KAJAANIN KAUPUNKI Kokkosuon tuulivoimahankkeen osayleiskaava

Transkriptio

1 OAS 16X C KAJAANIN KAUPUNKI Kokkosuon tuulivoimahankkeen osayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

2 1 Sisältö 1 JOHDANTO JA OSAYLEISKAAVAN TARKOITUS 2 2 SUUNNITTELUALUE 2 3 PERUSTIETOA HANKKEESTA 4 4 KAAVOITUSTILANNE, MUITA SUUNNITELMIA JA SELVITYKSIÄ VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET KAAVOITUS LIITTYMINEN MUIHIN HANKKEISIIN JA SUUNNITELMIIN LAADITUT SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT 9 5 LAADITTAVAT SELVITYKSET JA ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET 11 6 OSAYLEISKAAVOITUKSEN AIKATAULU JA VAIHEET 14 7 MITEN TIEDOTETAAN, MITEN JA KETÄ KUULLAAN TYÖN AIKANA 15 8 MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA 16 9 KUKA VALMISTELEE JA OHJAA MISTÄ SAA TIETOA 17 Pohjakartta-aineisto Maanmittauslaitos Lupanro 53/MML/13, YVA:ssa Lupanro 53/MML/13

3 2 1 JOHDANTO JA OSAYLEISKAAVAN TARKOITUS UPM-Kymmene Oyj suunnittelee yhdessä Element Powerin kanssa tuulivoimaloiden rakentamista Kokkosuon alueelle Kajaanin kaupunkiin (Kuva 1). Alueelle laaditaan samanaikaisesti osayleiskaava. Osayleiskaavoitusta ohjaa Kajaanin kaupunki. Hankkeen toteuttaminen edellyttää tuulivoimahankkeen rakentamisen mahdollistavan osayleiskaavan laatimisen alueelle voimaan tulleen maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen (MRL 44, 77a ja 77b ) mukaan kunta voi myöntää tuulivoimahankkeelle rakennusluvan osayleiskaavan perusteella. Tämä osayleiskaava on tarkoitus laatia kyseisen lakimuutoksen vaatimalla tarkkuudella. Tuulivoimahankkeella toteutetaan valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita, valtakunnallista ilmasto- ja energiastrategiaa sekä Kainuun maakunnan tavoitteita ja strategioita. Työ- ja elinkeinoministeriön pitkän aikavälin ilmasto- ja energiastrategian (2008 ja 2013) tavoitteena on nostaa tuulivoiman asennettu kokonaisteho nykyisestä noin 288 MW (vuoden 2012 lopussa) tasosta noin MW vuoteen 2020 mennessä. Tämä osayleiskaava ja siihen liittyvä tuulivoimahanke toteuttavat osaltaan tuon tavoitteen saavuttamista. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 63 ) mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään osayleiskaavan laatimisen lähtökohtia ja tavoitteita, kuvataan kaavoituksen eteneminen ja kerrotaan miten osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelun aikana. Osallisella on mahdollisuus esittää paikalliselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen nähtäville panoa (MRL 64 ). Tuulivoimahankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA-menettely) on käynnistynyt samanaikaisesti kaavoitusprosessin kanssa. YVA-menettelyn yhteydessä tutkitaan hankkeen ja sen vaihtoehtojen ympäristövaikutuksia. Laadittuja selvityksiä ja arvioinnin tuloksia hyödynnetään osayleiskaavoituksessa, jossa ratkaistaan hankkeen toteuttaminen. Kaavassa määritellään mm. voimaloille sallittavat sijoituspaikat, enimmäismäärät ja -korkeudet. Kaavoituksen yhteydessä voidaan tarvittaessa laatia täydentäviä selvityksiä ja vaikutusarviointeja. Kaavassa voidaan antaa myös määräyksiä haitallisten vaikutusten lieventämiseksi. 2 SUUNNITTELUALUE Hankealue sijoittuu Kajaanin kaupungin alueelle, Saaresjärven koillispuolelle noin 40 km Kajaanin keskustasta lounaaseen. Suunniteltu tuulivoimahanke sijoittuu Kokkolantien (vt 28) eteläpuolelle Kokkosuon alueelle, joka on UPM-Kymmene Oyj:n omistuksessa. Etelä-pohjoissuunnassa sijaitseva Keisarintie (yt 8770) sijoittuu osin hankealueen itäosaan. Lähimmät taajamat ovat alueen itäpuolella noin 7 km etäisyydellä sijaitseva Otanmäki ja noin 9 km etäisyydellä sijaitseva Vuolijoki, jotka molemmat kuuluvat nykyisin Kajaaniin. Pyhännän kuntaraja sijaitsee noin 5 km hankealueesta länteen ja Vieremän kuntaraja noin 5 km hankealueesta kaakkoon. Sonkajärven kunnan rajalle on noin 13 km.

4 16X C001 3 Kuva 1. Hankealueen rajaus ja osayleiskaavan alustava suunnittelualue on esitetty kuvassa vihreällä. Kuvassa 1 esitetty hankealue on kokonaisuudessaan noin 1020 ha laajuinen. Osayleiskaavan alustavana suunnittelualueena on hankealue. Suunnittelualue rajautuu lännessä Metsähallitus Laatumaan Piiparinmäen Lammaslamminkankaan tuulivoimahankealueeseen. Osayleiskaavan suunnittelualueen rajaus tarkentuu kaavoitustyön aikana. Hankealue on pääosin metsätalouskäytössä. Aluetta käytetään metsätalouden lisäksi metsästykseen ja marjastukseen. Alueella ei ole asutusta eikä loma-asutusta. Lähiympäristössä on harvakseltaan haja-asutustyyppistä pysyvää asutusta sekä Saaresjärven rannalle keskittynyttä loma-asutusta. Pysyvä asutus sijoittuu pääasiassa Keisarintien varteen ja suunnittelualueen eteläpuolella sijaitsevaan Saaresmäen kylään. Keisarintien asutus sijoittuu metrin etäisyydelle ja Saaresmäen kyläasutus noin met-

5 16X C001 4 rin etäisyydelle hankealueesta. Lähin yksittäinen asuinrakennus sijaitsee Keisarintien varressa noin 280 metrin etäisyydellä hankealueesta. Etäisyys voimaloihin on kuitenkin suurempi, noin yksi kilometri. Saaresjärven loma-asutus sijoittuu noin metrin etäisyydelle hankealueesta. 3 PERUSTIETOA HANKKEESTA Tuulipuiston tekninen kuvaus perustuu UPM-Kymmene Oyj:n alustaviin suunnitelmiin (YVA-ohjelma, Pöyry 2013). Tuulivoimaloiden lopullinen lukumäärä, sijainti sekä kaapelien linjaukset ja jännitetasot selviävät suunnittelun edetessä. Koko tuulivoimapuisto käsittäisi tämänhetkisten suunnitelmien mukaan vaihtoehtoisesti joko 20 tai 16 yksikköteholtaan 3 MW tuulivoimalaa. Kukin tuulivoimala koostuu perustuksista, tornista, konehuoneesta sekä roottorista (Kuvat 2-3). Tuulivoimaloiden napakorkeus (kohta, jossa roottori liittyy torniin) on 150 metriä. Tuulivoimalan roottorin läpimitta olisi noin 150 metriä. Tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus olisi siten noin 225 metriä. Voimalayksiköt varustetaan lentoestevaloilla. Kuvat 2-3. Periaatekuva tuulivoimalasta ja kuva teräsbetonirakenteisesta tuulivoimalasta (Lähde: WinWind Oy). Tuulivoimaloiden tornit voidaan rakentaa joko kokonaan teräsrakenteisina, kokonaan betonirakenteisina tai näiden yhdistelmänä. Tuulivoimapuiston sisällä tuulivoimalat liitetään 20 kv maakaapeleilla puiston omalle sähköasemalle. Sähkönsiirtoa varten tuulipuisto liitetään omalla voimajohdolla (ilmajohto) sähköverkkoon. Sähkönsiirtovaihtoehtoina tarkastellaan tuulipuiston liittämistä kolmen eri reittivaihtoehdon kautta Fingridin omistamaan 400 kv kantaverkkoon Vuolijoen sähköasemalla. Vuolijoen sähköasema sijaitsee noin 12 kilometriä hankealueen rajasta itään. Tuulipuiston rakentamisen, mukaan lukien tiestön perusparannus ja uusien teiden rakentaminen, perustustyöt sekä voimaloiden pystytys ja sähköasennukset, ennakoidaan kestävän noin 1 2 vuotta. Tuulivoimaloiden teknisen käyttöiän arvioidaan olevan noin 20 25

6 vuotta. Koneistoja uusimalla niiden käyttöikää on mahdollista jatkaa 50 vuoteen asti. Perustukset mitoitetaan 50 vuoden käyttöajalle. 5 4 KAAVOITUSTILANNE, MUITA SUUNNITELMIA JA SELVITYKSIÄ 4.1 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtion ja kuntien viranomaisten tulee toiminnassaan ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös , tarkistetut tavoitteet voimaan ) ja edistää niiden toteuttamista. Viranomaisten on myös arvioitava toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kannalta. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista osayleiskaava-aluetta koskevat erityisesti seuraavat tavoitekokonaisuudet: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Tämän hankkeen kannalta korostuvat seuraavat tavoitteet: Ilmastomuutoksen hidastaminen Uusiutuvan energian tuotannon kasvaminen ja siihen liittyvän infrastruktuurin tarpeet Luontoon ja maisemaan kohdistuvien haittojen minimointi Matkailuelinkeinolle ja virkistykseen kohdistuvien haittojen minimointi Elinympäristön laadun turvaaminen Valtioneuvosto on ottanut kantaa tuulivoimarakentamisen edellytyksiin valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa. Päätöksen mukaan "Maakuntakaavoituksessa on osoitettava tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköhin." 4.2 KAAVOITUS Maakuntakaava Hankealueella on voimassa Kainuun maakuntakaava 2020, joka on vahvistettu valtioneuvostossa (kuva 4). Maakuntakaavassa ei ole käsitelty tuulivoimaa. Maakuntakaavassa hankealue on kokonaisuudessaan maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Hankealue rajautuu pohjoisosastaan Oulujärven ympäristön kehittämisperiaatemerkinnällä osoitettuun matkailun vetovoima-alueeseen (mv). Alue sijoittuu Vuolijoen turvetuotannon erityisvyöhykkeelle (eo-tt). Hankealueen eteläosassa sijaitsee muinaismuistokohde, Saaresjoen historiallinen rautaruukki. Hankealueen eteläpuolella sijaitseva Saaresmäen kylä on osoitettu valtakunnallisesti arvokkaana kulttuurihistoriallisena alueena (RKY1993). Hankealueen luoteispuolella on Pöntönsuon (SL) Natura-alue ja kaakkoispuolella Talaskankaan (SL) Natura-alue. Hankealueen pohjoispuolelle noin 2,3 km päähän on merkitty Hautakankaan vedenhankinnan kannalta tärkeä (luokka I) pohjavesialue. Hankealueen pohjois-kaakkoispuolelle on osoitettu ylikunnallisesti ja maakunnalli-

7 sesti tärkeä ohjeellinen moottorikelkkailureitti sekä ylikunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävä ohjeellinen ulkoilureitti. Alueen kaakkoispuolella kulkee 110 kv sähköjohto. Maakuntakaavan yleismääräyksissä on annettu määräys sekä liikenneturvallisuuden edistämisestä että liito-oravan esiintymispaikkojen huomioimisesta yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Vaihemaakuntakaavat Kainuun 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa, ja se on parhaillaan vahvistettavana ympäristöministeriössä. Kaava koskee puolustusvoimain ampuma- ja harjoitusalueita, sekä niiden melualueita. Kaava vaikutusalueineen sijoittuu kokonaisuudessaan hankealueen ja vaihtoehtoisten voimajohtolinjausten ulkopuolelle. Kainuun liitto on käynnistänyt tuulivoimamaakuntakaavan ja kaupan vaihemaakuntakaavan laatimisen (Kainuun maakuntavaltuusto ). Tavoitteena on saada molemmat vaihemaakuntakaavat maakuntavaltuuston hyväksymismenettelyyn keväällä Tuulivoimamaakuntakaavan lähtökohtina käytetään muun muassa Suomen Tuuliatlasta (2009), Sisä-Suomen tuulivoimaselvitystä ( ) sekä vireillä olevia tuulivoimahankkeita (Kainuun tuulivoimamaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, luonnos ). 6

8 7 Kuva 4. Ote Kainuun maakuntakaavasta, johon Kokkosuon tuulivoimapuiston YVAhankealueen likimääräinen sijainti on merkitty punaisella rajauksella (ei mittakaavassa). Kainuun liitto, pohjakartta Maanmittauslaitos

9 16X C001 8 Yleiskaavat Hankealueella ja sähkönsiirron reittivaihtoehtojen alueella ei ole voimassa yleiskaavoja. Hankealueen koillispuolella noin 10 km päässä on voimassa oikeusvaikutteinen Oulujärven rantayleiskaava (Vuolijokisuun, Vuottoniemen ja Vuottolahden osa-alueet), joka on hyväksytty (Kuva 5). (Lähde: Kajaanin kaupunki). Asema- ja ranta-asemakaavat Hankealueella ei ole voimassa asema- tai ranta-asemakaavoja. Hankealueen lähiympäristössä ovat voimassa seuraavat asemakaavat (Kuva 5, Lähde: Kajaanin kaupunki): - Hankealueen itäpuolella noin 6,5 km päässä on Otanmäen asemakaava-alue, jonka kaavat on hyväksytty vuosina Hankealueen pohjoispuolella noin 8,5 km päässä on Vuolijoen asemakaava-alue, jonka kaavat on hyväksytty vuosina Kuva 5. Kaavoitustilanne ja maankäyttö sekä sähkölinjavaihtoehdot VE1, VE2 ja VE3 (ROYK=rantaosayleiskaava, AK=asemakaava).

10 9 4.3 LIITTYMINEN MUIHIN HANKKEISIIN JA SUUNNITELMIIN Lähialueen muut tuulipuistohankkeet Hankealueen länsipuolella välittömässä läheisyydessä sijaitsee Metsähallitus Laatumaan Piiparinmäen Lammaslamminkankaan tuulivoimahanke, jonka hankealueelle tulisi sijoittumaan tuulivoimalaa. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on antanut yhteysviranomaisen lausunnon Piiparinmäen Lammaslamminkankaan tuulivoimapuiston ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta Muut hankkeet sijaitsevat kauempana, kuten Oulujärven toisella puolella Tuuli-Saimaa Oy:n Manamansalon tuulipuistohanke noin 25 km pohjoiseen Kokkosuon alueelta. 4.4 LAADITUT SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT Sisä-Suomen tuulivoimaselvitys Kainuun, Keski-Suomen, Etelä-Karjalan, Etelä-Savon, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon maakuntien alueilta on laadittu yhteinen tuulivoimaselvitys, jossa on kartoitettu potentiaalisia tuulivoimatuotantoalueita. Sisä-Suomen tuulivoimaselvityksessä Kainuusta nostettiin esiin 10 potentiaalisinta tuulivoima-aluetta ja 11 muuta potentiaalista aluetta, jotka eivät tällä hetkellä ole erityisen hyviä tuulivoima-alueita joko puuttuvan sähköverkon, sen siirtokapasiteetin tai nykyteknologian kannalta liian heikkojen tuuliolosuhteiden vuoksi. Selvityksessä vain potentiaalisimmilta alueilta (3-4 kpl per maakunta) on laadittu tarkemmat tekniset esiselvitykset. Kokkosuon hankealuetta ei mainita tässä selvityksessä. Kainuun liitto laatii vuoden 2013 aikana Kainuun maakuntakaavan tuulivoimaselvityksen täydennysselvityksen, joka täydentää ja mahdollisesti tarkentaa aiemmin laadittua Kainuun alueen tuulivoimaselvitystä. Muut selvitykset Maanmittauslaitos Maastotietokanta Sosiaali- ja terveysministeriö Kainuun liitto Ympäristövaikutusten arviointi. Ihmisiin kohdistuvat terveydelliset ja sosiaaliset vaikutukset. Sosiaali- ja terveysministeriön oppaita 1999:1. Kainuun maakuntasuunnitelma 2025 Kainuun maakuntaohjelma Kainuun maakuntaohjelman ympäristöselostus Kainuun ilmastostrategia 2020 Kainuun maakuntakaavakatsaus 2013 Kainuun ympäristöohjelma 2020 (luonnos 2013) Oulun yliopisto, Kajaanin kehittämiskeskus Kainuun bioenergiaohjelma , 2010 Kainuun metsäkeskus Kainuun metsäohjelma

11 10 Kainuun ELY-keskus Internet-sivut. ( Kainuun ympäristökeskus Kainuun perinnemaisemat, Alueelliset ympäristöjulkaisut nro 147, 2000 Vuolijoen kulttuurimaiseman kerroksia, Alueelliset ympäristöjulkaisut nro 316, 2003 Liikenne- ja viestintäministeriö Liikenneskenaariot 2025, 2000 Suomen liikennejärjestelmä 2020, 1998 Liikennevirasto Metsähallitus Tuulivoimalaohje Ohje tuulivoimalan rakentamisesta liikenneväylien läheisyyteen. Liikenneviraston ohjeita 8/2012. Metsätalouden ympäristöopas, 2004 Luonnonsuojelualueiden hoito- ja käyttösuunnitelmat METSO-ohjelma Metsäkeskus Tapio Metsätalous kaavoitusalueilla, 2005 Museovirasto/YM Rakennettu kulttuuriympäristö, 1993 Rakennettu kulttuuriympäristö, 2009 Muinaisjäännösrekisteri Valtion ympäristöhallinto Valtion ympäristöhallinnon internet-sivut ( Ympäristöhallinnon OIVA-ympäristöpalvelu. Ympäristöministeriö Maisemanhoito. Maisema-aluetyöryhmän mietintö I. Ympäristönsuojeluosasto, mietintö 66/1992. Arvokkaat maisema-alueet, Maisema-aluetyöryhmän mietintö II, 1992 Ohjeet suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista, 1998 Natura ohjelma (VNp ) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 2000 sekä tarkistetut tavoitteet Suomen lajien uhanalaisuus Punainen kirja 2010 (YM ja SYKE) Ympäristöministeriön tuulivoimarakentamista ohjaavat selvitykset ja oppaat, esim. o Ympäristölainsäädännön soveltaminen tuulivoimarakentamisessa (Suomen ympäristö 584), 2002 o Tuulivoimaloiden linnustovaikutukset (Suomen ympäristö 721), 2004 o Tuulivoimalat ja maisema (Suomen ympäristö 5/2006) o Tuulivoimaloiden melun syntytavat ja leviäminen (Suomen ympäristö 4/2007) o Tuulivoimarakentamisen suunnittelu (Ympäristöhallinnon ohjeita 4 / 2012)

12 11 5 LAADITTAVAT SELVITYKSET JA ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA) Osayleiskaavoitusta varten laadittavissa selvityksissä ja arvioinneissa hyödynnetään hankkeen YVA-menettelyn yhteydessä tehtäviä selvityksiä ja arviointeja sekä menettelyn yhteydessä saatavaa palautetta. YVA-menettelyn yhteydessä tehtyjä selvityksiä voidaan tarpeen mukaan täydentää kaavoituksen yhteydessä. Kaksivaiheiseen YVA-menettelyyn sisältyy ohjelma- ja selostusvaihe. YVAyhteysviranomaisena toimii Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELYkeskus). YVA-ohjelma Ympäristövaikutusten arviointiohjelma on suunnitelma ympäristövaikutusten arviointimenettelyn järjestämisestä ja siinä tarvittavista selvityksistä. YVA-ohjelma on selvitys hankealueen nykytilasta sekä suunnitelma siitä, mitä vaikutuksia selvitetään ja millä tavoin selvitykset tehdään. Ympäristövaikutusten arviointiohjelmassa kuvataan kyseessä oleva hanke toteuttamisvaihtoehtoineen sekä ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä selvitettävät ympäristövaikutukset ja käytettävät arviointimenetelmät. YVA-selostus Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa kuvataan hanke ja sen tekniset ratkaisut ja arviointimenettelyn tuloksena muodostettu yhtenäinen arvio hankkeen ympäristövaikutuksista. Varsinainen ympäristövaikutusten arviointityö tehdään arviointiohjelman ja siitä saadun yhteysviranomaisen lausunnon sekä muiden lausuntojen ja mielipiteiden perusteella. YVA-menettelyssä tarkasteltavat vaihtoehdot Vaihtoehto 1 (VE1): Rakennetaan alueelle korkeintaan 20 tuulivoimalaa, joiden yksikköteho on noin 3 MW. Vaihtoehto 2 (VE2): Rakennetaan alueelle korkeintaan 16 tuulivoimalaa, joiden yksikköteho on noin 3 MW. Sähkönsiirto: Voimalat liitetään sähköverkkoon rakentamalla Vuolijoen sähköasemalta uusi 110 kv voimajohto hankealueelle rakennettavalle sähköasemalle. Voimajohdolle tarkastellaan kolmea vaihtoehtoista kulkureittiä (VE1, VE2 ja VE3), joiden pituudeksi muodostuu vaihtoehdosta riippuen km. Reittivaihtoehdot liittyvät eri vaiheissa olemassa olevan Vuolijoki Pyhäjärvi linjan rinnalle (Ks. kuva 5). Nollavaihtoehto (VE 0): Hanketta ei toteuteta. Hankevaihtoehdot on esitetty kuvassa 6.

13 16X C Kuva 6. YVA-vaihtoehto VE1, 20 voimalaa (yllä). YVA-vaihtoehto VE2, 16 voimalaa (alla).

14 Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn yhteydessä laadittavat selvitykset Vaikutusten arviointityön yhteydessä tehdään mm. seuraavat selvitykset tukemaan olemassa olevaa aineistoa arviointityössä: Varjostus- ja vilkkumismallinnus Melumallinnus Näkemäanalyysi ja maisemavaikutusten havainnollistaminen valokuvasovittein Arkeologinen inventointi Linnustoselvitys: pesimä- ja muuttolinnustoselvitykset, törmäysriskiselvitys, päiväpetolintutarkkailu Kasvillisuus- ja luontotyyppiselvitys Voimajohtoreittien luontoselvitys Natura-arvioinnin tarveharkinta Pöntönsuon, Otannevan, Itämäen Eteläjoen, Rahajärven Kontteroisen, Talaskankaan, Törmäsenrimmen Kolkannevan, Rimpinevan Matilannevan ja Rumalan Kuvajan Oudonrimpien Naturaalueista Lepakkoselvitys, liito-oravaselvitys, viitasammakkoselvitys Asukaskysely 13 Arvioitavat vaikutukset Osayleiskaavoituksen yhteydessä arvioidaan MRL 9 :n ja MRA 1 :n mukaisesti kaavan toteuttamisen aiheuttamia välittömiä ja välillisiä vaikutuksia ympäristöön. Arvioinnissa tarkastellaan sekä tuulipuiston rakentamisen, käytön että käytöstä poiston vaikutuksia. Ympäristövaikutuksia selvitettäessä painopiste asetetaan merkittäviksi arvioituihin ja koettuihin vaikutuksiin. Tuulivoimahankkeissa merkittäväksi tunnistettuja vaikutuksia ovat erityisesti melu- ja varjon vilkkumisvaikutukset, linnustovaikutukset sekä maisemavaikutukset. Muita hankkeessa merkittäväksi koettuja vaikutuksia pyritään tunnistamaan YVAmenettelyn aikana lausuntojen, muistutusten sekä sidosryhmätyöskentelyn kautta. Ympäristövaikutusten merkittävyyttä arvioidaan vertaamalla ympäristön sietokykyä kunkin ympäristörasituksen suhteen. Ympäristön sietokyvyn arvioimisessa hyödynnetään muun muassa annettuja ohjearvoja, kuten melutason ohjearvoja sekä saatavilla olevaa tutkimustietoa. Vaikutusten arvioinnin menetelminä käytetään analyyseja, asiantuntijaarvioita, kartta- ja ilmakuvatulkintoja sekä maastotulkintoja. Keskeisimpiä selvitettäviä vaikutuksia ovat: vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, maankäyttöön ja elinkeinoihin vaikutukset maisemaan ja kulttuuriympäristöön liikennevaikutukset vaikutukset ilmastoon meluvaikutukset ja varjon vilkkumisen vaikutukset vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen vaikutukset kasvillisuuteen, eläimiin ja suojelukohteisiin vaikutukset maa- ja kallioperään sekä pinta- ja pohjavesiin turvallisuusvaikutukset vaikutukset puolustusvoimien toimintaan (mm. tutkavaikutukset, kiinteät linkkiyhteydet) lentoestevaikutukset yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa Vaikutukset voivat olla joko myönteisiä tai kielteisiä.

15 14 6 OSAYLEISKAAVOITUKSEN AIKATAULU JA VAIHEET Kajaanin kaupunginhallitus on käsitellyt UPM-Kymmene Oyj:n esityksen Kokkosuon tuulipuiston osayleiskaavan laatimisesta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan heinä-elokuussa Kaavaluonnos ja siihen liittyvä valmisteluaineisto asetetaan mielipiteen kuulemista varten nähtäville alkuvuodesta Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot. Tämän jälkeen laaditaan osayleiskaavaehdotus, joka asetetaan nähtäville kesällä 2014 ja josta pyydetään viranomaisten lausunnot. Tavoitteena on, että osayleiskaava saatetaan kaupungin hyväksymiskäsittelyyn syksyllä Osayleiskaavan hyväksyy Kajaanin kaupunginvaltuusto. Osayleiskaavoituksen aikataulu kytkeytyy samanaikaisesti käynnissä olevan tuulipuistohankkeen YVA-menettelyyn. Kaavoituksessa tarvittavat selvitykset ja vaikutuksen arvioinnit tuotetaan YVA-menettelyssä. Myös kaavoituksen ja YVA-menettelyn yhteydessä järjestettävät yleisötilaisuudet ja nähtävilläolo- ja lausuntoajat pyritään sijoittamaan samaan ajankohtaan, mikäli se on mahdollista. YVA-menettely on tarkoitus saada päätökseen kesällä YVA-MENETTELY 1. vaihe Arviointiohjelman laatiminen Arviointiohjelma yhteysviranomaiselle Arviointiohjelma nähtävillä Yhteysviranomaisen lausunto YVA-ohjelmasta 2. vaihe Arviointiselostuksen laatiminen Erillisselvitykset Arviointiselostus yhteysviranomaiselle Arviointiselostus nähtävillä Yhteysviranomaisen lausunto YVA-selostuksesta VUOROVAIKUTUS SIDOSRYHMIEN KANSSA Seurantaryhmän kokous Yleisötilaisuus Viranomaisneuvottelut OSAYLEISKAAVAN LAATIMINEN 1. Ohjelmointi- ja selvitysvaihe Kaavoitusesitys kunnalle (MRL) Osallistumis- ja arviointisuunnit. laadinta (OAS) OAS:sta tiedottaminen (MRL) 2. Valmisteluvaihe, kaavaluonnos Kaavoituksen lähtötiedot Periaatevaihtoehdot Kaavaluonnoksen laatiminen Mielipiteen kuuleminen (MRL) Yhteenveto ja toimenpiteet 3. Kaavaehdotusvaihe Kaavaehdotuksen laatiminen Julkinen nähtävillä olo 30pv ja lausunnot (MRL) Yhteenveto ja toimenpiteet 4. Hyväksymisvaihe Kaavan hyväksyminen kunnassa KH, KV (MRL) Tiedottaminen ja lainvoimaisuus (MRL) OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Ohjausryhmä/viranomaisten työneuvottelu Yleisötilaisuus Viranomaisneuvottelu (MRL) KUNNALLINEN PÄÄTÖKSENTEKO LTK / KH / KV (MRL) Kuva 7. Osayleiskaavoituksen ja YVA-menettelyn päävaiheet ja aikataulu

16 15 7 MITEN TIEDOTETAAN, MITEN JA KETÄ KUULLAAN TYÖN AIKANA Tiedottaminen Kokkosuon tuulivoimapuiston osayleiskaavoituksen vaiheista, sisällöstä, yleisötilaisuuksista, mahdollisuuksista mielipiteen esittämiseen sekä luonnoksen ja ehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan seuraavilla tavoilla: Ilmoituksina, kuulutuksina ja tiedotteina sanomalehdissä Kajaanin kaupungin Internet-sivuilla Kajaanin kaupungin ilmoitustaululla Viralliset kuulutukset julkaistaan Kainuun Sanomat ja Koti-Kajaani sanomalehdissä, Kajaanin kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin Internet-sivuilla. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat, asukkaat ja yrittäjät sekä muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Taulukko 1. Osalliset Maanomistajat Maanomistajat, jakokunnat ja muut kaava-alueen ja sen lähialueiden maanomistajat ja alueiden haltijat Kiinteistönomistajat Lähiympäristön asukkaat ja loma-asukkaat Ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Elinkeinoelämän yhdistykset Energiayhtiöt Finavia Oyj Fingrid Oyj Kylätoimikunnat Lintutieteellinen yhdistys Luonnonsuojeluyhdistykset Metsänhoitoyhdistykset Metsästysseurat MTK Museo- ja kotiseutuyhdistykset Riistanhoitoyhdistykset Koski-Ounas-kyläyhdistys ry Kytökoski-Saaresmäki kyläyhdistys ry Vuottolahden kylätoimikunta Käkilahden kyläseura ry Vuolijoen maaseutuyhdistys ry Meidän Vuolijoki hanke Muut mahdolliset yhteisöt Viranomaistahot Kajaanin kaupungin hallintokunnat Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Kainuun liitto Kainuun metsäkeskus Kainuun Museo Kainuun pelastuslaitos Metsähallitus Luontopalvelut Liikennevirasto Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Savon liitto Pohjois-Suomen aluehallintovirasto (AVI) Pyhännän kunta Pääesikunta Trafi Liikenteen turvallisuusvirasto Vieremän kunta Muut viranomaiset harkinnan mukaan

17 16 8 MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA Alueen osayleiskaavoituksen osallistuminen ja vuorovaikutus tapahtuu 1. yleisötilaisuuksissa 2. mielipiteen toimittamisella kaavaluonnoksesta ja muusta valmisteluaineistosta nähtävilläolon aikana 3. muistutuksen kirjoittamisella kaavaehdotuksesta nähtävilläolon aikana 4. ottamalla suoraan yhteyttä kaupungin tai konsultin edustajiin Taulukko 2. Osayleiskaavaprosessin vaiheet ja eri vaiheisiin liittyvät osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt SUUNNITTELUVAIHE SUUNNITELMAN TYÖSTÄMINEN KUNNAN JA VIRANOMAISTEN KÄSITTELY ASUKKAIDEN OSALLISTUMINEN TIEDOTTAMINEN 1. OHJELMOINTI- JA SELVITYSVAIHE 04/ /2013 Yleisten tavoitteiden asettelu, lähtötietojen kokoaminen Koordinointi tuulipuiston YVA- menettelyn kanssa Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laadinta Kaavoituspäätös, Kaupunginhallitus 6/ Viranomaisneuvottelu /2013 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottaminen 07-09/2013 Kaavahankkeen esittely YVA:n kanssa yhteisessä yleisötilaisuudessa 08/2013. Osallisella on mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä OAS nähtävillä kaupungintalolla ja kaupungin Internet-sivuilla Kuulutus OAS:n nähtävilläolosta paikallislehdissä, virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin Internetsivuilla 2. VALMISTELUVAI- HE, KAAVALUONNOS 10/ / KAAVAEHDOTUS- VAIHE 09/ / HYVÄKSYMISVAI- HE 03- /2015 Perusselvitykset, tiedonkeruu ja analyysi Erillisselvitykset Hankkeen vaihtoehtojen ja kaavaluonnoksen vaikutusten arviointi Kaavaluonnoksen laadinta Kaavaluonnoksesta ja muusta valmisteluaineistosta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen luonnos työstetään kaavaehdotukseksi. Vastineen laatiminen muistutuksiin ja lausuntoihin Kaava-asiakirjojen ja vastineen viimeistely Ohjausryhmäneuvottelu /viranomaistyöneuvottelu ennen luonnoksen nähtäville menoa Kaavaluonnos ja muu valmisteluaineisto asetetaan kunnassa nähtäville mielipiteen kuulemista varten Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Ohjausryhmäneuvottelu /viranomaistyöneuvottelu ennen kaavaehdotuksen nähtäville menoa Kaavaehdotus asetetaan kunnassa nähtäville 30 päivän ajaksi. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. 2. Viranomaisneuvottelu ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen Kaavan hyväksymiskäsittely kaupungissa Muistutusten ja lausuntojen käsittely Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaavaluonnoksen nähtävillä olo 6/2014 Mielipiteen esittäminen valmisteluaineistosta kirjallisesti ja suullisesti nähtävilläolon aikana Yleisötilaisuus 05-06/2014 Kaavaehdotuksen nähtävillä olo 12/2014 Mahdolliset muistutukset kirjallisesti nähtävilläolon aikana Luonnos ja muu valmisteluaineisto nähtävillä kaupungintalolla ja Internet-sivuilla Kuulutus paikallislehdissä, virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin Internet-sivuilla Ehdotus nähtävillä kaupungintalolla ja Internet-sivuilla Kuulutus paikallislehdissä, virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin Internet-sivuilla Mahdolliset valitukset hyväksymispäätöksestä osoitetaan hallintooikeudelle Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan paikallislehdissä, virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin Internetsivuilla. Kaava lähetetään tiedoksi viranomaisille

18 9 KUKA VALMISTELEE JA OHJAA 16X C001 Kaavoitustyötä ohjaa Kajaanin kaupunginhallitus ja kaavakonsulttina toimii Pöyry Finland Oy MISTÄ SAA TIETOA Suunnittelutyöhön liittyviä lisätietoja saa Kajaanin kaupungin Teknisistä palveluista sekä Pöyryn ja UPM:n yhteyshenkilöiltä. Kajaanin kaupunki Pohjolankatu KAJAANI Osmo Nuutinen Kaavasuunnittelija p osmo.nuutinen[at]kajaani.fi Irmeli Hanka Yleiskaava-arkkitehti p irmeli.hanka[at]kajaani.fi Pöyry Finland Oy Kampusranta 9 C SEINÄJOKI Liisa Märijärvi-Vanhanen Projektipäällikkö p liisa.marijarvi-vanhanen[at]poyry.com Anne Koskela Projektikoordinaattori p anne.koskela[at]poyry.com UPM-Kymmene Oyj PL 380, Eteläesplanadi HELSINKI Miia Wallèn Projektipäällikkö p miia.wallen[at]upm.com Tietoa kaavoituksesta on saatavissa myös kaupungin internet-osoitteesta Yleistietoa kaavoituksesta ja tuulivoimasta löytyy ympäristöhallinnon verkkopalvelusta osoitteista