Kotimaista vai ulkomaista?

Transkriptio

1 Kotimaista vai ulkomaista? THL:n seminaari Jarmo Kumpulainen

2 Rahapelikulutus käytettävistä olevista tuloista huomioi uudet jakelukanavat ja maksutavat Jarmo Kumpulainen

3 Väestötutkimus 2011 Peliongelmaisiksi (3+ SOGSpistettä) viimeisen 12 kk:n aikana luokiteltiin 2,7 % Suomen vuotiaasta väestöstä. Vuonna 2007 vastaava osuus oli 3,1 %. Vuonna 2011 peliongelmaiseksi luokittuneet käyttivät keskimäärin 11,5 % kuukausittaisista nettotuloistaan rahapelien pelaamiseen. Vuonna 2007 vastaava osuus oli 32,5 %. Jarmo Kumpulainen

4 Väestötutkimus 2011 Vuonna 2011 peliongelmaiseksi luokittuneiden osuus koko rahapelikatteesta (Gross Gaming Revenue) oli 15%. Vuonna 2007 vastaava osuus oli 32%. Vuonna 2011 kaikkien pelaajien pelaamiseen käyttämä rahamäärä oli vastaajien nettotuloista 2,2 %. Vuonna 2007 vastaava osuus oli 3,0 %. Jarmo Kumpulainen

5 Väestötutkimukset uudelleen tarkasteltuna Tuoreessa kv. tutkimuksessa väestötutkimukset analysoitiin uudelleen. Nyt tehdyssä työssä huomioitiin erittäin monipuolisesti tutkimusmetodologiaan liittyneet asiat - mukaan lukien vastausprosentti. Kyseisessä tutkimuksessa vuonna 2011 Suomessa ongelmapelaajaksi luokiteltiin 1,5 % väestöstä. Vuonna 2007 vastaava luku oli 2,4 %. Jarmo Kumpulainen

6 Jarmo Kumpulainen

7 RAY.fi:ssä mahdollista vain yksi pelitili / asiakas ratkaisut aidosti toimivia Vahva tunnistautuminen rekisteröintivaiheessa hyödyntäen TUPAS -tunnistautumista ja Väestörekisterikeskusta. Ei palkita pelaamisen määrästä Ei rekisteröitymisbonuksia Ei talletusbonuksia Ei aktivointibonuksia Kaikkien pakko asettaa, jo rekisteröintivaiheessa, itselleen vuorokausikohtainen kulutusraja Kaikkien pakko asettaa, jo rekisteröintivaiheessa, itselleen myös kuukausikohtainen kulutusraja Viranomaisten asettamat vuorokausikohtaiset maksimitappiorajat sekä raha-automaattikategoriassa että pöytäpelikategoriassa estävät nopeat, massiiviset tappiot Vain pankkitili kelpaa talletuksiin ja kotiutuksiin Luotolla pelaaminen kielletty. Luottokortit ja nettikukkarot maksuvälineinä pois käytöstä Pelitilillä maksimissaan 5000 euroa. Yli menevä osuus palautetaan automaattisesti kerran vuorokaudessa asiakkaan pankkitilille Rahansiirrot pankkitililtä pelitilille estetty aikavälillä Maksimipanokset alemmalla tasolla vrt. muut operaattorit Kellonaika koko ajan näkyvissä kaikkien pelien näkymässä Pelinopeutta ei voi säätää nopeammaksi = vakioitu Ei autoplay -ominaisuutta peleissä joten asiakas käynnistää jokaisen pelikierroksen Mahdollisuus kytkeä suoraan pelistä 12 tunnin pelikielto (vapaaehtoinen) Playscan -työkalu joka seuraa pelaamisen määrää ja informoi pelaajaa jos pelaamisessa muutoksia (vapaaehtoinen) Pelikieltoa asettaessaan asiakkaalle tarjotaan automaattisesti auttavan puhelimen Peluurin soittomahdollisuutta asiakkaan suuntaan ja / tai materiaalipakettia jossa avunsaantimahdollisuudet kattavasti esitelty (vapaaehtoinen) Huom! Luonnollisesti palvelussa myös perusratkaisut (vapaaehtoiset) kuten määräaikaiset pelikiellot, pelisession ajallinen rajoittaminen yms. Jarmo Kumpulainen

8 Kanavointia! Lähde: Taloustutkimus Omnibus 04 / / 2012 "Milloin pelasitte viimeksi internetissä rahasta pelattavaa raha-automaattia tai kasinopeliä, kuten rulettia tai blackjackia? Ennen RAY:n nettipelipalvelun aukeamista aikavälillä 04 / / 2010 vuosipelaajia oli 2,4 % (N=8 124) RAY:n nettipelipalvelun aukeamisen jälkeen aikavälillä 11 / / 2012 vuosipelaajia on ollut 2,3 % (N=17 122) Viimeisimmän kolmen tutkimuksen osalta aikavälillä 08 / / 2012 vuosipelaajia on ollut 2,2 % (N=2 997) Nämä tuoreimmat luvut tilanteessa jossa RAY:n nettipelipalveluun rekisteröityneitä käyttäjiä noin Luvut osoittavat RAY:n nettipelipalvelun onnistuneen kanavoimaan RAY:n tuotealueen jo olemassaolevaa kysyntää kotimaiseen vaihtoehtoon. Jarmo Kumpulainen

9 Voiko kotimainen sanoa ulkomaiselle ei? Juridinen näkökulma: EU-tuomioistuimen mukaan jäsenvaltiolla on oikeus itse päättää, miten pelitoimintansa järjestää ja mitä vaatimuksia pelitoiminnan järjestämiselle asetetaan. mm. C-272/92, Schindler EU-tuomioistuin ei ole missään ratkaisussaan todennut, että jäsenvaltion tulisi järjestää rahapelitoimintansa tietyllä tavalla, esimerkiksi yhden yhtiön mallina. Esimerkiksi Suomen järjestelmä ja Norjan järjestelmä ovat olleet tuomioistuimen arvioitavana C- 124/97, Läärä ym. ja EFTA:n tuomioistuimen Norjan pelitoimintaa koskevat ratkaisut E-1/06 ja E-3/06 Sillä seikalla, että joku jäsenvaltio on ottanut käyttöön erilaisen järjestelmän kuin joku toinen valtio, ei ole merkitystä arvioitaessa säännösten tarpeellisuutta ja oikeasuhtaisuutta. Tämä on selkeästi todettu mm. EU-tuomioistuimen tuomiossa mm. C-42/07, Liga Portuguesa Jarmo Kumpulainen

10 Voiko kotimainen sanoa ulkomaiselle ei? Euroopan parlamentin päätöslauselma Korostaa, että jäsenvaltioiden erilaisten perinteiden ja kulttuurien vuoksi rahapelialalla on sovellettava toissijaisuusperiaatetta ja että toissijaisuusperiaatteen on oltava kaiken alaa koskevan sääntelyn perustana... periaatteen soveltaminen edellyttää sisämarkkinasääntöjen noudattamista siltä osin kuin ne ovat sovellettavissa Euroopan unionin tuomioistuimen päätöksen mukaisesti Vastustaa siksi sellaisia unionin säädöksiä, joilla säännellään yhtenäisesti koko rahapelialaa, mutta katsoo kuitenkin, että sähköisesti välitettävien rahapelien rajatylittävän luonteen vuoksi koordinoitu eurooppalainen lähestymistapa kansallisen sääntelyn ohella toisi monilla aloilla selvää lisäarvoa Kunnioittaa joidenkin jäsenvaltioiden Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaista päätöstä...monopolin ylläpitämisestä alalla, kunhan ne omaksuvat tässä johdonmukaisen lähestymistavan Jarmo Kumpulainen

11 Voiko kotimainen sanoa ulkomaiselle ei? Euroopan neuvoston päätelmä The need to effectively regulate gambling services requires that Member States supervise the provision of gambling services in their territories through regulatory public authorities, established according to national legislation. Jarmo Kumpulainen

12 Kotimainen vaihtoehto ray.fi lanseerauspäivästä lähtien sellaisilla ratkaisuilla liikkeellä joita ulkomaiset eivät ole halunneet yli vuosikymmeneen vaikka esim. Euroopan parlamentti vaatii Euroopan parlamentin päätöslauselma Vaatii puuttumaan ongelmapelaamiseen tehokkain keinoin muun muassa pelikielloin sekä pakollisten, mutta asiakkaan itsensä määrittelemien, tiettyyn aikaväliin sidottujen kulutusrajojen avulla Jarmo Kumpulainen

13 Mitä ulkomainen vaihtoehto (väittää) tarjoavansa kuluttajalle? CEN Workshop Agreement Terms and conditions applicable to promotional activities.should not be unreasonably altered subsequent to the wagering activity (kohta 7.05) Operators should ensure prompt and accurate processing of payments subject to appropriate and necessary checks and verifications (5.04) Free play games websites need not be subject to the same verification process (1.08) Age and customer verification should be conducted in accordance with a formal documented process, and should include operator and third party verification checks, where feasible and available (2.06) Jarmo Kumpulainen

14 Mitä kuluttaja saa kotimaisessa vaihtoehdossa? Jarmo Kumpulainen

15 Yksinoikeudelle vankka tuki. Jakelukanavamuutokset tai maksuvälineet eivät ole muuttaneet tilannetta. Lähde: Taloustutkimus Omnibus Jarmo Kumpulainen

16 Kiitos! Lisätietoja: Jarmo Kumpulainen, RAY kansainvälisten asiain päällikkö Jarmo Kumpulainen