8/200/2014 OPETUSHALLITUKSEN TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2014

Transkriptio

1 8/200/2014 OPETUSHALLITUKSEN TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2014

2

3 3 Sisältö 1 TOIMINTAKERTOMUS JOHDON KATSAUS BVAIKUTTAVUUS Toiminnan vaikuttavuus Siirto- ja sijoitusmenojen vaikuttavuus TOIMINNALLINEN TEHOKKUUS Toiminnan tuottavuus Toiminnan taloudellisuus Maksullisen toiminnan tulos ja kannattavuus Yhteisrahoitteisen toiminnan kustannusvastaavuus TUOTOKSET JA LAADUNHALLINTA HENKISTEN VOIMAVAROJEN HALLINTA JA KEHITTÄMINEN TILINPÄÄTÖSANALYYSI Rahoituksen rakenne Talousarvion toteutuminen Tuotto- ja kululaskelma Tase SISÄISEN VALVONNAN ARVIOINTI- JA VAHVISTUSLAUSUMA ARVIOINTIEN TULOKSET YHTEENVETO HAVAITUISTA VÄÄRINKÄYTÖKSISTÄ TALOUSARVION TOTEUMALASKELMA TUOTTO- JA KULULASKELMA TASE LIITETIEDOT ALLEKIRJOITUKSET

4 4 TILINPÄÄTÖSLASKELMIEN LIITTEET Liite 1: Selvitys tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja vertailtavuudesta Liite 2: Nettoutetut tulot ja menot Liite 3: Arviomäärärahojen ylitykset Liite 4: Peruutetut siirretyt määrärahat Liite 5: Henkilöstökulujen erittely Liite 6: Suunnitelman mukaisten poistojen perusteet ja niiden muutokset Liite 7: Kansallis- ja käyttöomaisuuden sekä muiden pitkävaikutteisten menojen poistot Liite 8: Rahoitustuotot ja -kulut Liite 9: Talousarviotaloudesta annetut lainat Liite 10: Arvopaperit ja oman pääoman ehtoiset sijoitukset Liite 11: Taseen rahoituserät ja velat Liite 12: Valtiontakaukset ja -takuut sekä muut monivuotiset vastuut Liite 13: Taseeseen sisältyvät rahastoidut varat Liite 14: Taseeseen sisältymättömät rahastoidut varat Liite 15: Velan muutokset Liite 16: Velan maturiteettijakauma ja duraatio Liite 17: Oikeiden ja riittävien tietojen antamiseksi tarvittavat muut täydentävät tiedot MUUT LIITTEET Liite 18: Henkilöstöä koskevat tunnusluvut Liite 19: Maksetut valtionavustukset

5 5 1 TOIMINTAKERTOMUS 1.1 JOHDON KATSAUS Opetushallituksen tehtävänä on vastata toimialaansa kuuluvan koulutuksen kehittämisestä, edistää koulutuksen tuloksellisuutta sekä seurata koulutuksen järjestämistä. Lisäksi Opetushallituksen tulee huolehtia niistä tehtävistä, jotka sille erikseen säädetään tai määrätään, sekä suorittaa ne toimeksiannot, jotka opetus- ja kulttuuriministeriö virastolle antaa. Koulutusta koskevassa lainsäädännössä sekä muussa lainsäädännössä Opetushallitukselle on säädetty runsaat kolmekymmentä erilaista norminantoon liittyvää ja muuta hallinnollista tehtäväkokonaisuutta. Toimialaan sisältyvät tehtävät koskevat koulutusta esiopetuksesta aikuiskoulutukseen ja ne hoidetaan molempien kotimaisten kielten osalta. Viraston yhteydessä toimii koulutus- ja tutkintotoimikunnat sekä kielitutkintojen tutkintotoimikunnat sekä auktorisoitujen kääntäjien tutkintolautakunta. Opetushallituksen kanssa samaan kirjanpitoyksikköön kuuluu 11 valtion oppilaitosta, joita Opetushallitus tulosohjaa. Lisäksi Opetushallitus osallistuu yhdessä Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen THL:n kanssa kuuden valtion koulukodin tulosohjaukseen. Opetushallitukselle kertomusvuonna valmistellun ja vuoden 2015 alussa hyväksytyn strategian, Osaaminen ja sivistys 2025, mukaan visiona on, että Opetushallitus on arvostettu koulutuksen kehittäjä, joka vahvistaa vuorovaikutteisella ja kestävällä tavalla sivistystä, osaamista ja hyvinvointia. Missio on asiantuntijakeskusvirastona kehittää, ohjata ja seurata koulutusta, opetusta ja oppimista ja edistää hyvinvointia. Uuden strategisen johtamis- ja seurantajärjestelmän pohjana on Balanced Scorecard malli, jonka avulla on tarkoitus tehostaa strategisten tavoitteiden toteutumista ja nopeuttaa havaittuihin ongelmiin reagointia. Strategia sisältää tavoitteita ja toimenpiteitä vaikuttavuuden, asiakkaiden, prosessien ja rakenteiden, henkilöstön ja talouden näkökulmista. Vuosi 2014 oli tehtävämäärältään poikkeuksellisen runsas ja kiireinen. Toiminnasta aiheutuvat menot ylittivät Opetushallitukselle (virasto) vuoden 2014 valtion talousarviossa osoitetun määrärahatason, mihin oli syynä muun muassa tuottavuusohjelman mukaisen henkilötyövuosien määrän ylittyminen 21 henkilötyövuodella sekä hallinnonalan rakenteen uudistamisen nimissä tehty 0,7 milj. euron toimintamenojen leikkaus. Viimeksi mainittu leikkaus tehtiin, vaikka rakenteen uudistamiseksi tarkoitettu Opetushallituksen ja Cimon yhdistämistä koskeva selvitystyö valmistui vasta vuoden 2015 helmikuussa. Opetushallitus (virasto) suoriutui lakisääteisistä sekä opetus- ja kulttuuriministeriön osoittamista muista tehtävistä kuitenkin pääosin hyvin ja pystyi täyttämään opetus- ja kulttuuriministeriön kanssa sovitut toiminnalliset tavoitteet suurimmalta osin. Alijäämää (1,7 milj.euroa) katettiin vuodelta 2014 siirtyneillä määrärahoilla. Vuodelle 2015 siirtyi vuodelta 2014 enää 1,3 milj.euroa, mikä on Opetushallituksen kokoiselle virastolle ja rahoituslähteiden suuri määrä sekä niihin liittyvä epävarmuus huomioon ottaen pieni summa. Maksullisen palvelutoiminnan tuloilla katettiin 23 prosenttia toiminnan bruttomenoista. Tulokertymään liittyy tulevina vuosina merkittävää epävarmuutta koulutuksen ostajina olevien kuntien ja muiden koulutuksen järjestäjien taloudellisen tilanteen heiketessä. Oppimistulosten arviointitehtävä siirtyi lukien Kansalliselle koulutuksen arviointikeskukselle. Uuteen virastoon siirtyi Opetushallituksesta 15 virkamiestä sekä arviointitoiminnan laskennallisia kustannuksia vastaava osuus Opetushallituksen määrärahoista. Siirtyvä erä oli noin 0,7 milj.euroa suurempi kuin Opetushallitukselle siirron johdosta syntynyt kustannusten aleneminen, mikä myös osaltaan heikensi Opetushallituksen taloudellista tilannetta. Vaikea taloudellinen tilanne ja kertomusvuoden keväällä valtiontalouden kehyksiin kirjattu tulevien vuosien edelleen aleneva rahoitustaso johtivat yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämiseen Opetushallituksessa (virasto) kertomusvuoden toukokuussa. Neuvotteluesityksen mukaan tavoitteena oli saada aikaan 3,6 milj.euron vuotuiset säästöt vuodesta 2015 alkaen. Neuvottelun kohteena oli koko henkilöstö ja vähentämistarve enintään 60 henkilötyövuotta. Säästötarve tarkentui neuvottelujen kuluessa 2,6 milj.euroon. Neuvottelujen tulok-

6 6 sena Opetushallitus (virasto) päätti syyskuussa toimenpiteistä viraston taloustilanteen vakauttamiseksi. Toimenpiteet koskivat mm. rakenteiden ja toiminnan kehittämistä, kuten sähköisten järjestelmien käyttöönottoa, tilankäytön tehostamista sekä henkilöstövähennyksiä. Henkilöstövähennykset koskivat yhteensä 21 henkilöä, joista 18 irtisanottiin. Marraskuussa annetun hallituksen vuoden 2015 talousarvioesitystä täydentävän esityksen mukaisesti Opetushallituksen toimintamenomomentille osoitettiin kehystasoon verrattuna 2 milj.euron lisäys Opetushallituksen säästötoimenpiteiden kertaluonteiseen jaksottamiseen. Opetushallituksen toimintamomentin selvitysosaan kirjattiin teksti, jonka mukaan käynnistetään Opetushallituksen toiminnan sopeuttamiseen liittyvä prosessi, jonka yhteydessä selvitetään mahdollinen rahoitustarve jatkovuosina. Kirjaukseen perustuen Opetushallitus laati vuosien valtiontalouden kehysvalmisteluun liittyen sopeuttamissuunnitelman, jonka mukaan Opetushallituksen menot sopeutetaan aikaisemmin päätetylle kehystasolle vaiheittain vuoteen 2018 mennessä. Sopeuttamissuunnitelman toimenpiteet vastaavat monilta osin yhteistoimintaneuvottelujen päätteeksi päätettyjä toimenpiteitä. Suunnitelma ei sisällä uusia irtisanomisia. Vuoden 2015 henkilötyövuosien määräksi on asetettu toimintamenomomentin osalta 217, johon lukumäärän tämän hetkisen arvion mukaan päästään. Opetushallituksesta annettua asetusta muutettiin kahteen kertaan. Muutoksilla päivitettiin Opetushallituksen toimialaan kuuluvien tehtävien luetteloa arviointitoiminnan siirryttyä pois virastosta, tarkistettiin toimintayksiköiden tehtäväaloja, korotettiin johtokunnan kokousten päätösvaltaisuuden edellytyksenä olevaa läsnäolijoiden vähimmäismäärää johtokunnan jo aikaisemmin korotetun jäsenmäärän mukaisesti sekä tehtiin asetukseen eräitä lakiteknisiä tarkistuksia. Viraston työjärjestystä muutettiin lukien. Pääjohtajan sihteeristö lakkautettiin erillisenä yksikkönä ja sille kuuluneet strategisen suunnittelun tehtävät siirrettiin Ammatillisen koulutuksen toimintayksikköön ja viestintäasiat Koulutustoimialan palvelut toimintayksikköön. Organisaation muutoksesta tähän asti kertyneet kokemukset ovat olleet myönteisiä. Muutokset ovat selkeyttäneet tehtäviä ja vastuusuhteita. Muutoksen myötä johtajien määrä väheni yhdellä. Syksyllä tehdyn työtyytyväisyyttä mittaavan selvityksen (VMbaro) mukaan Opetushallituksen (virasto) henkilöstön tyytyväisyyttä kuvaava kokonaisindeksi laski 3,5:stä 3,3:een (asteikolla 1-5, 5 paras). YT- menettely sekä sen tuoma epävarmuus ja tyytymättömyys lienevät suurimpana syynä työtyytyväisyyden laskuun. Vuoden 2014 merkittävimpiä norminantoon liittyviä tuloksia olivat esi- ja perusopetuksen, lisäopetuksen sekä aikuisille tarkoitetun perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden valmistuminen. Esi- ja perusopetuksen sekä lisäopetuksen uudet perusteet hyväksyttiin Uusien perusteiden mukaan laaditut paikalliset opetussuunnitelmat tulee ottaa käyttöön vuosien aikana. Ammatillisen peruskoulutuksen tutkinnot (52 kpl) uudistettiin ammatillisen koulutuksen lainsäädäntöön tehtyjen muutosten ja tutkintojärjestelmän uudistamisen edellyttämällä tavalla. Uudet tutkinnon perusteet annettiin loka-marraskuun aikana. Uusien perusteiden mukaan laaditut paikalliset opetussuunnitelmat tulee ottaa käyttöön lukien. Lisäksi uudistettiin yhteensä 30 ammattitutkinnon ja erikoisammattitutkinnon perustetta. Uusi oppilas- ja opiskelijahuoltolaki tuli voimaan Oppilas- ja opiskelijahuoltolain edellyttämät muutokset nykyisiin opetussuunnitelmien ja tutkintojen perusteisiin hyväksyttiin kevään ja alkukesän aikana. Valtioneuvoston hyväksyttyä uuden lukiokoulutuksen tavoitteita ja tuntijakoa koskevan asetuksen käynnistettiin loppuvuodesta lukiokoulutuksen opetussuunnitelmien perusteiden uudistamistyö. Myös lukion uudet opetussuunnitelmat on määrä ottaa käyttöön Opetussuunnitelmien perusteiden rakenteistamisen ja sähköistämisen valmistelua jatkettiin osana oppijan verkkopalveluhanketta. Oppijan verkkopalvelujen uudistaminen eteni siten, että verkkopalveluhankkeen uudet palvelut otettiin laajasti käyttöön kevään 2014 yhteishaussa. Korkeakoulujen uusi hakujärjestelmä otettiin käyttöön syksyllä Opetushallitus (virasto) osallistui vuoden 2014 aikana useiden koulutusta koskevien lainsäädäntöhankkeiden valmisteluun ja käsittelyyn eri valmisteluelimissä sekä lausunnonantajana niin valmisteluvaiheessa kuin eduskunnan eri valiokunnissa. Useat hankkeet ovat vielä eduskunnan käsiteltävinä. Lasten päivähoidosta annetun lain muuttamista koskevan hallituksen esityksen mukaan varhaiskasvatuksen asiat tulevat Opetushallituksen toimivaltaan lukien, jolloin viraston tehtäväksi tulee muun muassa varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden laatiminen ja hyväksyminen. Opetushallitukselle on siirron johdosta osoitettu vuoden 2015 talousarviossa euron lisäys toimintamenomomentille. Myös muihin lakihankkeisiin sisältyy Opetushallitukselle tulevia uusia tehtäviä.

7 7 Opetushallituksen perustehtäviin liittyvät suoritteet toteutettiin määräajassa ja siinä laajuudessa kuin ne oli tulossopimuksessa sovittu. Suorite- ja tehtävämäärät ovat olleet edellisten vuosien tapaan kasvussa. Opetushallitus selvitti oman Opetushallituksen toimintaan soveltuvan sähköisen asianhallintajärjestelmän hankkimista ja järjesti hankinnasta tarjouskilpailun. Päätös hankinnasta tehdään alkukeväästä 2015 ja uusi järjestelmä on tarkoitus ottaa käyttöön vuoden 2015 lopulla. Opetushallituksessa käynnistettiin myös projekti valtionapujen käsittelyjärjestelmän sähköistämiseksi. Siirtyminen sähköiseen asioiden käsittelyyn mahdollistaa työskentelyn tehostamisen ja on osa Opetushallituksen toiminnan sopeuttamista aleneviin resursseihin. Vuoden 2014 aikana valmistauduttiin myös valtion yhteisen talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmän (KIEKU) käyttöönottoon. Vuoden aikana käytiin läpi koko kirjanpitoyksikön talous- ja henkilöstöhallinnon prosessit ja toimintamallit ja tehtiin laajasti määrittely- ja muutosanalyysityötä sekä valmistauduttiin käyttöönottoon tuottamalla uuden järjestelmän tarvitsemia määrityksiä. Kirjanpitoyksikkö siirtyy KIEKUn käyttäjäksi Koulutuksen laadun kehittämiseksi on hallinnoitu ja ohjattu sekä tuettu valtionavustuksin useita hankkeita eri koulutusasteilla ja -muodoissa. Opetushallitus pyrkii edelleen siihen, että valtionavustusten myöntämisessä siirryttäisiin laajempiin ja vaikuttavampiin kokonaisuuksiin. Muutos edellyttää opetus- ja kulttuuriministeriön kanssa tehtävän tulossopimusmenettelyn kehittämistä. Paikallisten koulutuksen järjestäjien kehittämissuunnitelmien (KuntaKesu ja AmKesu) käyttöönoton edistämistä jatkettiin. Opetus- ja kulttuuriministeriön Tulevaisuuden peruskoulu hankkeen toimeenpanoa ja kehittämistä varten Opetushallitus on koonnut kehittämiskouluverkoston, johon kuului vuoden 2014 lopussa noin 150 koulua. Myös lukiokoulutuksen kehittämistä varten on tarkoitus koota verkosto. Opetushallituksen kirjanpitoyksikköön kuuluvat valtion oppilaitokset saavuttivat toiminnalliset tavoitteensa ja ne kehittivät toimintaansa. Oppilaitosten toimintaa kuvataan sivuilla Valtion oppilaitokset ja yksityiskohtaisemmin oppilaitosten omissa toimintakertomuksissa. Opetus- ja kulttuuriministeriö päätti erityiskoulujen yhdistämisestä yhdeksi kouluksi lukien. Uuden koulun nimi on Valterikoulu ja siihen kuuluu kaikki nykyiset kuusi koulua omina toimipisteinään. Muutos vähentää tulevaisuudessa Opetushallituksen ohjaustyötä sekä yhdenmukaistaa ja selkeyttää erityisopetuksen ja siihen liittyvien tukitoimien järjestämistä. Vuosien aikana Opetushallituksen (virasto) henkilöstö on vähentynyt 110 henkilötyövuodella, mikä on noin 30 prosenttia vuoden 2005 henkilöstömäärästä. Vuodesta 2014 vuoteen 2015 vähennys on 33 henkilötyövuotta. Aleneva rahoituskehys ja henkilöstömäärän aleneminen tekee tuleville vuosille säädettyjen ja sovittujen sekä lainsäädäntöön perustuvien uusien tehtävien ja niihin liittyvien toiminnallisten tavoitteiden saavuttamisen erittäin haasteelliseksi. Valtionhallinnossa käynnissä oleva virastorakenteen ja ohjauksen uudistamishanke voi aiheuttaa myös Opetushallituksen organisaatioon muutoksia, jotka vaikuttavat henkilöstörakenteeseen ja toimintaan.

8 BVAIKUTTAVUUS Toiminnan vaikuttavuus Väestön koulutustaso ja osaaminen Vaikutustavoite: 2. Sukupuolten väliset osaamis- ja koulutuserot sekä sosioekonomisen taustan vaikutus koulutukseen osallistumiseen vähentyvät parantamalla heikommassa asemassa olevien ryhmien asemaa. Koulutuksen järjestäjillä on käytössään välineet lieventää em. eroja koulutuksessa ja koulu- ja oppilaitosympäristöissä. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Tasa-arvoa edistävien tavoitteiden toteutuminen opetuksessa sekä tasa-arvoa vahvistavien toimintamallien käytön laajuus ja vaikuttavuus. Yleissivistävä koulutus: uusissa esi-, perus- ja lisäopetuksen opetussuunnitelman perusteissa on huomioitu tasa-arvoa edistävät tavoitteet. Ammatillinen koulutus: tasa-arvotavoitteet on tarkistettu TUTKE2 mukaisia muutoksia tehtäessä perusteisiin ja ne otetaan käyttöön Tasa-arvoa vahvistavien toimintamalleja valmistellaan tutkinnon perustetyön valmistuttua. Toimenpide Määräaika Toteuma Poikkeamien syyt Sisällytetään opetussuunnitelmien ja tutkintojen perusteisiin tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta edistäviä 2014 valmis tavoitteita. Selkeytetään perusopetuksen oppilaan arviointia oppilaan oikeusturvan parantamiseksi valmis Tuotetaan koulutuksen järjestäjien kanssa tasa-arvoa edistävää tukimateriaalia ja toimintamalleja. - käynnissä Tuetaan koulutuksellisen tasa-arvon toimenpideohjelman toimeenpanoa - käynnissä Vahvistetaan sellaisten opetusmenetelmien tuntemusta ja käyttöä, jotka lisäävät tasa-arvoa ja yhteisöllisyyttä kouluyhteisössä sekä lieventävät em. erojen vaikutusta oppimiseen. - käynnissä

9 9 Vaikutustavoite: Sukupuolinäkökulma on valtavirtaistettu OPH:n toimialalle. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Sukupuoli valintatekijänä Vipunen-raportointiportaalissa ja Koulutuksen määrälliset indikaattorit-julkaisussa. Sukupuoli on valintatekijänä kaikissa mahdollisissa tapauksissa 67 %:ssa Vipusen raporteista. Vastaava osuus oli vuoden 2014 Tilastollisessa vuosikirjassa 16 prosenttia. Tasa-arvosuunnitelmat toisen asteen oppilaitoksissa. Vuonna 2013 tehdyn kyselyn perusteella lukioista 60 %:lla on henkilöstöpoliittinen tasaarvosuunnitelma tai ne noudattavat koulutuksen järjestäjän laatimaa henkilöstöpoliittista tasaarvosuunnitelmaa. Ammatillisilla oppilaitoksilla vastaava osuus on 84 % ja vapaan sivistystyön oppilaitoksilla 53 %. Toiminnallisia tasa-arvosuunnitelmia oli lukioista 76 %:lla, ammatillisista oppilaitoksista 81 %:lla ja vapaan sivistystyön oppilaitoksista 59 %:lla. Toimenpide Määräaika Toteuma Edistetään naisten ja miesten välistä tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti ja tuetaan työtä sukupuolinäkökulman 2015 käynnissä valtavirtaistamiseksi. Kartoitetaan tasa-arvotilanne oppilaitoksissa valmis Poikkeamien syyt Vaikutustavoite: 11. Lukiossa läpäisy paranee 90 %:iin, ammatillisessa koulutuksessa 78 %:iin vuoteen 2020 mennessä. 80. Ammatillisen koulutuksen läpäisyn tehostamisohjelman avulla koulutuksen keskeyttäminen vähenee ja opinnot etenevät sekä tutkinnot suoritetaan tavoiteajassa. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Koulutuksen läpäisyn tehostamiseen tähtäävien toimintamallien käytön laajuus ja vakiintuminen koulutuksen järjestäjäkenttään. Läpäisyhankkeissa ovat kattavasti mukana eri koulutuksen järjestäjät (55 koulutuksen järjestäjää) ja opiskelijoista lähes 90 %. Läpäisyn tehostamisohjelmassa mukana olevien koulutuksen järjestäjien osalta keskeyttämisprosentti lukuvuonna oli 8,1 % ja lukuvuonna se oli laskenut 7,5 %:iin. Erot alueellisesti, koulutuksen järjestäjien välillä, alojen ja tutkintojen välillä ovat kuitenkin edelleen suuria. Kehitettyjä toimintamalleja on levitetty raportein ja tilaisuuksin sekä Wiki-sivuston kautta.

10 10 Toimenpide Määräaika Toteuma Poikkeamien syyt 14. Perusopetukseen, lukiokoulutukseen sekä ammatilliseen koulutukseen laaditaan hyvän oppilaan- ja opintoohjauksen kriteerit siten, että ne voidaan ottaa käyttöön syyslukukaudella 2014 osana laatustrategian toteuttamista. Osallistutaan ammatillisen koulutuksen läpäisyn tehostamisohjelman toteuttamiseen ja ohjaukseen sekä seurataan ammatillisen koulutuksen läpäisyn tehostamisohjelmassa kehitettävien toimintamallien tuloksellisuutta ja levitetään hyviä toimintamalleja ammatillisen koulutuksen järjestäjien käyttöön Yleissivistävä koulutus: käynnissä Ammatillinen koulutus: valmis 2015 käynnissä Vaikutustavoite: 10. Korkea-asteen opiskelijavalinnat uudistetaan nopeuttamaan korkeakoulutukseen siirtymistä. Kansalaisen mahdollisuus hakeutua sähköisesti opintoihin laajenee ja palvelujen saatavuus paranee. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Käyttöönotettavat uudet järjestelmät ja niiden ominaisuudet Järjestelmän toimivuus, käyttö-varmuus ja käyttäjäystävällisyys Järjestelmien kehittäminen on kesken, kaikkia asetettuja toiminnallisuuksia ei ehditä toteuttaa aikataulun mukaisesti. Järjestelmät ovat vielä kehittämisvaiheessa. Vuoden 2014 käyttöönotettujen palvelujen osalta merkittävää on jo nyt havaittu jatkokehittämisen tarve. Palvelukokonaisuuden laajuus ja SADe-ohjelman tiukka aikataulu, Ennalta arvaamattomat muutokset, joihin on vaikuttanut poliittisen päätöksenteon viivästyminen. Toimenpide Määräaika Toteuma Toteutetaan korkeakoulujen hakujärjestelmä otettavaksi kokonaisuudessaan käyttöön syksyllä 2014 toteutettavan yhteishaun käynnissä yhteydessä valittaessa opiskelijoita keväällä 2015 alkavaan koulutukseen. Järjestelmä testataan huolellisesti. Järjestelmän testataan huolellisesti. Toimivuus varmistetaan mm. testaamalla järjestelmää vanhalla ammattikorkeakoulujen opiskelijavalinta-aineistoilla tai muulla opetus- ja kulttuuriministeriön kanssa erikseen sovittavalla tavalla. Poikkeamien syyt Toteutetaan korkeakoulujen opiskelijavalintauudistuksen toisen vaiheen edellyttämät järjestelmämuutokset otettavaksi käyttöön keväällä 2016 toteutettavan yhteishaun yhteydessä otettaessa opiskelijoita syksyllä 2016 alkavaan koulutukseen. Määrittely käynnistetään välittömästä uudistuksen toteutustavan varmistuttua. Toisen vaiheen vaatimat ominaisuudet ovat tarjonnan osalta valmiina keväällä käynnissä

11 11 Vaikutustavoite: 15. Kehitetään sähköisiä tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluita ovat osana SADe-ohjelman Oppijan verkkopalvelua. Kansalaisen on nykyistä helpompi löytää oman osaamisensa kehittämiseen liittyvä koulutustarjonta. Kansalaisen mahdollisuus hakeutua sähköisesti opintoihin laajenee ja palvelujen saatavuus paranee. Kansalainen voi tarkistaa hakupalveluiden edellyttämän oman todennetun osaamisensa sekä hyödyntää rekisterin sisältämiä tietoja osana opintojensa suunnittelua sekä koulutukseen ja työelämään hakeutumista. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Oppijan verkkopalvelussa saatavien perusasteen jälkeisten hakupalvelujen kattavuus, ajantasaisuus ja luotettavuus. Yhden kanavan toteutuminen koulutustarjonnassa. Oppijan verkkopalvelu-kokonaisuudessa luodun mittariston mukaiset kriteerit. Todennetun osaamisen rekisterin sisältämän tiedon käyttö muissa palveluissa ja prosesseissa. Tähän mennessä on toteutettu syksyn 2013 ja kevään 2014 yhteishaut lukioon ja ammatilliseen koulutukseen. Kesällä 2014 otettiin ensimmäistä kertaa käyttöön kattava perusopetuksen jälkeisen koulutuksen koulutustieto-, haku- ja valintapalvelu (lisäopetus, valmistavat ja valmentavat koulutukset sekä maahanmuuttajille tarjottu koulutus). Toisen asteen tarjonnan käyttöönotto koulutuksen järjestäjien osalta 05/2013. Korkeakoulujen koulutustarjontaa on voitu tallentaa 04/2014 alkaen. Hakijoille opintopolku.fi avattiin 2013, jolloin portaalista löytyi syksyn 2013 ammatillisen koulutuksen yhteishaun koulutustarjonta. Palvelu laajenee vaiheittain kattavaksi portaaliksi. Korkeakoulujen ensimmäinen haku toteutui 09/2014. Aikuiskoulutuksen tarjonnan käyttöönotto toteutui 10/2014. Mittariston kriteerejä hiotaan vielä SADe-ohjelmassa kevään 2015 aikana. Osana Oppijan verkkopalvelukokonaisuutta on toteutettu suoritusrekisteri, johon kevään 2014 aikana on siirretty peruskoulun päättävien arvosanatiedot, perusopetuksen jälkeisten valmentavien koulutusten suoritustieto sekä lukion arvosanatiedot niiltä henkilöiltä, jotka ovat hakeneet 2. asteen yhteishaussa vuonna Todennetun osaamisen rekisterin toteuttaminen odottaa kehittämis- ja ylläpitorahoituksen päätöstä OKM:ltä. Toimenpide Määräaika Toteuma Poikkeamien syyt Rakennetaan ja ylläpidetään Oppijan verkkopalvelu, jossa kansallinen koulutustarjonta ja hakupalvelut ovat keskitetysti yhdessä kanavassa. Asiakaslähtöisen palvelukokonaisuuden 2014 käynnissä SADE-ohjelman toteutusta jatkettiin VM:n päätöksellä 10/2015 asti. saavuttamiseksi varmistetaan yhteistyö muiden palveluntuottajien kanssa (mm. opetuksen ja koulutuksen järjestäjät, TEM, CIMO, Kela). Toteutetaan todennetun osaamisen rekisteri käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa ei aloitettu Oppijan verkkopalvelujen yhteydessä toteutettava koodistopalvelu tarjotaan toimialan toimijoiden omaan käyttöön valmis

12 12 Vaikutustavoite: 21. Maahanmuuttajien ammatilliseen koulutukseen valmistavassa koulutuksessa painotetaan ammatillisen koulutuksen kielellisiä valmiuksia. 23. Maahanmuuttajien kielikoulutusta kehitetään ja tehostetaan vapaan sivistystyön oppilaitoksissa. Sähköisten oppimateriaalien määrä, käyttö ja saatavuus lisääntyvät. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Suomi/ruotsi toisena kielenä opetuksen määrä Valtionavustusta on myönnetty suomi/ruotsi toisena kielenä opetukseen n opetustunnista n. 5 milj.. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Sähköisten oppimateriaalien määrä ja laajuus Käyttäjäkokemusta on kerätty kotisuomessa.fi palvelusta, jossa on materiaalia luku- ja kirjoitustaidon, arkielämän ja työelämän kielitarpeisiin suomeksi ja ruotsiksi. Oman äidinkielen materiaalit viron ja somalin opetukseen valmistuivat sekä albanian ja uuden somalikielen materiaalien käsikirjoitukset valmistuivat. Oppimateriaalin käytön laajuus selvitetään myöhemmin. Valmistavan koulutuksen sekä ammatillisen peruskoulutuksen opetuskäyttöön soveltuvan verkkomateriaalin kartoitus on tehty sekä laadittu ammatillisen koulutuksen suiomi toisena kielenä materiaaliksi 8 pakettia opetuskäyttöön. Toimenpide Määräaika Toteuma Kootaan hyviä käytäntöjä ja tuotetaan sähköistä materiaalia suurimpien maahanmuuttajakielten ja -kulttuurien opetukseen. - käynnissä Lisätään kielikoulutukseen ja materiaaleihin kulttuurisia taitoja ja sisältöjä. - käynnissä Huolehditaan materiaalin ajantasaisuudesta ja sähköisestä saatavuudesta eri kanavien kautta. - käynnissä Poikkeamien syyt

13 Vaikutustavoite: 25. Kansalaisen, työntekijän ja yrittäjän oikeuksia ja velvollisuuksia koskeva työelämä- ja yrittäjyyskasvatus vahvistuvat kaikilla koulutusasteilla. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Opetussuunnitelmien ja tutkinnon perusteiden toimivuus, hyöty Opetussuunnitelman perusteet ja tutkinnon perusteiden muutokset valmistuvat ja otetaan käyttöön päätetyssä aikataulussa. 13 Uusissa opetussuunnitelman ja tutkinnon perusteissa on huomioitu työelämätaitoihin liittyvät tavoitteet. Toimeenpanon jälkeen seurataan niiden toimivuutta ja hyötyä. Esi- ja perusopetus: opetussuunnitelman -perusteet valmistuivat tavoiteaikataulussa 2014 loppuun mennessä ja lukion opetussuunnitelman -perusteet valmistuvat syksyllä Ammatillinen koulutus: Tarkistetut tutkinnon perusteet otetaan käyttöön sovitussa aikataulussa Toimenpide Määräaika Toteuma Poikkeamien syyt 26. Perusopetuksen ja lukion uudistettavissa opetussuunnitelmien perusteissa määritellään työelämätaidoille valtakunnallisesti yhdenmukaiset tavoitteet ja sisällöt. 27. Ammatillisen koulutuksen tutkintojen perusteet uudistetaan vahvistamaan työelämän pelisääntöjen tuntemusta ja yhteiskunnallista vaikuttamista koskevaa osaamista tällä hallituskaudella valmis perusopetuksen osalta, lukio käynnissä 2014 valmis 30. Työelämän järjestöille ja toimijoille luodaan mahdollisuuksia esitellä työelämää sekä toimintaansa ja edustamiaan elinkeino- ja ammattialoja kouluissa. Ohjeistetaan koulutuksen järjestäjiä ja laaditaan tukimateriaalia. Jatketaan OKM:n yrittäjyyskasvatuksen suuntaviivojen toimeenpanoa. - käynnissä - Yleissivistävä koulutus: käynnissä Ammatillinen koulutus: erillistä kansallista ohjeistusta ei tarvita, vaan järjestöt ovat suoraan yhteydessä koulutuksen järjestäjiin ja oppilaitoksiin

14 14 Vaikutustavoite: 28. Ammatillisen koulutuksen työpaikkaohjaajien riittävä koulutus ja sen saatavuus turvataan. Työpaikkaohjaajien koulutuksen sisällöt palvelevat laajasti eri koulutusasteiden työssä oppimista ja työharjoittelua ja ammatillisen osaamisen arviointia sekä kunkin työpaikkaohjaajan osaamistarpeita. Työpaikkaohjaajien ja näyttötutkintomestarien koulutus tehostuu ja työpaikalla tapahtuva oppiminen vahvistuu. Työelämälähtöiset oppimisympäristöt monipuolistuvat. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Tukikoulutusten määrä Verkostotapaamisten määrä Tuotettujen mallien toimivuus ja hyödyllisyys Työpaikkaohjaajien koulutusmalli ja -materiaalit ja työpaikkaohjaajien koulutuksen perusteiden mukainen koulutus on vakiintunut. Koulutettujen työpaikkaohjaajien tilanne on kohtuullinen, mutta eroja on toimialoilla ja alueellisesti. Erilaisilla verkko-oppimisratkaisuilla varmistetaan alueellisesti hajaantuneilla paikoilla työpaikkaohjaajien koulutus. Koulutuksen järjestäjät ovat kehittäneet työpaikkarekistereitä sekä verkkomateriaalia, joita hyödynnetään työpaikkaohjaajien koulutuksissa. Useita opetushallinnon, koulutuksen järjestäjien ja sidosryhmien välisiä seminaareja on järjestetty. Työpaikkaohjaajien koulutusmalleja ja materiaaleja on runsaasti saatavilla. Opiskelijoiden ohjauskäynteihin on sisällytetty ohjaajien kouluttamista erityisesti tilanteissa, joissa ohjaajat eivät pääse irrottautumaan erilliseen koulutukseen. Toimenpide Määräaika Toteuma Poikkeamien syyt Uudistetaan työpaikkaohjaajien (ml. oppisopimuskoulutuksen työpaikkakouluttajat) ja näyttötutkintomestarien koulutusohjelmat. Varmistetaan työpaikkaohjaajien (ml. oppisopimuskoulutuksen työpaikkakouluttajat) ja näyttötutkintomestarien koulutusohjelmien toteutuminen ja tavoiteltujen vaikutusten saavuttaminen. Koulutusta suunnataan niille aloille ja alueille, joilla työpaikkaohjaajia on koulutettu vähän. Tuotetaan työelämälähtöisten oppimisympäristöjen arviointikriteerit ja toimeenpannaan niiden käyttöönotto ottaen huomioon OKM:n työryhmien esitykset. Kokeillaan ja mallinnetaan erilaisia työelämälähtöisiä oppimisympäristöjä yksilöllisten opintopolkujen toteuttamisessa. Edistetään nuorten oppisopimuskoulutusta, oppilaitosmuotoisen koulutuksen ja oppisopimuskoulutuksen yhdistämistä sekä nuorten työpaikalla tapahtuvaa oppimista valmis 2014 valmis 2015 käynnissä 2015 käynnissä

15 15 Vaikutustavoite: 32. Kehitetään demokratiakasvatusta oppilaitoksissa. Opetuksen sisällöt ja toimintatavat tukevat osallistumista, vaikutusmahdollisuuksia sekä politiikan ja yhteiskunnallisen lukutaidon kehittymistä. Vuonna 2014 oppilaskunnat ovat vakiintuneet kaikkiin peruskouluihin. 33. Oppilaita, opiskelijoita ja opettajia osallistetaan kaikessa koulutuksen kehittämisessä. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Oppilaskuntien kattavuus / kaikki koulutuksen järjestäjät Oppilaskuntatoiminta tuli pakolliseksi perusopetuksessa vuonna Opiskelijajärjestöt tekivät asiaan liittyvän barometrin vuonna 2014 ja jatkossa joka toinen vuosi. Tavoitteita tukevat uudet opetussuunnitelman perusteet valmistuvat ja ne otetaan käyttöön päätetyssä aikataulussa. Tukimateriaalien käyttö ja hyödyllisyys Koulutustilaisuuksien määrä, kattavuus ja hyödyllisyys Demokratiakasvatuksen tavoitteet on huomioitu opetussuunnitelman perustetyössä. Perusteet valmistuivat vuonna Yleissivistävä koulutus: tukimateriaalia on valmisteilla opetussuunnitelman perustetyössä. Demokratia, osallisuus ja oppilaskuntatoiminnan EDU.fi-sivut on päivitetty. Materiaalin käyttöä ja hyödyllisyyttä voidaan arvioida vasta materiaalin valmistumisen jälkeen. Ammatillinen koulutus: laajempi tukimateriaali on valmisteluvaiheessa, liittyy opiskelijahuoltolain toimeenpanoon. Yleissivistävä koulutus: demokratiakasvatuksesta on järjestetty osallisuus- ja oppilaskuntafoorumi syksyllä Ammatillinen koulutus: koulutustilaisuuksia on järjestetty neljä. Lisäksi on käyty neuvotteluja järjestöjen kanssa tutkinnon perusteisiin tarvittavista lisäyksistä ja muutokset tehty. Palaute koulutustilaisuuksista on ollut hyvää. Toimenpide Määräaika Toteuma Poikkeamien syyt Ohjataan peruskouluja ja toisen asteen oppilaitoksia oppilaskuntien perustamisessa ja toiminnassa valmis Opetussuunnitelman perusteisiin lisätään uutta lainsäädäntöä vastaavaksi sisältöjä, jotka tukevat oppilaiden 2014 valmis ja opiskelijoiden osallisuutta ja vaikuttamista sekä oppilas- ja opiskelijakunnan kuulemista. Opetuksessa lisätään sisältöjä ja toimintatapoja, jotka tukevat osallistumista, vaikuttamismahdollisuuksia 2014 valmis sekä politiikan ja yhteiskunnallisen lukutaidon kehittymistä. Tuotetaan materiaalia, joka tukee osallistumista ja vaikuttamismahdollisuuksia. Järjestetään osallistumiseen, vaikuttamiseen ja oppilaskuntatoimintaan liittyvää koulutusta yhteistyössä kolmannen sektorin kanssa. - käynnissä: toteutetaan osana uudistettavien perusteiden toimeenpanoa 34. Kansalaisjärjestöille ja muille yhteiskunnallisille liikkeille luodaan nykyistä avoimemmat mahdollisuudet esitellä toimintaansa kouluissa ja oppilaitoksissa. Ohjeistetaan koulutuksen järjestäjiä ja laaditaan tukimateriaalia. - käynnissä

16 Vaikutustavoite: 37. Hallituskauden aikana määritellään tavoitteet ja toteutustavat kansallisen kielivarannon ja kulttuurien tuntemuksen monipuolistamiseksi. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Toimintamallien käytön hyödyllisyys ja kattavuus Yleissivistävä koulutus: toimintamalleja ja oppimateriaalia tuotetaan kansallisen kielistrategian ja opetussuunnitelman perusteiden valmistelun yhteydessä. Ammatillinen koulutus: kielivarannon monipuolistaminen on huomioitu ammatillisten perustutkintojen yhteisiä tutkinnon osia uudistettaessa. Oppimateriaalien määrä Yleissivistävä koulutus: oppimateriaalia tuotetaan kansallisen kielistrategian ja opetussuunnitelman perusteiden valmistelun yhteydessä. Ammatillinen koulutus: oppimateriaalit ovat ala- jopa tutkintokohtaisia ja niitä tuotetaan opettajien toimesta. Kielipesien valtakunnallisen toiminnan taso Romanikielipesätoimintaa oli 14 paikkakunnalla eri puolella Suomea. 16 Toimenpide Määräaika Toteuma Poikkeamien syyt 36. Kansalliskielten opetusmenetelmiä kehitetään siten, että painotus on viestintävalmiuksissa. - Yleissivistävä koulutus: käynnissä Ammatillinen koulutus: viestintävalmiuksien painotus otetaan huomioon perusteiden valmistelun yhteydessä Otetaan kansalliskielistrategian toimenpiteet ja suositukset huomioon uudistettaessa yhteisiä tutkinnon - valmis osia ja tutkinnon perusteita TUTKE2-linjausten ja säädösten pohjalta. Tuetaan romanioppilaiden perusopetuksen kehittämistä. Tehostetaan romanioppilaiden ohjausta - käynnissä osana romanioppilaiden perusopetuksen tukeminen -hanketta. Tuetaan romanikielen kielipesätoimintaa. - käynnissä

17 17 Vaikutustavoite: 38. Koulutuksen sähköisen infrastruktuurin yhteensopivuus ja digitaalisten oppimisympäristöjen hyödyntäminen paranee. 39. Opetushallinnon tietohallinto ja tietoarkkitehtuurit tukevat tietojärjestelmien yhteensovittamista. Eri tietojärjestelmissä käytettävät käsitteet ovat yhteismitallisia sekä kehitettävien tietojärjestelmät yhteentoimivia (kuvaukset ja määritykset). Opetushallituksen ylläpitämä käsitteellisesti yhtenäinen tieto palvelee laajemmin opetustoimen/koulutustoimialan ja koulutusjärjestelmän kehittämistä. Opetushallinnolla/koulutustoimialalla on yhteiset tietovarannot ja tiedot niistä ovat julkisesti saatavissa. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Toiminta on yhtenäisempää ja tietojärjestelmät ovat strategisten tavoitteiden mukaisia ja kokonaisuus on kustannustehokas, tieto on yhteinäistä ja siirtyy järjestelmien välillä. Tietojen saatavuus ja käytettävyys sekä laajuus Tilasto- ja indikaattoripalvelun (Vipunen) käyttäjämäärä Tietojen siirtyminen eri järjestelmien välillä toteutuu vaiheittain sitä mukaa kun vanhoja tietojärjestelmiä uusitaan. Vuonna 2014 ylläpidettiin mm. useampia käyttö- ja kapasiteettipalveluja. Opintopolku, AITU- ja AIPAL järjestelmien välillä tieto liikkuu siten, että samoja tietoja ei ylläpidetä monessa eri paikassa. Kustannustehokkuus ei toteutunut täysimääräisesti vuonna Tiedot siirtyivät eri viranomaisille kuitenkin joustavasti. Uudessa Vipusessa käyttäjällä on laajemmat ja monipuolisemmat mahdollisuudet muodostaa haluamansa raportti. Palvelu on samalla myös helppokäyttöisempi Käytön laajuus ei ole arvioitavissa, koska Oppijan palvelu ei ole vielä suunnitellussa laajuudessa käytössä. Vipusen käyttäjämäärä on hyvin lähellä tavoitetasoa. Vuositasolla tavoite on käyttäjää. Opetushallituksen tietojärjestelmäkokonaisuus oli vuonna 2014 vielä voimakkaan kehittämisen kohteena. Vuoden 2014 osalta ylläpidettiin mm. useampia käyttö- ja kapasiteettipalveluita. Toimenpide Määräaika Toteuma Poikkeamien syyt Osallistutaan OKM:n johdolla tehtävään koulutuksen/opetuksen ja kasvatuksen kokonaisarkkitehtuurin käynnissä valmisteluun ja hyödyntämisen edistämiseen. Osallistutaan OKM:n johdolla tehtävään terminologiseen sanastotyöhön, luokitusten ja koodistojen valtakunnalliseen yhtenäistämiseen sekä osallistutaan julkishallinnon suositusten laadintaan ja ICTstandardisointiin 2014 käynnissä SADE-ohjelman toteutusta jatkettiin VM:n päätöksellä 10/2015 asti.. Jatketaan koulutustoimialan tietovarantojen avaamista osana kokonaisarkkitehtuurityötä. Osallistutaan opetushallinnon tilasto- ja indikaattoripalvelun rakentamiseen valmis

18 18 Vaikutustavoite: 38. Koulujen tietoyhteiskuntavalmiuksia parannetaan. Oppimisympäristöt monipuolistuvat kaikissa koulutusmuodoissa. Digitaalisten oppimateriaalien määrä, käyttö ja saatavuus lisääntyvät. Digitaaliset oppimisympäristöt ovat ajasta ja paikasta riippumattomia ja useampien saavutettavissa. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Tieto- ja viestintätekniikan opetuskäytön laajuus Pedagogisten mallien käytön laajuus Yleissivistävä koulutus: esi- ja perusopetuksessa on riittämätön, pääosin vanhentunut laitekanta, hitaat tietoverkkoyhteydet sekä puutteita opettajien osaamisessa. Ylioppilastutkinnon sähköistäminen on lisännyt laajempaa TVT:n hyödyntämistä lukioopetuksessa, mutta TVT:n määrälliset ja laadulliset erot ovat suuria. Koulutuksen järjestäjät hakivat valtionavustusta TVTlaitteiden hankintaan ja TVT:n hyödyntämiseen (21,4 milj. ) enemmän kuin oli jaettavissa (3 milj. ). Ammatillinen koulutus: oppimisympäristöhankkeisiin osallistuu 38 koulutuksen järjestäjää ja kaikki koulutusalat ovat laajasti edustettuina. Toimintamallit alkavat vakiintua ja yleistyä, esim. työssäoppimisen ohjauksen toteuttaminen digitaalisesti on lisääntynyt. Some-ohjaustaidot ja pedagogiset ratkaisut ovat yleistyneet. Koulutuksen järjestäjien tietotekninen starteginen tahtotila ohjaa siirtymävaiheen nopeutta. Eroja koulutuksen järjestäjien välillä on kuitenkin paljon. Yleissivistävä koulutus: pedagogisia käytäntöjä on julkaistu OPH:n hyvien käytäntöjen-verkkopalvelussa jo useita kymmeniä. Koordinointi- ja kehittämishankkeissa levitetään hyviä käytäntöjä eri tavoin. Kehittämishankkeiden tuloksia analysoiva raportti valmistuu Ammatillinen koulutus: on järjestetty pedagogisten toimintamallien käyttöönottoa ja levittämistä tukevia koulutuksia/tilaisuuksia, joilla on tavoitettu erityisesti ne alueet ja koulutuksen järjestäjät, jotka ovat jääneet tietoyhteiskunnan kehittämisessä jälkeen. Valtionavustushankkeissa kehitettyjä malleja ja aineistoja TVT-opetuskäytöstä on koottu -sivustolle ja OPH:n hyvät käytännöt -palveluun. Syksyllä ilmestyi artikkelijulkaisu, johon on koottu oppimisympäristöjen kehittämishankkeiden keskeisiä tuloksia. Pilvipalveluiden käyttömahdollisuuksien kartoitus on valmistunut Kartoitus valmistui vuoden 2014 aikana. Toimenpide Määräaika Toteuma Poikkeamien syyt Tuetaan pedagogisten menetelmien sekä toiminta- ja työtapojen kehittämistä oppimisympäristöjen 2015 käynnissä laadun parantamiseksi. Edistetään tieto- ja viestintätekniikan hyödyntämistä opetuksessa ja opiskelussa käynnissä Tuotetaan ja levitetään uudentyyppistä digitaalista oppimateriaalia perus- ja toisen asteen koulutuksessa sekä vapaassa sivistystyössä käynnissä

19 Vaikutustavoite: 40. Oppilas- ja opiskelijahuollon palvelut on suunniteltu ja ohjattu ennalta ehkäisevään työhön ja opiskelijoiden kokonaisvaltaista hyvinvointia edistäväksi. Edistetään koulujen turvallisuutta. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Uuden opiskelijalainsäädännön tavoitteita tukevat opetussuunnitelman perusteet valmistuvat ja ne otetaan käyttöön päätetyssä aikataulussa. Yleissivistävä koulutus: uuden oppilas- ja opiskelijahuoltolain edellyttämät opetussuunnitelman perusteet on annettu keväällä 2014 ja koulutuksen järjestäjien tuli ottaa opetussuunnitelma käyttöön Ammatillinen koulutus: opiskelijahuoltolainsäädännön edellyttämät muutokset perusteisiin on annettu keväällä 2014 ja ne tulivat voimaan Lisäksi TUKE2 uudistukseen liittyvät määräykset on tarkistettu ja annettu omina muina määräyksinä, jotka tulevat voimaan Opiskeluhuoltopalvelujen saatavuus, riittävyys ja suunnitelmallisuus 19 Syksyllä 2014 toteutettiin TedBM-kysely, jossa selvitettiin palvelujen järjestämistä ja sisältöä lukiossa ja ammatillisissa oppilaitoksissa. Opiskeluterveydenhuolto- ja psykososiaalisten palvelujen saatavuus ja riittävyys Opiskeluhuolto(hyvinvointi)suunnitelmien kattavuus (määrä kaikista koulutuksen järjestäjistä) Turvallisuustavoitteita tukevat opetussuunnitelman perusteet ja tutkinnon perusteiden muutokset valmistuvat ja ne otetaan käyttöön päätettävässä aikataulussa. Koulujen ja oppilaitosten turvallisuutta edistävä yhteistyö- ja kehittämisverkosto on perustettu. Syksyllä 2014 toteutettiin TedBM-kysely, jossa selvitettiin palvelujen järjestämistä ja sisältöä lukiossa ja ammatillisissa oppilaitoksissa. Syksyllä toteutetuntedbm-kyselyn tulokset valmistuvat keväällä Yleissivistävä koulutus: turvallisuutta edistävät tavoitteet on huomioitu opetussuunnitelmanperustetyössä. Perusteet valmistuivat vuoden 2014 loppuun mennessä. Ammatillinen koulutus: turvallisuustavoitteet on otettu huomioon TUTKE2-muutosten yhteydessä ja ne tulevat voimaan Verkosto on perustettu.

20 20 Toimenpide Määräaika Toteuma Uuden oppilas- ja opiskelijahuollon lainsäädännön edellyttämät muutokset sisällytetään opetussuunnitelman ja - valmis tutkinnon perusteisiin sekä ammatillista koulutusta koskeviin muihin määräyksiin siten, että opetuksen ja koulutuksen järjestäjät voivat ottaa ne käyttöön lukien. Järjestetään valtakunnallinen aamu- ja iltapäivätoiminnan 10-vuotisjuhlaseminaari. - valmis OPH tukee opetuksen ja koulutuksen järjestäjiä opiskeluhuollon toimeenpanossa. - käynnissä Seurataan opiskeluhuoltopalveluiden toteutumista yhdessä THL:n kanssa käynnissä Toteutetaan koulutusta ja tuotetaan materiaalia uuden opiskeluhuoltolain toimeenpanon tukemiseksi. - käynnissä Poikkeamien syyt Tuotetaan seurantatietoa oppilashuollon käytännön toteuttamisen tueksi. - käynnissä Turvallisuutta edistävä osaaminen, kasvatus ja koulutus otetaan huomioon opetussuunnitelman ja tutkintojen - valmis perusteissa. Luodaan yhteistyö- ja kehittämisfoorumi, jonka avulla edistetään koulujen ja oppilaitosten turvallisuutta valtakunnallisella ja alueellisella tasolla. - valmis

21 Esi- ja perusopetus 21 Vaikutustavoite: 48. Perusopetusta kehitetään koko ikäluokalle yhteisenä, tasavertaiset edellytykset turvaavana opetuksena. Esi- ja perusopetuksessa edistetään hyvien tapojen omaksumista. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Tavoitteita tukevat uudet opetussuunnitelman perusteet valmistuvat ja ne otetaan käyttöön päätetyssä aikataulussa. Opetussuunnitelman perusteet valmistuivat vuoden 2014 loppuun mennessä. Koulujen työrauhaan liittyvät lainsäädännön tavoitteita tukevat opetussuunnitelman perusteet valmistuva ja ne otetaan käyttöön päätetyssä aikataulussa. Tapakasvatus-sivuston kehittäminen ja jalkauttaminen. Tapakasvatusviikon toteutuminen Työrauhaan liittyvät tavoitteet on otettu huomioon perusteissa ja perusteet valmistuivat ja ne otetaan käyttöön aikataulun mukaisesti. Sivustorakenne ja sisältö on päivitetty. Toimenpide Määräaika Toteuma Poikkeamien syyt 50. Opetussuunnitelman perusteet uudistetaan mennessä ja ne voidaan ottaa käyttöön kaikkien perusopetuksen vuosiluokkien osalta lukien. Uudistetaan esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet rakenteistettuna ja sähköisesti sekä seurataan niiden toimeenpanoa. Uudet koulujen työrauhaan liittyvät lainsäädännön muutokset huomioidaan valmisteilla olevissa opetussuunnitelman perusteissa. Opetussuunnitelman perusteisiin sisällytetään tapakasvatus. Toteutetaan ja levitetään koulujen käyttöön verkkopohjainen Tapakasvatus-sivusto. Toteutetaan yhteistyössä OKM:n kanssa valtakunnallinen tapakasvatusviikko valmis - käynnissä 2014 valmis - valmis

22 Toisen asteen koulutus 22 Vaikutustavoite: 63. Perusasteen päättäneet ja ilman toisen asteen tutkintoa olevat valitaan ensin toisen asteen opiskelijavalinnassa. Uudistettu sähköinen hakupalvelu otetaan käyttöön vuonna Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Oppijan verkkopalvelussa saatavien perusasteen jälkeisten hakupalvelujen kattavuus, ajantasaisuus ja luotettavuus Käyttöönotetuissa palveluissa asetetut tavoitteet käyttäjämääristä ovat toteutuneet. Hakupalvelut on otettu käyttöön aikataulujen mukaisesti. Tähän mennessä on toteutettu syksyn 2013 ja kevään 2014 yhteishaut lukioon ja ammatilliseen koulutukseen. Kesällä 2014 otettiin ensimmäistä kertaa käyttöön kattava perusopetuksen jälkeisen koulutuksen koulutustieto-, haku- ja valintapalvelu (lisäopetus, valmistavat ja valmentavat koulutukset sekä maahanmuuttajille tarjottu koulutus). Korkeakoulujen koulutustarjontaa on voitu tallentaa 04/2014 alkaen. Sähköisten palvelujen kautta opintoihinsa hakeutuvien prosenttiosuus kaikista hakijoista Asetetut tavoitteet käyttäjämääristä ovat toteutuneet. Toimenpide Määräaika Toteuma Poikkeamien syyt Toteutetaan ammatillisen koulutuksen, lukiokoulutuksen sekä perusopetuksen jälkeisen koulutuksen hakupalvelu. Osallistutaan opiskelijaksi ottamisen perusteiden uudistamiseen ammatilliseen perustutkintoon johtavassa koulutuksessa. Laaditaan valtakunnallisesti yhtenevä opiskeluvalmiuksia mittaava koe niitä opiskelijoita varten, jotka valitaan harkintaan perustuvan valinnan perusteella (todistukset eivät vertailukelpoisia). Laaditaan valtakunnallisesti yhtenevä kansallinen kielikoe niitä hakijoita varten, joiden äidinkieli ei ole suomi/ruotsi ja joilla ei ole valintaperusteasetuksen mukaista osoitusta opetuskielen suullisesta ja kirjallisesta hallinnasta. Toteutetaan koulutuksen pääsy- ja soveltuvuuskokeiden jatkokehittämishanke (VAKUVA II), jonka tavoitteena on yhdenmukaistaa pääsy- ja soveltuvuuskokeita ammatillisessa peruskoulutuksessa valintaryhmien avulla valmis 2014 valmis 2014 käynnissä Säädösmuutosten vuoksi valmistuvat vuoden 2015 aikana käynnissä 2014 käynnissä Säädösmuutosten vuoksi ja VAKU- VA II kehittämishankkeen tulosten pohjalta valmistuvat vuoden 2015 aikana.

23 Vaikutustavoite: 68. Parannetaan mahdollisuuksia rakentaa joustavia opintopolkuja ja lisätään mahdollisuuksia suorittaa osia tutkinnoista yli tutkintorajojen. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Rakenteistettujen tutkintojen määrä 23 Kaikkien perustutkintojen sisällöt ja 30 ammatti- ja erikoisammattitutkintojen sisällöistä on rakenteistettu vuonna Toimenpide Määräaika Toteuma Rakenteistetaan ja sähköistetään tutkintojen perusteet käynnissä Tuetaan ja seurataan uudistettujen perusteiden toimeenpanoa käynnissä Tarjotaan rakenteistettujen ja sähköistettyjen tutkinnon perusteiden julkaisualusta valmis Rakennetaan sähköisten henkilökohtaisten opintopolkujen mallit ja tuodaan ne sähköisesti saataville 2015 käynnissä Oppijan verkkopalvelun kautta. Tuetaan koulutuksen järjestäjä joustavien opintopolkujen rakentamisessa. Poikkeamien syyt Lukiokoulutus Vaikutustavoite: 74. Lukiokoulutuksen rahoitus turvaa ikäluokkien pienentyessä lukiokoulutuksen laadun ja alueellisen saatavuuden myös etäopiskelua hyödyntäen. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt OPH:n tuottaman rahoitusta koskevan aineiston laatu ja toimitusaika Lukiokoulutusta koskeva rahoitusjärjestelmäaineisto on saatu toimitettua ajallaan. Tavoitteeseen sisältyy vuoden 2014 osalta tammikuun perustietokyselyn ja työstövaiheessa olevan vuoden 2013 kustannuskyselyn aineisto. Toimenpide Määräaika Toteuma Poikkeamien syyt Valmistellaan OKM:n johdolla lukiokoulutuksen rahoitusjärjestelmän määräytymisperusteita ja toimeenpannaan lukiokoulutuksen rahoitusta koskevat muutokset tiedonkeruisiin käynnissä Säädösmuutos ei ole vielä voimassa. Tiedonkeruumuutoksiin on varauduttu ja valmistelua jatketaan.

24 Vaikutustavoite: 75. Lukion opetussuunnitelman perusteet uudistetaan. Tavoitteena on, että lukion uusi tuntijako astuu voimaan mennessä. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Opetussuunnitelman perusteet valmistuvat ja otetaan käyttöön päätettävässä aikataulussa. 24 Lukion ja aikuisten lukiokoulutuksen opetussuunnitelman perusteiden päivittäminen on aloitettu ja ne valmistuvat vuoden 2015 aikana. Toimenpide Määräaika Toteuma Poikkeamien syyt Uudistetaan lukion opetussuunnitelman perusteet käynnissä Tuetaan lukion opetussuunnitelman perusteiden toimeenpanoa ei aloitettu Uudistetaan aikuisten perusopetuksen ja lukion opetussuunnitelman perusteet aikuisten perusopetuksen perusteet valmistuvat keväällä 2015, aikuisten lukiokoulutuksen perusteet valmistuvat vuoden 2015 loppuun mennessä Tuetaan aikuisten perusopetuksen ja lukion opetussuunnitelman perusteiden toimeenpanoa ei aloitettu

25 Ammatillinen koulutus 25 Vaikutustavoite: 81. Ammatillisten perustutkintojen ja ammatti- ja erikoisammattitutkintojen osaamisperusteisuus vahvistetaan. 82. Ammatillista tutkintojärjestelmää kehitetään niin, että se muodostaa työelämän osaamistarpeiden näkökulmasta selkeän ja johdonmukaisen kokonaisuuden. Ammatillisen koulutuksen opintosuoritusten eurooppalainen siirtojärjestelmä (ECVET) otetaan käyttöön kaikissa ammatillisissa tutkinnoissa vuonna Ammatillisten tutkintojen joustavuus lisääntyy. Arviointikriteeri Tilanneanalyysi Poikkeamien syyt Tutkintojen työelämävastaavuus Tutkintojen perusteiden uudistamisen yhteydessä on huomioitu työelämävastaavuus TUTKE2 säädösten mukaisesti. Kaikkien näyttötutkintojen perusteet laaditaan yhteistyössä työelämän kanssa työelämän osaamistarpeiden mukaisiksi. Opintopolkujen esimerkkejä kaikilta koulutusaloilta ja tutkinnoista on toimitettu edu.fisivustolle. Rakenteistamisen edetessä sähköisten opintopolkujen mallit tulevat oppijan verkkopalveluun 03/2015. Uudistettaviin näyttötutkintojen (ammatti- ja erikoisammattitutkinnot) perusteisiin on lisätty valinnaisuutta ja mahdollisuutta valita myös muista ammatti- ja/tai erikoisammattitutkinnoista. Tutkintojen joustavuus Tutkinnon perusteissa on vahvistettu joustavuutta TUTKE2-säädösluonnosten mukaisesti. ECVETin ja muut tutkintojärjestelmän kehittämisen edellyttämät tarkistukset tehty kaikkiin tutkinnon perusteisiin aikataulun mukaisesti Tarkistukset on tehty perusteisiin ja muihin määräyksiin. Perusteet ja määräykset tulevat voimaan tavoiteaikataulussa Toimenpide Määräaika Toteuma Poikkeamien syyt Osallistutaan ammatillisen tutkintojärjestelmän kehittämistyöhön ja valmistellaan tutkintorakenteen uudistamista koskevat esitykset. Tehdään ECVETin edellyttämät ja muut tarkistukset kaikkiin tutkinnon perusteisiin TUTKE-ohjausryhmän ehdotusten pohjalta. Oppilaitosten työrauhaan liittyvät säädösmuutokset huomioidaan muissa määräyksissä. OPH arvioi osana tutkinnon perusteprosessia kunkin perustemääräyksen kustannusvaikutukset. - käynnissä 2014 valmis