Talousarvioesitys Markus Sovala apulaisbudjettipäällikkö

Transkriptio

1 Talousarvioesitys 211 Markus Sovala apulaisbudjettipäällikkö

2 Maailmankauppa on toipunut ripeästi Maailmankauppa ja teollisuustuotanto 17 2= Maailmankauppa Maailman teollisuustuotanto (pl. rakentaminen) Lähde: VM, ISM, Markit, CPB / VM/ KO/ Sariola/ Osasto BO pp.kk.vvvv 2

3 Maailman teollisuustuotannon kehitys nykyisessä ja 193-luvun lamassa Kuukautta kriisin alkamisesta Osasto BO pp.kk.vvvv 3

4 Osasto BO pp.kk.vvvv 4

5 Osasto BO pp.kk.vvvv 5

6 Osasto BO pp.kk.vvvv 6

7 Osasto BO pp.kk.vvvv 7

8 Suomen tilanne Osasto BO pp.kk.vvvv 8

9 Luottamus palautunut... Teollisuuden ja kotitalouksien luottamus saldo Lähde: EK, Tilastokeskus Kuluttajien luottamus /VM/KO /VM/KO Teollisuuden luottamus Osasto BO pp.kk.vvvv 9

10 ... odotukset vahvistuneet erityisesti suljetulla sektorilla... Kotimaan luottamus saldoluku Kuluttajien luottamusindikaattori, kausitasoitettu, saldoluku, Suomi, MA3 Vähittäiskaupan luottamus: odotettu tilanne, kausitasoitettu, saldoluku, Suomi, MA3 Palvelualojen luottamusindikaattori, kausitasoitettu, saldoluku, Suomi, MA3 Teollisuuden luottamusindikaattori, kausitasoitettu, saldoluku, Suomi, MA3 Lähde: Komissio /VM/KO/Sariola/1939 Osasto BO pp.kk.vvvv 1

11 ... uusia tilauksia kertyy teollisuudessa... %, yoy Teollisuuden tilaukset ja tuotanto D Teollisuuden uudet tilaukset, yoy, MA3 Teollisuustuotannon volyymi-indeksi 25=1, koko teollisuus, kausitasoitettu, Suomi, yoy, ma3 Lähde: TK /VM/KO/Sariola/1939 Osasto BO pp.kk.vvvv 11

12 ... mutta teollisuustuotanto yhä n. 15 % alle v. 28 tason... Osasto BO pp.kk.vvvv 12

13 ... ja BKT:kin vielä n. 6 % alle huipputason Osasto BO pp.kk.vvvv 13

14 26 Työlliset vuotiaat, 1 henkeä trendi 25 b) d) 24 a) c) a) - b) Lähtökohtatilanne hallituskauden alussa (Vanhanen I) ja tavoite (1), c) - d) lähtökohtatilanne hallituskauden alussa (Vanhanen II) ja ehdollinen tavoite (8-1) /VM/KO/UL (21:7) xls Osasto BO pp.kk.vvvv 14

15 1 henkeä Työllisyyden kasvu huhtikuusta 23 huhtikuu 23 - heinäkuu 21 BKT:n kuukausikuvaaja (oikea asteikko) 2 = Työllisyyden kasvu (vasen asteikko) VM/KO/UL (Lähde:TK) xls Osasto BO pp.kk.vvvv 15

16 Tuotanto ja työllisyys kasvuun BKT ja työllisyys trendin muutos edellisestä vuodesta, % Lähde: Tilastokeskus * 21 ** 211 ** 212 ** BKT Työllisyys, trendi (23337) Osasto BO pp.kk.vvvv 16

17 1 henkeä Työvoima ja työlliset ** Työvoima Työlliset Lähde: TK, VM (21:3) /VM/UL/1357.xls Osasto BO pp.kk.vvvv 17

18 Työttömät trendi, 1 henkilöä Työttömät, vuotiaat, trendi, 1 henkilöä, Suomi Ennuste /VM/KO/UL, Lähde: TK (21:7) ja VM (21:3) xls Osasto BO pp.kk.vvvv 18

19 % 12 Työttömyysaste Työttömyysaste Ennuste Lähde: TK (21:7), VM (21:3) /VM/KO/UL/ xls Osasto BO pp.kk.vvvv 19

20 Kansantalouden kehitys ennuste, syyskuu * 21** 211** Bruttokansantuote käyvin hinnoin, mrd. euroa 179,7 184,6 171,3 177,7 186,7 Bruttokansantuote, määrän muutos, % 5,3,9-8, 2,1 2,9 Työttömyysaste, % 6,9 6,4 8,2 8,6 8,2 Työllisyysaste, % 69,9 7,6 68,3 68,3 69,2 Kuluttajahintaindeksi, muutos, % 2,5 4,1, 1,5 2,5 Pitkät korot (valtion obligaatiot, 1 v), % 4,3 4,3 3,7 3,3 4, Julkinen talous keskeisiä tunnuslukuja kansantalouden tilinpidon mukaan suhteutettuna BKT:een, prosenttia * 21** 211** Verot ja sosiaaliturvamaksut, % BKT:sta 42,9 43, 43, 42,7 43,5 Julkisyhteisöjen menot, % BKT:sta 47,2 49,3 56, 56,1 55,2 Nettoluotonanto, & BKT:sta 5,2 4,2-2,7-3,3-1,4 valtionhallinto 1,,5-4,9-5,9-4,3 paikallishallinto -,2 -,4 -,5 -,2 -,1 työeläkelaitokset 4,1 3,9 2,9 2,9 3,1 muut sosiaaliturvarahastot,3,1 -,3 -,1 -,1 Julkisyhteisöjen velka, % BKT:sta 35,2 34,1 43,9 49,1 5,4 Valtionvelka, % BKT:sta 31,2 29,5 37,5 43, 45,4 Osasto BO pp.kk.vvvv 2

21 VALTIOVARAINMINISTERIÖ KANSANTALOUSOSASTO KYSYNNÄN JA TARJONNAN TASE 29* 28* 29* 21** 211** 212** mrd. euroa BKT markkinahintaan 171,9-8, 2,1 2,9 2,6 Tuonti 6 6,5-18,1 4, 7,3 4,3 KOKONAISTARJONTA 232 2,6-12,1 2,6 4,1 3,1 Vienti 64 6,3-2,3 6,1 8, 5, Kulutus 137 1,9-1, 1,5 1,6 2, yksityinen 94 1,7-1,9 2, 2, 2,7 julkinen 43 2,4 1,2,4,7,7 Investoinnit 33 -,4-14,7 -,1 5, 3, yksityiset 29 -,3-17,4,6 5,9 3,4 julkiset 5 -,7 6,1-3,8 -,7,5 KOKONAISKYSYNTÄ 232 2,6-12,1 2,6 4,1 3,1 kotimainen kysyntä 168,6-5,9,5 2,4 2, VM/KO/UL, lähteet: TK, VM (21:3) 1496.xls määrän muutos, prosenttia Osasto BO pp.kk.vvvv 21

22 VALTIOVARAINMINISTERIÖ KANSANTALOUSOSASTO KESKEISET ENNUSTELUVUT 28* 29* 21** 211** 212** Palvelut, määrän muutos, % 1,1-5,2,7 2,2 2,1 Koko teollisuus, määrän muutos,%,3-17,8 6,8 6, 4,5 Työn tuottavuus, muutos, % -,5-3,5,5 1,2,9 Työlliset, muutos, % 1,6-2,9 -,5 1,3 1,3 Työllisyysaste, % 7,6 68,3 68,3 69,2 7,3 Työttömyysaste, % 6,4 8,2 8,6 8,2 7,9 Kuluttajahintaindeksi, muutos, % 4,1, 1,5 2,5 2, Ansiotasoindeksi, muutos, % 5,5 4, 2,6 2,8 3, Vaihtotase, mrd. euroa 6,4 2,1 2,5 2,1 1,4 Vaihtotase, % BKT:sta 3,5 1,3 1,4 1,1,7 Lyhyet korot (Euribor, 3 kk), % 4,8 1,2 1, 2, 3, Pitkät korot (valtion obligaatiot, 1 v), % 4,3 3,7 3,3 4, 4,5 Julkisyhteisöjen menot, % BKT:sta 49,3 56, 56,1 55,2 55,1 Veroaste, % BKT:sta 43, 43, 42,7 43,5 44,1 Julkisyhteisöjen rahoitusjäämä, % BKT:sta 4,2-2,7-3,3-1,4 -,8 Valtion rahoitusjäämä, % BKT:sta,5-4,9-5,9-4,3-4, Julkisyhteisöjen bruttovelka (EMU), % BKT:sta 34,1 43,9 49,1 5,4 52, Valtionvelka, % BKT:sta 29,5 37,5 43, 45,4 47, VM/KO/UL, lähteet: TK, VM (21:3) 1497.xls Osasto BO pp.kk.vvvv 22

23 Kysyntä ja tarjonta määrän muutos, prosenttia Lähde: Tilastokeskus ** 212** /VM/KO BKT Kotimainen kysyntä Tuonti Vienti Osasto BO pp.kk.vvvv 23

24 % 8 Työllisyys- ja investointiasteet ** % 4 7 Työllisyysaste (vasen asteikko) Investointiaste (oikea asteikko) Lähde: TK, VM (21:3) /VM/UL/18193.xls Osasto BO pp.kk.vvvv 24

25 1 Palveluelinkeinojen tuotanto määrän muutos, % ** Kauppa Liikenne 1) Kiinteistö- ja liike-elämän palvelut Muut toimialat ) 1) Kuljetus, varastointi ja teleliikenne. 2) Majoitus- ja ravitsemustoiminta, rahoitus- ja vakuutustoiminta, hallinto sekä yhteiskunnalliset ja henkilökohtaiset palvelukset / VM/KO/UL, lähteet: TK, VM (21:3) 2241.xls Osasto BO pp.kk.vvvv 25

26 12 Lyhyet korot ja asuntojen reaalihinnat prosenttia ja muutos edellisestä vuodesta, % Lähde: Tilastokeskus, SP Lyhyet korot Asuntojen hinnat /VM/KO Osasto BO pp.kk.vvvv 26

27 Kotitalouksien säästäminen ja velkaantuminen osuus käytettävissä olevista tuloista, prosenttia Lähde: Tilastokeskus ** 212** Säästämisaste Velkaantumisaste (vasen asteikko) (oikea asteikko) /VM/KO Osasto BO pp.kk.vvvv 27

28 % Kotitalouksien säästäminen ja velkaantuminen osuus käytettävissä olevista tuloista, % % Säästämisaste (vasen asteikko) Velkaantumisaste (oikea asteikko) Lähde: TK, VM (21:3) /VM/KO/UL/ xls Osasto BO pp.kk.vvvv 28

29 11 BKT 28* 15 27* ** 211** ** 29* =1 26= /VM/KO/UL (VM 21:3) Osasto BO pp.kk.vvvv 29

30 Työlliset * 21** 211** 212** =1 26= /VM/KO/UL (VM: 21:3) Osasto BO pp.kk.vvvv 3

31 Työttömät * 21** 211** 212** =1 26= /VM/KO/UL (VM 21:3) Osasto BO pp.kk.vvvv 31

32 5 Kuluttajahintaindeksi vuosimuutos, % KHI, muutos, % KHI, ennuste Lähde: TK (21:7), VM (21:3) /VM/UL/ 1472.xls Osasto BO pp.kk.vvvv 32

33 6 Kuluttajahinta- ja rakennuskustannusindeksi muutos edellisestä vuodesta, % Rakennuskustannusindeksi Kuluttajahintaindeksi Lähde: TK, VM (21:3) /VM/UL/ 1472.xls Osasto BO pp.kk.vvvv 33

34 Rahoitusjäämät osuus bkt:sta, % * Vaihtotase Yritykset ml. rahoituslaitokset Kotitaloudet Julkisyhteisöt / VM/KO/UL, lähde: TK, SP xls Osasto BO pp.kk.vvvv 34

35 Julkinen talous Osasto BO pp.kk.vvvv 35

36 Valtion rahoitusjäämä Mrd. euroa % /VM/KO Lähde: Tilastokeskus * 21** 211** 212** Mrd. euroa % BKT:sta -12 Osasto BO pp.kk.vvvv 36

37 13 mrd. euron alijäämä v. 21 Tulo- ja menoarvioiden muutos keväästä 28 Automaattiset vakauttajat 7,3 mrd. suhdanneherkkien menojen kasvu vajaa,8 mrd. veropohjien supistuminen noin 6,5 mrd. Päätösperäiset muutokset 6,7 mrd. menoja koskevat päätökset (kehyksen ulkopuoliset menot) vajaa 5,5 mrd. veroperustemuutokset (netto) noin 1,2 mrd. Muut muutokset noin -,8 mrd. korkomeno- ja inflaatioennusteiden muutokset Osasto BO pp.kk.vvvv 37

38 Budjettitalouden menot ja vaalikauden kehys 1) Mrd. euroa ,5 1,1 48, 12, 52,6 5,7 5,8 51,3 51,6 15,7 12,6 12,5 12,8 13,1 3 Vaalikauden kehys 2 34,3 36, 36,8 37,7 38,3 38,5 38,5 1 Lähde: Valtiovarainministeriö Kehyksen ulkopuoliset menot Jakamaton varaus ja lisätalousarviovaraus Hallinnonalojen kehysmenot yhteensä 1) Kehyskauden menot vuoden 211 hintatasossa ja vuosien 28, 29 ja 21 menot ko. vuosien hintatasoissa. Vuodet budjetoidun mukaiset, vuosi 21 LTA 3 mukainen, vuosi 211 TAE mukainen ja vuodet kehyspäätöksen mukaiset. Osasto BO pp.kk.vvvv 38

39 % 6 Julkisyhteisöjen nettoluotonanto suhteessa bruttokansantuotteeseen * 211** 213** 215** Yhteensä Valtio Kunnat Soturahastot Lähde: Tilastokeskus, ennuste VM /VM/KO/rk Osasto BO pp.kk.vvvv 39

40 Valtionvelka kasvaa 3 mrd. eurolla vuodesta 28 vuoden 211 loppuun mennessä mrd. euroa 12 % % BKT:sta mrd. euroa * 12* 14* Osasto BO pp.kk.vvvv 4

41 Julkinen velka Mrd euroa 15 % ** mrd euroa Lähde: Tilastokeskus, ennuste VM /VM/KO/rk %BKT:sta (oikea asteikko) Osasto BO pp.kk.vvvv 41

42 TAE 211 Osasto BO pp.kk.vvvv 42

43 Finanssipolitiikan linja Finanssipolitiikka muuttuu asteittain elvyttävästä kiristäväksi Heinäkuussa 21 toteutettu alv-kantojen korotus ja TAE211 veronkiristykset ovat ensimmäisiä askeleita valtiontalouden tasapainottamiseen Myös määräaikaiset/kertaluonteiset elvytystoimet päättyvät vähitellen Julkista taloutta kuitenkin edelleen vahvistettava Osasto BO pp.kk.vvvv 43

44 Valtion budjettitalouden tasapaino (TP) (TP) (TP) (LTA 3 21) (TAE 211 he) Tuloarviot * 43,2 44,3 37,5 39,1 41,9 Määrärahat 4,3 43,5 46,9 52,5 5,3 Budjettitalouden tasapaino 2,9,8-9,4-13,3-8,3 Valtion rahoitusjäämä kt. tilinpidon mukaan suhteessa BKT:seen, % ** 1,,5-4,9-5,9-4,3 Valtionvelka, mrd. euroa 56,1 54,4 64, Valtionvelka suhteessa BKT:seen, % 31,2 29,5 37, ½ Valtionvelan korot, % menoista 5,7 5,2 4, 3,8 3,8 * ei sisällä kumulatiivisen ylijäämän käyttöä ** Valtion eläkerahasto ei enää kuulu tilinpidon mukaiseen valtiosektoriin Osasto BO pp.kk.vvvv 44

45 Budjettitalouden tulot, menot ja tasapaino mrd. euroa mrd. euroa Lainat Kreikalle ja Latvialle Tasapaino, oikea Tulot ilman nettolainanottoa, vasen Menot ilman nettokuoletuksia, vasen Lähde: Valtiovarainministeriö VM/BO, Osasto BO pp.kk.vvvv 45

46 Alijäämä supistuu arviolta n. 5 mrd. euroa vuodelle 21 budjetoidusta Tasapainoa parantavia tekijöitä, mm: lähes 2 mrd. lainat Kreikalle ja Latvialle v. 21 määräaikaisten elvytystoimien vaikutusta poistuu n. 1 mrd. suhdanneluonteiset mm. työttömyysturvamenot alenevat n. 2 milj. työnantajan kela-maksun poistoa kompensoiva energiaverojen korotus n. 7 milj. alv-kantojen muutos lisää verotuottoa vuodelle milj. vuoteen 21 verrattuna uusi makeisvero, virvoitusjuomaveron korotus, jäteveron korotus yht. 14 milj. verotuottoarvio suhdannetilanteen paranemisen myötä n. 1,8 mrd. vuodelle 21 budjetoitua korkeampi Toisaalta tuloverotuksen kevennys ansiotason ja palkansaajamaksujen nousun kompensoimiseksi sekä perusvähennyksen korottamiseksi (yht. n. 45 milj. ). Lisäksi kehysmenojen korotus vuoden 211 hintatasoon (lähes,7 mrd. ). Osasto BO pp.kk.vvvv 46

47 Osa elvytystoimista tulee päätökseen Valtion tukeman asuntotuotannon poikkeuksellisen korkeaa tasoa puretaan osittain; suhdanneluonteiset korjausavustukset päättyvät Viennin jälleenrahoitus päättyy Määräaikaisia elvytystoimia poistuu budjetin määrärahoista noin 1 mrd. eurolla aiemmin mainittujen lisäksi mm. lisärahoitus työttömyysvakuutusrahastolle poistuu, poistooikeuksien väliaikainen korotus päättyy, pieniä hankkeita ja hankintoja saadaan päätökseen, työllisyys- ja koulutuspoliittiset määrärahat alenevat Lisäksi työnantajan kela-maksun poiston kompensointi Osasto BO pp.kk.vvvv 47

48 ...mutta osa kertaluonteisista elvytystoimista jatkuu kuitenkin vuonna 211 Yhteisöveron jako-osuuden muutos kuntien hyväksi (n.,5 mrd. euroa) Monien uusien ja aikaistettujen liikennehankkeiden toteutus jatkuu Alushankintoja edelleen toteutuksessa Mm. ammatillisen koulutuksen opiskelijapaikat korkealla tasolla Osasto BO pp.kk.vvvv 48

49 TAE 211 Lisäpanostukset uusiutuvaan energiaan kustannus valtiolle n. 95 milj. euroa v. 211 Takuueläke lukien lisämenot valtiolle n. 94 milj. euroa v. 211 Indeksisidonnan ulkopuolella olevat perusturvaetuudet sidotaan KEL-indeksiin lukien lisämenot valtiolle n. 11 milj. euroa v. 211 Kehitysyhteistyömäärärahoja lisätään 18 milj. eurolla TA21 verrattuna BKTL-suhde,58 % v. 211 Osasto BO pp.kk.vvvv 49

50 TAE 211 Vuonna 211 käynnistetään seitsemän uutta liikennehanketta E 18 Haminan ohikulkutie, Vt 8 Sepänkylän ohikulkutie, Vt 19 Seinäjoen itäinen ohikulkutie, Seinäjoki-Oulu radan palvelutason parantaminen II vaihe, Rovaniemi-Kemijärvi radan sähköistys, Uudenkaupungin meriväylän syventäminen sekä yhteishankkeena Kemi-Äkäsjoki -radan perusparantaminen ja Muonionjoen siltahanke Lisäksi valtio osallistuu Länsimetron rakentamiskustannuksiin Osasto BO pp.kk.vvvv 5

51 Budjettitalouden menot hallinnonaloittain vuonna 211, miljardia euroa TP, VNK, Eduskunta Ulkoasiainministeriö Oikeusministeriö Sisäasiainministeriö Puolustusministeriö Valtiovarainministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö Maa- ja metsätalousministeriö Liikenne- ja viestintäministeriö Työ- ja elinkeinoministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Ympäristöministeriö Valtionvelan korot,2 1,3,8 1,3 2,9 2,8 2, 3,3,3 1,9 6,6 11,6 15,3, 5, 1, 15, 2, Lähde: Valtiovarainministeriö TAE 211 he Osasto BO pp.kk.vvvv 51

52 Budjettitalouden perusmenot (menot pl. korkomenot) vuoden 211 hinnoin 1) mrd. euroa kasvu 1,8 % /vuosi kasvu 1,2 % /vuosi kasvu 3,2 % /vuosi pl. lainat Islannille, Latvialle, Kreikalle kehysmenot ) 21 LTA III, 211 TAE ja kehyspäätös , talousarvion rakennemuutokset huomioitu Osasto BO pp.kk.vvvv 52

53 Valtion budjettitalouden menot taloudellisen laadun mukaan, ko. vuoden hinnoin mrd. euroa ,9 46,9 52,5 5,3 Valtionvelan korot Lainat ja muut finanssisijoitukset 4 Reaalisijoitukset 3 Muut siirtomenot 2 Siirrot kotitalouksille, Kelalle ja yleishyödyllisille yhteisöille Valtionavut kunnille ja kuntayhtymille ym. 1 Kulutusmenot Osasto BO pp.kk.vvvv 53

54 Verotus kiristyy nettomääräisesti,9 mrd. eurolla (TAE 211) Energiaverotuksessa siirrytään energiasisältöön ja CO2-päästöihin perustuvaan verotukseen lisäksi veroja korotetaan 7 milj. eurolla työnantajan kela-maksun poiston kompensoimiseksi Jäteveroa korotetaan ja se laajennetaan yksityisiin kaatopaikkoihin lisää verotuottoa 4 milj. eurolla v. 211 Virvoitusjuomaveroa korotetaan ja makeisille, jäätelölle ym. asetetaan uusi vero lisää verotuottoa 1 milj. eurolla v. 211 Osasto BO pp.kk.vvvv 54

55 Verotus kiristyy nettomääräisesti,9 mrd. eurolla (TAE 211) Heinäkuusta 21 toteutetun alv-kantojen muutoksen vaikutus nousee vuositasolle verotuottovaikutus 3 milj. euroa v. 211 (vs. 21) Työvaltaisten palvelualojen alv-kokeilua jatketaan vuonna 211 vähentää verotuottoa 81 milj. eurolla Tuloveroperusteita kevennetään s.e. ansiotason ja palkansaajamaksujen nousu eivät kiristä verotusta eikä eläketulon verotus kiristy suhteessa palkkatulon verotukseen; myös kunnallisverotuksen perusvähennystä korotetaan vähentää verotuottoa n. 45 milj. eurolla, josta valtion osuus n. 3 milj. euroa ja kunnille kompensoitavat verotuottomenetykset 129 milj. euroa Osasto BO pp.kk.vvvv 55

56 Budjettitalouden tulot ja menot 211, miljardia euroa 6 5 Valtion velan lisääminen 8,3 Muut 4 tulot 6,4 Valmisteverot 3 6, Liikevaihtoon 2 perustuvat verot 15, 1 Tulo- ja varallisuusverot 11,9 Lähde: Valtiovarainministeriö Muut verot 2,6 Tulot 5,3 mrd. euroa Menot 5,3 mrd. euroa Korkomenot 1,9 Muut siirtomenot 8,8 Valtionavut kotitalouksille ja sotu-rahastoille 1,1 Valtionavut elinkeinoille 3,5 Valtionavut kunnille 11,5 Sijoitusmenot 1,3 Muut kulutusmenot 7,1 Toimintamenot 6, / TAE 211 vm Osasto BO pp.kk.vvvv 56

57 Valtion budjettitalouden tulot, mrd. euroa TP TP LTA III TAE he Verotuloarviot yhteensä 37,2 31,5 32,7 35,5 - ansio- ja pääomatuloverot 9,1 7,2 7,1 7,4 - yhteisövero 4,9 2,2 3,4 3,8 - arvonlisävero 14, 13,3 13,4 14,2 - valmisteverot 5, 5,1 5,2 6, Sekalaiset tulot 4,5 4,6 4,7 4,6 - siirto valtion eläkerahastosta 1,3 1,4 1,5 1,5 Korkotulot ja voiton tuloutukset 2,4 1,2 1,4 1,6 - osinkotulot ja osakemyyntitulot 2) 1,7,7,9 1,2 Tulot yhteensä 1) 44,3 37,5 39,1 41,9 1) Budjettitalouden tulot poislukien lainanotto ja kumulatiivisen ylijäämän käyttö 2) Osinko- ja osakemyyntitulot yhdistetty samalle momentille vuonna 29 Osasto BO pp.kk.vvvv 57

58 Valtion budjettitalouden tulot pl. lainanotto ja kumulatiivisen ylijäämän käyttö mrd. euroa Korkotulot ja voiton tuloutukset Sekalaiset tulot Muut verot Valmisteverot Arvonlisävero Yhteisövero Ansio- ja pääomatuloverot Osasto BO pp.kk.vvvv 58

59 Kunnat Osasto BO pp.kk.vvvv 59

60 Kuntatalouden näkymät kohentuneet... Kuntatalous selviämässä kriisistä ennakoitua pienemmin vaurioin toistaako historia itsensä? Kuntien ja kuntayhtymien vuosikate 2,3 mrd. euroa v. 29 pudotusta vuoteen 28 vain 1 milj. euroa Taustalla valtion mittavat toimenpiteet, odotettua parempi työllisyyskehitys, kustannustason nousun hidastuminen sekä kuntien omat säästötoimenpiteet Lainakanta kasvoi kuitenkin voimakkaasti, kun investoinnit pysyivät korkealla tasolla Kunnallis- ja kiinteistöverot kiristyivät vuodelle 21 huomattavasti Talouskasvu nopeutumassa, työllisyyskehitys odotettua parempaa BKT kasvaa : 2-3 %/v. Työllisyystilanne heikkenee vielä tänä vuonna, mutta työttömyyden kasvu ennakoitua vähäisempää Kuntien verotulojen kasvunäkymät aiempaa paremmat ja kustannuspaineet näyttäisivät pysyvän lyhyellä aikavälillä kurissa... mutta kansainvälisen talouden epävarmuudet eivät ole poistuneet ja kotimainenkin velkaantuminen on noussut riskirajoille Osasto BO pp.kk.vvvv 6

61 Verotulojen näkymät parantuneet suhteessa kevään arvioon 21 KUNTIEN VEROTULOT MRD. EUROA 2, ,9 17,5 17,5 17,6 17,6 17,5 18,6 18,2 18,4 19,1 19,1 19,9 19, ,3 16, Verotulot, PPO Verotulot, PPB 211 Osasto BO pp.kk.vvvv 61

62 Yhteisöveron tuotto laski v. 29, kunnallisveron tuotto laskee v. 21 KUNTIEN VEROTULOJEN VUOSIMUUTOS VEROLAJEITTAIN MRD. EUROA 1,5 1, Kunnallisvero,5, -,5-1, Yhteisövero Kiinteistövero Yhteisöveron jako-osuus on tilapäisesti 32,3% vuosina Osasto BO pp.kk.vvvv 62

63 ... mutta menokurin ja tuottavuuden kohentamisen tarve ennallaan Kuntien verotulojen ja valtionosuuksien kasvu hidastuu pysyvästi taantumaa edeltävästä poikkeuksellisesta tasosta menojen kasvun sopeuduttava tulokehityksen raameihin Velkaantuminen uhkaa jatkua korkean investointitason seurauksena Kunta-alan henkilöstön määrää pyrittävä rajoittamaan kuntatalouden rahoituksen, työvoiman saatavuuden ja kansantalouden kasvumahdollisuuksien näkökulmasta Rakenteellinen haaste: Olisi päästävä eroon kuntatalouden stop-and-go rakenteesta, jossa menot reagoivat nopeasti tulomuutoksiin kuitenkin samalla turvaten pitkän aikavälin kestävyys Osasto BO pp.kk.vvvv 63

64 Kuntien verotuottojen kasvu ei palaa taantumaa edeltävälle uralle KUNTIEN VEROTULOT JA VALTIONOSUUDET YHTEENSÄ KÄYVIN HINNOIN, MRD. EUROA Verotulot ja valtionosuudet: 25-8: 6,8 % 29-1: 3,1 % : 3,6 % KUNTIEN VEROTULOT KUNTIEN VALTIONOSUUDET Osasto BO pp.kk.vvvv 64

65 Kuntien menojen sopeuduttava hitaampaan tulojen kasvuun keskim. keskim. MUUTOKSET Toimintamenot - arvon muutos, % 5,4 4, 3,5 3,6 3,8 Palkkausmenot - Palkkasumma, arvon muutos, % 4,5 3,1 2,5 2,5 3, - Ansiotaso, % 3,9 3,5 3,2 2,5 3, - Henkilöstön määrän muutos, 1 hlöä 4,43-3,2-2,8 - Työnantajamaksut, %/palkkasumma 31,3 3,8 29,9 3,1 3,3 Ostot - arvon muutos, % 7,4 6,2 6, 6, 6, Maksetut avustukset - arvon muutos, % 2,7 4,3 5,, -2, Investoinnit, mrd.e 3,5 4, 3,8 3,8 3,8 KOKONAISMENOT - arvon muutos, % 5,3 2,7 2,5 3,5 3,6 Osasto BO pp.kk.vvvv 65

66 Kuntatalouden epätasapaino valuu kuntien lainakantaan 16 Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta ja kassavarat MRD. EUROA Lainakanta Kassavarat Osasto BO pp.kk.vvvv 66

67 Kuntien kestävyysongelma vaatii tuottavuuden nostoa 3 Kuntien verotulot, valtionosuudet vs. kulutusmenot ja investoinnit muutos edellivuodesta, mrd. euroa (käyvin hinnoin) kansantalouden tilinpidon mukaan 3 2,5 2, ,5 1,5,7 1,,2,5,8,5,6,6,6,6,6,7,5,5,5,5,3,4,3,4,4,4,4,5,5,7 1,3,9 1, 1,2 1,,7,4,6,7,7,7,8,8,8,9,9,9 1, 1,1 1,1 1,1 1,2 1,2 1,2 1,3 1,3 1,4,,4,6,6,6,3,4,2,2,1 -,1, -,2 1,5 1,5 -, ,5 Verotulot Valtionosuudet Kulutusmenot+investoinnit Osasto BO pp.kk.vvvv 67

68 Henkilöstön määrä keskeinen - eläkepoistumaa hyödynnettävä Kuntien työlliset , 1 henkilöä Kunta-alan eläkepoistuma Lähde: Tilastokeskus , ennuste Kuthanek Lähde: Kuntien Eläkevakuutus Osasto BO pp.kk.vvvv 68

69 Johtopäätökset Osasto BO pp.kk.vvvv 69

70 Näkymät yhä epävakaat Budjettiriihessä todettiin, että luottamus ja odotukset vahvistuneet Euroopassa ja kotimaassa maltillinen nousu käynnistynyt Suomessa taloudellisen aktiviteetin taso muodostumassa hieman aiemmin odotettua korkeammaksi työttömyys ei näytä vaikeutuvan enää olennaisesti Kohti syyskuun alkua huoli Yhdysvaltojen taloudesta ja ylipäätään teollisuusmaiden velkaongelmien vakavuudesta on kuitenkin lisääntynyt Viimeiset ennusteet Suomessa kuitenkin optimistisia. Tilanne on epävakaa ja arviot elävät viikosta toiseen. Osasto BO pp.kk.vvvv 7

71 Vuosi 211 poikkeaa olennaisesti hallituskauden alun odotuksista Kokonaistuotanto 1 % ennakoitua alemmalla tasolla Työttömyysaste kolmanneksen korkeampi (8,2 % vs 6,1 %) Valtionvelka puolet suurempi (45 % BKT:sta vs 29 % BKT:sta) Julkisyhteisöjen rahoitusjäämä negatiivinen eikä positiivinen (- 1,4 %BKT:sta vs 1,8 % BKT:sta) Osasto BO pp.kk.vvvv 71

72 Vanhushuoltosuhteen kehitys (oikea asteikko) ja kestävyysvaje (vasen asteikko) pohjoismaissa % suhteessa kokonaistuotantoon 7 6 Norja 5 Suomi 4 % suhteessa työikäiseen väestöön 5 Suomi Ruotsi Norja Tanska Ruotsi Tanska,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 2 Lähteet: vanhushuoltosuhteet Euroopan komissio ja talouspoliittinen komitea 29. Kestävyysvajeet: Suomen, Ruotsin ja Tanskan osalta Euroopan komissio 21; Norjan osalta OECD VM/KO Osasto BO pp.kk.vvvv 72