Y P Ä J Ä N K U N T A

Transkriptio

1 O S A L L I S T U M I S - J A A R V I O I N T I S U U N N I T E L M A tark

2 SISÄLLYSLUETTELO 1. SUUNNITTELUALUE SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY. LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET MAAKUNTAKAAVA FORSSAN SEUDUN STRATEGINEN RAKENNETARKASTELU YLEISKAAVA JA ASEMAKAAVA MUUT ALUEESEEN LIITTYVÄT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET SEKÄ LAADITTAVAT SELVITYKSET VIRANOMAISYHTEISTYÖ SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET OSALLISET KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN SEKÄ ALUSTAVA AIKATAULU TIEDOTTAMINEN JA KUULEMINEN KAAVAN VIREILLETULO (ELOKUU 2012-) KAAVAN VALMISTELUVAIHE(SYKSY TALVI 2013) JA KAAVALUONNOS (KEVÄT 2013) KAAVAEHDOTUS (SYKSY 2013) KAAVAN HYVÄKSYMINEN (LOPPUVUOSI 2013) KAAVAN VOIMAANTULO (TAMMIKUU 2014) YHTEYSTIEDOT... 8

3 1. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijoittuu noin kahdeksan kilometrin päähän Ypäjän kuntakeskuksesta kaakkoon. Alue rajautuu pohjoisessa Loimijokeen, etelässä Someron kaupungin ja idässä Jokioisten kunnan rajoihin. Suunnittelualueella sijaitsee itä-länsisuuntainen valtatie 10 ja 110kV:n sähkölinja. Alustavan rajauksen mukaan suunnittelualueen pinta-ala on noin 30 km 2. Kuva 1. Suunnittelualueen alustava rajaus 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY. LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Osayleiskaava-alueen kulttuuriympäristön ja maiseman ominaispiirteet ovat maakunnallisesti arvokkaita. Maankäytön suunnittelulla tavoitellaan alueen tulevan rakentamisen ja ympäristönhoidon sopeutuvan alueen maisemallisiin, kulttuurihistoriallisiin ja rakennustaiteellisiin arvoihin. Loimijokilaakson viljelysmaiden maisemakuvasta sekä kulttuuri- ja rakennushistorian kannalta merkittävästä rakennuskannasta tulee huolehtia. Osayleiskaavalla suositaan kyläalueiden perinteistä rakentamistapaa. Nyt laadittavan osayleiskaavan keskeisenä tavoitteena on tutkia alueen maankäytölliset mahdollisuudet nykyisten toimintojen ja niiden laajentumisedellytysten lisäksi uusille palvelu- ja yritystoiminnoille. Kyläasutusta eheyttävän ja täydentävän asuinrakentamisen lisäksi selvitetään uuden tieyhteyden Palikkalan oikaisun sijoittuminen seututie 213- kantatie 52 välille. Kaavan tavoitteina ovat myös luonnonmonimuotoisuuden vaaliminen, ohjeellisten virkistysreittien osoittaminen sekä luontomatkailun mahdollistaminen. Kaava laaditaan oikeusvaikutteisena.

4 2.1. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisia alueiden käyttötavoitteiden mukaisesti kuntakaavoituksella tulee maaseudun yhdyskuntarakennetta kehittää olemassa olevia rakenteita hyödyntämällä ja alueen omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijöihin perustuen. Osayleiskaavalla turvataan mm. kansallisen kulttuuriympäristön ja rakennusperinnön sekä niiden luonteen säilyminen ja maiseman vaaliminen (Jokioisten kartano ja Loimijokilaakson viljelymaisema, RKY 2009). Myös palvelujen saatavuus eri väestöryhmille, maaseudun elinkeinotoiminnan monipuolistaminen sekä ympäristöarvojen säilyminen ovat tehtävän maankäyttösuunnitelman tavoitteita. Kaavalla pyritään parantaa liikenneturvallisuutta sekä joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn edellytyksiä. Tavoitteina on varata riittävästi sijoittumismahdollisuuksia elinkeinoelämälle ja edistää maaseudun asutusta sekä matkailu- ja muiden vapaa-ajan toimintojen kehittymistä kuitenkin säilyttäen yhtenäinen luontoalueiden verkko (mm. liito-oravat). Osayleiskaavalla ei oteta kantaa Loimijoen rantavyöhykkeen rakennuspaikkoihin. Muun muassa tulviin liittyvien riskien vuoksi osayleiskaavalla ei osoiteta uusia rakentamispaikkoja Loimijokilaaksoon vaan tulvavaara-alueet otetaan huomioon jokilaakson ranta-alueiden asemakaavoissa. Valtakunnallisten alueiden käyttötavoitteiden mukaisesti huomioidaan kiviaineshuolto- ja suojelutarpeet sekä valtakunnallisen energiahuollon kannalta merkittävä voimajohdon parantamistarve ja suunniteltu maakaasuputkilinjaus. Jokioisten kartano ja Loimijokilaakson viljelymaisema Kuva 2. Valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen rajaus, Jokioisten kartano ja Loimijokilaakson viljelymaisema (Valtioneuvoston päätös ). A I R I X Y m p ä r i s t ö T a r k

5 2.2. Maakuntakaava Ypäjä kuuluu Kanta-Hämeen maakuntaliiton alueeseen. Korkein hallinto-oikeus on hyväksynyt Kanta-Hämeen maakuntakaavan Maakuntakaavaan on tekeillä muutos, joka esitetään Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaavassa. Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaavaehdotus on ollut nähtävillä ja maakuntavaltuusto on hyväksynyt sen Valtuuston käsittelyn jälkeen kaava on saatettu vahvistettavaksi ympäristöministeriöön. Suunnittelualueelle 1. vaihemaakuntakaava osoittaa valtatie 10 merkittävästi kehitettäväksi tiealueeksi sekä tarkentaa kulttuuriympäristökohteita. Kuva 3. Vasemmalla Ote maakuntakaavasta (MV hyv , YM vahv ) ja oikealla ote Kanta-Hämeen 1.vaihemaakuntakaavasta (MV hyv , YM:ssä vahvistettavana) Suunnittelualueelle on osoitettu merkinnät: Työpaikka- alue TP sijoittuu suunnittelualueen itäosaan valtatie 10 eteläpuolelle. Valtatien pohjoispuolella ovat merkittävät yhtenäiset peltoalueet (MT). maisema-alueen (ma) rajaus määrittää kulttuurimaiseman, rakennetun kulttuuriympäristön tai kulttuurihistorian kannalta tärkeän alueen maakunnan tasolla 1. vaihemaakuntakaavassa tarkemmalla violetilla rajauksella on osoitettu valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (Jokioisten kartano ja Loimijokilaakson viljelysmaisema) Maakunnallisesti arvokkaana rakennettuna kulttuuriympäristönä (ra) on osoitettu Hyrsynkulman kulttuurimaisema alueen eteläosassa. Vaihemaakuntakaavassa osoitetaan suunnittelualueelle kaksi muinaismuistoa (Kotomäki ja Äijälä) Ypäjän ja Jokioisten kunnan rajalta. Kalliokiviaineksen ottoalueen aluerajaus EOk on osoitettu alueen koilliskulmaan Kiilakallion alueelle. Pohjavesialueena (pv) on osoitettu Ypäjän kk sekä Hirsikangas. Suomäki on lisäksi osoitettu arvokkaana geologisena kalliomuodostumana (MYg). Kaava-alueen kautta kulkee hevosten vaellusreitti, ulkoilureitti sekä melontareitti Loimijoella A I R I X Y m p ä r i s t ö T a r k

6 Osa kaava-alue kuuluu maaseudun kehittämisen kohdealueeseen. Maankäytön kehittämistarpeet tulee selvittää yleiskaavalla ja alueidenkäytössä tulee kiinnittää huomioita kestävään vesi- ja jätehuollon järjestämiseen sekä kylämäisen tai maaseutumaisen luonteen säilymiseen. Alueen kautta on osoitettu ohjeellinen merkittävästi kehitettävä voimajohtolinja Forssan seudun strateginen rakennetarkastelu Hämeen ympäristökeskuksen aloitteesta seudulla toteutettiin vuosien aikana strateginen rakennetarkastelu. Hankkeeseen osallistuivat kaikki seudun kunnat (Forssa, Humppila, Jokioinen, Tammela ja Ypäjä). Vuoteen 2050 ulottuva rakennetarkastelu sisältää sekä tulevaa kehitystä ennakoivia kehitettäviä alueita että olemassa olevan rakenteen kehittämisen kannalta keskeisiä aluevarauksia. Tämän Forssan seudun yhteinen maankäytönsuunnitelma on käytettävissä kuntien yleiskaavoituksen ja maakuntakaavoituksen sekä erilaisten kehittämishankkeiden taustana. Rakennetun ympäristön identiteettikohteeksi on merkitty Palikkalan vanha kylä vanhana historiallisena kylämiljöönä (11k). Seututie 213 varsi on osoitettu väljäksi maaseutuasutuksen ja loma-asutuksen vyöhykkeeksi, jota tiivistetään synnyttämällä pieniä kylämäisiä kokonaisuuksia. Alueen sisälle jätetään myös rakentamattomia alueita. Pääpaino Palikkalassa on alueen liikenteellinen kehittäminen sekä uuden työpaikka-alueen profiloiminen. Työpaikka-alueeksi on osoitettu valtatie 10 ja seututie 213 välinen risteysalue, johon on merkitty myös uusi eritasoliittymä ja seututie 213 jatkaminen kantatie 52:a kohti. Alueelle on osoitettu linja-autoliikenteen liityntäpysäkki. Alueen eteläosaan on merkitty pääsähkö- ja kaasulinjat. Maakaasulinjasta johdetaan sivuhaara työpaikka-alueelle. Loimijoen ja seututie 213 välinen alue on merkitty maaseutumatkailun ja virkistyksen ydinalueeksi, jossa aktiivisesti viljeltyjen peltojen pikkuteitä ja maisemia voidaan hyödyntää maaseutumatkailussa ja virkistyksessä. Loimijoen varsi on osoitettu jokilaaksona, joka muodostaa maisemallisen identiteetin selkärangan. Tavoitteena on huomioida jokilaakson virkistysmahdollisuudet. Alueen halki kulkevalle ratsastusreitille on osoitettu yli/alikulku valtatien 10:n kohdalle. Kuva 4. Ote Forssan seudun strategisesta rakennetarkastelusta ( ). A I R I X Y m p ä r i s t ö T a r k

7 2.4. Yleiskaava ja asemakaava Alueelle ei ole laadittu yleiskaavaa eikä asemakaavaa Muut alueeseen liittyvät suunnitelmat ja selvitykset sekä laadittavat selvitykset Kaava-alueeseen liittyviä selvityksiä ja suunnitelmia Valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset Ympäristöt (RKY 2009). Rakennettu Häme-maakunnallisesti arvokas rakennusperintö, Hämeen liitto ja Rakennutieto Oy 2003 Ypäjän kunnan rakennusinventointi (Hämeen Ympäristökeskuksen raportti 5/2009) Arkeologinen inventointi, Ypäjän kunta, Hämeen liitto ja museovirasto, 2001 Historiallisen ajan muinaisjäännösten inventointi Ypäjän kunnan alueella, Arkeologisen kulttuuriperinnön täydentävät selvitykset Hämeessä- hanke 2006, Johanna Enqvist Lounais-Hämeen ja Rengon muinaisjäännökset, Hämeen liiton julkaisu V:88, toim. Minna Seppänen, Hämeenlinna 2008 Arvokkaat maisema-alueet, maisema-aluetyöryhmän mietintö (ympäristöministeriö, mietintö 66/1992) Hämeen maakunnallinen maisemaselvitys,(hämeen liitto, Sirpa Somerpalo, Päivi Luppi, 2003) Kanta-Hämeen perinnemaisemat, Hämeen Ympäristökeskus 2000 ja 2003 Kulttuuriympäristöistä vetovoimaa kyliin hanke / Proagria Häme Ypäjän kylämatkailun kehittämishanke / Valtakunnallinen teemapohjaisen kylämatkailun kehittämishanke Vesihuollon kehittämissuunnitelma (AIRIX Ympäristö Oy 2011) Kantatien 52 Tammisaari-Jokioinen parantaminen välillä Somero-Jokioinen, tarveselvitys. Tielaitos, Turun tiepiiri 1996 sekä Kantatien 52 liikenteellinen ja yhdyskuntarakenteellinen tarkastelu. Tiehallinto, Hämeen tiepiiri Ympäristöhallinnon kohdetiedot alueelta (mm. Hertta, Oiva) Maanmittauslaitoksen peruskartta ja kiinteistötiedot Maaperäkartat (GTK) YVA-ohjelma kilovoltin voimajohtohankkeessa Forssa-Lieto, Fingrid 2010 Maakaasuputki Mäntsälästä Turun talousalueelle YVA 2001 Forssan seudun turvallisen ja kestävän liikkumisen suunnitelma Kaavatyön aikana alueelta laaditaan liikenneselvitys ja luontoselvitys niille alueille, joilla kaavan maankäyttömerkintä poikkeaa nykykäytöstä. Tarve muihin selvityksiin, kuten maisema- tai meluselvitykseen, tarkentuu kaavatyön aikana. A I R I X Y m p ä r i s t ö T a r k

8 3. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan ELY keskukseen tiedoksi. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestettiin kaavahankkeen alussa ( ). Kunkin vaiheen aineistot toimitetaan viranomaisille ja pyydetään lausunnot. Luonnosvaiheen jälkeen ja muita työneuvotteluita pidetään tarvittaessa. Virallinen neuvottelu pidetään ehdotuksen jälkeen. 4. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti. Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: - Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin - Ihmisten elinolot ja elinympäristö (mm. palvelujen saavutettavuus, asuinympäristön turvallisuus ja viihtyisyys, virkistysalueet, kevyenliikenteen yhteydet, joukkoliikenne) - Maa- ja kallioperä, vesi, ilmasto - Kasvi- ja eläinlajit, luonnon monimuotoisuus ja luonnonvarat (mm. vaikutukset pohjaveteen, vaikutukset tärkeisiin ympäristökohteisiin) - Alue- ja yhdyskuntarakenne, yhdyskunta- ja energiatalous sekä liikenne (mm. yhdyskuntarakenteen eheys, liittyminen olemassa olevaan asutukseen, liittyminen työpaikka-alueisiin, liikenneverkoston toimivuus) - Maisemakuva, maisema, kulttuuriympäristö ja rakennettu ympäristö (mm. uuden maankäytön vaikutus kyläkuvaan ja -maisemaan) 5. OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Alustavasti osallisiksi katsotut: - Kaava-alueen ja näihin rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat sekä lähialueen asukkaat - Kaavan vaikutusalueen yritykset ja muut toimijat - kunnan hallintokunnat: o kunnanvaltuusto o kunnanhallitus o lautakunnat o suunnittelutoimikunta - Hämeen liitto - Varsinais-Suomen liitto (liittyvät liikenneyhteydet) - ELY keskukset: Hämeen, Uudenmaan (liikenne), Varsinais-Suomen (liittyvät liikenneyhteydet) - Museovirasto - Someron kaupunki - Jokioisten kunta - Loimaan kaupunki - Forssan kaupunki - Kanta-Hämeen pelastuslaitos - Energia ja teleyhtiöt A I R I X Y m p ä r i s t ö T a r k

9 - Yhdistykset ja järjestöt: Kyläyhdistys, Metsänhoitoyhdistys Osallisilla on oikeus ottaa osa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 6. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN SEKÄ ALUSTAVA AIKATAULU 6.1. Tiedottaminen ja kuuleminen Vireilletulosta on tiedotettu kaavoituskatsauksessa Kaavan eri vaiheista tiedotetaan lehdessä Forssan Lehti, kunnan ilmoitustaululla osoitteessa Perttulantie 20 ja kunnan Internet-sivuilla sekä lisäksi Ypäjäläinen lehdessä Kaavan vireilletulo (elokuu 2012-) Laadittiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jota on tarkistettu viimeksi Suunnitelma pidetään nähtävänä kunnan ilmoitustaululla ja kunnan www-sivuilla ehdotuksen nähtävillä pitoon asti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa esitellyt yleisötilaisuus pidettiin ja aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Kaavan valmisteluvaihe(syksy talvi 2013) ja kaavaluonnos (kevät 2013) Laaditaan kaavaluonnos sekä kootaan muu valmisteluvaiheen aineisto. Aineistot pidetään nähtävänä kunnan ilmoitustaululla ja kunnan www-sivuilla. Osalliset ja kuntalaiset voivat esittää nähtävänä olevasta aineistosta mielipiteitä, jotka tulee toimittaa kuntaan ennen nähtävänä olon päättymistä. Nähtävilläoloaikana (arvio: keväällä 2013) järjestetään avoin tilaisuus, jossa käsitellään kaavaluonnoksen sisältöä. Luonnoksesta pyydetään viranomaislausunnot. Luonnosvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa. Kaavaluonnoksista muokataan kaavaehdotus ottaen huomioon luonnosvaiheessa saatu palaute Kaavaehdotus (syksy 2013) Kunnanhallitus päättää kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäväksi. Kaavaehdotus pidetään nähtävänä 30 päivää kunnan ilmoitustaululla ja kunnan www-sivuilla. Osalliset ja kunnan jäsenet voivat esittää kaavaehdotuksesta muistutuksia, jotka tulee osoittaa kirjallisesti kuntaan ennen nähtävänä olon päättymistä. Ehdotuksesta pyydetään viranomaislausunnot. Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu. Käsitellään muistutukset ja lausunnot. Tarvittaessa tehdään kaavaan vähäisiä muutoksia Kaavan hyväksyminen (loppuvuosi 2013) Kunnanhallitus valmistelee kaavan hyväksyttäväksi. Kunnanvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan. A I R I X Y m p ä r i s t ö T a r k

10 6.6. Kaavan voimaantulo (tammikuu 2014) Mikäli hyväksymispäätöksestä ei ole valitettu, osayleiskaava tulee voimaan kuulutuksella. 7. YHTEYSTIEDOT Ypäjän kunta Tekninen johtaja Jouko Käkönen, p tai Kunnanjohtaja Vesa Ketola, p tai osoite: Perttulantie 20, YPÄJÄ AIRIX Ympäristö Oy (kaavaa laativa konsultti) Projektipäällikkö Esko Hyytinen Kaavoitusarkkitehti Sanukka Lehtiö, p osoite: Uudenmaankatu 19 A, PL 669, TURKU Liikenneselvitys: FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy Tuomas Miettinen p Luontoselvitys: Suomen Luontotieto Oy Jyrki Matikainen p A I R I X Y m p ä r i s t ö T a r k