Oppilas- ja opiskelijahuoltolain vaikutukset

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Opetussuunnitelman perusteiden muuttaminen alkaen 325/ /2013 Sivla 73 Valmistelu opetusjohtaja Eduskunta on hyväksynyt oppilas- ja opiskelijahuoltolain Laki edellyttää Opetushallitusta uudistamaan ope tus suun ni tel man perusteiden oppilas- ja opiskelijahuoltoa koskevat osuu det esi- ja perusopetuksessa sekä lukio- ja ammatillisessa kou lu tuk ses sa. Oppilas- ja opiskelijahuoltolain vaikutukset Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki (1287/2013) kattaa oppilas- ja opis kelu huol lon palvelut esiopetuksesta toisen asteen koulutukseen. Lain voimaan tullessa kunnalla tulee olla tarjolla sen alu eella sijaitsevien oppilaitosten opiskelijoille kuraattorin, vastaavan kuraat to rin sekä opiskeluhuollon psykologipalvelut. Kunnan tulee järjes tää lain mukaiset palvelut kaikille alueellaan sijaitsevien esi- ja perus ope tus ta, lukiokoulutusta ja ammatillista peruskoulutusta an ta vien oppilaitosten opiskelijoille heidän kotipaikastaan riippumatta. Kou luja opiskeluterveydenhuoltona järjestettävät palvelut jär jes te tään terveydenhuoltoa koskevan lainsäädännön nojalla nykyiseen ta paan. Käytännön järjestelyt Jämsän kaupungin ja Jämsän am mat ti opis ton ja Jämsän Kristillisen Kansanopiston kanssa on sovittu. Oppilas- ja opiskelijahuoltolaissa tiukennetaan koulukuraattoreiden kel poi suus vaa ti muk sia. Nykyisin kuraattorin tehtävän kel poi suus vaati muk se na on tehtävään soveltuva ammattitutkinto tai muu soveltuva kou lu tus. Uuden lain mukaan kuraattorin tehtävään pääsemiseksi vaa di taan vähintään sosiaalihuollon ammatillisista kel poi suus vaa timuk sis ta annetun lain (272/2005) 6 :n mukainen kelpoisuus. Kaupun gin koulutoimessa työskentelee kaksi asetuksen mukaista muodol li ses ti kelpoista so si aa li oh jaa jaa. Mahdollinen nimikemuutos tut kitaan erikseen. Uusi laki tuo mukanaan velvollisuuden järjestää vastaavan ku raat torin palvelut. Lain mukaan jokaisen koulun ja oppilaitoksen käy tet tävis sä tulee olla vastaavan kuraattorin palvelut. Laista ja sen esitöistä ei il me ne, mitä vastaavan kuraattorin toiminta tulee olla. Opetus- ja kult tuu ri mi nis te riös tä ( /hallitusneuvos Anne-Marie Brisson) se kä kuntaliitosta ( /kehittämispäällikkö Marja Lahtinen) saadun tiedon mukaan kunnalla on laaja vapaus päättää itse, mitä vastaa van kuraattorin tehtäviin kuuluu. Hallitusneuvos Anne-Marie Brisso nin mukaan vastaava kuraattori toimii esimerkiksi kou lu ku raat to rei-

2 den tukena sosiaalityöhön liittyvissä asioissa. Vastaavalta ku raat toril ta edellytetään sosiaalityöntekijän kelpoisuutta (laki so si aa li huol lon ammatillisista kelpoisuusvaatimuksista 3 ) eli ylempi kor kea kou lutut kin to, johon sisältyy tai jonka lisäksi on suoritettu pää ai ne opin not tai pääainetta vastaavat yliopistolliset opinnot sosiaalityössä. Ot taen huo mi oon em. asiaintila on perusteltua jatkaa sen selvittämistä, mi tä vastaa van kuraattorin on aikomus tehdä. Vastaavan kuraattorin nimeä mi ses sä on tarkoituksenmukaista tehdä yhteistyötä sosiaali- ja ter veys toi men kanssa. Kunnan on järjestettävä oppilaille ja opiskelijoille mahdollisuus päästä henkilökohtaisesti keskustelemaan opiskeluhuollon psykologin tai ku raat to rin kanssa viimeistään seitsemäntenä koulun tai op pi lai toksen työpäivänä sen jälkeen kun oppilas tai opiskelija on sitä pyy tänyt. Kiireellisissä tapauksissa mahdollisuus keskusteluun on jär jestet tä vä samana tai seuraavana työpäivänä. Edellä mainittuna mää räai ka na palvelu on järjestettävä myös muun henkilön yhteydenoton pe rus teel la, jos kyse ei ole neuvonnasta tai ilmene, että keskustelun jär jes tä mi nen on muusta syystä ilmeisen tarpeetonta. (Liite: Jäm sän kou lu ku raat to rei den ja -psykologien vastaanotot lukuvuoden kou lupäi vien aikana alkaen) Uuden oppilas- ja opiskelijahuoltolain mukaan terveydenhoitajan työai ka koulu- ja opiskeluterveydenhuollossa on järjestettävä siten, et tä oppilas ja opiskelija voi tarvittaessa päästä terveydenhoitajan vastaan otol le myös ilman ajanvarausta. Opiskeluterveydenhuoltoon kuuluu sairaanhoito ja tämän vuoksi sään nök set hoitoon pääsystä koskevat myös opis ke lu ter vey den huoltoa. Terveydenhuoltolain sekä uuden oppilas- ja opis ke li ja huol to lain mukaan opiskelijalle on järjestettävä mahdollisuus saada ar ki päi vi sin virka-aikana välittömästi yhteys opiskeluterveydenhuoltoon. Hoi don tarpeen arviointi ja hoidon tarpeen arvioinnin yhteydessä lää ke tieteel li ses ti tai hammaslääketieteellisesti tarpeelliseksi todettu hoi to on järjestettävä terveydenhuoltolain 51 :n mukaisesti opis ke lu ter veyden huol los sa tai jos se ei ole mahdollista, niin muussa ter veys keskuk sen toimipisteessä. Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki lisää kunnan suun ni tel ma vel vol li suuksia, sillä sen mukaan lastensuojelulain 12 :n mukaiseen lasten ja nuor ten hyvinvointisuunnitelmaan tulee kirjata laissa säädetyt op pilas- ja opiskelijahuollon asiat. Tämän lisäksi opetuksen ja kou lu tuksen järjestäjien tulee laatia opiskeluhuoltosuunnitelma, johon on kirjat ta va laissa säädetyt asiat. Suunnitelmavelvollisuus sisältää myös oma val von nan. Opetushallitus määrää opiskeluhuoltosuunnitelman laa ti mi ses ta opetussuunnitelman perusteissa. Uusi laki edellyttää opetuksen ja koulutuksen järjestäjäkohtaista

3 opis ke lu huol lon yleisestä suunnittelusta, kehittämisestä, ohjauksesta ja arvioinnista vastaavan monialaisen opiskeluhuollon ohjausryhmän pe rus ta mis ta. Lisäksi tulee olla koulun ja oppilaitoksen opis ke lu huollon suunnittelusta, kehittämisestä, toteuttamisesta ja arvioinnista vas taa va oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltoryhmä sekä yksittäisen op pi laan tai opiskelijan taikka tietyn oppilas- tai opiskelijaryhmän tuen tarpeen selvittämiseen ja opiskeluhuollon palvelujen jär jes tä miseen liittyvien asioiden käsittelemistä varten tapauskohtaisesti kootta va monialainen asiantuntijaryhmä. Oppilas- ja opiskelijahuoltolain säätämisen yhteydessä lisättiin kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annettuun lakiin uusi 41 a, jo ka mahdollistaa sen, että opiskeluhuollon psykologi- ja ku raat to ripal ve lu jen käyttämisestä aiheutuneet henkilöstökustannukset voidaan laskuttaa oppilaan tai opiskelijan kotikunnalta. Opetussuunnitelman perusteiden muuttaminen alkaen Oppilas- ja opiskelijahuoltolain mukaan Opetushallituksen on uu distet ta va opetussuunnitelmien perusteet oppilashuollon ja opis ke li jahuol lon osalta lain mukaisiksi siten, että opetuksen ja koulutuksen jär jes tä jät voivat ottaa lain mukaiset opetussuunnitelmat käyttöön Opetushallitus päättänyt muuttaa seuraavia opetussuunnitelman perus tei ta: - Esiopetuksen opetussuunnitelman perusteiden luku 5.3. Esi ope tuksen oppilashuolto ja turvallisuuden edistäminen. - Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden luku 5.4. Op pilas huol to ja turvallisuuden edistäminen. - Nuorille tarkoitetun lukiokoulutuksen opetussuunnitelman pe rus teiden luku 4.3. Opiskelijahuolto. Opetushallitus on antanut määräyksen, joka edellyttää opetuk sen järjestäjiltä opetussuunnitelman muuttamista. Opetuksen järjes tä jien tulee ottaa opetussuunnitelma käyttöön lukien. Jämsän perusopetuksen opetussuunnitelman uudistamista val mis tele va työryhmä on nimennyt erilliset työryhmät val mis te lemaan muutokset paikallisiin opetussuunnitelmiin. Esiopetuksen opetus suun ni tel man muutoksia on valmistellut työryhmä, johon ovat kuulu neet varhaiskasvatuksen alue-esimies Seija Kailaanmäki, las tentar han opet ta jat Katri-Helena Mäkinen, Tarja Ekman sekä Elina Vä relä ja luokanopettaja Kirsi Mäkijouppila. Terveydenhuollon edus ta jana työryhmässä toimi terveydenhoitaja Kristiina Soikkeli ja so si aa litoi men edustajana johtava sosiaalityöntekijä Minna Lau ri la-paa sonen.

4 Perusopetuksen opetussuunnitelman muutoksia on valmistellut työryh mä, johon ovat kuuluneet erityisopettajat Mari Lyyra, Inkeri Kun tala, Hanna Pääkylä, rehtori Eira Hietajärvi, koulupsykologi Virva Ju karai nen, erityisopetuksen koordinaattorit Soile Kukkonen ja Kaisu Piirto. Terveydehuollon edustajana ryhmässä toimi terveydenhoitaja Anne-Ma rie Järvinen ja sosiaalitoimen edustajana johtava so si aa li työnte ki jä Minna Laurila-Paasonen. Kuhmoisten kunnan edustajana ryhmäs sä toimi erityisopettaja Tuula Harju. Lukiokoulutuksen opetussuunnitelman muutoksia on valmistellut työryh mä, johon ovat kuuluneet rehtori Juha Damskägg, erityisopettaja Ma ri Lyyra, koulupsykologi Tiina Isosaari, terveydenhoitaja Ritva Mak ko nen, johtava sosiaalityöntekijä Minna Laurila-Paasonen sekä opin to-oh jaa jat Signe Köntti ja Helena Myllymäki. Opetussuunnitelman uudistamista valmisteleva työryhmä on kä si tellyt työryhmien ehdotuksia paikallisten opetussuunnitelmien muu toksis ta sekä Jämsän kaupunkiin on perustettava oppilas- ja opiskelijahuoltolain edel lyt tä mät opiskeluhuoltoryhmät. Koulutuksen järjestäjäkohtaisen opis ke lu huol lon yleisestä suunnittelusta, kehittämisestä, ohjauksesta ja arvioinnista vastaa monialainen opiskeluhuollon ohjausryhmä. Opis ke lu huol lon ohjausryhmän kokoonpano sekä tehtävät on esi tel ty erillisessä liitteessä (Liite: Jämsän kaupunki/monialaiset työ ryh mät). Oppilaitoksen opiskeluhuollon suunnittelusta, kehittämisestä, to teutta mi ses ta ja arvioinnista vastaa monialainen oppilaitoskohtainen opis ke lu huol to ryh mä (liite). Oppilaitoskohtaista opis ke lu huol to ryhmää johtaa tulosyksikön johtaja. Yksittäisen opiskelijan tai tietyn opiskelijaryhmän tuen tarpeen sel vittä mi seen ja opiskeluhuollon palvelujen järjestämiseen liittyvät asiat kä si tel lään tapauskohtaisesti koottavassa monialaisessa asian tun tija ryh mäs sä (liite). Ryhmän kokoaa se opetushenkilöstön tai op pi lashuol lon palveluiden edustaja, jolle asia työtehtävien perusteella kuuluu. Yksittäistä oppilasta koskevan asian käsittelystä asian tun ti ja ryhmäs sä laaditaan oppilashuoltokertomus. Op pi las huol to ker to mukseen kirjattavat asiat on määritelty oppilas- ja opis ke li ja huol to lais sa. Yksitäistä oppilasta koskevat asiakirjat tallennetaan op pi las huol to rekis te riin. Rekisteriin tallennetaan oppilaitoksen toteuttamassa mo nialai ses sa yksilökohtaisessa opiskeluhuollossa laadittavat opis ke luhuol to ker to muk set sekä muut siihen liittyvissä tehtävissä laaditut tai saa dut yksittäistä opiskelijaa koskevat asiakirjat. Todettakoon, että tä män het ki sen tiedon mukaan rekisteri on manuaalinen, koska sähköi siä järjestelmiä ei opiskeluhuoltorekistereitä varten ole val mis tet tu. Rekisterinpitäjän on ni met tä vä rekisterille vastuuhenkilö. Vas tuu hen-

5 ki lö määrittelee ta paus koh tai ses ti käyttöoikeudet rekisteriin tal len netta viin tietoihin. Jäm sän kaupungissa rekisterin vastuuhenkilö on toimistosihteeri Riitta Järvinen. Jämsän kaupungin esiopetuksen sekä perusopetuksen ope tus suunni tel mien oppilashuoltoa koskevien lukujen sisältö on laadittu kes kenään samanlaiseksi. Perusopetuksen opetussuunnitelma luku 5.4. on esitelty liitteessä 3. (Esiopetuksen opetussuunnitelma on saman si säl töi nen, mutta numerointi alkaa luvusta 5.3). Esiopetuksen ja perusopetuksen oppilashuoltotyö nähdään toisiinsa si dok sis sa olevana kokonaisuutena, jolla pyritään tukemaan op pi laiden ehjää oppimispolkua, hyvää psyykkistä ja fyysistä terveyttä sekä edis tä mään sosiaalista hyvinvointia. Esiopetuksen opetussuunnitelman muutokset esitellään var hais kas va tus aluei den esimiehille. Esiopetuksen ope tus suun ni telman päivitys mm. 3 -portaisen tuen osalta ja luvun 5.3. osalta tehdään kesän 2014 aikana. Viikolla 33 esitellään las ten tar han opet ta jille. Perusopetuksen opetussuunnitelman muutokset esitellään koulujen rehtoreille, koulupsykologeille sekä so si aa li ohjaa jil le. Rehtorit kertovat opetussunnitelman sisällöstä sekä muut tuneis ta toimintamalleista koulujen henkilökunnalle ennen koulutyön al kua, OVTES:n mukaisten opettajatyöpäivien yhteydessä. Ope tussuun ni tel man päivitys peda.net -järjestelmään luvun 5.4. osalta tehdään kesän 2014 aikana. Lukion opiskeluhuollon kokonaisuuteen sisältyvät koulutuksen jär jestä jän hyväksymän opetussuunnitelman mukainen en nal ta eh käi se vä yhteisöllinen ja yksilökohtainen opiskeluhuolto. Lakisääteisiä opis kelu huol lon palveluja ovat psykologi- ja kuraattoripalvelut sekä opis kelu ter vey den huol lon palvelut. Opiskeluhuolto järjestetään mo ni alaises sa yhteistyössä opetustoimen ja sosiaali- ja terveystoimen kanssa siten, että siitä muodostuu toimiva ja yhtenäinen ko ko nai suus. Opiskeluhuoltoa toteutetaan yhteistyössä opiskelijoiden ja hei dän huoltajiensa sekä tarvittaessa muiden yhteistyötahojen kanssa. En sisi jai nen vastuu opiskeluyhteisön hyvinvoinnista on oppilaitoksen hen ki lö kun nal la. Opetussuunnitelman muutos on esitetty liitteessä. Opetusjohtaja Sami Lahti selvitti asiaa kokouksessa. Ehdotus Sivistystoimenjohtaja 1) Sivistyslautakunta hyväksyy paikallisiin opetussuunnitelmiin teh dyt muu tok set seuraavien lukujen osalta: - Esiopetuksen opetussuunnitelman perusteiden luku 5.3. Esi ope tuk-

6 sen oppilashuolto ja turvallisuuden edistäminen. - Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden luku 5.4. Op pilas huol to ja turvallisuuden edistäminen. - Nuorille tarkoitetun lukiokoulutuksen opetussuunnitelman pe rus teiden luku 4.3. Opiskelijahuolto. 2) Sivistyslautakunta pyytää Jämsän kaupungin sosiaali- ja ter veystoi mea, Jämsän ammattiopistoa, Jämsän Kristillistä Kansanopistoa se kä Kuh mois ten kuntaa nimeämään edustajansa opiskeluhuollon oh jaus ryh mään. 3) Jämsän kaupugin sosiaali- ja terveystoima pyydetään nimeämään opis ke lu huol lon ohjausryhmään seuraavat edustajat: - sosiaalitoimen edustus - opiskeluterveydenhuollon edustus - päihde- ja mielenterveystyön edustus - hyvinvointiasiantuntija 4) Sivistyslautakunta nimeää opiskeluhuoltorekisterin vas tuu hen kilök si toimistosihteeri Riitta Järvisen 5) Sivistyslautakunta käsittelee sosiaaliohjaajien nimikemuutosta myö hem min. Sosiaaliohjaajat tekevät alkaen oppilas- ja opis ke li ja huol to lais sa tarkoitettuja kuraattoritehtäviä (kuten tähänkin as ti). 6) Jatketaan valmistelua sen selvittämiseksi, mitä lainsäätäjä on tarkoit ta nut vastaavan kuraattorin tehtäviin kuuluviksi ja miten kau pungis sa asia järjestetään. Tarvittaessa tehdään tilapäinen ratkaisu. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.