Lahden ammattikorkeakoulun yhtiöittäminen / aiesopimuksen hyväksyminen

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Valtuusto Lahden ammattikorkeakoulun yhtiöittäminen / aiesopimuksen hyväksyminen 89/ /2013 KHALL Syksyllä 2011 opetus- ja kulttuuriministeriö käynnisti ammattikorkeakoulujen rakenteellisen kehittämisen. Aloituspaikkaleikkausten lisäksi päätettiin ammattikorkeakoulujen taloudellisen ja hallinnollisen aseman uudistamisen periaatteista. Hallitusohjelman mukaan ammattikorkeakoulujen rahoitusta ja hallintoa koskeva lainsäädäntö uudistetaan. Tähän liittyy ammattikorkeakoulujen toimilupien uudistaminen vuoden 2014 alusta lähtien ja rahoitusmallin muuttaminen tuloksellisuusperustaiseksi. Lisäksi uudistukseen sisältyy ammattikorkeakoulujen rahoitusvastuiden siirto valtiolle. Ammattikorkeakoulut ovat jatkossa osakeyhtiömuotoisia itsenäisiä oikeushenkilöitä. Nykyiset ammattikorkeakoulujen ylläpitäjät ovat lähtökohtaisesti muodostettavien osakeyhtiöiden osakkaita. Osakeyhtiöihin voi tulla myös muita osakkaita. Suurin osa ammattikorkeakouluista (15) on jo nyt osakeyhtiöitä ja ylläpitojärjestelmien uudistukset ovat poikkeuksetta edenneet tähän suuntaan. Opetus- ja kulttuuriministeriön alkuperäinen linjaus oli, että uuden toimiluvan hakijan pitää olla osakeyhtiö. Valtion ja kuntien rahoitusvastuisiin liittyvien selvittelyjen takia aikataulua on tarkistettu siten, että toimiluvan hakijana voi vielä vuonna 2013 olla kuntayhtymä edellyttäen, että osakeyhtiön rakentaminen etenee hallituksen linjausten mukaisessa aikataulussa. Toimilupa voidaan tällöin siirtää ilman uutta hakuprosessia osakeyhtiölle. Aiesopimusluonnoksen mukaan Lahden ammattikorkeakoulu (LAMK) kehittää Päijät-Hämeen maakunnan kilpailukykyä ja hyvinvointia yhteistyötä ja monialaisuutta hyödyntäen. Päijäthämäläisenä, verkostoituneena korkeakouluna LAMK lisää alueen osaamista tuottamalla ennakoivasti ja tuloksellisesti korkeakoulutettua työvoimaa. Yli puolet korkeakoulun opiskelijoista tulee Päijät-Hämeestä ja samoin valmistuneista (v yht. 916) sijoittuu yli 50 % toiminta-alueen yrityksiin ja julkisiin organisaatioihin. Koulutuksen suunnittelun ja kohdentamisen lähtökohtia ovat työelämälähtöisyys, ennakoiva koulutussuunnittelu, toimintaympäristön parantaminen ja kansainvälistäminen sekä resurssien suuntaaminen alueen tarpeiden mukaisesti. Lahden ammattikorkeakoulu toimii kiinteässä yhteistyössä alueen julkisen ja yksityisen sektorin organisaatioiden ja yritysten (ml. kolmas sektori) sekä muiden toimijoiden kanssa, jotta myös työelämän aikuisväestölle kohdistamat koulutus- ja osaamistarpeet voidaan ennakoida tutkinto-opiskelijan lisäksi Lahden ammattikorkeakoulussa opiskeleekin vuosittain yli

2 1 000 henkilöä avoimessa ammattikorkeakoulussa tai täydennyskoulutuksessa. Kahdeksan ylemmän ammattikorkeakoulututkinnon koulutusohjelmaa mahdollistaa myös maisteritasoiset opinnot ja tutkinnon suorittamisen omalla kotiseudulla. Lahden ammattikorkeakoulun rooli alueen kehittäjänä myös tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminnan avulla (tki) on vahva. LAMK on alueen tki-toiminnassa merkittävin ja vaikuttavin asiantuntijayhteisö, jossa työskentelee 49 tutkijakoulutuksen saanutta henkilöä (tohtoria tai lisensiaattia). Tki-toiminnan volyymi oli vuonna 2011 noin 6,9 miljoonaa euroa ja Lahden ammattikorkeakoulu hallinnoi tai oli osatoteuttajana 58 laajassa tki-hankkeessa. Tki-toiminnan hankkeet keskittyvät lähinnä Päijät-Hämeeseen ja kohdistuvat alueen yrityksiin, julkisyhteisöihin ja kolmanteen sektoriin. Toiminta kytkeytyy kiinteästi alueellisiin tarpeisiin ja perustuu käytäntölähtöisyyteen. Avoin, käytäntölähtöinen innovaatiotoiminta Lahden ammattikorkeakoulussa on opiskelijoiden ja opettajien aktiivista osallistumista työ- ja elinkeinoelämän kehittämis- ja projektitehtäviin, joissa olennaista on käytännön ja teorian yhdistäminen. Esimerkiksi opinnäytetyöt kohdistetaan pääosin suoraan yritysten tai julkisten organisaatioiden omiin toiminnan kehittämistarpeisiin ja niistä valtaosa (70%) toteutetaan Päijät-Hämeen alueella. Opinnäytetöiden lisäksi tehdään vuosittain yritysten ja muiden toimijoiden toimeksiannoista yli 300 harjoitustyötä ja opiskelijaprojektia. Lahden ammattikorkeakoulu on myös merkittävä alueen kansainvälistäjä. Korkeakoulussa opiskelee yli 300 ulkomaalaista tutkinto-opiskelijaa ja vuosittain alueelle tulee noin 160 eri alojen vaihto-opiskelijaa. Ulkomaalaisista tutkinto-opiskelijoista osa tekee työharjoittelun alueen yrityksissä ja osa heistä jää Suomeen ja työllistyy useimmiten kansainvälisiin tehtäviin. Eri alojen vaihto-opiskelijat osallistuvat yritysyhteistyöprojekteihin, jotka kohdistuvat pääosin maakunnan yrityksiin. Kummallakin tavalla tuetaan alueen yritysten kansainvälistymispyrkimyksiä. Opiskelijoiden ulkomaan opiskelu- ja työharjoittelujaksot sekä opiskelu monikulttuurisissa ryhmissä lisäävät kansainvälistymistaitoja ja edesauttavat kansainvälistymistä. Tämän osaamisen he vievät mukanaan alueen yrityksiin. Lisäksi LAMK hakee ja saa vuosittain kansainvälistä tki-rahoitusta. Lahden ammattikorkeakoulu kuuluu Helsingin laajan metropolialueen FUAS -liittoumaan (Federation of Universities of Applied Sciences), johon kuuluvat myös Hämeen ammattikorkeakoulu sekä Laurea-ammattikorkeakoulu. FUAS-liittouman strategia vahvistaa Lahden ammattikorkeakoulun aluekehitysroolia antamalla Päijät-Hämeen ja sen kuntien kehittämiseen koko liittouman aluekehittämisen työkalut ja verkostot.

3 Samalla Lahden ammattikorkeakoulu toimii tiiviissä yhteistyössä Lahden yliopistokampuksella toimivien yliopistojen, maakunnan kuntien ja alueen kehitysyhtiöiden, erityisesti Lahden kaupunkiseudun kehitysyhtiön kanssa. Opetus- ja kulttuuriministeriön edellyttämä yhtiöittäminen on tarkoitus toteuttaa keväällä 2013 hyväksyttävän aiesopimuksen mukaisesti niin, että uusi Lahden ammattikorkeakoulu Oy aloittaa Tavoitteena on, että Lahden ammattikorkeakoulu Oy jatkaa edelleen selkeästi maakunnallisessa omistuksessa. Tämä toteutuu niin, että suoraan Lamk Oy:n osakkaiksi haluavat kunnat saavat järjestelyssä osakeyhtiön osakkeita ja omistusosuuksia nykyisten Lahden ammattikorkeakoulun peruspääomaosuuksiensa suhteessa. Muut kunnat omistavat Lahden ammattikorkeakoulua edelleen kuntayhtymän kautta. Yhtiöittäminen ei vaikuta yhtymän jäsenkunnan asemaan yhtymässä muutoin kuin siten, että yhtymän vastuu ammattikorkeakoulutoiminnasta pienenee nykyisestä kokonaisvastuusta osakeyhtiön osakkaan rajoitettuun osavastuuseen. Niillä kunnilla, jotka eivät tule suoraan Lamk Oy:n osakkaiksi, säilyy vaikutusmahdollisuus ammattikorkeakoulutoimintaan yhtymän kautta. Mikäli jäsenkunta haluaa, sillä on perussopimuksen mukaisesti mahdollisuus irrottautua kuntayhtymästä ammattikorkeakoulutoimintaa vastaavalta osin. Tällöin jäsenkunnan omistusosuutta kuntayhtymässä pienennettäisiin Lahden ammattikorkeakoulun peruspääomaosuuden suhteessa. Korvauksesta päätettäisiin perussopimuksessa määritellyn mukaisesti. Aiesopimusluonnoksessa on oletettu, että Lahden kaupunkiseudun kunnat (Lahti, Hollola, Nastola ja Orimattila) sekä Heinola olisivat halukkaita suoraan Lamk Oy:n osakkaiksi ja muut kunnat olisivat halukkaita edelleen omistamaan ammattikorkeakoulua yhtymän kautta. Aiesopimusluonnoksen mukaan Koulutuskeskus Salpauksen, Lahden ammattikorkeakoulun ja Tuoterenkaan yhteinen strategia korostaa tiivistä yhteistyötä työelämän ja alueen muiden korkeakoulujen kanssa sekä Päijät-Hämeen koulutuskonsernin tulosalueiden kesken. Tämä tavoite on taloudellisesti ja toiminnallisesti viisasta säilyttää ammattikorkeakoulun yhtiöittämisen jälkeenkin. Kuntayhtymän tehtävä muotoutuu aiesopimuksen mukaisesti ammattikorkeakoulutoiminnan osalta. Perussopimuksen mukaisesti kuntayhtymä johtaa ja koordinoi sopimuksessa yksilöityjen kuntien puolesta osakeyhtiön kautta ammattikorkeakoulutusta. Muilta osin yhtymän tehtävät säilyvät ennallaan. Koulutuskeskus Salpaus on monipuolinen, nuoria ja aikuisia opiskelijoita sekä työelämää Päijät-Hämeessä palveleva oppilaitos. Salpauksen toimintaa ohjaavat opetus- ja kulttuuriministeriön toisen

4 asteen koulutukselle asettamat tavoitteet. Salpauksen ja ammattikorkeakoulun yhteistyötä tulee aiesopimuksen mukaan jatkaa ammattikorkeakoulun yhtiöittämisen jälkeenkin. Tuoterengas puolestaan tarjoaa työhönvalmennuspalveluita kahdeksalle jäsenkunnalle Päijät-Hämeen alueella. Heikossa työmarkkina-asemassa oleville henkilöille tarjotaan yksilöllisiä ja räätälöityjä työllisyyspolkuja. Tuoterengas tarjoaa työpajaopiskelun palveluja ammatillisen koulutuksen opiskelijoille. Kuntayhtymä tuottaa yhteisiä palveluja erikseen sovittavassa laajuudessa 2. asteen koulutuksen ja korkeakoulutuksen käyttöön. Julkisen talouden säästöpaineet vaativat koulutustasorajat ylittävää yhteistyötä ammattikorkeakoulun yhtiöittämisen jälkeenkin. Kuntayhtymän tehtävänä on omistaa, ylläpitää ja kehittää kuntayhtymän taseessa olevia kiinteistöjä ja vuokrata niitä ensisijaisesti 2. asteen koulutuksen ja korkea-asteen koulutuksen käyttöön. Kuntayhtymä tarjoaa koulutustoiminnalle tarpeita vastaavat kiinteistötilat taloudellisesti ja nykyajan oppimisen vaatimukset huomioon ottaen. Kiinteistöjen ylläpito ja kehittäminen pidetään taloudellisesti erillään muusta palvelutoiminnasta siten, että kiinteistöjen vaatima tulorahoitus kerätään vuokrilla tilojen käyttäjiltä. Toimijoiden luopuessa tehtyjen sopimusten puitteissa tiloistaan osana talouden sopeuttamistaan, pyrkii kuntayhtymä löytämään tiloille uutta käyttöä tai luopumaan tiloista. Kuntayhtymän muut toiminnot tai tulosalueet eivät ole taloudellisessa vastuussa kiinteistöomistuksen taloudellisista tappioista. Koulutuskonsernin edustajat esittelivät asiaa Asikkalan valtuutetuille Lisätietoja yhtiöittämisestä, Lahden ammattikorkeakoulusta ja aiesopimuksesta on luettavissa internetistä Aiesopimus on osa opetus- ja kulttuuriministeriölle tehtävää toimilupahakemusta. Asia on tarkoitus saada Päijät-Hämeen koulutuskonsernin yhtymäkokouksen käsittelyyn Liite 9/ luonnos aiesopimukseksi Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti: Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Lahden ammattikorkeakoulun yhtiöittämistä koskevan aiesopimuksen liitteen mukaisena. Ehdotus hyväksyttiin.

5 KVALT Liite 3/ luonnos aiesopimukseksi Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh , sähköposti: Ehdotus: Päätös: Valtuusto hyväksyy Lahden ammattikorkeakoulun yhtiöit tä mistä koskevan aiesopimuksen liitteen mukaisena. Ehdotus hyväksyttiin.