LEMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2014 Kunnanhallitus Lausunto taksilupakiintiöstä Palkanlaskentaohjelmiston uusiminen...

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 13/2014 Kunnanhallitus Asialista 122. Lausunto taksilupakiintiöstä Palkanlaskentaohjelmiston uusiminen Talouden tasapainotusohjelma Koulutilojen rakentaminen Kuukanniemeen Neuvottelu linja-autovuoroista Ely-keskuksen edustajien kanssa Vanhan Pappilan korjaus: jatkoaika Saapuneet kirjeet...156

2 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 13/2014 LEMIN KUNTA 149 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, kokoushuone Sinkko Eija puheenjohtaja Penttilä Arto varapuheenjohtaja Buuri Kati jäsen Lohtander Mika jäsen Pietiläinen Risto jäsen Rings Mervi jäsen Tölski Jarmo jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Okko Veli-Pekka kunnanvaltuuston puheenjohtaja Hakonen Hannu " I varapuheenjohtaja Koivisto Juha " II varapuheenjohtaja Luukkanen Simo Pitkänen Pentti esittelijä, kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mika Lohtander ja Jarmo Tölski. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Eija Sinkko Tarkastusaika Lemillä Allekirjoitukset Mika Lohtander Pentti Pitkänen Jarmo Tölski PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä Virka-asema Kunnankamreeri

3 Kunnanhallitus Lausunto taksilupakiintiöstä 2015 Kunnanhallitus 122 Taksiliikennelain mukaan ELY-keskus vahvistaa kuntakohtaiset taksilupien enimmäismäärät vuosittain. Nyt on valmisteilla kiintiöpäätös vuoden 2015 taksilupien enimmäismääräksi. ELY-keskus seuraa päätöksen perustaksi mm. taksien kysynnän ja tarjonnan muutoksia, toimialan kannattavuuden kehitystä, kuluttajien palautetta taksien saatavuudesta ja laadusta sekä taksien riittävyyttä elinkeinoelämän ja kuntien kuljetustarpeen kannalta. Taksiliikenteen valvonta kuuluu myös ELY-keskukselle. Taksilupien enimmäismäärä tulee vahvistaa sellaiselle tasolle, että takseja on saatavissa myös vilkkaan kysynnän aikana. Kaakkois-Suomen ELY-keskus pyytää mennessä kuntien lausuntoa taksien riittävyydestä ja esteettömän kaluston määrästä sekä taksipalvelujen laadusta alueellaan. Erityisesti pyydetään ottamaan huomioon sosiaali- ja terveystoimen sekä opetustoimen tarpeet. Kunnat valvovat ostamansa liikenteen hoitoa sopimusehtojen nojalla. ELY-keskus pyytää kuntaa ilmoittamaan, kuinka usein ja millaisiin sopimusrikkeisiin kunta on joutunut puuttumaan viimeisen vuoden aikana. ELY-keskus pyytää kunnalta lausunnon yhteydessä tietoja lausuntopyynnön mukana olevalla lomakkeella. Lomakkeen on täyttänyt sivistysosasto, joka taksipalveluja eniten käyttää. Vuoden 2014 kiintiö on 6 henkilöautoa ja lisäksi yksi esteetön henkilöauto. Voimassa olevia lupia on neljälle henkilöautolle ja yhdelle esteettömälle henkilöautolle, vapaita lupia on siis kahdelle henkilöautolle. Sivistysosaston esityksen mukaan lupien määrä on sinällään riittävä, mutta alkolukollisia takseja ei ole riittävästi.(valm. PP) Kunnanhallitus ilmoittaa pyydettynä lausuntonaan, että aikaisempi kiintiö 7 henkilöautoa, joista yksi esteetön on sopiva. Alkolukolla varustettuja autoja ei ole ollut riittävästi. Henkilöautojen kuljetuskapasiteetin tulee riittää koululaiskuljetuksiin, joukkoliikenteeseen ja sairaskuljetuksiin. Kunnanhallitus korostaa edelleen sitä, että kaikkien autojen tulee olla käytettävissä Lemillä. hyväksyttiin. Merkittiin, että Veli-Pekka Okko poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

4 Kunnanhallitus Palkanlaskentaohjelmiston uusiminen Kunnanhallitus 123 Kunnan palkanlaskentaohjelmana on vuodesta 2007 alkaen ollut Aditro Oy:n toimittama Personec R. Ohjelmaa käytetään Saimaan talous ja tieto Oy:n palvelimelta. Sen tuki loppuu kuluvan vuoden aikana. Ohjelma on hankittu Etelä-Karjalan kuntien yhteishankintana osana talous- ja henkilöstöhallinnon ohjelmistokokonaisuutta. Muilta osin hankittujen ohjelmien käyttö jatkuu entiseen tapaan. Saimaan talous ja tieto Oy tarjoaa tilalle Aditro Oy:n Personec FKohjelmaa, jota myös Aditro Oy suosittelee. Tarjottu ohjelma niveltyy saumattomimmin käyttöön jäävään ohjelmistoon. Tarjotun ohjelmiston vuosikustannukset ovat noin euroa ja hankinnan kertakustannukset noin euroa. Ohjelman käyttöönotto voisi tapahtua aikaisintaan vuoden 2015 loppupuolella, jolloin myös kertakustannukset tulevat maksettaviksi. Hankintaan ovat lähdössä mukaan ainakin Savitaipale, Luumäki ja Taipalsaari. Ohjelmakoulutukset eivät sisälly em. kustannuksiin, mutta ne voidaan järjestää kunnille yhteisenä, jolloin myös kustannukset jakautuvat. Hankinnan kilpailutus ei ole tarkoituksenmukaista. Muiden toimittajien ohjelmiin jouduttaisiin rakentamaan liittymät talous- ja henkilöstöhallinnon muihin käytössä oleviin ohjelmiin. Tämä nostaa kustannuksia ja saattaa aiheuttaa yhteensopivuusongelmia. (valm. PP) Kunnanhallitus hyväksyy Saimaan talous ja tieto Oy:n tarjouksen palkanlaskentaohjelmistosta. Hankintaan tarvittava määräraha merkitään vuoden 2015 talousarvion investointiosaan. hyväksyttiin. Lisäksi kunnanhallitus päätti yksimielisesti Mervi Ringsin ehdotuksesta, että samalla pyydetään Saimaan talous ja tietooy:ltä tarjous palkanlaskennan, kirjanpidon ja laskutusten ulkoistamisesta. Esittelijä yhtyi myös Ringsin ehdotukseen.

5 Kunnanhallitus Talouden tasapainotusohjelma Kunnanhallitus 124 Kunnanhallitus päätti hakea euroa harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta. Hakemuksen perusteena on Kuukanniemen koulun purkamisesta aiheutuva kertapoisto. Poiston vuoksi kunnan taseeseen syntyy alijäämä, jonka kattaminen vie useita vuosia. Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen saamisen ehtona on, että kunnanvaltuusto on hyväksynyt kunnan talouden tasapainotusohjelman. Kertapoiston lisäksi kunnan menot ovat vuodesta 2010 alkaen kasvaneet tuloja nopeammin. Menoja on osittain katettu omaisuutta myymällä. Terveessä taloudessa toimintamenot, rahoitusmenot ja suunnitelmapoistot pitää kuitenkin kattaa vakiintuneilla toimintatuloilla, rahoitustuloilla, verotuloilla ja valtionosuuksilla. Tämäkin edellyttää usean vuoden ajaksi tehtävää tasapainotusohjelmaa. Hallinto-osasto on valmistellut tasapainotusohjelmaa kesän aikana. Tasapainotukseen vaikuttaa keskeisesti se, millaiseksi kunnan kouluverkko rakennetaan Kuukanniemen koulun purkamisen jälkeen. Liitteenä oleva tasapainotusohjelmaluonnos perustuu siihen vaihtoehtoon, että Kuukanniemeen rakennetaan koulu- ja esiopetustilat 0-2 luokille. (valm. PP) Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että liitteenä oleva tasapainotusohjelma vuosille hyväksytään ja ohjelma lähetetään valtiovarainministeriölle kunnan tekemän valtionosuushakemuksen liitteeksi. Kunnanhallitus päätti keskustelun jälkeen, että tasapainotusohjelman valmistelua jatketaan ja tarkennettu esitys tuodaan valtuustoseminaariin Seminaarin jälkeen kunnanhallitus tekee esityksensä kunnanvaltuustolle. Merkitään, että tämä asia käsiteltiin :n 125 jälkeen.

6 Kunnanhallitus Koulutilojen rakentaminen Kuukanniemeen Kunnanhallitus 125 Nykyinen Kuukanniemen koulu puretaan sisäilmaongelmien vuoksi. Toiminimi Konstikas/Pirjo Piiroinen on kunnan tilauksesta tehnyt selvityksen Lemin kunnan varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen järjestämisestä. Selvityksen tarkoitus on hahmottaa vaihtoehtoja mahdollisimman pitkälle tulevaisuuteen. Selvitys on valmistunut ja se on esitelty kunnanhallitukselle Selvityksessä on esitetty ja arvioitu seuraavia vaihtoehtoja: Kuukanniemessä: päivähoito + esiopetus lk päivähoito + esiopetus lk päivähoito + esiopetus lk Iitiässä päivähoito päivähoito + esiopetus päivähoito + esiopetus lk Kirkonkylässä kirkonkylän alueen päivähoito + koko kunnan esiopetus + koko kunnan 1-9 lk koulukeskukseen, Pikku-Palolaa ei kunnosteta kirkonkylän alueen esiopetus ja koko kunnan perusopetus 1-9 koulukeskuksessa, Pikku-Palola kunnostetaan kirkonkylän alueen esiopetus ja 1-2 lk, koko kunnan 3-9 lk Asiaa on käsitelty kunnanhallituksen lisäksi valtuustoseminaarissa ja yleisötilaisuudessa Selvityksen jälkeisessä käsittelyssä on Iitiän opetustilojen rakentaminen jäänyt sivuun ja päävaihtoehdoiksi ovat nousemassa joko entisenkaltainen koulun Kuukanniemeen tai esiopetus ja 1-2 luokat Kuukanniemeen. Myös ajatus koko esi- ja perusopetuksen keskittäminen kirkonkylään on tullut joissakin puheenvuoroissa esille. Kuukanniemen liikuntatilaa on pidetty tärkeänä ja sen rakentamista omana hankkeenaan on alustavasti selvitetty. Talouden tasapainotusohjelmaa on valmisteltu samanaikaisesti ja siinä on selvitetty eri vaihtoehtojen vaikutusta kunnan talouteen ja velkaantumiseen. Entisenkaltaisen koulun rakentaminen Kuukanniemeen nostaa kunnan velkamäärää niin, ettei lainakuluista ja poistoista selvitä ilman tuloveroprosentin korotusta vähintään 22 %:iin. Tämän vuoksi vaihtoehto, jossa Kuukanniemeen rakennetaan tilat esiopetukselle ja 1-2 luokille, on nousemassa ensisijaiseksi. Liikuntatilojen rakentaminen myöhemmin ja myös koulun laajentamismahdollisuuden turvaaminen voisivat silti olla suunnittelun lähtökohtana.

7 Kunnanhallitus Tasapainotusohjelmaluonnoksessa on käsitelty seuraavat vaihtoehdot ja niiden arvioidut rakentamiskustannukset kalusteineen: ei rakenneta mitään uusia tiloja Kuukanniemeen, 0 Kuukanniemeen rakennetaan entisen kokoinen uusi koulu, Kuukanniemeen rakennetaan esiopetustilat ja tilat 1-2 luokille, Edellä mainittujen vaihtoehtojen vaikutukset kunnan velkamäärään ja talouden tasapainoon poistojen ja rahoituskulujen kautta vuosina on esitetty liitteessä. Kuukanniemen koulun sisäilmakorjaukseen on haettu valtion avustusta. Avustuspäätös lienee tulossa syyskuun aikana. Jos päätös on myönteinen, on hankkeen alustavat suunnitelmat ja kustannusarvio toimitettava opetusministeriölle marraskuussa. Jotta suunnitelmat ehditään tekemään, on päätös koulutilaratkaisusta tehtävä suunnitellussa aikataulussa, siis syyskuun lopun kunnanvaltuuston kokouksessa. (valm. PP) Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Kuukanniemeen rakennetaan uudet tilat esiopetukselle ja perusopetuksen 1-2 luokille. Tilojen suunnittelussa on otettava huomioon niiden myöhempi laajennusmahdollisuus. Kunnanhallitukselle jaettiin Kuukanniemen Vanhempainyhdistys ry:n tekemä kuntalaisaloite, joka merkittiin tiedoksi. Keskustelun aikana Jarmo Tölski teki seuraavan ehdotuksen: "Esitän, että asian käsittelyä jatketaan ja että kunta ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin, jotta löydettäisiin arvioituja kustannuksia huomattavasti edullisempi vaihtoehto rakentaa Kuukanniemeen aikaisemman kokoinen koulurakennus 0-6 luokkien opetustyöhön. Em. ratkaisu tarkoittaa sitä, että kunta etsii ja palkkaa konsulttitoimiston / henkilön, joka kartoittaa eri rakennusvaihtoehdot. Kuluneen viikon aikana on löydetty Suomesta vastaavan kokoisia rakennuskohteita, joissa kustannukset/ m 2 ovat edullisemmat kuin päätösehdotuksen selitysosassa mainitut n. 8,9 M :n kokonaiskustannukset aiheuttaisivat." Tölskin kirjallisena jättämä em. ehdotus liitetään pöytäkirjaan. Tölskin ehdotusta kannattivat keskustelun aikana Mika Lohtander, Risto Pietiläinen ja Kati Buuri. Keskustelussa pidettiin tärkeänä jatkaa myös muiden vaihtoehtojen selvittämistä vuokrausvaihtoehto mukaan luettuna. Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on hyväksynyt Jarmo Tölskin ehdotuksen. Kunnanhallitus valtuutti kunnanjohtajan päättämään konsultin palkkaamisesta. Myös muut vaihtoehdot vuokraus mukaan luettuna pidetään edelleen valmistelussa mukana. Esittelijä yhtyi päätökseen. Merkittiin, että tämä asia käsiteltiin ennen :ää 124.

8 Kunnanhallitus Neuvottelu linja-autovuoroista Ely-keskuksen edustajien kanssa Kunnanhallitus 126 Esityslistan liitteenä on muistio 4.9. käydystä neuvottelusta. (valm. sl). Kunnanhallitus merkitsee muistion tiedoksi. hyväksyttiin. Samalla päätettiin yksimielisesti Mervi Ringsin ehdotuksesta, että ensi vuoden liikenteestä neuvotellaan ajoissa Elykeskuksen kanssa. Myös liikennöitsijöiden kanssa neuvotellaan Vanhan Pappilan korjaus: jatkoaika Kunnanhallitus 127 Kaakkois-Suomen Ely-keskus on päätöksellään myöntänyt jatkoaikaa Vanhan Pappilan korjaustyölle saakka. (valm. sl). Kunnanhallitus merkitsee jatkoajan tietoonsa saatetuksi. hyväksyttiin Saapuneet kirjeet Kunnanhallitus 128 Merkitään tiedoksi liitteessä 1 mainitut saapuneet kirjeet. (valm. ph). hyväksyttiin.

9 Kunnanhallitus Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 122, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 123 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Lemin kunnanhallitus Toukkalantie LEMI puhelin telefax sähköposti: leminkunta@lemi.fi Pykälät 123 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan

10 Kunnanhallitus VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vai se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio PL 1744, Kuopio Sähköposti; ita-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin: (vaihde) Faksi: Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pykälät valitusaika päivää Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava -päätös, johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä /HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan vianomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä, Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusalan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite, postiosoite Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. euroa Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan