KUNNANHALLITUS No 17/2017

Transkriptio

1 KARIJOEN KUNTA KOKOUSKUTSU KUNNANHALLITUS No 17/2017 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Karijoen kunnanvirasto, valtuustosali. KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asian no Liite no 335 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. 336 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen. 337 Ilmoitusasiat. 338 Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän osavuosiraportti 2 / Kunnan osallistuminen osuuskunta Viexpon rahoitukseen. 340 Sopimus työllisyydenhoidon ostopalveluista Suupohjan koulutuskuntayhtymältä. 341 Kansainvälisyyskeskus INKAn toiminnan rahoitus Kokouksen päättäminen PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVILLÄPITO PUHEENJOHTAJA SIHTEERI JULKIPANOTO- DISTUS Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä julkisessa tietoverkossa Merk. Timo Hautaviita Kunnanhallituksen puheenjohtaja Jenni Rankaviita Hallintosihteeri Tämä kokouskutsu on julkaistu julkisessa tietoverkossa Todistaa: Ilmoitustaulun hoitaja Jenni Rankaviita, hallintosihteeri

2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUU- DEN TOTEAMINEN. Kunnanhallituksen kokoonpano: varsinainen jäsen henkilökohtainen varajäsen Timo Hautaviita, pj. Erkki Viitikko Soile Luoma Mirja Peräsaari Salla-Maaria Yliviitala Helena Parkkamäki Sami Kaunisto, II vpj. Tanja Kaunisto Jaakko Järvenpää Mikko Savolainen Jukka Illi, I vpj Marjo Ylikärppä Birgit Ojantola Seppo Tienhaara Kunnanvaltuuston puheenjohtajat: - puheenjohtaja Arja Harjunpää, - I-varapuheenjohtaja Jukka Kohtala, - II-varapuheenjohtaja Pentti Haaranoja. Kunnanhallitus:

3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää valita keskuudestaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa (vuorossa ovat Sami Kaunisto ja Jaakko Järvenpää). Kunnanhallitus:

4 ILMOITUSASIAT. Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi seuraavat päätökset/ilmoitukset ja päättää tyytyä niihin: - Yhteistoimintalautakunnan pidetyn kokouksen pöytäkirja. - Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin toimittaminen. - Suupohjan koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston kokouspöytäkirja nro 2/ sosiaali- ja terveysministeriön ohje sosiaalitoimen valmistautuminen toiminnallisiin muutoksiin ja viranomaisradioverkon (VIRVE) käyttöön Kunnanhallitus:

5 SUUPOHJAN PERUSPALVELULIIKELAITOSKUNTAYH- TYMÄN OSAVUOSIRAPORTTI 2 / 2017 Aikaisemmat käsittelyt: Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän johtokunta / / 129. Valmistelija / lisätiedot: taloussuunnittelija Anne Alavillamo, puh etunimi.sukunimi@llky.fi Esityslistan lisätietona on osavuosiraportti 2/2017 talouden ja palvelutilauksen toteutumasta saakka. Osavuosiraporttiin sisältyy liikelaitoskuntayhtymän tuloslaskelman ja palvelualueiden käyttötalousosien toteutuma, jäsenkuntien maksuosuuksien toteutuma ja ennuste vuodelle 2017, tuloslaskelmaraportit sekä tuotteistuksen toteutumavertailu. Kuntalain ja kirjanpitosäännösten mukaan talousarvion ylityksiin tulee saada johtokunnan hyväksyntä ja kattaminen tilivuoden kuluessa. Talousarvion sitovuustaso johtokuntaan nähden on koko liikelaitoskuntayhtymän tasolla tuloslaskelman liikeylijäämä/- alijäämä kunnallisen liikelaitoksen tuloslaskelmakaavan mukaisesti. Johtokunta on päätöksellään määrittänyt palvelualueiden sitovuustasoiksi palvelualueen tuloslaskelman toimintakatteen lisäksi ydinprosessien toimintakatteet sekä osaprosesseista Vammaispalvelun sosiaalityön, Kehitysvammahuollon ja Logistiikkapalveluiden toimintakatteet. Talousarvion tilikauden yli-/alijäämä on 0. Kirjanpidon toteutuma elokuun lopussa on ylijäämäinen:

6 417 Palvelualueiden toimintakatteet sitovien erien osalta ovat seuraavat: Osavuosiraportissa kuvataan tarkemmin palvelutoiminnan ja talouden toteutumaa sekä poikkeamien syitä. Palvelualueiden tuotteistettu toteutuma ja ennuste koko vuoden toteutumasta on seuraava: Elokuun toteutuma näyttää yhteensä n alitusta, jossa oma toiminta ylittyy n ja erikoissairaanhoito alittuu n Ennuste koko vuoden toteutumasta perustuu palvelualueiden antamaan arvioon ja muutoin lähinnä tasaisen toteutuman olettamaan. Erikoissairaanhoidon ennuste pohjautuu sairaanhoitopiirin antamaan arvioon 1.8. toteuttamansa hin-

7 418 nanalennuksen kustannusvaikutuksista sekä toteutuneeseen elokuun ja syyskuun laskutukseen. Jäsenkuntien maksuosuudet Tilaajana toimivaan yhteistoimintalautakuntaan nähden sitovuustasona on jäsenyhteisön kokonaistilauksen määrä ja maksuosuuslaskenta perustuu tuotteistuslaskentaan. Osavuosiraportissa kuvataan tarkemmin jäsenkuntien palvelujen käyttöä ja maksuosuuksien kertymää palvelualueittain. Jäsenkuntien maksuosuuksien toteutuma elokuussa ja ennuste vuodelle 2017 on seuraava: Johtokunnan ja yhteistoimintalautakunnan päätöksiin perustuen jäsenkuntien maksuosuuksien ennakkolaskutus toteutetaan talousarvion mukaisesti tasaerinä ja toimintavuoden aikana palvelutilausta ja maksuosuuksia voidaan tarkistaa toteutumaraporttien pohjalta. Johtokunta on kokouksessa käsitellyt kuntien edellyttämiä talouden sopeuttamistoimenpiteitä, koska muun muassa Kauhajoen kaupunginhallitus on esittänyt LLKY:lle säästöjen aikaansaamista. Johtokunnan päätöksen mukaisesti on jatkovalmisteltu säästötoimenpiteitä, joista osa on hyväksytty ja toteutettu syksyn 2017 aikana ja osa on valmisteltu toteutettavaksi talousarviovuonna Elokuun toteutuma ja ennuste vuodesta 2017 antavat olettaa, että LLKY palvelutuotanto kokonaisuudessaan ylittää talousarvion noin , vaikkakin palvelualuekohtaiset ja kuntakohtaiset poikkeavuudet ovat suuria. Isojoen ja Kauhajoen osalta ennuste näyttää alitusta. Isojoen toteutuma tullee ennus-

8 419 teen mukaan pysymään talousarviossa noin alituksella. Kauhajoen osalta muodostuisi noin alitus ja näin saavutettaisiin suurelta osin Kauhajoen esittämä säästötavoite. Sen sijaan Karijoen ja Teuvan osalta kustannuskehitys enteilee ylitystä. Ylitys olisi Karijoella noin , josta oman toiminnan ylitys on noin ja erikoissairaanhoito noin Ylitys Teuvalla olisi noin , joka muodostuisi erikoissairaanhoidossa. Sekä Kauhajoen alituksen että Karijoen ja Teuvan ylityksien muodostumisessa on erikoissairaanhoidon kustannusten kehittymisellä loppuvuoden aikana ratkaiseva merkitys. Erikoissairaanhoidon loppuvuoden kustannusten ennustaminen on vaikeaa, koska sairaanhoitopiirin hinnanalennuksen 1.8. vaikutus näkyy myönteisesti elokuun ja syyskuun laskutustoteutumassa, mutta epävarmaa on jatkuuko kehityssuunta vai lisääntyvätkö palvelutarpeet merkittävästi. Osavuosiraportin 2/2017 arvioon perustuen on aihetta tarkistaa palvelutilausta ja maksuosuuksia Kauhajoen, Karijoen ja Teuvan osalta seuraavasti: - Kauhajoen maksuosuuden vähennys , kohdistuen erikoissairaanhoitoon. Uusi maksuosuus Karijoen maksuosuuden lisäys , kohdistuen hoidon ja hoivan vastaanottopalveluihin ja erikoissairaanhoitoon. Uusi maksuosuus Teuvan maksuosuuden lisäys , kohdistuen erikoissairaanhoitoon. Uusi maksuosuus Asian lisätietona on osavuosiraportti 2/2017. Palvelujohtajat ja taloussuunnittelija kutsutaan kokoukseen asiantuntijoina. Johtajan ehdotus: Johtokunta päättää merkitä tiedoksi osavuosiraportin 2/2017 talousarvion ja palvelutilauksen toteutumisesta ja esittää sen edelleen yhtymäkokoukselle, tarkastuslautakunnalle, yhteistoimintalautakunnalle ja jäsenkunnille tiedoksi.

9 420 Johtokunta edellyttää, että taloudellisesti tiukassa tilanteessa on koko ajan etsittävä säästökohteita kaikessa toiminnassa. Johtokunta päättää esittää yhteistoimintalautakunnalle, että osavuosiraportin 2/2017 pohjalta tarkistetaan palvelutilausta ja maksuosuuksia seuraavasti: - Kauhajoen maksuosuuden vähennys Uusi maksuosuus Karijoen maksuosuuden lisäys Uusi maksuosuus Teuvan maksuosuuden lisäys Uusi maksuosuus Johtokunta päättää lopullisesti lisätalousarviosta yhteistoimintalautakunnan käsittelyn jälkeen. Käsittely: Vs. sisäisen tukipalvelun johtaja Johanna Lammela, terveyspalvelujohtaja Kirsti Kähärä, johtava sosiaalityöntekijä Tarja Seppälä, ympäristöpalvelujohtaja Tapani Ojala, taloussuunnittelija Anne Alavillamo, kotihoidon johtaja Eila Runsala, hoivatyönjohtaja Mervi Latomäki ja hoitotyönjohtaja Tarja Toivonen olivat kutsuttuina asiantuntijoina läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Johtokunnan päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Osavuosiraportti 2/2017 on pöytäkirjan erillisenä liitteenä 1 / johtokunta (Dnro D/140/ /2016). Aikaisemmat käsittelyt: Yhteistoimintalautakunta Valmistelija / lisätiedot: peruspalvelujohtaja Erja Heikinniemi, puh sähköposti; etunimi.sukunimi@kauhajoki.fi Esityslistan oheismateriaalina on LLKY:n osavuosiraportti 2 / 2017.

10 421 Johtokunta käsittelee osavuosikatsaustaan kokouksessaan , joten johtokunnan päätös tuodaan tiedoksi lautakunnan kokoukseen. Elokuun toteutumaraportti osoittaa Karijoelle ylitystä euroa, mikä koostuu LLKY:n oman toiminnan ylityksistä n eurolla ja erikoissairaanhoidon ylityksistä n eurolla. Tilinpäätösennusteen mukaan Karijoki tulee ylittämään talousarvionsa n eurolla, mikä koostuu LLKY:n omasta toiminnasta eurolla ja erikoissairaanhoidosta eurolla. Oman toiminnan ylityksiä arvioidaan tulevan vastaanoton lääkärin ja hoitajan sekä neuvolan vastaanottotoiminnasta n euroa, kuntoutusosastosta euroa sekä omaishoidon tuesta euroa. Säästöä hoidossa ja hoivassa on siten, että sen kokonaisylityksen arvioidaan olevan tuotteistamisraportin mukaan euroa. Vaikka Henriikkakoti ylittyy eurolla, säästyy Saliininkodista euroa, koska muut kunnat käyttävät sitä myös. Sosiaalipalveluissa suurin ylitys on Eskoon laitoshoidossa euroa sekä henkilökohtaisessa avussa euroa, mutta muiden toimintojen vähäisemmän käytön takia kokonaisylitys sosiaalipalveluiden palvelualueella tulisi olemaan yhteensä euroa. Teuvan kunnan arvioitu ylitys elokuun tuotteistamisraportin mukaan tulisi olemaan euroa, sillä pelkästään erikoissairaanhoito näyttää ylittyvän euroa. Sosiaalipalvelujen arvioitu ylitys on euroa, mutta hoidon- ja hoivan palvelualueella on tulossa säästöjä vastaavasti. Yhteistoimintalautakuntaan nähden sitovuustasona on jäsenkuntakohtainen maksuosuus. Palvelusopimuksessa on yhteisesti sovittu, että merkittävät, kunnittaiset muutostarpeet, niin toiminnassa kuin kustannuksissa tulee esittää tilaajalle välittömästi, ennen suoritettavia toimenpiteitä.

11 422 Kokoukseen on kutsuttu asiantuntijoina kuultaviksi liikelaitoskuntayhtymän johtaja Kari Nuuttila, terveyspalvelujohtaja Kirsti Kähärä, kotihoidon johtaja Eila Runsala, hoivatyönjohtaja Mervi Latomäki, johtava sosiaalityöntekijä Paula Uusi-Hakala ja taloussuunnittelija Anne Alavillamo. Käsittely: Merkitään, että kutsuttuina asiantuntijoina olivat läsnä tämän pykälän käsittelyn ajan (klo ) Vs. sisäisen tukipalvelun johtaja Johanna Lammela, terveyspalvelujohtaja Kirsti Kähärä, johtava sosiaalityöntekijä Paula Uusi-Hakala, taloussuunnittelija Anne Alavillamo, kotihoidon johtaja Eila Runsala ja hoivatyönjohtaja Mervi Latomäki. Asiantuntijat poistuivat ennen päätöksentekoa. Peruspalvelujohtajan ehdotus: Yhteistoimintalautakunta merkitsee tiedokseen LLKY:n osavuosiraportin 2 / 2017 ja pyytää Karijoen kunnalta lisämäärärahaa euroa sekä Teuvan kunnalta euroa. Todetaan näyttävän siltä, että Kauhajoen kaupunki on tässä vaiheessa saamassa palautusta euroa. Yhteistoimintalautakunnan päätös: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän osavuosiraportin 2 / 2017 tiedoksi. Kunnanhallitus:

12 KUNNAN OSALLISTUMINEN OSUUSKUNTA VIEXPON RAHOITUKSEEN. Karijoen kunnanhallitus on kokouksessaan :ssä 208 päättänyt irtisanoa jäsenyytensä Osuuskunta Viexpo:ssa osana talouden tasapainotussuunnitelmaa Viexpo on osuuskuntapohjalla toimiva yritys, joka tarjoaa pienille ja keskisuurille yrityksille kansainvälistymistä edistäviä palveluja. Osuuskunnan perustehtävä on neuvoa ja palvella kaikkien toimialojen yrityksiä vientiin ja kansainvälistymiseen liittyvissä kysymyksissä. Viexpo tarjoaa yritysten kansainvälistymisen tueksi sekä yhteisvientihankkeita että yrityskohtaisia palveluja. Yhteisvientihankkeisiin kuuluvat yhteisosastot kansainvälisillä messuilla ja markkinaselvitysmatkat. Yrityskohtaiset palvelut koostuvat mm. markkinaselvityksistä ja kielipalveluista. Osuuskunta toimii sekä paikallisesti että koko maan kattavalla tasolla, toimipisteiden sijaitessa Pietarsaaressa, Vaasassa ja Kokkolassa. Etelä-Pohjanmaan kunnat eivät ole osallistuneet osuuskunnan toiminnan rahoittamiseen. Osuuskunta on tehnyt Etelä-Pohjanmaan kunnille esityksen, jossa maakunnan kuntien maksuosuus osuuskunnan toiminnasta olisi euroa. Karijoen kunnan osuus olisi 500 euroa vuodessa. Viexpon toiminta on nyt kehitysvaiheessa. Tavoitteena on pk-yritysten kilpailukyvyn lisääntymisellä ja kansainvälistymisellä aikaansaatava kasvun lisääntyminen sekä viennin määrän kaksinkertaistuminen vuoden 2020 loppuun mennessä.

13 424 Esityslistan liitteenä on Osuuskunta Viexpon kirje kunnille. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että Karijoen kunta ei osallistu Osuuskunta Viexpon rahoitukseen. Kunnanhallitus:

14 SOPIMUS TYÖLLISYYDENHOIDON OSTOPALVELUIS- TA SUUPOHJAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄLTÄ Suupohjan koulutuskuntayhtymä on lähettänyt kunnalle sopimusesityksen vuoden 2018 työllisyydenhoitopalvelujen ostamisesta. SKKY ylläpitää ja kehittää seudun työllisyydenhoitopalveluita Trillan toiminnan muodossa, työpajojen, työvalmennuksen ja nuorten palveluiden osalta seudun jäsen kuntien alueella. Trillan toiminnalla edistetään työllistymistä, koulutukseen ja työmarkkinoille sijoittumista, sekä pyritään ennalta ehkäisemään työttömyyden pitkittymistä ja siitä aiheutuvia haittoja. Trillan tehtävänä on omalta osaltaan toteuttaa nuoriso- ja koulutustakuuta tarjoamalla monipuolista toimintaa ja kehittämällä nuorten palveluita. Toimintaa varten SKKY:llä on toimitilat Kauhajoella ja Teuvalla. Sopimuksessa SKKY ehdottaa ostettavien palvelujen määräksi seuraavaa

15 426 Ostopalvelun hinta vuoden 2018 palveluista ja kuntien rahoitusosuudet ovat seuraavat Työpajan asiakaspaikan hinnaksi muodostuu 210 euroa (195 euroa vuonna 2017) ja työvalmennustunnin hinnaksi 42 euroa (36 euroa vuonna 2017), hinnat pitävät sisällään hallintokulut. Ostopalveluiden lisätilauksesta päättää ko. kunnan kunnanhallitus. Lisätilaus tulee tehdä viimeistään Palvelut laskutetaan kerran kuukaudessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy Suupohjan koulutuskuntayhtymän esittämän sopimuksen. Kunnanhallitus:

16 KANSAINVÄLISYYSKESKUS INKAN TOIMINNAN RA- HOITUS Kansainvälisyyskeskuksen INKA on Suupohjan maahanmuuton ja kotouttamisen asiantuntijataho, jonka toiminta on järjestetty yhteistyössä Suupohjan kuntien, Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ja Kurikan kaupungin kanssa. Hallinnollisesti INKA toimii Suupohjan elinkeinotoimen alaisuudessa. Kurikan kaupunki on päättänyt, ettei se ole mukana IN- KAn toiminnassa 2018 alusta alkaen, mikä pienentää INKAn perusrahoitusta eurolla. Suupohjan elinkeinotoimen kuntayhtymän esittää, että Inka jatkaisi perustoimintaansa vuonna 2018 yhteistyössä jäljelle jäävien sopimusosapuolien kanssa siten, että henkilöresursseja mitoittamalla kunkin sopimusosapuolen rahoitusosuus pysyisi vuoden 2017 tasossa. Toiminta jatkuisi 60 %:lla yhden henkilötyövuoden resurssilla alkaen. Summa jakaantuisi LLKY:n ja kuntien välillä seuraavasti: LLKY Kauhajoki Isojoki Teuva Karijoki 536 Yhteensä SEK hallinnoin INKA:n perustoiminnan lisäksi Kulttuurikylpy-hanketta, jonka kokonaisbudjetti 2,5 vuoden ajalle on Tämän hankkeen rahoituksesta Leader - osuus on ja SEK:n hankerahoitus , josta 2018 vuodelle euroa. Hanke päättyy

17 428 Suupohjan elinkeinotoimen kuntayhtymä esittää LLKY:lle sekä Isojoen, Karijoen ja Teuvan kunnille ja Kauhajoen kaupungille, että ne osallistuisivat Kansainvälisyyskeskus Inkan suorittaman kotouttamistoiminnan perusrahoittamiseen vuosittain edellä esitetyllä tavalla. SEK on toivonut, että kunnat käsittelisivät ehdotuksen mennessä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että Karijoen kunta osallistuu 536 euron osuudella Suupohjan elinkeinotoimen kuntayhtymän työperäisen maahanmuuton kotouttamistoiminnan perusrahoittamiseen vuonna Kunnanhallitus:

18 429

19 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN. Valitusosoitus: Valitusosoitus liitteenä.