaupunkistrategia

2 LOHJAN KAUPUNKISTRATEGIA Toimittaja: Taitto: Kuvat: Pekka Puistosalo Seija Nikkanen Lohjan kaupunki 2

3 SISÄLTÖ Lohjan kaupunkistrategian viitekehys 4 Strategiatyön lähtökohdat Lohjalla 5 Muutosvoimat - toimintaympäristön asettamat uhat ja mahdollisuudet 6 Lohjan tulevaisuuden skenaario 7 Lohjan visio 8 1. KASVUN EDELLYTYKSET TOIMINNAN TEHOKKUUS ELÄMISEN LAATU KAUPUNKIRAKENNE KUNTAYHTEISTYÖ 18 Strategiaprosessin toteuttaminen Lohjalla 20 Skenaariotyö osana strategiatyötä 21 Strategian jalkauttaminen Lohjalla 22 Strategian toteutumisen seuranta ja arviointi 23

4 Lohjan kaupunkistrategian viitekehys Lohjan kaupungin strategia on näkemys siitä, miten kaupunkia aiotaan kehittää tulevaisuudessa. Strategisessa johtamisessa korostuvat tietoinen suunnanvalinta ja johdonmukainen toiminta muuttuvassa toimintaympäristössä. Valinnoilla ja pitkäjänteisellä toimintatavalla tähdätään vision mukaiseen tulevaisuuden tavoitetilaan. Kaupungin strategiseen johtamisjärjestelmään kuuluu kaupunkistrategia ja sitä toteuttavat toimialojen toimintasuunnitelmat sekä koko kaupunkiorganisaation läpileikkaavat erillisohjelmat. Strategiassa tuodaan esiin myös kaupungin arvot, joiden tulee ilmetä kaikessa kaupungin toiminnassa. Strategiakauden mittaisten tavoitteiden lisäksi valtuusto asettaa vuosittaisen talousarvioprosessin yhteydessä vuosikohtaisia tavoitteita, jotka auttavat strategiakauden tavoitteiden saavuttamista sekä vievät Lohjaa kohti visiota. Kaupunkistrategia on kaupunginvaltuuston strategisen johtamisen väline. Siinä tehtyjä linjauksia on noudatettava kaikessa kaupungin toiminnassa ja kehittämisessä. Kaupunkistrategiassa asetetaan kaupungin vuoteen 2017 ulottuva visio sekä vision toteuttamisen perustaksi strategiset painopisteet ja tavoitteet.

5 Strategiatyön lähtökohdat Lohjalla Lohjan strategiatyön lähtökohtina olivat seuraavat asiat: Strategiassa tulee painottaa valintojen tekemistä. Strategian tulee olla realistinen mutta haastava. Sen tulee olla tiivis ja viestinnällisesti selkeä kokonaisuus, joka on hyvin ymmärrettävissä ja korostaa paikallisia valintoja. Viranhaltijat ja luottamushenkilöt laativat strategiaa yhteistyössä. Myös hallintokuntien ja kuntalaisten osallistuminen on tärkeää. Lohjan kaupunkistrategiassa pitkän aikavälin tavoitteet on määritelty vuoteen 2017, mutta strategiatyön jatkuvuus korostaa tarvetta tarkistaa linjavalintoja säännöllisesti ja käsitellä vuosittain seuraavaa vuotta koskevia tavoitteita. Strategian kolme pääkysymystä? Missä tilanteessa olemme nyt?? Millaisen haluamme Lohjan olevan vuonna 2017?? Miten pääsemme haluamaamme tilanteeseen?

6 Muutosvoimat toimintaympäristön asettamat uhat ja mahdollisuudet Vanhusväestön määrä kasvaa. Tämä trendi aiheuttaa paineita vanhuspalveluiden kehittämistoimenpiteille ja toisaalta myös vanhuspalveluiden työvoiman saatavuuden turvaamiselle. Sosiaali- ja terveyspalvelujen kysynnän kasvun hillitsemiseksi on tärkeää huolehtia ikääntyvän väestön toimintakyvyn ylläpidosta sekä ennaltaehkäisevien ja kotona asumista tukevien palvelujen tarjonnasta. Muuttoliike kasvaa erityisesti pääkaupunkiseudulta perheistä, joilla on alle kouluikäisiä lapsia. Jotta kaupunki voi turvata tasapainoisen väestörakenteen, sen tulee kiinnittää erityistä huomiota lapsiperheiden tarpeisiin ja viihtyvyyteen. Lohjan väestön koulutustaso verrattuna muihin pääkaupunkiseudun ympäryskuntiin on verrattain alhainen. Tämä asettaa osaamispoliittisia haasteita, mikäli Lohjan elinkeinorakennetta halutaan suunnata osaamisintensiivisemmäksi. Lohjan turvallisuustilanne on kokonaisuutena verraten hyvä, mikä antaa hyvän imagollisen pohjan kaupungin maineen rakentamiselle. Ilmastonmuutos on globaali haaste ja uhka. Kamppailu ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja sen seurauksiin varautumiseksi on käynnissä ympäri maailmaa. Suomi on sitoutunut ilmastonmuutoksen hillitsemiseen ja EU:n jäsenenä noudattamaan myös EU:n ilmastopolitiikkaa ja sen tuomia toimenpiteitä. Tämä asettaa omia heijastusvaikutuksia ja haasteita kuntatasolle ja sitä kautta myös Lohjalle. Lohjan kaupungissa on jäämässä eläkkeelle Kuntien eläkevakuutuksen tekemän ennusteen mukaan vuosina kaikkiaan työntekijää eli 65,57 % tämänhetkisestä vakinaisesta henkilökunnasta. Ikärakenteen voimakas muutos yhdistettynä yleiseen työmarkkinakehitykseen kiristää kilpailua osaavasta työvoimasta ja pakottaa työvoimavaltaisen kaupunkiorganisaation uudistamaan toimintatapojaan. Henkilöstön poistumaa voidaan korvata rekrytoinnin lisäksi töiden uudelleenjärjestelyillä, toiminnan tehostamisella, ostopalveluilla, seudullisella yhteistyöllä sekä verkkopalveluilla. Kaupungin on samalla kehitettävä imagoaan työnantajana ja kiinnitettävä huomiota henkilöstönsä työkyvyn, osaamisen ja motivaation ylläpitämiseen. Sähköisiin asiointipalveluihin panostamisen tarve kasvaa kunnissa lähivuosina voimakkaasti. Vaikka internetiä hyödynnetään jo hyvin laajasti, kuntalaisen omaehtoisen itsepalvelun hyödyntämisessä on vielä paljon mahdollisuuksia. Kuntalaisten tietoyhteiskuntavalmiuksien varmistaminen ja tietoyhteiskunnan hyvien käytäntöjen soveltaminen vahvistavat Lohjan kilpailukykyä. Monipuolisiin ja sujuviin asiointimahdollisuuksiin kohdistuvat vaatimukset sekä henkilöstön saatavuuden heikentyminen kasvattavat tarvetta sähköistää peruspalveluihin liittyviä rutiinitoimintoja. Ennaltaehkäisy on nähtävä yhtenä kuntatalouden välineenä. Panostamalla ennaltaehkäisyyn on mahdollista saavuttaa kokonaistaloudellisia säästöjä, vähentää kuntapalveluiden kuormitusta ja lisätä hyvinvointia. E18-moottoritien avautuminen vahvistaa positiivista muuttoliikettä, alueen elinkeinoelämää ja palvelurakennetta entisestään ja tekee alueesta houkuttelevamman sekä ihmisille että uusille yrityksille.

7 Lohjan tulevaisuuden skenaario Lohjan strategiatyöhön liittyneessä ja tulevaisuuden kehitysvaihtoehtoja kartoittaneessa skenaariotyössä käytiin läpi kaikkiaan kuusi erityyppistä skenaariovaihtoehtoa, joista jatkotyöstämisen pohjaksi valittiin valtuustoseminaarissa Järvenrantakaupunki-skenaario. Selkeä tahtotila ja valinta Lohjan tulevaisuuden muodostamisen lähtökohdasta tulee olla näkyvissä. Skenaarion tarina esitetään seuraavassa: Järvenrantakaupunki Lohjaa kehitetään asumisympäristönä, jossa painopiste on järven ja luonnon tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntämisellä. Lohjasta tulee haluttu ja vauras kaupunki, joka panostaa laadukkaaseen maisema-asumiseen ja monipuolisiin vapaa-ajan palveluihin. Yhteistyömuotoja muiden kuntien kanssa kehitetään ja uudistuvan yritystoiminnan kasvua edistetään. Yhteydet pääkaupunkiseudulle ja alueen sisällä toimivat, jolloin palvelut ovat helposti saatavilla. Lohjan tulevaisuuden avaintekijät Skenaariotyön perusteella hahmotellut Lohjan tulevaisuuden kannalta avaintekijät ovat palvelut (yritys-, hyvinvointi-, koulutus-, hoiva-, terveys-, matkailu-) energia- ja ympäristöteknologia tietointensiivinen teollisuus, hitech-yritykset, nanoteknologia pk-sektorin kasvuyritykset, teknologiateollisuuden yritykset kauppa puurakentaminen, metsäteollisuuden erikoistuotteet erikoistuneet pienyritykset, biotekniikka kulttuuri ja luova talous.

8 Lohjan visio Lohja on laadukkaan elämän elinvoimainen järvikaupunki. Lohjan vision elementtejä: Lohja tarjoaa hyvän asuin- ja elinympäristön kaikenikäisille ihmisille. Monipuoliset palvelut, hyvät liikenneyhteydet, turvallisuus ja ainutlaatuinen järvi- ja harjuluonto ympäristöineen tekevät Lohjasta houkuttelevan. Lohja on yhteistyö- ja kasvuhakuinen kaupunki osana metropolialueen voimakkaasti kehittyvää läntistä kasvusuuntaa. Yhdessä yhteistyökumppanien kanssa Lohja muodostaa nauhakaupungin läntiselle Uudellemaalle. Lohja on maakunnan keskus, ja sillä on selkeä oma profiili. Lohjan kaupunki on taloudellisesti vakaa. Sen toiminta on tehokasta. Lohjan kaupungin elinkeinoelämä on uudistunut ja työpaikkaomavaraisuus on korkea.

9 Arvot Lohjan strategian taustalla Avoimuus Avoimuudella lisäämme kuntalaisten osallisuutta kaupungin toimintaa koskevaan keskusteluun. Avoimuudella tarkoitamme myös eri osapuolia hyödyttävää avointa yhteistyötä ja verkostomaista työtapaa sekä monipuolisia kumppanisuhteita. Tavoitteenamme on, että aktiivisen ja johdonmukaisen viestinnän kautta kuntalaiset ja eri sidosryhmät saavat tarvitsemaansa tietoa ja voivat myös seurata hallintomme toimintaa. Asiakaslähtöisyys Kehitämme asiakaslähtöisesti kaupunkiamme ja sen palveluita kestävän kehityksen periaatteita noudattaen siten, että kuntalaiset ja sidosryhmät ovat palvelutasoomme tyytyväisiä ja että Lohjan nykyisille ja tuleville asukkaille turvataan mahdollisuudet hyvinvointiin. Asiakaslähtöisyys on myös kuntalaisten ja sidosryhmien mukanaoloa sekä osallistumista palveluiden suunnitteluun ja toteutukseen. Tasapuolisuus Tasapuolisuudella tarkoitamme toisten ajatusten arvostamista, eri mielipiteiden yhtäläistä kuuntelua, ihmisten tasa-arvoa ja oikeudenmukaista kohtelua, sukupuolten välisen tasa-arvon edistämistä sekä erilaisuuden ymmärtämistä yksilöja ryhmätasolla. Tuloksellisuus Tuloksellisuudella tarkoitamme toiminnan tuottavuutta, taloudellisuutta ja vaikuttavuutta. Tuloksellisuuteen liittyy rohkeus tehdä asioita aiemmasta poikkeavalla tavalla ja ajatella asioita uusista näkökulmista. Onnistumme asetettujen tavoitteiden saavuttamisessa eri tasoilla. Palvelumme ja muu toimintamme on tehokkaasti ja taloudellisesti järjestetty. Tuloksellisuuden kautta saavutetaan kaupungin vakaa talous. 9

10 1. Kasvun edellytykset Ajantasaisella kaavoituksella huolehditaan, että Lohjalla on tarjolla jatkuvasti vetovoimaisia asuintontteja ja kiinnostavia erityyppisten yritysten sijoittumispaikkoja. Länsiradan edellyttämä kaavoitus saatetaan valmiiksi ja E18-moottoritien varteen pyritään kaavoittamaan uusia työpaikka-alueita. Lohjan alueen logistinen sijainti hyödynnetään ja sitä tuodaan aiempaa täysipainoisemmin esille. Työpaikkarakenteen muutokseen varaudutaan panostamalla erityisesti toimialoihin, joilla nähdään olevan tulevaisuudessa kehityspotentiaalia. Lohjan kasvu turvataan kehittämällä elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä niin, että yritysten sijoittuminen Lohjalle on mahdollisimman sujuvaa. Tämä toteutetaan elinkeinotoimen ja kaavoituksen jatkuvalla keskinäisellä vuoropuhelulla ja tarjoamalla joustavasti potentiaalisia sijoittumispaikkoja yrityksille. Aktiivisella elinkeino- ja maapolitiikalla ylläpidetään Lohjan kiinnostavuutta yritysten sijoittumisympäristönä. Yritysten ja muiden organisaatioiden toimintaympäristön osaamispääoman kehittyminen varmistetaan oppilaitos- ja yliopistoyhteistyöllä sekä koulutuksen ja elinkeinoelämän yhteyksiä kehittämällä. Lohjan mainetta ja tunnettavuutta kehitetään valittuihin markkinoinnillisiin vetovoimatekijöihin panostamalla. Lohjan kaupungin talous pidetään tasapainossa, ja Lohjan on varmistettava väestöpohjan toivotunlainen kasvu jatkossakin. 10

11 Tavoite Toimenpide Valmisteluvastuu Ajantasainen, Lohjan kasvua tehokkaasti tukeva kaavoitus Laadukas osaamisympäristö Länsiradan edellyttämän kaavoituksen valmistelu Lohjan toimiminen tehokkaasti päätösten aikaansaamiseksi Länsiradan rakentamiseksi Aktiivinen maapolitiikka Yritysalueiden kaavoitus moottoritien varrelle Toisiaan tukevien yritysten sijoittumisen edistäminen kaavoituksen avulla Vetovoimaisten asuinalueiden suunnitelmallinen ja yhdyskuntarakennetta tiivistävä kaavoitus Koulutuksen ja elinkeinoelämän vahvan yhteyden Yliopisto- ja korkeakouluyhteistyön Oppilaitosyhteistyön Kaupunkisuunnittelu Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus > toimialat Yritysten hyvä ja kasvua tukeva toimintaympäristö Lohjan tunnettavuuden lisääminen Tasapainoinen talous Kuntarakenteen ja asiakastarpeiden edellyttämät kielisuhteet Yrityspalvelutoiminnan Uusiutuvan yritysrakenteen vahvistaminen Laadullisesti ja määrällisesti riittävän tontti- ja toimitilatarjonnan turvaaminen Yritysyhteistyön edistäminen pääkaupunkiseudun ja ympäristökuntien yritysten kanssa Lohjan julkisuuskuvan luominen ja terävöittäminen Tunnettavuuden rakentaminen Lohjan ominaispiirteiden ja valittujen vetovoimatekijöiden pohjalta Vuosikate kattaa poistot (ja osan investoinneista), pitkällä aikavälillä tulorahoitus kattaa investoinnit Kuntayhteistyön edellyttämien kielipalvelujen turvaaminen Elinkeinotoimi Maankäyttö Viranhaltijat Markkinointityöryhmä Luottamushenkilöt Toimialat Toimialat 11

12 2. Toiminnan tehokkuus Toiminnan tehokkuus varmistetaan tarkastelemalla palvelujen järjestämistapoja ja muokkaamalla niitä uudelleen toiminnallisesti tehokkaammiksi ja siten taloudellisesti tuottavammiksi. Palveluprosessien tehostamista jatketaan sähköisen asioinnin käyttöönottoa edistävällä tavalla. Kustannustehokkuutta edistetään palveluprosesseissa optimoimalla niitä mahdollisimman paljon tuotteistamisen lisäksi. Kustannustehokkuutta seurataan ajantasaisten raportointijärjestelmien avulla. Sähköisiä asiointimahdollisuuksia otetaan käyttöön kuntalaisten toiveiden mukaan niissä toiminnoissa, joissa käyttöönotto selkeästi ja volyymiltaan edistää palveluiden laadukkuutta ja kustannustehokkuutta. Sähköisen asioinnin toteutetaan tietoturvallisuuden vaatimukset huomioiden. tuotettua. Kaupungin palveluverkon tavoitteena on selkeys, toimivuus ja tehokkuus. Palveluiden kustannustehokkuuteen vaikutetaan huolehtimalla myös toimivasta ennaltaehkäisystä kuntalaisten palvelutarpeisiin liittyen. Näin pystytään kohdentamaan tarpeita vastaava tuki ja apu ajoissa. Ennakoivalla toimintamallilla mm. edistetään nuorten sosiaalista vahvistamista. Henkilöstön määrä mitoitetaan tuotettavien palvelujen edellyttämällä tavalla. Henkilöstön motivaatioon, osaamiseen ja palkkauksen kilpailukykyisyyteen panostetaan niin, että tuotettavat palvelut saadaan sujuvasti ja asiakaslähtöisesti 12

13 Tavoite Toimenpide Valmisteluvastuu Palveluiden tarkoituksenmukainen järjestämistapa Yhteistyön yritysja kolmannen sektorin kanssa kustannus-hyötyanalyysien pohjalta Kansalaisten omaehtoisen palvelutuottamisen edistäminen Oman palvelutoiminnan Toimialat Tehokkaat ja tarkoituksenmukaiset toimintatavat kaupungin omassa palvelutuotannossa Ennakoiva toimintamalli palvelutuotannossa Henkilöstön hyvä valmius strategian toteuttamiseen Tehokkuutta tukevat laskenta- ja raportointijärjestelmät käytössä Tilaverkon optimaalinen käyttö Poikkihallinnollisen palveluprosessiyhteistyön lisääminen Palvelujen tuotteistamisen loppuun saattaminen Palvelutason määrittely palvelujen tuottamisessa ja järjestämisessä Nykyaikaiset tietojärjestelmät Tietoyhteiskuntavalmiuksien vahvistaminen palvelutuotannossa Tietoverkkojen (maakuntaverkko, kaupunkiverkko) toteuttaminen Tietoturvallisuuden edistäminen Ennakointitoiminnan ja -osaamisen Nuorten sosiaalisen vahvistamisen edistäminen Töiden oikea mitoitus Oikeudenmukainen ja kilpailukykyinen palkkaus Työympäristön toimivammaksi Henkilöstön osaamisen Johtamisosaamisen Työaikajoustoihin kannustaminen Palvelutehokkuuden aktiivinen seuranta ja arviointi Ajantasaisten laskenta- ja raportointijärjestelmien käyttöönotto Tietohallinto ja toimialat Toimialat Toimialat Taloushallinto 13

14 3. Elämisen laatu Lohjaa kehitetään perheille houkuttelevana asuinpaikkana. Tällä varmistetaan väestöpohjan toivotunlainen kehitys. Kaikille väestöryhmille turvataan taloudelliset realiteetit huomioiden toimivat ja laadukkaat peruspalvelut sekä seudullisesti toteutettavat kulttuuripalvelut ja vapaa-ajan palvelut. Vanhusten kohdalla vahvistetaan ja monimuotoistetaan avopalveluita ja samalla tuetaan kuntalaisten omaehtoista toimintaa ja ylläpidetään toimintakykyä. Näin mahdollistetaan vanhusten selviämistä pidempään kotona ja vähennetään palvelujärjestelmän laitospainotteisuutta. Lohjan erityispiirre muihin pääkaupunkiseudun ympäryskuntiin verrattuna on laajat kulttuuri- ja vapaa-ajan palvelut. Tämän erityispiirteen kehitys turvataan jatkossakin Lohjan merkittävänä vetovoimatekijänä. Lohjalaisen väestön elinolojen toimivuutta kehitetään myös etätyön mahdollisuuksia edistämällä ja tätä kautta pendelöivien kuntalaisten työmatkaan kulutettavaa kokonaisajankäyttöä vähentämällä. Lohjalaisten turvallisuuteen vaikutetaan ennakoivalla riskienhallinnalla, yhteisöllisyyttä yhteistyössä kolmannen sektorin ja asukasyhdistysten kanssa edistämällä sekä suunnittelemalla ja mitoittamalla uusi infrastruktuuri turvallisuutta edistävällä tavalla. Liikennejärjestelmän toimivuuteen ja tätä kautta palveluiden ja työpaikkojen saavutettavuuteen panostetaan kehittämällä joukkoliikenteen syöttöliikennejärjestelmää ja lippujärjestelmää, jotta tulevaisuudenkin joukkoliikenneratkaisut ovat mahdollisimman laajassa käytössä. Ilmastonmuutosta hillitään kasvihuonekaasupäästöjä vähentämällä ja ilmastonmuutoksen seurannaisvaikutukset pyritään minimoimaan. 14

15 Tavoite Toimenpide Valmisteluvastuu Terveellinen ja turvallinen elinympäristö Yhteisöllisyyden tukeminen yhteistyössä kolmannen sektorin kanssa Ennakoivan riskienhallinnan toteuttaminen Elinympäristön terveellisyyden edistäminen Infrastruktuurin mitoittaminen turvallisuutta edistävällä tavalla Kaupunkisuunnittelu Toimialat Työpaikkojen ja palveluiden hyvä saavutettavuus Tarvittavat peruspalvelut kaikille Laadukkaat kulttuurija vapaa-ajanpalvelut Ilmastonmuutoksen hillintä ja ilmastonmuutokseen sopeutuminen Syöttöliikenteen ja joukkoliikenne- ja lippujärjestelmän Etätyön tekemisen edellytysten Riittävien palveluiden ylläpito ja Asukkaiden hyvinvoinnin huomioiminen Laitoshoitopainotteisuuden vähentäminen Kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden seudullisesti Luovan talouden ja tuotteistaminen Kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen Seurannaisvaikutusten vähentäminen Toimialat Toimialat Toimialat Toimialat 15

16 4. Kaupunkirakenne Kaupunkirakenteen kehittämisessä oleellinen strateginen tavoite on Lohjan kaupunkikeskustan elävöittäminen kaupungin todelliseksi toiminnalliseksi ytimeksi. Kaupallisena keskittymänä keskustalla tulee olla omaleimainen profiilinsa kaupungin kahteen muuhun merkittävämpään kaupalliseen keskittymään, Lempolaan ja Tynninharjuun, nähden. Kaupunkirakennetta kehitetään eheän nauhakaupunkirakenteen näkökulmasta edistämällä joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen sujuvaa käyttöä. Rakentamisessa huomioidaan aluetehokkuus niin, että rakentamattomat kaavatontit otetaan mahdollisimman tehokkaasti käyttöön. Kylät pyritään säilyttämään elinvoimaisina siten, että kaavoituksella ohjataan maaseutuasumisen keskittymistä kyläkeskuksiin ja pääliikenneväylien läheisyyteen. Palveluiden suunnittelussa turvataan sekä läheisyys että saavutettavuus. Liikkumisen sujuvuudesta huolehditaan ja yksityisautoilun tarvetta pyritään vähentämään. Asuin- ja yritysympäristöjen rakentamisessa painotetaan luontoarvojen huomioimista. Joukkoliikenteen kehittämisessä varaudutaan Länsiradan tuloon kehittämällä tulevien asemien ympäristöjä omiksi tiiviiksi, toiminnallisiksi ja omaleimaisiksi kokonaisuuksikseen. Erilaiset asumisen vaihtoehdot ja niiden edellyttämät palvelutarpeet huomioidaan radan liiketaloudellisen käytön edellyttämän väestömäärän kehitystarpeiden mukaisesti. Ranta- ja harjualueita varataan kaavoituksessa maisema-asumiseen niin, että kaupunkilaisten rantojen käyttöön liittyvät erityyppiset virkistystarpeet pystytään riittävästi huomioimaan. Ilmastonmuutos huomioidaan tiiviiden asuinalueiden ja toimivien joukkoliikenneyhteyksien toteuttamisen lisäksi energiatehokkaalla kaavoituksella. Tämän lisäksi laajennetaan kaukolämpöverkkoa ja lisätään ympäristöystävällisen kaukolämmön saatavuutta. Lisäksi edistetään matalaenergiarakentamista ja uusien energiamuotojen käyttöönottoa lämmityksessä ja energiantuotannossa. 16

17 Tavoite Toimenpide Valmisteluvastuu Elävä kaupunkikeskusta Keskustan roolin vahvistaminen todellisena kaupunkikeskustana Keskustassa kerrosluvun nostaminen Kaupunkisuunnittelu Aluetehokas, joukkoliikenteeseen tukeutuva nauhakaupunkirakenne Miellyttävä, ympäristöarvot huomioiva asuinympäristö Uusien asuinalueiden kaavoittaminen joukkoliikennereittien läheisyyteen Länsiradan huomioiminen asuinalueiden suunnittelussa: riittävä ja monipuolinen maanhankinta Palveluverkon toiminnallisten keskusten väestönkasvuun pohjautuen Rakentamattomien kaavatonttien käyttöönotto Maisema-asumiseen panostaminen Asumisen teema-alueiden Energiatehokkaan kaavoituksen toteuttaminen Matalaenergiarakentamisen edistäminen Elinkaariasumisen mahdollistaminen Kevyen liikenteen reittien Asukasdemokratian Kaupunkisuunnittelu Kaupunkisuunnittelu Monipuoliset virkistysalueet (luontopuistot, lähiliikuntapaikat, rannat) Virkistysalueiden toiminnallinen Rantojen käytön ja palveluiden toiminnallinen selkeyttäminen Kaupunkisuunnittelu Elävä maaseutu ja elinvoimaiset kylät Tehokkaan, ympäristöystävällisen energian hyödyntäminen kattavaa Rakentamisen ohjaaminen hajaasutusalueella kyläkeskuksiin Uuden teknologian hyödyntäminen Energiatuotantomuotojen määrittely kokonaisuutena Ympäristöystävällisten energiamuotojen käyttöönotto kaukolämpöverkon ulkopuolisilla alueilla Kaupunkisuunnittelu Kaupunkisuunnittelu Loher 17

18 5. Kuntayhteistyö Kuntayhteistyössä painotetaan mahdollisuuksien mukaan seudullisuutta palvelujen järjestämistapana. Lohja jatkaa olemassa olevia yhteistyön muotoja tarkoituksenmukaisuuspohjalta, ja uusien yhteistyömuotojen kehittämisessä Lohja on Länsi-Uudellamaalla ja sen ulkopuo- 18 lellekin suuntautuen aktiivisena osapuolena. Keihäänkärkinä ovat Länsiratayhteistyö sekä perusturvapalveluihin liittyvä yhteistyö ja maakuntaverkkohanke, jonka kautta edistetään hallinnon ja kuntalaisten sähköisten palveluiden käyttöönottoa. Seudullisessa yhteistyössä mukana olemisen ja sen kehittämisen kautta mahdolliseksi tulevat myös asteittain syvenevät kuntayhteistyön muodot aina kuntaliitoksiin asti.

19 Tavoite Toimenpide Valmisteluvastuu Lohja Länsi-Uudenmaan aluekeskus Aktiivinen seutuyhteistyö Kuntaliitoksiin varautuminen Kuntarajat ylittävien yhteistyöalueiden ja muotojen Länsirata-yhteistyön jatkaminen Metropolityhteistyön MAL-yhteistyön jatkaminen Matkailuyhteistyön lisääminen Kulttuuriyhteistyön lisääminen Markkinointi- ja viestintäyhteistyön lisääminen Opetustoimen yhteistyön lisääminen Ekologisen yhteistyön Maakuntaverkko-hankkeen loppuun saattaminen Yrityspalveluyhteistyön lisääminen Länsi-Uudenmaan yrityskeskuksen toimintaaluetta laajentamalla Sosiaali- ja terveyssektorin yhteistyön seudullinen lisääminen Ympäristöterveyden mahdollisen laajemman seudullisen yhteistyön tarkastelu Vesihuollon seudullisen yhteistyön tarkastelu Joukkoliikennekokonaisuus suunniteltu ja käytössä Tukipalvelujen seudullinen järjestäminen Viranhaltijajohto Toimialat Tietohallinto Elinkeinotoimi Perusturva Kaupunkisuunnittelu Joukkoliikennelogistikko Keskushallinto 19

20 Strategiaprosessin toteuttaminen Lohjalla Lohjan kaupunki uudisti strategiansa vuosien aikana. Noin vuoden mittainen strategiaprosessi toteutettiin seuraavasti: Strategisessa analyysissä määritellään, mikä on Lohjan kaupungin nykytila ja tulevaisuus tilastojen ja ennusteiden perusteella. Strategiaprosessin taustatiedoksi tuotettiin alkusyksyn 2008 aikana Lohja tänään -raportti, joka sisältää katsaukset ja ennusteet Lohjan väestöstä, aluetaloudesta, elinkeinoelämästä, ympäristöstä, kansainvälistymisestä, tietoyhteiskuntavalmiuksista ja muista strategian rakentamisen kannalta olennaisista asioista. Raportti jaettiin Lohjan valtuustolle ja toimialojen johtoryhmien jäsenille. Mitä kuntalaiset, henkilöstö ja luottamushenkilöt strategialta haluavat? Kuntalaisia osallistettiin järjestämällä syksyllä 2008 neljä asukastilaisuutta eri puolilla Lohjaa. Asukastilaisuuksissa kuntalaisille esiteltiin strategian rakentamisen kannalta olennaisimpia taustatietoja. Osallistujien näkemyksiä Lohjan visiosta ja kehittämisen tulevista strategisista painopisteistä kartoitettiin esittämällä osallistujille kymmenen kysymystä Lohjan tulevaisuuteen liittyen. kotisivuilla ylläpidettiin lisäksi Tulevaisuuslinja-nimistä verkkopalstaa, johon kuntalaisilla oli mahdollisuus jättää vapaamuotoisia kysymyksiä ja kommentteja strategiatyöstä. Henkilöstön osallistaminen järjestettiin niin, että ensin toimialojen johtoryhmissä käytiin strategian ajattelumalli läpi ja vastattiin toimialatasoisiin kysymyksiin. Johtoryhmien jäsenet pitivät kukin työpaikoillaan työpaikkakokouksia, joissa henkilöstön kanssa käytiin työyksikkötasoiset kysymykset läpi. Keskusteluissa tuotiin henkilöstön muut näkemykset esille ja ne kirjattiin kokouksissa. Strategiatyön laadintaan osallistuivat johtavat luottamushenkilöt yhdessä johtavien viranhaltijoiden kanssa useassa strategiatoimikunnan istunnossa ja työseminaarissa. Valtuusto käsitteli strategiaa kolmessa seminaarissa. Strategiatyötä pohjustettiin lisäksi analysoimalla toimialoilla ja strategiatoimikunnassa kaupungin onnistuminen edellisen strategian tavoitteiden toteuttamisen osalta ja toisaalta edellisen strategian onnistuneisuus kaupungin toiminnan strategisen kehittämisen todellisena ohjausvälineenä. Kuntalaisia osallistettiin lisäksi toteuttamalla sähköisen Webropol-kyselyohjelman ja kaupungin asiakaspalvelupisteisiin jaettujen paperisten kyselylomakkeiden avulla strategiakysely 2017, jossa strukturoitujen ja vapaamuotoisten kysymysten avulla kartoitettiin lohjalaisten näkemyksiä kaupungin toiminnan eri osa-alueista tulevaisuudessa. Lohjan 20

21 Skenaariotyö osana strategiatyötä Lohjan strategiatyöhön liittyvän ajatustyöskentelyn laajentamiseksi päätettiin strategiatyön avuksi ottaa skenaariopohjainen työskentelymalli, jota vetämään kutsuttiin Laurea-ammattikorkeakoulun yliopettaja, futurologi Tarja Meristö. Skenaariopohjaisen strategiatyön tavoitteena oli kartoittaa toimintaympäristön muutokset ja haastaa päättäjät myös niille muutosta ennakoiville vihjeille, joita ei pidetä todennäköisinä mutta jotka toteutuessaan muuttavat toimintaedellytyksiä ratkaisevasti. Skenaariotyön aika- jänteeksi valittiin vuosi 2030, koska oletettavasti siihen mennessä Lohjan tulevaisuutta koskevat suuret alueelliset hankkeet (esim. Länsirata) on saatu päätökseen. Skenaariotyö painottui keväälle Siihen kuului neljä strategiatoimikunnan istuntoa, toimialajohtoryhmien seminaarin skenaariopohjaiset ryhmätyöt ja valtuuston strategiaseminaarin skenaariopohjainen strategiapäivä huhtikuussa PESTE Mitkä ovat mahdolliset maailmat? AIHE- SKENAARIOT TOIMINTA- SKENAARIOT SWOT Minne voimme mennä ja kuinka? Visio Minne päätämme mennä? Joustavuus Strategia Keitä ja missä me olemme? Perususkomukset Tabut Ydinpätevyydet Toimenpideohjelma MISSION- SKENAARIOT Reimarit Tarja Meristö 1991 Skenaarioprosessin vaiheet (Tarja Meristö) 21

22 Strategian jalkauttaminen Lohjalla Lohjalla kaupunkistrategian jalkauttaminen on jatkuva prosessi. Jalkauttaminen käynnistettiin jo strategian luontivaiheessa, kun henkilöstö ja kuntalaiset otettiin aktiivisina osallisina strategiaprosessiin mukaan. Näin pyrittiin varmistamaan Lohjan strategian kokeminen meidän strategiaksi, jonka toteuttamiseen halutaan sitoutua. Lohjan kaupungin strategiaprosessissa tuotettiin kaupunkitasoisen strategiaasiakirjan lisäksi toimialojen toimintasuunnitelmat vuodelle Toimialojen toimintasuunnitelmat rakennettiin kaupunkistrategian laatimisen rinnalla sen tavoiteasetantoihin pohjautuen. Toimialojen toimintasuunnitelmat hyväksyttiin kunkin toimialan omassa lautakunnassa. Niistä johdetaan edelleen vuosittaiset tavoitteet talousarvioihin ja käyttösuunnitelmiin. Tavoitteille muodostetaan niiden toteutumisen onnistumista kuvaavat toiminnalliset ja numeraaliset mittarit. Strategian vieminen Lohjalla eri toiminnallisille tasoille: Kaupunkitason painopisteet Strategia 2017 Kaupunkitason tavoitteet Strategia 2017 Toimialan painopisteet Toimialan toimintasuunnitelma 2017 Toimialan tavoitteet Toimialan toimintasuunnitelma 2017 Toimialan vuositoimenpiteet Tulosalueen vuositoimenpiteet Tulosyksikön vuositoimenpiteet Henkilöiden vuositoimenpiteet Talousarvio Käyttösuunnitelma Käyttösuunnitelma Kehityskeskustelu 22

23 Strategian toteutumisen seuranta ja arviointi Strategian toteutumista seurataan seuraavilla mittareilla Kasvun edellytykset asukasluvun kehitys väestörakenteen kehitys työpaikkojen määrä työpaikkaomavaraisuusprosentti kaavoitetun tonttimaan määrä yritysten määrän kehitys matkailijamäärän kehitys työllisyysaste ja työttömyysaste toisen asteen ja korkea-asteen oppilaitosten opiskelijamäärä ja tutkinnot vähintään keskiasteen tutkinnon suorittaneiden osuus 15 v täyttäneistä alle 40-vuotiaiden muuttoliike ja paluumuutto Lohjan menestyminen imagotutkimuksissa Toiminnan tehokkuus henkilöstön työtyytyväisyys vuosikateprosentti lainamäärä asukasta kohden verrattuna vertailukuntien keskiarvoon tuloveroprosentti verrattuna vertailukuntien keskiarvoon ulkopuolisten rahoituslähteiden hyödyntäminen Elinolot asiakkaiden ja kuntalaisten tyytyväisyys palveluihin kulttuuri- ja liikuntatapahtumien lukumäärä ja yleisömäärät rikosten lukumäärä hyvinvointia kuvaavien tilastollisten indikaattorien kehitys ympäristön tilan kehittyminen ympäristötoimen käyttämien mittareiden mukaan nuorten työttömien lukumäärä Kaupunkirakenne rakentamattomien kaavatonttien määrä valmistuneiden asuntojen määrä Kuntayhteistyö uusien, päätettyjen ylikunnallisten yhteistoimintahankkeiden määrä yhteistoimintahankkeissa ja toiminnoissa saavutetut tulokset Strategian arviointi Strategian toteutumista seurataan tulosaluekohtaisesti osavuosikatsauksissa ja toimintakertomuksissa. Kaupunkilaisten tyytyväisyyttä palveluihin mitataan palvelukohtaisesti toimielimien päättämällä tavalla vähintään kerran kahdessa vuodessa. Strategian ajantasaisuutta ja muutostarpeita arvioidaan valtuustokauden puolivälissä ja lopussa. 23

24 Lohjan kaupunki 2009 ISBN