Kuopion kaupunki Kokouskutsu 28/ (1) Kaupunginhallitus. 7 Asianro 6131/ /2015

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Kokouskutsu 28/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 6131/ /2015 Lausunto kantatien 77 kevyen liikenteen järjestelyt Kinnulanlahden ja Siilinjärven kunnan rajan välillä Päätöshistoria Kaupunkirakennelautakunta Vs. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Tiivistelmä: Pohjois-Savon elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on pyytänyt Kuopion kaupunkia asettamaan nähtäville tiesuunnitelman koskien kantatie 77:n kevyen liikenteenjärjestelyjä Kinnulanlahden ja Siilinjärven kunnan rajan väliseltä alueelta. Suunnitelma on ollut nähtävillä välisen ajan. Tiesuunnitelman nähtävillä olosta on ilmoitettu Kuopion kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä Kaupunkilehdessä , julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla. Suunnitelman nähtävilläoloaikana on suunnitelmasta jätetty yhteensä 6 muistutusta. ELY-keskus on pyytänyt kaupunkia omassa lausunnossaan antamaan lausunnot myös tiesuunnitelmaa vastaan tehtyihin muistutuksiin. Kevyen liikenteen väylän kustannukset ja niiden jakaminen Tiesuunnitelman mukaisten kevyen liikenteen järjestelyjen kokonaiskustannuksiksi on arvioitu noin 2,6 milj. euroa. Kaupunki esittää ELY-keskukselle, että kantatien 77 kevyen liikenteen järjestelyt- hankkeeseen lisätään Väänälänrannantien (M 16245) varrelle suunnitteilla oleva kevyen liikenteen väylä Käärmelahden koululle ja hankkeen kustannusjaosta sovitaan myöhemmin kokonaisuutena. Koko hankkeeseen kaupunki voi osallistua 2/3 osuudella. Hanketta varten kaupunki on varannut vuodelle 2016 käytettäväksi 2 miljoonaa euroa. Summa varmistuu kaupunginvaltuuston hyväksyessä vuoden 2016 talousarvion. Kannanotot ja lausunnot niihin Mikko Knuutisen muistutus Suunnitelmasta jätetyn muistutuksen mukaan Mikko Knuutinen omistaa talon kantatiehen 77 rajoittuvalla kiinteistöllä Knuutinen arvelee, että tiesuunnitelmassa kevyen liikenteen väylä on sijoitettu kantatien 77 ja talon väliin, minkä hän kokee hyvin ongelmalliseksi, koska sijoitus vähentää suoja-aluetta/puustoa tien ja talon välissä. Tämän vuoksi hän vastustaa kevyen liikenteen väylän linjausta tiesuunnitelmassa esitetyllä tavalla. Knuutinen toteaa kannanotossaan, että mikäli väylä sijoitetaan kaikesta huolimatta talon ja kantatie 77:n väliin, tulisi korvausperusteessa huomioida väylästä aiheutuva, poikkeuksellisen suuri haitta. Kaupungin lausunto Knuutisen kannanottoon

2 Kuopion kaupunki Kokouskutsu 28/ (2) Kuopion kaupungin käytössä olevien tietojen mukaan Knuutisen mainitseman kiinteistön omistaa Aino Eliina Korhosen kuolinpesä. Tiesuunnitelmassa kevyen liikenteen väylä on sijoitettu olevan kantatien ja talon väliin, minkä vuoksi kiinteistöllä olevaa puustoa joudutaan poistamaan. Väylän sijoittaminen tiesuunnitelmassa esitetyn mukaisesti kantatie 77:n pohjoispuolelle on perusteltua, jotta väylä yhtyisi sujuvasti olevaan, Siilinjärven kunnan rajalle ulottuvaan kevyen liikenteen väylään. Knuutisen esittämään korvausperusteeseen Kuopion kaupunki ei ota kantaa. Marja Leena Joensuun ja Lauri Joensuun muistutus Muistutuksen jättäjät eivät hyväksy kevyen liikenteen suunnitelmaa 3T-1 Suunnitelmakartta J1 plv , tien toteuttamisen pohjaksi alkupään osalta (0-200). Muistuttajien mukaan suunnitelma luo useita liikenneonnettomuuksien riskipaikkoja. Muistuttajat vaativat, että kevyen liikenteen väylä suunnitellaan ja tehdään jatkumaan kantatie 77:n pohjoispuolella Lapinjärventiehen saakka, mihin muistuttajat esittävät uuden alikulun rakentamista. Muistuttajat perustelevat vaatimustaan sillä, että kantatien 77 pohjoispuolella olevalle lintutornille, laavulle ja Pienen Lapinjärven piilolle on vilkas liikenne myös polkupyörillä ja mopoilla. Muistuttajien mukaan tätä liikennettä ei suunnitelmassa ole otettu lainkaan huomioon. Vaarallisimmaksi kohdaksi suunnitelmassa muistuttajat nimeävät suunnitelman alkupisteen, jossa vanhaan kantatien alikulkukäytävään johtavaan luiskaan on suunniteltu uusi, risteävä luiska. Tässä ei muistuttajien mukaan ole näkyvyyttä, mutta pyöräilijän vauhdin arvellaan voivan olla suuri jyrkän alamäen vuoksi. Muistuttajien mukaan suunnitelmakartan alkupään mukaisella ratkaisulla liikenneturvallisuus pahenee. Muistuttajat kokevat, että kevyen liikenteen väylä tulisi tiesuunnitelmassa esitetyllä tavalla toteutettuna liian lähelle rakennuksia. Lisäksi muistuttajat katsovat, että liikenteen melu lisääntyy, kun näkö- ja melusuojaa antavat puut ja pensaat kaadetaan. Muistuttajat kokevat, että asuminen ja eläminen käyvät sietämättömäksi melun takia eikä rahallinen korvaus kata haittojen suuruutta niiden pysyvyyden vuoksi. Muistuttajat toteavat myös naapuritontin autoliikenteen siirtyvän suunnitellussa tilanteessa kulkemaan heidän tontin kautta. Muistuttajat vaativat, että tie suunnitellaan ja toteutetaan Mustanvirrantien risteyksestä Lapinjärventien risteykseen kantatien 77 pohjoispuolelle turvalliseksi ja asialliseksi, eikä olemassa olevaa tilannetta huononneta. Kaupungin lausunto Marja Leena Joensuun ja Lauri Joensuun muistutukseen Kevyen liikenteen väylän sijainti suhteessa kantatiehen 77 on määräytynyt voimassaolevan yleiskaavan mukaan. Alueella on voimassa Maaningan kunnan vuonna 1998 hyväksymä ja vuonna 2001 korjaama Maaninkajärven ympäristön osayleiskaava, jossa kevyen liikenteen väylä on osoitettu sijoitettavan kantatie 77:n eteläpuolelle Mustavirrantien ja Väänälänrannantien välillä. Teknisesti kevyen liikenteen väylä on mahdollista sijoittaa kantatien 77 pohjoispuolelle, mutta ELY-keskuksen mukaan oikeusvaikutteisen yleiskaavan vastaista tiesuunnitelmaa ei ole mahdollista hyväksyä. Kevyen liikenteen väylän sijoittaminen muistuttajien esittämällä tavalla Mustavirrantien ja Lapinjärventien välillä kantatien 77 pohjoispuolelle edellyttää

3 Kuopion kaupunki Kokouskutsu 28/ (3) alikulun rakentamista, jonka kustannusvaikutus on arviolta n Kaupunki katsoo kuitenkin, että ehdotettu ratkaisu on mahdollinen, vaikka voimassa olevassa yleiskaavassa väylä on esitetty kantatien toiselle puolelle. Kaupungin näkemyksen mukaan yleiskaavassa asetettu tavoite turvallisesta kevyen liikenteen yhteydestä toteutuu, kun rakennetaan kantatien alittava alikulku paikkaan, jossa väylän puoli vaihtuu. Ympäristöministeriön vuonna 2003 julkaiseman Ympäristöoppaan 101 mukaan tiiviin puuston ja pensaikon melua vaimentava vaikutus on noin 1 2 db luokkaa, kun puustovyöhykkeen leveys on m. Näin ollen lievä, muutaman desibelin vaimennus havaitaan vasta, kun vyöhyke on hyvin tiheä useita kymmeniä metrejä paksu. Kyseessä olevalla kohdalla harvaa puustoa poistetaan kapeahkolta alueelta. Marika Väisäsen ja Petri Väisäsen muutoshakemus Hakijat esittävät, että tiesuunnitelmasta poiketen hakijoiden omistamalle kiinteistölle ajo toteutettaisiin Keskimmäisentien (M16251) kautta. Hakijat perustelevat muutosta nykyisen liittymän vaarallisuudella. Hakijat ovat keskustelleet asiasta ELY-keskuksen edustaja Timo Särkän kanssa, joka hakijoiden mukaan on suhtautunut muutosesitykseen myönteisesti. Kaupungin lausunto Marika Väisäsen ja Petri Väisäsen muutoshakemukseen Kaupunki puoltaa Väisäsien muutosehdotusta siirtää kiinteistön ajoliittymä kantatie 77:ltä Keskimmäisentielle (M16251). Marko Nuutisen muistutus Pujuluodontie 116:ssa sijaitsevan kiinteistön toinen omistaja Marko Nuutinen esittää muistutuksessaan, että suunnitellun kevyen liikenteen väylän ja kantatien rakenteiden kuivatus toteutettaisiin salaojin, jolloin kiinteistöllä oleva, osittain meluvallina toimiva penger voisi säilyä nykyisellä paikallaan. Kaupungin lausunto Nuutisen muistutukseen Kaupungin mielestä tiesuunnitelmassa esitettyä kapeampaa poikkileikkausta voidaan tutkia rakennussuunnitteluvaiheessa. Metsäyhtymän Laitinen Seija Luostarinen Pirkko Mikkonen Olavi Tolvanen Helena muistutus Metsäyhtymä Laitinen Seija Luostarinen Pirkko Mikkonen Olavi Tolvanen Helena toteaa muistutuksessaan, että Hautalahti-nimisen kiinteistön ( ) olevaa maatalousliittymää ei tiesuunnitelmassa ole huomioitu. Muistuttaja vaatii, että tiesuunnitelmaan lisätään yksityisen tien liittymän Y42 vastapäätä maatalousliittymä, joka mahdollistaa maa- ja metsätalouskoneiden ajamisen suoraan kantatieltä 77 kiinteistön pelloille ja metsäpalstalle. Kaupungin lausunto metsäyhtymän muistutukseen

4 Kuopion kaupunki Kokouskutsu 28/ (4) Tiesuunnitelmaan on merkitty muistuttajan mainitseman yksityistien liittymästä (Y42) n. 30 metrin päähän idän suuntaan, kantatie 77:n pohjoispuolelle maatalousliittymä ML11. Muistuttajalle on soitettu (P. Liukkonen) ja todettu, että tiesuunnitelmassa esitetty maa- ja metsätalousliittymä ML11 johtaa ko. kiinteistön metsäpalstalle, joten näiltä osin muistutus on aiheeton. Lasse Matilaisen muistutus Kiinteistön (os. Siilinjärventie 979) omistaja Lasse Matilainen on jättänyt tiesuunnitelmasta muistutuksen, jossa toivotaan, että suunniteltu kevyen liikenteen väylä voitaisiin linjata kulkemaan alkaen Väänälänrannantiestä Siilinjärven suuntaa kantatien 77 pohjoispuolella. Muistuttaja kokee, että tiesuunnitelman mukaisella ratkaisulla kevyen liikenteen väylä olisi tiesuunnitelman mukaisessa paikassa liian lähellä kiinteistöllä olevaan asuinrakennukseen nähden. Muistuttaja kokee, että kevyen liikenteen väylän käyttäjät (mopot, pyöräilijät ja kävelijät) lemmikkeineen tulisivat kulkemaan lähes pihamaalla, jolloin viimeinenkin rauha pihalla oleilusta häviäisi. Lisäksi muistuttaja on huolissaan kevyen liikenteen väylän rakentamisen vuoksi poistettavien, ns. näkösuojapuiden häviämisestä. Kaupungin lausunto Lasse Matilaisen muistutukseen Tiesuunnitelmassa esitetty kevyen liikenteen väylän linjaus on voimassa olevan yleiskaavan mukainen. Muistuttajan mainitsemat näkösuojapuut sijaitsevat kaupungin paikkatietojärjestelmän mukaan kaupungin omistamalla Mäntyrinteen tiealueella ja suunniteltu kevyen liikenteen väylä sijoittuu kyseisen tontin kohdalla pääosin kaupungin omistamalle maa-alueelle. Mäntyrinteen asuinalueen kohdalla tiesuunnitelman mukainen, asutuksen puolelle sijoitettu kevyen liikenteen väylä mahdollistaa mm. koululaisten itsenäisen liikkumisen alueella ja Käärmelahden koululle. Alueen kaavatilanne ja maankäyttö Tiesuunnitelman mukaisella alueella on voimassa kolme oikeusvaikutteista yleiskaavaa; Maaninkajärven ympäristön osayleiskaava ( ) ja sitä Käärmelahden kohdalla tarkentava Käärmelahden kyläympäristön osayleiskaava ( ) sekä Harjualueen yleiskaava ( ). Tiesuunnitelman paaluvälillä ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Käärmelahden kohdalle kaupunki on valmistelemassa osayleiskaavaa, jonka luonnos on tulossa nähtäville vuoden 2015 aikana. Tiesuunnitelman mukaiset ratkaisut ovat niin hyväksyttyjen kuin valmisteilla olevankin yleiskaavan mukaisia lukuun ottamatta kohtaa, jossa yleiskaavassa kevyen liikenteen yhteys on esitetty Pajuluodontietä pitkin. Kaupunki kuitenkin katsoo, että tiesuunnitelmassa esitetty, erillinen kevyen liikenteen väylä on yleiskaavan hengen mukainen ja täyttää yleiskaavassa asetetun tavoitteen turvallisesta jalankulku- ja pyöräilyyhteydestä. Tiesuunnitelman hyväksymisen yhteydessä hyväksyttävän suoja-alueen ulottaminen 30 metrin etäisyydelle ajoradan keskiviivasta vaikuttaa useiden kantatien 77 varressa olevien kiinteistöjen käyttöön. Vahvistetulle suoja-alueelle ei saa rakentaa rakennusta, rakennelmaa tai laitetta ja myös suoja-alueella olevan rakennuksen korjaukseen on haettava poikkeamislupaa ELYkeskukselta. Kaupunki ei ole osoittanut uusia rakennuspaikkoja tien suojaalueelle.

5 Kuopion kaupunki Kokouskutsu 28/ (5) Kaupunki ei ole valmis luovuttamaan korvauksetta omistamaansa, maantien tekemiseen tarvittavaa maa-aluetta tietarkoituksiin, koska kaupungin ei ole tarkoituksenmukaista kirjata taseeseensa myyntitappiota ko. maa-alueesta. Kaupunki on kuitenkin valmis neuvottelemaan omistamansa maa-alueen kohtuullisesta korvaustasosta. Vaikutusten arviointi Kantatien 77 kevyen liikenteen järjestelyt välillä Kinnulanlahti - Siilinjärven kunnan raja hankkeella on positiiviset vaikutukset hankkeen vaikutuspiirissä asuvien ihmisten elinympäristöön. Hankkeessa suunniteltujen järjestelyjen myötä alueen ihmisten liikkumisympäristön liikenneturvallisuus paranee, mikä mahdollistaa mm. koululaisten itsenäisen liikkumisen. Tiesuunnitelmasta jätettyjen muistutusten perusteella voidaan hankkeella todeta olevan myös negatiivisia vaikutuksia yksittäisten kiinteistöjen näkökulmasta. Ilmastovaikutuksiltaan hanke on pitkällä aikajänteellä positiivinen, sillä liikkuminen alueella on hankkeen myötä mahdollista kävellen ja pyöräillen autoilun sijaan. Lisäksi hankkeen myötä joukkoliikenteen kilpailukyky kasvaa. Yritysvaikutuksiltaan hanke on positiivinen sen työllistävän vaikutuksen vuoksi. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy ja esittää edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi edellä olevan lausunnon kaupungin ELYkeskukselle annettavaksi lausunnoksi tiesuunnitelmasta, joka koskee kantatien 77 kevyen liikenteen järjestelyjä. Asiakirjoissa: ELY-keskuksen tiesuunnitelma-asiakirjat ja saadut muistutukset. Valmistelija Paula Liukkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy kaupunkirakennelautakunnan esityksen.

6 Kuopion kaupunki Kokouskutsu 28/ (6)