Nro 135/2012/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/3/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen Ympäristönsuojeluasetus 1 1 mom.

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 135/2012/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/3/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Isojoen Konehalli Oy:n traktoripurkamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Kauhajoen kaupunki Isojoen Konehalli Oy Keskustie Kauhajoki As LAITOS SEN SIJAINTI ASIAN VIREILLETULO Isojoen Konehalli Oy:n traktoripurkamo sijaitsee Kauhajoen (232) Aronkylän (401) tiloilla Linjala (RN:o 9:112) ja Lehtelä (RN:o 9:109) osoitteessa Keskustie 26, Kauhajoki. Lupahakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohdan 4) ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 13 f) mukaan jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn, joka on ammattimaista tai laitosmaista on oltava lupa. Ympäristönsuojeluasetus 1 1 mom. 13 f) kohta LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 f) kohdan mukaisen laitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, ympäristölupa-asian ratkaisee aluehallintovirasto. VALVONTAVIRANOMAINEN Tämän päätöksen ympäristönsuojelulain mukaisena valvontaviranomaisena toimii Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus). LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Voimassa oleva ympäristölupa Kaavoitus 2 Länsi-Suomen ympäristökeskus on myöntänyt toiminnalle ympäristöluvan (Dnro LSU-2002-Y-992). Luvan mukaisesti toiminnanharjoittajan tuli jättää hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään Luvan mukaisesti Isojoen Konehalli Oy saa vastaanottaa ja käsitellä liikkuvien työkoneiden romuja (jätelajit ja ) enintään 300 t vuodessa. Useita määräyksiä on asetettu jätteiden käsittelyä sekä toiminnan tarkkailua koskien. Varastointi- ja esikäsittelyalueet on tullut päällystää nestetiiviillä pinnoitteella sekä varustaa nestevuotojen keräysjärjestelmällä ja öljyjen ja rasvan erottimilla. Sadevesiviemärin öljynerotin tuli mitoittaa syntyvien jätevesien määrän mukaisesti ja sen tulee täyttää standardin SFS-EN 858-1, I luokan erottimille asetetut vaatimukset. Vesien hallitsematon virtaaminen laitosalueelta tulee estää reunakorokkein tai vastaavilla rakenteilla. Myös toiminnan lopettamista koskien on annettu määräys. Toiminnalle on tullut asettaa euron vakuus. Aron teollisuusalue on kaavoitettu teollisuusalueeksi. Isojoen Konehalli Oy:n sijaintipaikka on asemakaavassa varustettu merkinnällä T-3 (teollisuus- ja varastorakennusten alue). Voimassa oleva asemakaava on hyväksytty LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN LÄHIYMPÄRISTÖ Laitoksen lähiympäristössä ei ole tapahtunut muutoksia. Laitosalueen ympärillä on länsi- pohjois- ja itäpuolella teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta ja eteläpuolella kantatie 67:ään rajoittuva kapea viheralue. Isojoen Konehalli Oy sijaitsee Kauhajoen kunnan Aronkylässä Kauhajoen kaupungin omistamalla alueella. Aron teollisuusalue ulottuu etelästä kantatie 67:ltä pohjoiseen Enontielle saakka. Teollisuusalue jatkuu noin 300 metriä purkamosta itään ja siihen suuntaan sijoittuu Kaluste-Teamin huonekalutehdas sekä Vaasan läänin Puhelin Oy:n GSM-antennimasto. Purkamoalueen eteläpuolella on noin 50 metrin levyinen viheralue, joka rajoittuu kantatie 67:ään. Kantatie 67 eteläpuolella on maatalousvaltaista aluetta, jossa on muutamia asuinrakennuksia. Asemakaavoitettu teollisuusalue ulottuu n. 500 metriä purkamosta länteen ja alueella sijaitsevat mm. Säätötuli Oy:n ja rakennusliikkeiden toimintoja. Laitoksen pohjoispuolella on asemakaavoitettua teollisuusaluetta noin 700 metriä. Lähin asuinrakennus sijaitsee laitoksesta 350 metrin etäisyydellä kaakossa ja lähin asuinalue 400 metriä itään. Aronkylän keskusta, jossa on eniten asutusta, sijaitsee noin 500 metriä laitoksesta itään. Enon asuinalue sijaitsee purkamosta noin 700 metriä pohjoiseen. Laitos ei sijaitse pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue on Kuutinkylän I luokan pohjavesialue (nro ), joka sijaitsee noin 1,8 km:n etäisyydellä laitokselta. Muodostuma on pienialainen ja sijaitsee asuttujen kiinteistöjen keskellä.

3 3 LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Laitoksen toiminnassa ei ole tapahtunut muutoksia. Isojoen Konehalli Oy toimii maa- ja metsätalouskoneiden, -laitteiden, -tarvikkeiden, ja -välineiden sekä niiden varaosien maahantuonnin- ja jälleenmyynnin tukku- ja vähittäiskauppiaana. Toimialaan kuuluvat traktorit ja niiden varaosat ja varusteet. Osana toimintaa ovat maa- ja metsätalouden työkalut sekä metalli- ja puuntyöstökoneet, puutarhatarvikkeet ja erilaiset maatalouskoneiden ja -laitteiden varaosat ja muut maatalouden sesonkituotteet. Ympäristöluvanvaraista toimintaa on varaosakauppaan kuuluva traktoripurkamo. Lisäksi purettavien traktoreiden käyttökelpoisia renkaita myydään asiakkaille, ja asennetaan ne yhtiön tiloissa asiakkaiden vanteille sekä moottoreiden kunnostamisen ns. puolimoottoreiksi moottorihiomossa. Purettavat traktorit pyritään käyttämään hyödyksi mahdollisimman hyvin myymällä niistä varaosia tai osakokonaisuuksia tai koko traktori eteenpäin. Osa purettavista traktoreista myydään ulkomaille, mutta suurin osa varaosista toimitetaan kotimaan alueelle. Moottorihiomo kunnostaa osana toimintaansa purkamon kautta tulevia moottoreita noin 20 kpl vuodessa. Traktoripurkamossa puretaan vuosittain noin 120 kpl traktoreita, laitoksen maksimikapasiteetti on noin 150 kpl eli noin 300 tonnia romutraktoreita vuodessa. Isojoen Konehalli Oy:llä on laitoksen oma ympäristöjärjestelmä, joka koskee pääasiassa muuta liiketoimintaa, mutta purkamo on sitoutunut järjestelmään soveltuvin osin. Toiminta-ajat Laitoksella työskennellään arkipäivisin yhdessä työvuorossa klo välisenä aikana 200 päivää vuodessa. Isojoen Konehalli Oy:n työntekijöitä on 90, joista 3 henkilöä toimii traktoripurkamolla ja 4 henkilöä moottorihiomolla. Romutraktoreiden käsittely ja varastointi Yhtiön ostama traktori tuodaan purkamoalueelle joko kuorma-autolla tai ajamalla. Traktorit vastaanotetaan piha-alueella olevalle kattamattomalle varastokentälle, jonka pinta-ala on noin 1200 m 2 ja se on pinnoitettu nestetiiviillä asfaltilla. Varastoitavat koneet ovat siinä kunnossa kuin ne vastaanotetaan, eikä niistä poisteta nesteitä tai muitakaan osia. Varastokentällä on yleensä noin 50 kuivaamatonta traktoria kerrallaan. Ennen purkamoon siirtämistä koneet koekäytetään. Purkamohallissa kone siirretään pesupaikkaan, jossa se pestään höyrypesurilla ja pesuliuoksella, joka on normaalia työkoneiden pesuun tarkoitettua alkalista liuotinpesuainetta (RK-24). Pesun jälkeen kone siirretään purkupisteeseen, jossa siitä poistetaan kaikki nesteet (jarru-, kytkin- ja jäähdytysneste ja öljyjakeet moottorista, voimansiirrosta ja hydrauliikasta). Samalla poistetaan akut ja polttoneste. Koneet puretaan purkupisteessä käsityönä osakomponenteiksi siten, että moottori, voimansiirto ja akselisto jätetään kokonaisiksi ja varastoidaan. Pis-

4 4 teosat kuten ohjauslaitteet, hydrauliikka, nostovarret ja sähkölaitteet kerätään hyllyihin erikseen. Renkaat, ohjaamot ja suurikokoiset akselisto ja runkokomponentit varastoidaan kokonaisina ulkotiloissa. Hyödyntämiskelvottomat osat kuten huonokuntoiset peltiosat, rikkoutuneet ikkunat ja varaosakäyttöön kelpaamaton tavara lajitellaan ja toimitetaan edelleen käsiteltäviksi. Ulkomaille toimitettavien traktoreiden ohjaamot ja akut poistetaan ja ohjaamot jätetään varastokentälle. Koneet pakataan kuljetuskontteihin lastauslaiturilta, jonne ne kuljetetaan pyöräkuormaajalla. Traktoripurkamossa irrotetut renkaat varastoidaan ulkona, josta asiakas ostaa tuotteen. Purettujen traktoreiden renkaita asennetaan ja niitä myydään asiakkaille vanteineen. Purkamotoiminnassa syntyviä renkaita toimitetaan myös ulkomaan myyntiin traktoritoimitusten yhteydessä. Traktoripurkamossa irrotetuista moottoreista osa kunnostetaan moottorihiomossa puolimoottoreiksi, jotka toimitetaan varastoitavaksi ja edelleen jälleenmyyntiin asiakkaille. Moottorihiomon toiminnasta valtaosa on asiakastöiden tekoa ja purkamon kautta tulevat puolimoottorikunnostukset ovat vain pieni osa toimintaa. Jätteiden hyödyntäminen ja käsittely Määrällisesti suurimmat purkamolla syntyvät jätelajit ovat metalliromu (120 t/a), lyijyakut (12 t/a) ja erilaiset öljyt sekä polttonesteet (10 t/a). Akut kerätään traktoria purettaessa ja varastoidaan purkamolla kerääjän toimittamaan muoviseen akkulaatikkoon. Polttonesteet ja öljyt varastoidaan öljynkeräyssäiliöön, joka sijaitsee purkamotilassa. Myös vastaanotettujen renkaiden määrä on suuri (50 t/a), mutta suurin osa käytetyistä renkaista myydään uudelleen käyttöön. Renkaat, jotka eivät kelpaa uudelleen käyttöön, toimitetaan Suomen Rengaskierrätys Oy:lle. Moottoriöljy-, polttoaine- ja hydrauliikkaöljyn suodattimet kerätään kiinteän öljypitoisen jätteen astiaan yhdessä öljyisen imeytysaineen ja öljyisen paperijätteen kanssa. Lajiteltavan jätteen lisäksi syntyy ohjaamoiden sisustuksista, lattiamatoista, ilmasuodattimista kojetauluista, lampuista, rikkinäisistä tuulilaseista, tiivisteistä sekä muovi- ja lasikuituosista loppusijoitukseen toimitettavaa yhdyskuntajätettä (karkea jäte). Palavaa jätettä kerätään purkupisteessä samaan astiaan, johon laitetaan likainen paperi- ja pahvijäte sekä muu öljytön ja puhdas jäte. Tavanomainen ja palava jäte sekä hyötykäyttöön ohjautuva paperi- ja pahvijäte toimitetaan purkamotilasta Isojoen Konehalli Oy:n yhteisiin keräysastioihin. Asbestipitoista jätettä ei pureta, koska jarrulevyt ovat pitkäikäisiä ja ne jätetään akselistoihin ja voimansiirtopaketteihin kiinni käyttökelpoisina. Moottorihiomon jätteet toimitetaan eteenpäin yhdessä purkamon jätteiden kanssa. Hiomotoiminnan määrällisesti suurimmat jätelajit ovat metallijäte, noin 6 t. Osien työstön yhteydessä syntyy lisäksi vuodessa noin 30 kg öljyistä lastua, joka kerätään myös kiinteän öljyisen jätteen keräysastiaan. Moottorihiomon jätteet toimitetaan eteenpäin yhdessä muun purkamolla syntyvän jätteen kanssa. Rautametallijätettä syntyy hiomolla noin 6 t ja alumiini-

5 5 jätettä noin 1,5 t vuodessa. Jonkin verran syntyy myös karkeaa jätettä sekä kiinteää öljyistä jätettä. Taulukko 1. Isojoen Konehalli Oy:n purkamolla vuosittain keskimäärin syntyvät jätteet, niiden määrä sekä vastaanottaja. Jätelaji Koodi Määrä t/a Varastointi laitoksella Lyijyakut * 12 Vastaanottajan toimittama lava, purkamotila Moottori-, vaihteisto * 10 Öljynkeräyssäijy ja voiteluöl * liö, purkamotila * * * Hydrauliikkaöljyt * * * * Poltto- ja dieselöljy * 2 Öljynkeräyssäiliö, purkamotila Vastaanottaja Ekokem Ekokem Ekokem/oma käyttö Öljynsuodattimet * 0,6 Kiinteän öljypitoisen Ekokem jätteen astia Muu kiinteä öljypitoinen * 2 Kiinteän öljypi- Ekokem jäte toisen jätteen astia Jäähdytinneste * 2 Erillissäiliö, Ekokem purkamotila Jarru- ja kytkinnestliö, * 0,02 Öljynkeräyssäi- Ekokem purkamotila Renkaat - romurenkaat -käyttökelpoiset Varastokenttä Myynti asiakkaille Suomen Rengaskierrätys Oy renkaat Metallijäte Vaihtolava Pohjanmaan Metallivälitys Oy Kaatopaikkajäte Isojoen Konehalli Oy Botniarosk Ab Oy:n yh- teiset keräysastiat Palava jäte ,5 Isojoen Konehalli Oy Botniarosk Ab Oy:n yh- teiset keräysastiat Paperi- ja pahvi Isojoen Konehalli Oy Botniarosk Ab Oy:n yh- teiset keräysastiat Hiekan- ja öljynerottimen * 0,5 Ekokem jäte Loisteputket * 30 kpl Purkamotila Ekokem Moottorit (kuivatut) kpl Moottorihiomo Varaosamyyntiin Vaihteistot ja kpl Purkamotila Varaosamyyntiin akselistot (kuivatut) *vaarallinen jäte

6 Jätevedet ja viemäröinti Veden hankinta 6 Purkamolta johdetaan viemäriin esikäsiteltävien koneiden pesuvedet. Pesupisteessä käytetään vuositasolla noin 1000 litraa alkalista liuotinpesuainetta. Hiomolla käytetään natriummetasilikaattipohjaista konepesuainetta. Pesupisteessä on kiintoaineen erotin sekä öljynerotin PEK 1400, jonka kautta vedet johdetaan Kauhajoen kaupungin jätevedenpuhdistamolle. Myös sosiaalitilojen jätevedet johdetaan jätevedenpuhdistamolle. Ulkoalueiden vedet johdetaan kaivojen kautta ojiin. Ulkona sijaitseva varastokenttä (1200 m 2 ) on pinnoitettu nestetiiviillä asfaltilla ja se on kynnystetty 30 cm korokeluiskin valumavesien sekoittumisen estämiseksi. Kentän vedet johdetaan kaivojen kautta hiekanerotuskaivoon ja sieltä I-luokan öljynerotuskaivon ja näytteenottokaivon kautta purkuojaan. Öljynerotuskaivon mitoitus on NS 20 (Labko EuroPEK Omega -järjestelmä), ja se on hiekanerotuskaivon kanssa mitoitettu alueen kentälle riittäväksi. Öljynerotin on varustettu hälytysanturilla ja valolla, joka on sijoitettu näkyvään paikkaan ulkoalueelle. Laitoksen käyttövesi hankitaan Kauhajoen Vesihuolto Oy:ltä. Energian ja polttoaineiden kulutus Hakemuksen mukaan energiaa kuluu hallitilan lämmitykseen. Purkutoiminnassa tarvitaan vähäisiä määriä sähköä valaistukseen sekä erilaisten työkalujen käyttöön sekä paineilmaan. Polttoainetta tarvitaan pyöräkuormaajaan sekä trukkeihin. Melu, liikenne ja päästöt ilmaan Toiminnasta ei hakijan mukaan aiheudu sellaista melua ja tärinää, jolla olisi vaikutusta lähialueelle. Suurimmat melulähteet ovat tuleva ja lähtevä liikenne sekä purkamoalueella tapahtuva koneiden siirtely. Toiminnasta aiheutuva muu melu jää pääasiassa laitoksen sisätiloihin. Toiminnasta aiheutuvaa melua mitattiin ympäristöluvan mukaisesti vuonna 2003, mutta tulosten mukaan toiminnasta ei aiheudu häiritsevää melua purkamoalueen ulkopuolelle. Purkamotoiminnan aiheuttama liikennekuormitus laitoksen piha-alueella tai lähiympäristössä on erittäin vähäistä verrattuna alueen kokonaisliikennemäärään. Purkamoon tuleva kuorma-auto- ja asiakasliikenne on noin 2 % laitoksen kokonaisliikennemäärästä. Kuljetuksia purkamolle on noin 1-5 kpl viikossa ja asiakkaita käy noin kpl viikossa. Toiminnasta ei aiheudu ilmapäästöjä ajoneuvojen pakokaasupäästöjä lukuun ottamatta. Purkamossa traktoreita koekäytettäessä pakokaasupäästöt ohjataan pakokaasuimurin kautta rakennuksesta ulos. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Tarkkailun toteuttaminen ja tulokset Hakija on pitänyt kirjaa laitoksen päästöistä ja jätteistä. Toiminnan yleinen tarkkailu on silmämääräistä, eikä sitä ole erikseen kirjattu. Huolto- ja korjaustoimista on saatavana kuitit ja tositteet tarpeen mukaan.

7 7 Hakemuksessa on lisäksi esitetty, että pääosa laitoksella syntyvistä, jätejakeiksi luokiteltavista materiaaleista, myydään purkamon kautta kuluttajille varaosiksi, joten jätevirtojen kirjanpitoa on hankala ylläpitää. Vastaanotto- ja varastointikenttä on toiminut hyvin. Varsinainen vesienkäsittely, hiekan- ja öljynerotuskaivot sekä näytteenottokaivot sulku- ja hälytinlaitteineen on asennettu oikein ja niiden toiminnalle on täydet edellytykset. Kaivojärjestelmä on huollettu muutaman vuoden välein ja koalisaattori on tarkastettu ja pesty/huollettu alan ammattilaisen toimesta. Öljynerotusjärjestelmän toimivuutta on tarkkailtu vuosittain ottamalla näytteitä, mutta myös silmämääräisesti tarkkailemalla. Vesinäytteet on pyritty ottamaan ajankohtana, jolloin virtaamaa on. Vuosittaisten öljynerotuskaivon jälkeen otettujen näytteiden pitoisuudet ovat vuosina olleet 6-70 mg/l (petroolieetteriuute), ph ja sähkönjohtavuus ms/m. Ympäristöluvassa on edellytetty käytettävän standardin SFS-EN 858-1, I luokan öljynerotinta, jolloin lähtevän veden öljyhiilivetypitoisuus on alle 5 mg/l. Toiminnan tarkkailu Lupahakemuksessa on kuvattu toiminnan nykyinen tarkkailu, jota on tarkoitus jatkaa. Käyttötarkkailu Toiminnalle on nimetty vastaava hoitaja. Alueella työskenneltäessä tarkkaillaan, että kiinteistä jakeista ei ole haittaa, eikä nestemäisistä ylimääräistä kuormitusta ympäristöön. Öljynerottimen toimintaa seurataan ja huolehditaan siitä, että varoitusvalon syttyessä ryhdytään välittömästi huoltotoimiin. Toiminnanharjoittajalla on sopimus ulkopuolisen asiantuntijan kanssa tarkkailusta ja kirjanpidosta. Tulevia ja lähteviä jätevirtoja kontrolloidaan kirjanpidon tositteiden avulla. Päästötarkkailu Purkamotoiminnan vaikutuksia ympäristöön, erityisesti vesistöön, tarkkaillaan vuosittaisella vesinäytteenotolla öljynerotusjärjestelmän jälkeen. Vesinäytteet analysoidaan akkreditoidussa laboratoriossa ja tulokset toimitetaan valvovalle viranomaiselle vuosittain jätekirjanpidon kanssa. Vedestä analysoidaan ph, mineraaliöljypitoisuus ja sähkönjohtavuus. Näytteenotosta huolehtii ulkopuolinen asiantuntija. Öljynerotusjärjestelmän puhdistuksen yhteydessä tarkastetaan alapuolinen purkuoja ja sen tila. Mittausmenetelmät ja -laitteet sekä laadunvarmistus Vesianalyysi öljynerotusjärjestelmän toimivuudesta tehdään akkreditoidussa laboratorioissa, jotka täyttävät laadunvarmistuksen kriteerit. Näytteenoton suorittaa ulkopuolinen toimija. Raportointi Mittaustulokset ja jätekirjanpito toimitetaan valvontaviranomaiselle vuosittain määräpäivään mennessä.

8 POIKKEUKSELLISET TILANTEET 8 Hakemuksen mukaan riski onnettomuuksille on pienempi kuin normaalissa korjaamotoiminnassa. Koneista poistetut akut ja nesteet pienentävät onnettomuusriskejä. Purkamoalueelle tulevista traktoreista irrotetaan akkujohdot oikosulkujen minimoimiseksi. Akut kerätään umpinaiseen laatikkoon, josta mahdollinen happovuoto ei pääse ympäristöön. Alkutoimien jälkeen purkutyö ja varastointi ei aiheuta riskejä ympäristöön. Purkamotiloissa on ensisammutuskalusto ja mahdollisessa onnettomuustilanteessa alueellinen palokunta ottaa tilanteesta vastuun. Mahdollisen öljynvahingon sattuessa otetaan yhteyttä paloviranomaisiin. Ulkovarastoalueen viemäröinti on varustettu sulkumahdollisuudella, jotta öljyvuodot alueen ulkopuolelle voidaan onnettomuustilanteessa estää. PARAS KÄYTTÖKELPOINEN TEKNIIKKA Hakemuksen mukaan toimitaan hyvien jätteenkäsittelyperiaatteiden mukaisesti, lajitellaan jätejakeet ja toimitetaan ne mahdollisimman tehokkaasti uusiokäyttöön ja jatkojalostukseen. Ympäristönsuojelussa noudatetaan viranomaisten sekä romuajoneuvodirektiivin vaatimuksia. Kyseessä on kierrätys, jossa käytetyillä osilla korvataan uutta materiaalia sekä kierrätetään romumetalleja toimittamalla ylimääräiset metallijakeet uusiokäyttöön. Luonnonvaroja säästyy, kun käytetään purkuosia. VAKUUS Toiminnalle on asetettu euron vakuus pankkitakauksena. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Ympäristölupahakemusta on täydennetty ja Lupahakemuksesta tiedottaminen Tarkastukset Lausunnot Hakemuksesta on kuulutettu Kauhajoen kaupungin ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustauluilla Ympäristölupahakemusta koskeva ilmoitus on julkaistu Kauhajoki -lehdessä Ympäristölupahakemus ja siihen liittyvät selvitykset ovat olleet kuulutusajan yleisesti nähtävillä Kauhajoen kaupungilla. Lupahakemuksesta on annettu erikseen tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Ympäristölupahakemuksen johdosta on suoritettu tarkastuskäynti Tarkastuksesta laadittu muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Lupahakemuksesta on pyydetty lausunnot Etelä-Pohjanmaan ELYkeskukselta ja Kauhajoen kaupungilta.

9 9 Kauhajoen kaupungin tekninen lautakunta on lausunut (52 ), ettei sillä ole kaupungin maankäyttöä ohjaavana toimijana huomauttamista ympäristöluvan sisältöön ja luvan tarkistamiseen. Lautakunta edellyttää myönnetyn ympäristöluvan ehtojen toteuttamista täydessä laajuudessaan. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue toteaa päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Traktoripurkamo on toimintansa vakiinnuttanut ja myös valtakunnallisesti tunnettu toimija. ELY-keskus toteaa, että hakemuksessa on kahta tietoa kokonaiskapasiteetin ja purettavien traktorien määrässä. Kuulutuksessa esitetään käsiteltäväksi noin 120 traktoria vuosittain, kun taas hakemuksen liitteessä 10 esitetään vuositasolla purettavaksi noin 150 kpl maataloustraktoreita. ELYkeskuksen mielestä tämä ristiriita tulee huomioida lupamääräyksen kapasiteetin tonnirajassa, koska purkamo käsittelee pääasiassa 2000-luvun traktoreita ja niiden keskipainot ovat vähintään a`3000 kg, vaikka kappalemäärä pysynee samana. ELY-keskus huomauttaa, ettei VAHTI-tiedoista 2011 ei selviä tuotannon kapasiteetti eikä jätelajeissa ole kaikki ympäristöluvan toiminnan kuvauksen jätejakeita. Vuosi-ilmoituksessa on ilmoitettu vain moottorihiomon jätteet. Kirjanpitoon on sisällytettävä vastaanotetut ja laitoksella käsitellyt sekä varastossa olevat jätteet, toiminnasta syntyvien jätteiden määrä, laatu ja käsittely sekä laitokselta käsittelyyn tai hyödynnettäväksi toimitettavien jätteiden määrä, käsittelytapa, laatu ja toimituspaikka. Lisäksi kirjanpitoon, kemikaalilomakkeeseen tulee sisällyttää käytettyjen pesuliuottimien laatu ja määrät. Hakemus ei sisällä käytettyjen kemikaalien käyttöturvallisuustiedotteita. Tarkastuksissa varastointijärjestelyt ja käsittely eri jätelajeille on ollut siistiä ja järjestelmällistä. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus toteaa, että öljynerotuskaivon tai laitteiston huolimattomasta hoidosta ja väärästä mitoituksesta saattaa aiheutua ympäristöhaittoja. Tästä syystä öljynerotuskaivon toiminnan säännöllinen tarkkailu ja tyhjennys tarpeen sekä sen säännöllisestä tarkistamista on syytä määrätä vastuutaho. Laitoksen jätevesistä tulee ottaa näytteet kerran vuodessa öljynerotuskaivosta lähtevästä vedestä. Jätevedestä tulee määrittää mineraaliöljypitoisuus, ph ja sähkönjohtavuus. Ympäristölupa voidaan myöntää muilta osin tavanomaisin lupamääräyksin. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei esitetty kuulutusaikana muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Lupaviranomainen on kirjeellään , LSSAVI/3/04.08/2011 varannut hakijalle tilaisuuden tutustua kertyneeseen asiakirja-aineistoon ja tulla kuulluksi. Hakijan edustaja on ilmoittanut, ettei erillistä vastinetta anneta.

10 10 ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tarkistaa Länsi-Suomen ympäristökeskuksen Isojoen Konehalli Oy:lle antaman ympäristölupapäätöksen Dnro LSU-2002-Y-992 lupamääräykset. Tarkistetut lupamääräykset korvaavat aikaisemmat lupamääräykset kokonaisuudessaan. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyn mukaisesti ja noudatettava päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. Lupamääräykset Toiminta ja toiminta-alue 1. Isojoen Konehalli Oy saa vastaanottaa ja käsitellä jäteluettelon mukaisia liikkuvien työkoneiden romuja (jätelajit * ja ) enintään 300 tonnia vuodessa. Muiden jätteiden vastaanotto on kielletty. 2. Mikäli laitokselle tuodaan jätteitä, joiden vastaanotto ja käsittely ei ole sallittua, on jäte viipymättä palautettava sen haltijalle tai toimitettava käsittelypaikkaan tai laitokseen, jolla on lupa kyseisen jätteen vastaanottoon tai käsittelyyn. 3. Laitosalueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava päivittäin ja vastaanotto- sekä käsittelypaikkojen tulee olla hyvässä järjestyksessä ottaen huomioon toiminnan luonne. Laitoksen toiminnasta ei saa aiheutua ympäristön, maaperän eikä pinta- tai pohjaveden pilaantumista tai pilaantumisen vaaraa, maiseman rumentumista, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta melutai pölyhaittaa eikä muuta vastaavaa haittaa tai häiriötä ympäristölle tai terveydelle. Mahdollisesti toiminnasta aiheutuneet roskaantuneet alueet on puhdistettava välittömästi, myös toiminnan seurauksena ympäristöön joutuneet jätteet on kerättävä pois. Vastaanotto- ja varastointialueen aita ja portit tulee pitää kunnossa ja lukittuna muulloin kuin toiminta-aikana. 4. Traktoreiden varastointi- ja käsittelyalueiden on oltava nestetiiviitä ja niissä on oltava nestevuotojen keräysjärjestelmät sekä öljyjen ja rasvojen erottimet. Sadevesiviemärin öljynerotin tulee olla mitoitettuna syntyvien jätevesien määrän mukaisesti ja sen tulee täyttää standardin SFS-EN 858-1, I luokan erottimille asetetut vaatimukset. Hallitsematon vesin virtaaminen varastointi- ja käsittelyalueilta maastoon tai ojaan on estettävä reunakorokkein tai muilla rakenteellisilla järjestelyillä. Pinnoitettujen alueiden kuntoa tulee tarkkailla säännöllisesti ja havaitut viat, kuten halkeamat, painumat ja lohkeamat tulee korjata välittömästi.

11 11 Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen 5. Jätteiden vastaanotto, käsittely, kuormaus ja varastointi laitoksella on toteutettava siten, että haittaa tai vaaraa ympäristölle ei synny eikä jätteiden hyötykäyttökelpoisuus vaarannu. Toiminnassa syntyvät hyötykäyttökelpoiset jätteet tulee kerätä erikseen ja toimittaa hyödynnettäväksi. Vastaanotettujen traktoreiden käyttökelpoisuus uudelleen käyttöön on tarkastettava ja käyttökelpoiset laitteet ja osat on varastoitava järjestelmällisesti niin, että ne voidaan ohjata tehokkaasti uudelleen käyttöön. Puretut varaosat tulee varastoida asianmukaiseen varastoon ja öljyiset varaosat nestetiiviiseen öljyisten varaosien varastoon. Käytetyille renkaille tulee olla varasto, jossa tulipalon vaara ja liian suuren varaston kertyminen voidaan estää. 6. Purettavista traktoreista tulee poistaa mahdollisimman pian vastaanoton jälkeen akut, poltto- ja voiteluaineet sekä muut vaarallisiksi jätteiksi (ent. ongelmajätteet) luokiteltavat nesteet sekä sähkö- ja elektroniikkalaiteromu. Ko. jätteet on varastoitava erikseen, jos niitä ei tarvita asianomaisten osien uudelleenkäyttöön. 7. Vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään tai muihin jätteisiin. Vaaralliset jätteet tulee pakata ja varastoida asianmukaisissa sisällön laatua ja vaarallisuutta osoittavin merkinnöin varustettuihin, tiiviisiin astioihin ja säiliöihin. Vaarallisen jätteen pakkaukseen on merkittävä jätteen ja jätteen haltijan nimi sekä turvallisuuden ja jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeelliset tiedot ja varoitukset. Vaaralliset jätteet on varastoitava katetussa ja lukittavassa tilassa, tiiviillä nesteitä läpäisemättömällä reunakorokkein varustetulla alustalla tai muulla ympäristönsuojelun kannalta vastaavalla tavalla siten, ettei vaarallisista jätteistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Vaarallisten jätteiden pääsy maaperään, pohja- tai pintavesiin, sadevesiviemäriin ja yleiseen viemäriin on estettävä. 8. Sellaisen jätteen, jonka koostumus poikkeaa tavanomaisesta yhdyskuntajätteestä tai sellaiseksi rinnastettavasta, kaatopaikkakelpoisuus tulee selvittää voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti, mikäli tällaisia jätteitä toimitetaan kaatopaikalle. 9. Vaaralliset jätteet tulee toimittaa vähintään kerran vuodessa vastaanottajalle, jolla on lupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. Vaarallisten jätteiden siirroista tulee laatia erillinen siirtoasiakirja, joka on mukana jätteiden siirron aikana ja luovutetaan jätteiden vastaanottajalle. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. Myös muut jätteet tulee laitokselta toimittaa säännöllisesti eteenpäin. Jätteiden kuljettamiseen on käytettävä yrityksiä, joilla on toimivaltaisen ELYkeskuksen päätös jätetiedostoon merkitsemisestä tai jotka on hyväksytty/merkitty jätehuoltorekisteriin. Jätteet on toimitettava laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto.

12 12 Mikäli jätteitä toimitetaan Suomen rajojen ulkopuolelle, tulee toiminnanharjoittajan olla yhteydessä Suomen ympäristökeskukseen lisäohjeiden saamiseksi. Siirroissa on noudatettava EY:n jätteensiirtoasetusta. Laitoksen aiheuttama melu 10. Laitoksen toiminnasta aiheutuva ekvivalenttimelutaso (LAeq) ei saa ylittää lähimpien asuinrakennusten piha-alueilla päiväaikana klo tasoa 55 db(a). Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, lisätään mittaustulokseen 5 db ennen sen vertaamista sallittuun melutasoon. Paras käyttökelpoinen tekniikka 11. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa erityisesti ympäristön kannalta parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tällaisen tekniikan käyttöönottoon. Määräykset poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisesta 12. Toiminnanharjoittajan on ennalta varauduttava vahinko- ja onnettomuustilanteisiin pitämällä saatavilla riittävä määrä öljyn ja nestemäisten ongelmajätteiden imeytykseen sopivaa imeytysainetta. Traktoreiden varastoalueen pintavesiviemäri tulee olla varustettuna sulkulaitteella, jolla voidaan estää haitallisten aineiden päästöt pintavesiin. Tarvittaessa on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin jätteen ympäristöön pääsyn estämiseksi. 13. Mahdollisista häiriöistä ja poikkeustilanteista, jotka ovat aiheuttaneet tai saattavat aiheuttaa merkittäviä ympäristöhaittoja, on välittömästi ilmoitettava Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle sekä Kauhajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Jos edellä tarkoitetuista päästöistä voi aiheutua vaaraa terveydelle, asiasta on ilmoitettava myös Kauhajoen kaupungin terveydensuojeluviranomaiselle. Pelastustoimen tehtäviin kuuluvista vahingoista on viipymättä ilmoitettava myös hätäkeskukselle. Toiminnanharjoittajan on heti ryhdyttävä toimenpiteisiin haitallisten vaikutusten poistamiseksi tai vähentämiseksi ja poikkeuksellisen tilanteen uusiutumisen estämiseksi. Kaupungin viemäriverkostoon onnettomuuden tai vahingon seurauksena pääsevistä haitallisten aineiden päästöistä tulee ilmoittaa viipymättä kaupungin viemärilaitokselle. Toiminnan tarkkailu 14. Laitoksella on oltava toiminnasta vastaava hoitaja, joka vastaa tämän lupapäätöksen edellyttämistä toimista sekä toimii yhteyshenkilönä viranomaistoiminnassa. Vastuuhenkilön asiantuntemuksesta ja asiantuntemuksen ylläpidosta on huolehdittava. Vastuuhenkilön nimen ja yhteystietojen tulee olla Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen ja Kauhajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen tiedossa. Yhteystietojen päivittämisestä tulee huolehtia. Lisäksi toiminnanharjoittajan on huolehdittava riittävästi henkilökuntansa koulutuksesta.

13 Laitoksen aiheuttama melutaso ympäristössä on mitattava tarvittaessa, ja erityisesti silloin, jos toiminnassa tapahtuu muutoksia. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus voi antaa tarvittaessa lisämääräyksiä tai -ohjeita melumittausten suorittamisesta. 16. Laitoksen jätevesistä tulee ottaa näytteet kerran vuodessa öljynerotuskaivosta lähtevästä vedestä. Jätevedestä tulee määrittää mineraaliöljypitoisuus, ph ja sähkönjohtavuus. Toiminnanharjoittajan on esim. huoltotoimin edelleen tehostettava öljynerottimen toimintaa, tarkistettava sen mitoitus tai muutoin kunnostettava erotin mennessä. Erottimen teho on tarkistettava ylimääräisellä näytteenotolla ja raportoitava asiasta Etelä- Pohjanmaan ELY-keskukselle mennessä. Raportin perusteella ELY-keskus voi antaa tarvittaessa lisämääräyksiä tai -ohjeita. 17. Vastaanotetuista ja toiminnassa syntyneistä, edelleen toimitetuista sekä vastaanottamatta jätetyistä jätteistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta on käytävä ilmi jätenimike, koodi (EWC-koodi), määrä, alkuperä, käsittelytapa sekä edelleen toimituspaikka. Kirjanpidosta on ilmettävä myös varastointitilanne vuoden lopussa. Jätteet on luokiteltava kulloinkin voimassa olevan lainsäädännön ja ELY-keskuksen ohjeistuksen mukaisesti. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle ja säilytettävä vähintään kolme vuotta. 18. Toiminnanharjoittajan on toimitettava Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Kauhajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain, viimeistään seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä, vuosiyhteenveto, joka sisältää ainakin seuraavat tiedot: - vastaanotettujen, laitoksella käsiteltyjen ja edelleen toimitettujen sekä vuodenvaihteessa varastossa olevien traktoreiden määrä, alkuperä sekä toimituspaikka; - yhteenveto kaikista purkutoiminnassa syntyneistä jätteistä, niiden laadusta, määrästä, kuljetuksesta ja jatkokäsittelystä sekä varastotilanne vuoden vaihteessa; - tiedot mahdollisista onnettomuustilanteista, niiden ajankohdista, syistä ja korjaustoimenpiteistä sekä syntyneistä päästöistä ja jätteistä; - tiedot öljynerotuskaivon tyhjennyksistä ja tarkkailusta; - tehdyt ympäristönsuojeluinvestoinnit. Jätteet tulee luokitella kirjanpidossa valtioneuvoston asetuksen jätteistä (179/2012) liitteen 4 mukaisesti. Vuositiedot on toimitettava ensisijaisesti sähköisen palveluntuottajan välityksellä. Tiedot, joita ei voi välittää sähköisesti, voidaan toimittaa paperiversiona. Vakuus 19. Isojoen Konehalli Oy:llä on oltava euron vakuus asetettuna Etelä- Pohjanmaan ELY-keskukselle asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamiseksi tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi.

14 14 Toiminnan muutokset ja lopettaminen 20. Toiminnassa tapahtuvista merkittävistä määrällisistä tai laadullisista muutoksista, toiminnanharjoittajan vaihtumisesta sekä toiminnan pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai lopettamisesta on hyvissä ajoin ilmoitettava Etelä- Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Kauhajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään 3 kuukautta ennen toiminnan lopettamista esittää suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle sekä Kauhajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Suunnitelmassa tulee esittää selvitykset maaperän pilaantuneisuuden tutkimuksista sekä tarvittaessa suunnitelma pilaantuneen maaperän puhdistamisesta. RATKAISUN PERUSTELUT Lupamääräysten tarkistamisen perusteet Kyseessä on lupamääräysten tarkistaminen. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, että edellä annetut lupamääräykset on tarpeen tarkistaa ja ajantasaistaa, jotta Isojoen Konehalli Oy:n liikkuvien työkoneiden purkamon toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset. Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset on ratkaistu Länsi-Suomen ympäristökeskuksen antamassa ympäristölupapäätöksessä. Lupamääräyksiä on ajantasaistettu mm. ympäristöhallinnossa tapahtuneiden muutosten ja muuttuneiden säädösten ja ohjeiden takia. Lisäksi toiminnan tarkkailusta raportointia on tarkennettu. Ympäristöluvan tarkistamishakemuksen mukaan laitoksen toiminta ei ole ympäristöluvan myöntämisen jälkeen muuttunut olennaisesti siten, että ympäristökuormitus olisi lisääntynyt tai muuttunut entistä haitallisemmaksi. Toiminnanharjoittaja on vuonna 2002 myönnetyn ympäristöluvan mukaisesti toteuttanut vaadittuja ympäristönsuojeluinvestointeja, kuten rakennuttanut nestetiiviin varasto- ja käsittelykentän sekä hankkinut sadevesiviemärin öljynerottimen. Lisäksi ympäristöluvassa edellytetyt melumittaukset on tehty. Luvanhakijalla on katsottu olevan toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus ja voidaan arvioida, että laitoksella toimitaan sen laajuuteen nähden tämänhetkisen parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisesti. Toiminnalle on asetettu vakuus ja sen on katsottu olevan riittävä ympäristönsuojelulain 43 a :ssä säädettyjen velvoitteiden hoitamiseksi. Toiminta ei ole ristiriidassa valtakunnallisen ja alueellisen jätesuunnitelman kanssa. Luparatkaisussa on otettu huomioon voimaan tulleet ympäristönsuojelulain muutokset ja jätelaki siten, kuin laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta (196/2012)

15 15 sekä jätelain (646/2011) 148 ja 149 :t edellyttävät. Lain voimaan tullessa vireillä olevat ympäristölupahakemukset käsitellään lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti. Vakuutta koskevissa määräyksissä sovelletaan kuitenkin ympäristönsuojelulain 43 a-c :iä. Jätteistä annetulla valtioneuvoston asetuksella (179/2012) kumottiin muun muassa ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteen pakkaamisesta ja merkitsemisestä annettu valtioneuvoston päätös (659/1996) ja yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta annettu ympäristöministeriön asetus (1129/2001). Näiltä osin on sovellettu uusia säännöksiä. Päätöksessä jätelain (1072/1993) mukainen termi ongelmajäte on korvattu jätelain (646/2011) mukaisella, sisällöltään samaa tarkoittavalla termillä vaarallinen jäte, joka tulee jatkossa vakiintumaan käytössä. Jätteen ammattimaiseen keräämiseen ja kuljettamiseen liittyvän jätetiedostoon hyväksymisen rinnalla on käytetty jätelain (646/2011) mukaista jätehuoltorekisteriä. Lupamääräysten perustelut Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan jätteen laitos- tai ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa vain tietynlaisen jätteen käsittelyyn. Jos laitosalueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja jätelain 15 :n perusteella velvollinen, jos kuormaa ei jätelain 9 :n perusteella palauteta takaisin, toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelypaikkaan. (Lupamääräykset 1 ja 2) Ulkona tapahtuvat toiminnot ovat alttiina tuulelle ja sateelle, joten roskaantumisen, maaperän pilaantumisen, laitosalueen ulkopuolelle aiheutuvan pölyämisen ja ympäristölle aiheutuvan muun haitan estämiseksi on tarpeen huolehtia laitosalueen siisteydestä sekä järjestää jätteiden hyödyntämis- ja käsittelytoiminnot, materiaalien varastointi ja laitosalueella tapahtuva liikennöinti asianmukaisesti. Toiminnanharjoittajan on kaikin tavoin huolehdittava siitä, että toiminnasta ympäristöön aiheutuva haitta on mahdollisimman vähäinen. (Lupamääräys 3) Varasto- ja käsittelyalueiden päällystäminen on toteutettu valvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla. Rakenteiden tarkkailun tarkoituksena on estää jätteiden ja niistä mahdollisesti liukenevien aineiden pääsy maaperään. Sadeja sulamisvesien kokoaminen romutraktoreiden varastointialueelta ja niiden johtaminen öljynerotuskaivon kautta estää öljyn pääsyn pintavesien mukana ympäristöön. Koska vedet johdetaan ojiin ja edelleen vesistöön, öljynerotuskaivon tulee olla standardin SFS-EN 858-1, luokan I mukainen, jolloin lähtevän veden öljyhiilivetypitoisuus on alle 5 mg/l. (Lupamääräys 4) Määräyksillä edistetään jätteen synnyn ehkäisyä sekä jätteiden ohjautumista hyötykäyttöön. Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja, jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jätteiden käsittely on suoritettava laitoksella siten, ettei siitä aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristölle. (Lupamääräykset 5 ja 6)

16 16 Romutraktoreissa olevat akut ja nesteet ovat varallisia jätteitä. Ympäristölle vaaralliset aineet tulee poistaa ja varastoida asianmukaisesti ennen traktoreiden jatkokäsittelyä. Vaaralliset jätteet tulee varastoida pakkauksissa, jotka ovat riittävän nestetiiviit ja kestävät, jotta nesteiden pääsy ympäristöön astioiden ja pakkausten rikkoutumisen vuoksi voidaan estää. Vaarallisia jätteitä sisältävät pakkaukset tulee merkitä asianmukaisesti. Vaarallisten jätteiden varastointipaikasta on annettu määräys ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi. (Lupamääräys 7) Mikäli toiminnassa syntyy sellaisia kaatopaikalle toimitettavia jätejakeita, jotka eivät ole tavanomaista yhdyskuntajätettä tai sellaiseksi rinnastettavia, vastaa jätteen tuottaja valtioneuvoston päätöksen kaatopaikoista edellyttämällä tavalla jätteen kaatopaikkakelpoisuuden selvittämisestä. (Lupamääräys 8) Jotta voidaan välttää tarpeettoman suurien jätteiden varastoerien muodostuminen, tulee jätteet toimittaa säännöllisesti eteenpäin. Jätelain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. Vaaralliset jätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa ottaa vastaan ja käsitellä vaarallisia jätteitä. Siirtoasiakirjamenettelyn avulla voidaan seurata jätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. Siirtoasiakirjamenettelyn soveltaminen on laajentunut , jätelain (646/2011) 121 :n mukaan siirtoasiakirja on laadittava mm. vaarallisesta jätteestä, hiekan- ja rasvanerotuskaivojen lietteestä, rakennus- ja purkujätteestä sekä pilaantuneesta maa-aineksesta, joka luovutetaan jätelain tarkoittamalle vastaanottajalle. Suomen ympäristökeskus on toimivaltainen viranomainen Suomessa koskien kansainvälisiä jätteensiirtoja. (Lupamääräys 9) Laitoksen toiminnasta aiheutuvan melutason rajoittamisella estetään toiminnan melun aiheuttama kohtuuton rasitus sekä terveys- ja viihtyisyyshaitat ympäristön asuinkiinteistöillä. Lupamääräyksessä on sovellettu valtioneuvoston päätöksessä 993/1992 annettua melutason ohjearvoja. (Lupamääräys 10) Ympäristönsuojelulain ja -asetuksen mukaisesti tulee ympäristön pilaantumista ennaltaehkäistä ja vähentää käyttämällä parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Siten toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä. (Lupamääräys 11) Varautumalla ennakkoon onnettomuus- ja vahinkotilanteisiin voidaan vähentää päästöjä ympäristöön. Ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaatteet edellyttävät haitallisten ympäristövaikutusten estämisen ennalta tai niiden rajoittamisen. Traktoreiden varastoalueen pintavesiviemäröinnin sulkemisella saadaan estettyä haitallisten aineiden pääsy pintavesiin vahinkotilanteissa. Torjuntavälineiden helpolla saatavuudella minimoidaan mahdollisista onnettomuuksista aiheutuvat haitat. Nestemäisten vaarallisten jätteiden leviämistä ympäristöön voidaan estää imeyttämällä se sopivaan imeytysaineeseen. (Lupamääräys 12) Lupamääräyksellä varmistetaan tiedonkulku viranomaisille. Päästöistä kaupungin viemäriverkostoon tulee ilmoittaa viemärilaitokselle, jotta jäteveden-

17 17 puhdistamolla voidaan varautua haitallisia aineita sisältävien jätevesien käsittelyyn. (Lupamääräys 13) Jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvän toiminnan tarkkailua varten tulee jäteasetuksen mukaan hyödyntämis- ja käsittelypaikan pitäjän määrätä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Yhteystietojen ajalla tasalla pitäminen on tärkeää etenkin häiriö- ja poikkeustilanteiden varalta. (Lupamääräys 14) Kirjanpidon ja raportoinnin tarkoituksena on pitää toiminnanharjoittaja ja valvontaviranomainen selvillä toiminnan laadusta ja laajuudesta sekä toiminnan terveys- ja ympäristövaikutuksista. Saatujen tietojen perusteella voidaan seurata toiminnan lainmukaisuutta ja päätöksessä annettujen määräysten noudattamista. Lisäksi jätemäärillä on merkitystä jätehuollon kehittämisessä ja seurattaessa alueellisia jätevirtoja. Laitoksen aiheuttamat melutasot on mitattu vuonna 2003 eikä toiminnassa ole tapahtunut sen jälkeen muutoksia. Öljynerottimen toiminnan asianmukaisuuden seurantaa on edellytetty, koska viime vuosien tarkkailutulosten mukaan erotin ei toimi sille asetettujen laatuvaatimusten mukaisesti. (Lupamääräykset 15-18) Jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuuden on oltava riittävä mainittujen toimien toteuttamiseksi ottaen huomioon toiminnan luonne ja laajuus. Vakuuden suuruutta harkittaessa on otettu huomioon annetut lupamääräykset. Lupaviranomainen vapauttaa vakuuden hakemuksesta, kun toiminnanharjoittaja on täyttänyt sille säädetyt tai määrätyt velvoitteet. Määräyksessä on otettu huomioon ympäristönsuojelulain muutos (647/2011), joka on tullut voimaan (Lupamääräys 19) Toiminnan lopettamisen varalta on tarpeen antaa määräys maaperän pilaantumisen selvittämiseksi ja toiminnasta alueelle mahdollisesti jääneiden jätteiden käsittelyn varmistamiseksi. Suunnitelman tulee sisältää selvitykset mm. varastossa olevien jätteiden toimittamisesta käsittelyyn, käsittely- ja varastointitilojen puhdistamisesta sekä selvityksen maaperän pilaantuneisuudesta ja tarvittaessa suunnitelma pilaantuneen maaperän puhdistamisesta. (Lupamääräys 20) VASTAUS LAUSUNNOISSA JA MUISTUTUKSISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunnossa esille ottamiin seikkoihin on vastattu seuraavasti: Laitoksen toimintakapasiteetti on esitetty lupamääräyksessä 1. Vuosiraportointia koskevia määräyksiä on tarkennettu määräyksessä 18. Öljynerotuskaivon toiminnan tehotarkkailua koskien on annettu määräys 16.

18 LUVAN VOIMASSAOLO, LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN JA KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET Päätöksen voimassaolo 18 Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu ympäristön kannalta olennainen muutos, on toiminnalle haettava uutta ympäristölupaa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on lainvoimainen. Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä mennessä. Hakemuksen liitteinä on esitettävä yhteenveto toiminnan tarkkailun tuloksista, mahdolliset suunnitelmat ympäristönsuojelutoimista sekä soveltuvin osin muut ympäristönsuojeluasetuksen 9-11 :n mukaiset selvitykset. Korvattava päätös Tämä päätös korvaa lainvoimaiseksi tultuaan Länsi-Suomen ympäristökeskuksen antaman päätöksen Dnro LSU-2002-Y-992 lupamääräykset kokonaisuudessaan. LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Kyseessä on olemassa oleva toiminta. Tätä päätöstä noudatetaan sen saatua lainvoiman. (YSL 100 ) Ympäristönsuojelulaki 4, 5, 8, 43 a c, 42 45, 46, 50, 55, 56, 90,100 ja 108 Ympäristönsuojeluasetus 1, 5, 19, 30, 36 ja 37 Jätelaki (1072/1993) 6, 12, 15, 45, 46, 51 ja 52 Jätelaki (646/2011) 6, 148 ja 149 Jäteasetus (1390/1993) 5-8 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 8, 9, 24 ja 37, liite 4 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Valtioneuvoston päätös (993/1992) melutason ohjearvoista Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston päätös aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1013/2006, jätteiden siirrosta KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelymaksu on euroa. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperus-

19 19 telaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen tämän asetuksen voimaantuloa, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Lupahakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin aluehallintoviraston maksuista annettua valtioneuvoston asetusta (1145/2009), jonka liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti laitoksen tai paikan, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on euroa. Lupamääräysten tarkistamista (ympäristönsuojelulain 55 :n 2 momentti) koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN JAKELU Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Kauhajoen kaupungin ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla sekä Kauhajoki -lehdessä Päätös Isojoen Konehalli Oy Tiedoksi Ilmoitus päätöksestä Kauhajoen kaupunginhallitus Kauhajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä.

20 20 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITTEET Valitusosoitus Ympäristöylitarkastaja Maria Lövdahl Ympäristöylitarkastaja Katriina Koivisto Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Maria Lövdahl ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Katriina Koivisto.

21 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.