LIITE. asiakirjaan KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Strasbourg COM(2015) 610 final ANNEX 2 LIITE asiakirjaan KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE Komission työohjelma 2016 Uudet haasteet uudet keinot FI FI

2 Liite II: REFIT-aloitteet 1 REFIT (Regulatory Fitness and Performance) on sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskeva Euroopan komission ohjelma, jolla pyritään yksinkertaistamaan EU:n lainsäädäntöä ja vähentämään sääntelystä aiheutuvia kustannuksia tavoitteiden saavuttamista vaarantamatta. REFIT auttaa osaltaan luomaan selkeän, vakaan ja ennakoitavissa olevan sääntelykehyksen, joka edistää kasvua ja työllisyyttä. Nro Otsikko Aloitetyyppi 2 Kuvaus soveltamisalasta ja tavoitteista Uutta pontta työllisyyteen, kasvuun ja investointeihin 1. REACH /arviointi Toimenpiteisiin sisältyy komission täytäntöönpanoasetus REACH-asetuksen mukaisen lupamenettelyn yksinkertaistamisesta, komission täytäntöönpanoasetus avoimuudesta ja kustannusten jakamisesta ainetta koskevilla tietojenvaihdon foorumeilla (SIEF) REACH-asetuksen nojalla ja REACH-asetuksen arvioinnin käynnistäminen., joka on tarkoitus saada päätökseen vuonna 2017, perustuu asetuksen (EY) N:o 1907/ artiklan 4 kohtaan, jonka mukaan komission on annettava kertomus REACH-asetuksen toiminnasta 1. kesäkuuta 2017 mennessä. 2. Vakiomuotoinen hankinta-asiakirja ja vakiolomakkeet julkisille hankinnoille Komission täytäntöönpanoasetus eurooppalaisesta vakiomuotoisesta hankinta-asiakirjasta (josta säädetään uusissa julkisia hankintoja koskevissa direktiiveissä, jotta ei tarvitse toistuvasti toimittaa tietoja kunkin tarjouksen jättämisen yhteydessä). Komission täytäntöönpanoasetus julkisissa hankinnoissa käytettävien vakiomuotoisten hankintailmoituslomakkeiden päivitys. 3. Hissit (direktiivi 95/16/EY) kattaa soveltamisalan, olennaiset terveys- ja turvallisuusvaatimukset ja niiden yhteydet vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyyn. 1 Tässä liitteessä luetellaan vuonna 2016 toteutettavat uudet aloitteet, joita ei ole vielä lueteltu liitteessä I. Luetellut aloitteet eivät sisälly REFIT-tulostaulun viimeisimpään versioon: 2 Aloitetyyppi on vain viitteellinen ja saattaa muuttua erityisesti vaikutustenarviointiprosessin tulosten perusteella. Taulukossa viitataan arvioinnin jatkotoimiin tapauksissa, joissa REFIT-arviointi on edelleen käynnissä, ja vaikka jonkinlaisia jatkotoimia suunnitellaan vuodeksi 2016, niiden laajuudesta ja luonteesta ei ole vielä tässä vaiheessa riittävää varmuutta. Vuoden 2016 aikana julkaistaan etenemissuunnitelmat / alustavat vaikutustenarvioinnit, joilla yleisölle tiedotetaan tällaisista suunnitelluista jatkotoimista ja joiden perusteella sidosryhmät voivat antaa palautetta: 2

3 4. Valtiontuki: komission tiedonanto yksinkertaistetusta menettelystä tietyntyyppisten valtiontukien käsittelemiseksi (yksinkertaistettua menettelyä koskeva tiedonanto) (2009/C136/03) Arvioinnin tavoitteena on ottaa huomioon valtiontukilainsäädännön kehittyminen, päätöksentekokäytäntö ja yksinkertaistetun menettelyn soveltamisesta saatu kokemus. Arvioinnissa määritellään myös, kuinka hallintoa ja menettelyjä voitaisiin edelleen yksinkertaistaa. Joustava energiaunioni ja tulevaisuuteen suuntautuva ilmastonmuutospolitiikka 5. Komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 639/2014 kohdennettu uudelleentarkastelu (ekologiset alat) Tarkistettu delegoitu/täytäntöönpanosäädös, joka perustuu komission sitoumukseen arvioida komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 639/2014 sisältämien ekologisten alojen täytäntöönpanosta saatua kokemusta ensimmäisen soveltamisvuoden jälkeen. Osa YMP:n yksinkertaistamisprosessia. 6. EU:n luontolainsäädäntö Arvioinnin Luonnonvaraisten lintujen suojelusta annetun direktiivin 2009/147/ETY ja luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta annetun direktiivin 92/43/ETY toimivuustarkastuksen. 7. Epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevasta eurooppalaisesta rekisteristä (European Pollutant Release and Transfer Register, E- PRTR) annettu asetus 8. Polttoaineiden laatua koskeva direktiivi Arvioinnin Arvioinnin Tämä aloite on jatkoa komission REFIT-ohjelman mukaiselle arvioinnille ja kertomukselle E-PRTRasetuksen täytäntöönpanosta kaudella Tämä aloite on jatkoa REFIT-arvioinnin tuloksille. 9. Ympäristöraportointia koskeva aloite Toimivuustarkastus, jonka tavoitteena on yksilöidä mahdollisuuksia yksinkertaistaa ja keventää raportointivaatimuksia, jotka johtuvat EU:n ympäristölainsäädännöstä, jotta voidaan kehittää nykyaikaisempi, tehokkaampi ja toimivampi viranomaisvalvontajärjestelmä. 10. Energiaunioniin liittyvää raportointia koskeva aloite Toimivuustarkastus/arvioinnit energia- ja ilmastopolitiikan alalla, jotta voidaan arvioida raportointivelvollisuuksien johdonmukaisuutta ja niistä aiheutuvaa hallinnollista taakkaa. 3

4 Syvemmät ja oikeudenmukaisemmat sisämarkkinat ja lujempi teollisuuspohja 11. Esitedirektiivin uudelleentarkastelu Esitedirektiivin REFIT-arvioinnin pääomamarkkinaunioniin liittyvät. 12. Eurooppalaista riskipääomarahastoa (EuVECA) ja eurooppalaista yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistunutta rahastoa (EuSEF) koskevien asetusten uudelleentarkastelu 13. Tariffi- ja tilastonimikkeistö ja yhteinen tullitariffi (neuvoston asetus (ETY) N:o 2658/87, annettu 23 päivänä heinäkuuta 1987) uudelleenlaatiminen 14. Tupakan valmistevero (neuvoston direktiivi N:o 2011/64/EU) tarkistaminen 15. Satamien vastaanottolaitteet (direktiivi 2000/59/EY) tarkistaminen 16. Työterveys ja - turvallisuuslainsäädäntö Arvioinnin / säädös Eurooppalaista riskipääomarahastoa (EuVECA) koskevan asetuksen (N:o 345/2013) ja eurooppalaista yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistunutta rahastoa (EuSEF) koskevan asetuksen (N:o 346/2013) lainsäädännöllinen uudelleentarkastelu, jonka tarkoituksena on lisätä näiden rahastojen käyttöä osana pääomamarkkinaunionia heikentämättä kuitenkaan sijoittajansuojan tasoa. Nämä erikoistuneet riskipääomasijoitusrahastot ovat olleet käytettävissä vuodesta 2013, mutta vain pieni osa EuVECA- ja EuSEF-varoista on tähän mennessä otettu käyttöön. Uudelleenlaadinnan tavoitteena on nykyisen lainsäädännön mukauttaminen Lissabonin sopimukseen. Komissio aikoo myös yksinkertaistaa ja keventää sääntelyrasitusta lisäämällä asetuksen selkeyttä ja parantamalla sen ymmärrettävyyttä. Tarkistaminen liittyy valmistettuun tupakkaan sovellettavan valmisteveron rakenteesta ja verokannoista 21 päivänä kesäkuuta 2011 annetun neuvoston direktiivin 2011/64/EU REFIT-arvioinnin tuloksiin. Aloite direktiivin mukauttamiseksi MARPOL-yleissopimukseen tehtyihin merkittäviin muutoksiin. Tällä tavoin tarkistuksella toteutetaan myös jatkotoimia vuonna 2015 direktiivistä tehdyn REFIT-arvioinnin tulosten perusteella. Toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä, ja sen 23 tytärdirektiivistä 12 päivänä kesäkuuta 1989 annetusta neuvoston direktiivistä 89/391/ETY tehtyyn REFIT-arviointiin perustuvat, joiden tarkoituksena on parantaa direktiivin tehokkuutta ja vaikuttavuutta. 17. Elintarvikkeita koskeva lainsäädäntö Arvioinnin Yleisen elintarvikelainsäädännön toimivuustarkastuksen. 4

5 18. Finanssilainsäädännön uudelleentarkastelua koskevaan kertomukseen perustuvat Jatkotoimet Komissio pyrkii selvittämään mahdolliset epäjohdonmukaisuudet ja puutteet finanssialan säännöissä sekä tarpeettomat sääntelyrasitteet ja tekijät, jotka vaikuttavat kielteisesti pitkän aikavälin investointeihin ja kasvuun. Tämän kannanottopyynnön jälkeen komission yksiköt laativat kertomuksen tärkeimmistä havainnoista ja seuraavista toimista vuoden 2016 puoliväliin mennessä. 19. Finanssiryhmittymiä koskeva direktiivi 20. Elintarvikkeita koskevat ravitsemusja terveysväitteet 21. Merenkulkualan lainsäädännön toimivuustarkastus /säädös Finanssiryhmittymiä koskevan direktiivin (2011/89/EY, jolla muutetaan direktiiviä 2002/87/EY) tavoitteena on sellaisten säänneltyjen yhteisöjen lisävalvonta, jotka muodostavat osan finanssiryhmittymästä, eli ryhmien, joilla on toimilupa sekä pankki- että vakuutusalalla, keskittymällä mahdollisiin kaksinkertaisen hyväksikäytön (eli pääoman moninkertaisen käytön) riskeihin ja niin sanottuihin ryhmäriskeihin (ongelmien leviämisriski, hallinnoinnin monimutkaisuuden riski, riskien keskittymisriski sekä eturistiriitariski). Arvioinnissa tarkastellaan, voidaanko direktiivin katsoa olevan tarkoitukseen sopiva. Arvioinnin tarkoituksena on tarkastella, ovatko nykyiset ravintosisältöprofiileja koskevat vaatimukset ja kasviperäisiä aineita koskevat väitteet tarkoitukseen sopivia. Toimivuustarkastuksessa käsitellään lippuvaltion vastuuta koskevaa lainsäädäntöä, satamavaltion suorittamaa valvontaa ja alusliikennettä koskevaa seuranta- ja tietojärjestelmää sekä raportointimuodollisuuksia koskevaa direktiiviä. 22. Merenkulkijat (direktiivi 2008/106/EY ja direktiivi 2005/45/EY) Direktiivissä 2008/106/EY asetetaan vähimmäisvaatimukset yhteisön aluksilla työskentelevien merenkulkijoiden koulutukselle, pätevyyskirjoille ja vahdinpidolle. Direktiivi 2005/45/EY kattaa jäsenvaltioiden myöntämien merenkulkijoiden pätevyyskirjojen vastavuoroisen tunnustamisen (ja sillä muutetaan direktiiviä 2001/25/EY). 23. Kirjallista ilmoitusta koskeva direktiivi 91/533/EY Työnantajan velvollisuudesta ilmoittaa työntekijöille työsopimuksessa tai työsuhteessa sovellettavista ehdoista 14 päivänä lokakuuta 1991 annettu neuvoston direktiivi 91/533/ETY. 5

6 24. Torjunta-aineet: enimmäisjäämäpitoisuuden vahvistamista ja kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamista koskeva lainsäädäntö Tarkoituksena on käynnistää arviointi asetuksesta (EY) N:o 1107/2009 ja asetuksesta (EY) N:o 396/2005 ja täyttää komissiolla asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (82 artikla ja 62 artiklan 5 kohta) ja asetuksen (EY) N:o 396/2005 (47 artikla) nojalla oleva velvollisuus, johon sisältyy kertomusten laatiminen Euroopan parlamentille ja neuvostolle. 25. Liikennevakuutusdirektiivi direktiivistä 2009/103/EY, jonka tarkoituksena on auttaa liikenneonnettomuuteen toisessa EUvaltiossa joutuneita EU:n kansalaisia. Direktiivin mukaan pakollisen liikennevakuutuksen ottajilla kaikissa EU-valtioissa on vakuutussuoja kaikkialla EU:ssa. Syvempi ja oikeudenmukaisempi talous- ja rahaliitto 26. Tilastoja koskeva paketti / muu kuin säädös Pakettiin sisältyy sosiaalitilastojen kokoaminen yhteen, yritystilastojen kokoaminen yhteen (FRIBS) ja maataloustilastojen puiteasetus. Luottamukseen ja perusoikeuksien kunnioittamiseen perustuva oikeusalue 27. Tuomiot avioliittoa ja vanhempainvastuuta koskevissa asioissa (Bryssel IIa) Tämä aloite perustuu tuomioistuimen toimivallasta sekä tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta avioliittoa ja vanhempainvastuuta koskevissa asioissa annetun asetuksen (EY) N:o 2201/2003 soveltamisen arviointiin. 6