Päätös. Päätös Kiertokapula Oy:n Kapulan jätteidenkäsittelyalueen laitoskompostointitoimintaa

Transkriptio

1 Päätös Etelä-Suomi Nro 142/2011/1 Dnro ESAVI/233/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös Kiertokapula Oy:n Kapulan jätteidenkäsittelyalueen laitoskompostointitoimintaa koskevan ympäristöluvan raukeamisesta ja ympäristönsuojelulain (86/2000) 90 :n mukaisesta suunnitelmasta, joka koskee laitoskompostointitoiminnan lopettamisen jälkeisiä toimia, Hyvinkää, Riihimäki. HAKIJA Kiertokapula Oy Innopark Vankanlähde Hämeenlinna Y-tunnus: TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kapulan jätteidenkäsittelyalue Kapulasillantie 2, Hyvinkää Kiinteistöt: ; omistaja Hyvinkään kaupunki ; omistaja Hyvinkään kaupunki ; omistaja Riihimäen kaupunki ILMOITUS TOIMINNAN LOPETTAMISESTA Kiertokapula Oy on ilmoittanut päivätyllä kirjeellä Etelä- Suomen aluehallintovirastolle, että Kapulan jätteidenkäsittelyalueen laitoskompostointitoiminta päättyy Biojätteiden vastaanotto laitokselle lopetetaan Ympäristönsuojelulain 90 :n mukainen suunnitelma toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista on toimitettu Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 ASIAN KÄSITTELYN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 57 ja 90 Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4) ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 13 g) Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksen No YS 1789/ lupamääräys A.23. LAINVOIMAISEN YMPÄRISTÖLUVAN MUKAINEN TOIMINTA Elintarviketurvallisuusviraston (Evira) antama päätös Dnro 1282/741/2007. Päätös koskee hyväksyntää kompostointilaitoksella tehtävälle eläimistä saatavien sivutuotteiden käsittelylle ja lannoitevalmistelain mukaiselle toiminnalle. Kiertokapula Oy:llä on biojätteiden laitoskompostointiin Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa No YS 1789/ TOIMINNAN LOPETTAMISSUUNNITELMA Aikataulu Biohajoavien jätteiden vastaanotto Kapulan jätteidenkäsittelyalueen kompostointilaitokselle lopetetaan mennessä. Biojäte toimitetaan alkaen käsiteltäväksi Kiertokapula Oy:n Karanojan jätteidenkäsittelyalueella sijaitsevalla St1 Biofuels Oy:n laitokselle. Laitoksella valmistetaan polttoainekäyttöön tarkoitettua bioetanolia. Toiminnalle on Hämeen ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa Nro YSO/156/2009. Laitos toimii siihen saakka kunnes kaikki vastaanotettu biojäte on käsitelty. Laitoksen toiminta päättyy viimeistään Kompostointi aumoissa, jälkikypsytys varastointiaumoissa ja seulonta mullaksi toteutetaan mennessä. Toiminnan lopettamiseen liittyvät toimet Laitoksen rummut ja tunnelit tyhjennetään kompostista ja laitos pestään. Laitokselta poistetaan rummut ja kuljettimet sekä hydrauliikkayksikön öljyt. Lisäksi tyhjennetään suodattimet. Kemiallinen suodatin poistetaan mennessä. Laitoksen laitteistojen purkutyöt tehdään ja kompostijäte purettavista rakenteista poistetaan mennessä.

3 3 Laitoskompostointiin lopettamisen yhteydessä päättyy kaikki toimintaan liittyvä tarkkailu. Kapulan jätteidenkäsittelyalueen muuta ympäristöseurantaa jatketaan tarkkailuohjelman mukaisesti. Jätehuolto Laitoksen purkutöissä syntyy seuraavia jätteitä: Metallit kaksi rummun päädyn syöttöpään osaa yhteensä 1,95 t kaksi rummun päädyn poistopään osaa; yhteensä 2 t kuusi ruuvikuljetinta; yhteensä 7,43 t kaksi pyörityslaitteistoa, yhteensä 2,14 t kaksi kannatuspyörästöä, yhteensä 1,08 t syöttöpään hoitotasot, yhteensä 1,1 t kaksi syöttösuppiloa, yhteensä 2,05 t kaksi vaippaa, yhteensä 57,12 t. Puujäte yhteensä 100 kg. SER atk-laitteisto, 15 kg muut sähkölaitteet, 80 kg. Vaaralliset jätteet hydrauliikkaöljy, 700 l ruuvien vaihteistoöljyt, 120 litraa. Loppusijoitettavat jätteet aktiivihiilisuodatinjäte, 500 kg kaliumpermanganaattijäte, 500 kg PVC-muovia sisältävät osat, 100 kg. Biojätteet biosuodatin, 100 m 3 (750 kg/m 3 ) komposti rummuista, 60 m 3 (750 kg/m 3 ). Jätteiden edelleen toimittaminen Purkujätteet lajitellaan ja sijoitetaan Kapulan jätteidenkäsittelyalueen jätekohtaisiin keräyspisteisiin. Kemiallinen suodatin toimitetaan loppusijoitettavaksi Kiertokapula Oy:n Karanojan jätteidenkäsittelyalueen erityisjätealueelle.

4 4 Biosuodatinjäte toimitetaan Kapulan jätteidenkäsittelyalueen haravointijäteaumaan. Rumpujen purkamisessa yhteydessä poistettava komposti siirretään haravointiaumoihin. Jätevedet Maaperän tila Ympäristökuormitus Laitoksen tuleva käyttö Purkutöiden yhteydessä syntyvät jätevedet johdetaan tasausaltaan kautta Hyvinkään kaupungin vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin. Jätevesijärjestelmiä ei pureta tässä yhteydessä. Kompostointilaitoksella tai sen ympäristössä ei ole havaittu maaperän pilaantuneisuutta. Jos laitoksen laitteistojen purkutyön yhteydessä havaitaan, että esimerkiksi hydrauliikkaöljyä on valunut maaperään rumpujen alle, teetetään tarvittavat maaperätutkimukset. Tutkimukset tekee alan konsultti. Tarvittaessa tehdään toimenpiteet maaperän puhdistamiseksi. Laitoksen alasajosta ei aiheudu poikkeuksellisia ympäristöpäästöjä nykyiseen toimintaan verrattuna. Purkutoiminnasta ei aiheudu ympäristöhaittaa jätteidenkäsittelyalueen ulkopuolelle. Laitoksen purkamistoiminnassa syntyvä pesuvesi on viemäröintikelpoista. Kompostia pyöritetään ja ilmastetaan siten, että kompostin purusta ei aiheudu hajuhaittoja ympäristöön. Laitosrakennusta ja sen ilmastointilaitteistoa ei pureta. Rakennuksen tulevaa käyttöä ei ole suunniteltu. Kompostointikentällä jatketaan öljyllä pilaantuneen maa-aineksen ja puutarhajätteen kompostointia. Tarvittaessa kentälle vastaanotetaan ja varastoidaan jätteenkäsittelyalueen muita jätteitä. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Toiminnan lopettamissuunnitelmaa on täydennetty Suunnitelmasta ei ole pyydetty lausuntoja Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta eikä Hyvinkään ja Riihimäen kaupunki-

5 5 en terveyden- ja ympäristönsuojeluviranomaisilta asian vähäisyyden vuoksi, ja koska asiakirjojen mukaan lopettamistoiminnasta ei aiheudu poikkeavia päästöjä ympäristöön. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy Kiertokapula Oy:lle Kapulan jätteidenkäsittelyalueen biohajoavien jätteiden laitoskompostointia koskevan lopettamissuunnitelman ja antaa lisäksi seuraavat määräykset: 1. Uudenmaan ympäristökeskuksen biohajoavien jätteiden laitoskompostointia ja laitoskompostoitujen materiaalien jälkikypsytystä koskevat Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämän ympäristöluvan No YS 1789/ lupamääräykset E.1., E.3., E.4., E.5., E.6., E.7., E.8., E.15. ja G.7. raukeavat tällä päätöksellä hakemuksessa esitetyn toiminnan lopettamisaikataulun mukaisesti. 2. Laitoksen rakenteiden purkamisen aloittamisesta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Hyvinkään ja Riihimäen kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisille viimeistään kahta viikkoa ennen purkutöiden aloittamista. 3. Epäillystä maaperän pilaantumisesta on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. 4. Toiminnan lopettamistoimenpiteistä ei saa aiheutua roskaantumista, maaperän pilaantumista, pinta- ja pohjaveden pilaantumista, kohtuutonta melua tai hajuhaittaa eikä muuta haittaa ympäristölle. 5. Syntyvät jätteet on eroteltava syntypaikoillaan. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on lajiteltava jätelajikohtaisesti erilleen muista jätteistä. Jätteet on säilytettävä tarkoitukseen soveltuvissa keräysastioissa. Kerätyt ongelmajätteet on pidettävä toisistaan erillään, ryhmiteltävä ja merkittävä ominaisuuksiensa mukaisesti. Ongelmajätteet on viipymättä toimitettava varastoitavaksi Kapulan jätteidenkäsittelyalueen ongelmajätteiden varastoon. Ongelmajätteet ja muut jätteet on toimitettava Kapulan jätteidenkäsittelyalueen jätteiden vastaanottopisteisiin tai jätteet on kuljetettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisten jätteiden käsittely. Ongelmajätteeksi luokiteltavasta jätteestä on tehtävä ongelmajätteen siirtoasiakirja. Asiakirjassa on oltava ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä annetussa valtioneuvoston päätöksessä (659/1996) edellytetyt tiedot. Ongelmajätteen siirtoasiakirja on säilytettävä kolmen vuoden ajan.

6 6 6. Tehdyistä toimenpiteistä ja poistetuista jätteistä ja ongelmajätteistä (jätteen laatu, määrä, toimituspaikka) on pidettävä kirjaa. Kirjanpito ja selvitys laitoksen maaperän tilasta on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Hyvinkään ja Riihimäen kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisille viimeistään kahden kuukauden kuluessa lopettamistoimenpiteiden päättymisestä. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 90 :n mukaan luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toiminnanharjoittaja vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Jos toimintaa koskeva lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta, päästöjen, jätteiden ja jätehuollon, toiminnan vaikutusten sekä toiminnan lopettamisen jälkeisen ympäristön tilan tarkkailusta. Jäteasetuksen 9 :n mukaan jätteiden vastaanoton lakattua jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikassa tai sen osassa on käytetty paikka tai sen osa viipymättä saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu 8 :ssä tarkoitettua vaaraa tai haittaa. Määräys 1. Biohajoavien jätteiden laitoskompostointitoiminnan lupamääräysten rauettaminen on hyväksytty ilmoituksen mukaisesti. (YSL 57 ) Määräys 2. Purkutyön aloittamisesta ilmoittaminen on tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi valvoa purkutyön asianmukaisuutta. (YSL 43, JL 52 ) Määräys 3. Ympäristönsuojelulain 77 :n mukaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi määrätä puhdistamisesta ympäristönsuojelulain 75 :n mukaisesti vastuussa olevan selvittämään pilaantuneen alueen laajuuden ja puhdistamistarpeen, jos maaperä tai pohjavesi on ilmeisesti pilaantunut. (YSL 43, 77, JL 52 ) Määräys 4. Purkamistoiminnan ympäristöhaittojen ehkäisemistä koskevalla määräyksellä varmistetaan, että toiminnasta ei aiheudu roskaantumista eikä muuta ympäristöhaittaa. (YSL 43, JL 6 ) Määräys 5. Jätelain 6 :n mukaan jätehuolto on järjestettävä siten, ettei jätteistä tai jätehuollosta aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Jätelain 19 :ssä kielletään roskaaminen.

7 7 Jäteasetuksen 7 :n mukaan jätteiden kuljetus on järjestettävä siten, että siitä aiheutuvat melu ja muut häiriöt ympäristölle jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Jätteitä ei saa päästä ympäristöön kuljetuksen aikana. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) annetaan määräykset jätteen tuottajan velvollisuudesta laatia siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja tulee olla mukana ongelmajätteitä kuljetettaessa. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (YSL 43, JL 6, 90, JA 7, VNp 659/1996) Määräys 6. Kirjanpitovelvoitteet on asetettu, jotta lopettamistoimet tulevat asianmukaisesti kirjatuksi. Kirjanpito ja tietojen raportointi ovat tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi järjestää toiminnan valvonnan. Selvityksellä maaperän tilasta tarkoitetaan purkutyön aikaisia havaintoja ja mahdollisesti tehtyjä tutkimuksia maaperän pilaantuneisuudesta. (YSL 43, 90, JL 51 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 36, 37, 43, 46, 53, 54, 57, 77, 90, 96, 97, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5 Jätelaki (1072/1993) 6, 19, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 8, 9 Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon liitteen kohdan 2.1. mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 48 euroa/h. Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty 21 h.

8 8 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kiertokapula Oy Innopark Vankanlähde Hämeenlinna Jäljennös päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustaululla Hyvinkään kaupunginhallitus Hyvinkään kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Hyvinkään kaupungin terveydensuojeluviranomainen Riihimäen kaupunginhallitus Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymä, Ympäristöterveysosasto, PL 13, Riihimäki Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Evira, Mustialankatu 3, Helsinki Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla. Päätös kuulutetaan Hyvinkään ja Riihimäen kaupunkien virallisilla ilmoitustauluilla. (YSL 54 )

9 9 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) LIITE Valitusosoitus Pekka Häkkinen Jaakko Heinolainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Heinolainen. JH/ts

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.