Hallintosäännön uudistaminen 576/ /2011. Khall

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Hallintosäännön uudistaminen 576/ /2011 Khall Kuntalain 50 :n mukaan valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa an ne taan tarpeelliset määräykset ainakin: 1. toimielinten kokoontumisesta 2. varajäsenten kutsumisesta 3. toimielimen puheenjohtajan tehtävistä 4. kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta 5. kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan läsnäolosta ja puhe oi keu des ta muiden toimielinten kokouksissa 6. muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten ko kouk sis sa 7. toimielinten kokoukseen osallistumisesta 56 a :ssä tarkoitetun video neu vot te lu yh tey den avulla sekä siitä, miten kunta huolehtii, että tä hän tarvittavat tekniset välineet ovat käytettävissä 8. esittelystä 9. pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja nähtävänä pi tä mi ses tä 10. asiakirjojen allekirjoittamisesta 11. asiakirjoista perittävistä lunastuksista sekä tiedon antamisesta viran omais ten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) sää de tyl lä tavalla perittävistä maksuista ottaen huomioon, mitä maini tun lain 34 :ssä säädetään 12. tiedottamisesta 13. menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi 14. kunnan taloudenhoidosta 15. hallinnon ja talouden tarkastuksesta Hallintosäännössä määrätään lähinnä kunnan sisäisen hallinto- ja pää tök sen te ko me net te lyn järjestämisestä. Kuntalain 50 :n 1 momen tin alkulauseen mukaan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset mää räyk set ainakin säännöksessä luetelluista asioista. Hallintosäännön lisäksi kunnan toimintaa ohjataan seuraavilla säännöil lä: - tarkastussääntö

2 - kunnanvaltuuston työjärjestys - luottamushenkilöiden palkkiosääntö - Kittilän Ravintopalvelu nimisen liikelaitoksen johtosääntö ( asti) - Kittilän Tilapalvelu nimisen liikelaitoksen johtosääntö ( as ti) - Kittilän elinkeinopalvelu Kideve liikelaitoksen johtosääntö Ravintopalvelu- ja Tilapalveluliikelaitokset lakkaavat ja nii den osalta tarpeelliset muutokset hallintosääntöön tarkistetaan ennen sitä. Hallintosääntöön ei oteta tässä vaiheessa määräystä toimielinten kokouk seen osallistumisesta 56 a :ssä tarkoitetun vi deo neu vot te lu yhtey den avulla. Kuntalain edellyttämät sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan teh tävä- ja vastuujakojen määräykset päivitetään hallintosääntöön vuo den 2014 aikana riskienhallinta-analyysin laatimisen yhteydessä. Sa massa yhteydessä tarkistetaan sisäisen valvonnan ohje. Kunnan johtoryhmä on kunnanjohtajan johdolla valmistellut Kittilän kun nan uutta hallintosääntöä. Suurimpia muutoksia aikaisempaan on päätösvallan siirtäminen lautakunnille niiden alaisessa toi min nassa ja työnjaossa. Tässä vaiheessa ehdotetaan, että kunnan hal lin tosään nös sä määritellään yleinen lautakuntien tehtävä ja rat kai su val ta, mutta että lautakunnat voivat omilla johtosäännöillään päättää si säises tä työnjaostaan. Tästä syystä hallintosäännön rakenne on sen kal tai nen, että lautakuntien sisäistä työnjakoa koskevat määräykset eh do te taan poistettavaksi. Myös henkilöstöasioita koskevaa valtaa ehdotetaan siirrettäväksi orga ni saa tios sa alaspäin. Kunnanhallitukselle jäisi uudessa hal lin tosään nös sä vain elinkeinojohtajan ja kuntien yhteisen kan sa lais opiston rehtorin viran täyttäminen, ja lautakuntien alaisuudessa työs kente le vien viranhaltijoiden valinta siirrettäisiin suoraan lautakunnille. Kun nan joh ta jal ta ehdotetaan siirrettäväksi muutamia hen ki lös tö asioita (mm. kokemuslisien myöntäminen) osastopäälliköille. Yk si köi den esimiehille ehdotetaan oikeutta myöntää vuosilomat ilman eril li siä delegointipäätöksiä. Lautakunnilta pyydetään hallintosäännöstä lausunto. Tämän jälkeen hal lin to sään tö käsitellään uudelleen kunnanhallituksessa. Kun nanhal li tuk sen esitys käsitellään kunnan yhteistoimintaelimessä. Mikäli nyt ehdotettuun toimialakohtaisten johtosääntöjen malliin ollaan valmii ta siirtymään, valtuuston käsittelyn ja hallintosäännön voi maan tulon välille tulee varata riittävästi aikaa.

3 Liitteenä voimassaoleva hallintosääntö ja ehdotus uudeksi hal lin tosään nök si. Kj.: Kunnanhallitus päättää lähettää hallintosääntöehdotuksen lau sunnol le lautakuntiin. Lautakuntien lausuntoja pyydetään men nessä. Päätös: Asia palautettiin valmisteluun. Kunnanhallitus päätti, että hallintosäännön valmisteluun perustetaan työ ryh mä, johon kuuluvat kunnanvaltuuston puheenjohtaja ja va ra puheen joh ta jat ja kunnanhallituksen puheenjohtaja ja va ra pu heen joh tajat. Työryhmä kuulee lautakuntia koskevien määräysten osalta ao. lau takun tien puheenjohtajia ja varapuheenjohtajia. Työryhmän kokoonkutsujana toimii kunnanhallituksen puheenjohtaja Ti mo Kurula. Khall Kunnanhallituksen asettaman työryhmän esitys on toimitettu kun taan puheenjohtajan sähköpostiviestillä "hal lin to sään nön luonnos lausunto- ja kommenttikierrokselle lautakuntiin ja kun nan hal li tuksel le". Työryhmän ehdotus on vanhaan hallintosääntöön tehtyjä muutoksia. Kunnanviraston johtoryhmä on käsitellyt hallintosääntöä Työryhmän esitykseen on tarve seuraaviin muutoksiin: 1 - kohta, jossa mainitaan Ravintopalvelu- ja Tilapalveluliikelaitokset ja nii den päättymisaika on tarpeeton ja poistetaan. Päätösten mukaan lii ke lai tok set lakkaa , ja hallintosääntö voi tulla voimaan Maininta risikienhallintaohjeista ja henkilöstöstrategiasta ei voi olla hal lin to sään nös sä, koska ne eivät ole sääntöjä, joihin sisältyy mainin taa päätösvallasta ja päätöksenteosta. Konsernijohtoa koskeva maininta on tarpeeton, koska asiasta on sää dök set kuntalain 25a :ssä. 2 kohta 8

4 Maininta teknisen lautakunnan toimimisesta liikelaitosten joh to kun tana ja määräaika poistetaan tarpeettomana. Kohta 10 Elinkeinotoimen liikelaitos Kideve muutetaan: Elin kei no palve lui den Kideven... Kohta 14 Kohta koskee kunnanhallitusta ja lautakuntia ja johtokuntia. Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto ei ole toimielin. Kunnanvaltuuston puheenjohtajasta ja varapuheenjohtajista sää detään kuntalain 12 :ssä. Sen mukaan valtuusto valitsee kes kuu destaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimi kau dek seen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toi mi kaudes ta. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaa litoi mi tuk ses sa. Kuluvan vaalikauden ensimmäisessä kokouksessa kunnan val tuus to päätti 2, että varapuheenjohtajien lukumäärä pois tetaan valtuuston työjärjestyksestä. Kunnanvaltuusto päätti :n 3 kohdalla, että puheenjohtajan ja va rapu heen joh ta jien toimikausi on 4 vuotta l. valtuuston toimikausi. Va rapu heen joh ta jien lukumääräksi vahvistettiin 3. Kunnanhallituksen ja lautakuntien toimikaudeksi voidaan määrätä muu kuin valtuuston toimikausi, mikäli siitä ei ole määräystä hal lin tosään nös sä, valtuuston päätöksessä kun toimielimiä valitaan. Muutos voidaan tehdä siten, että se astuu voimaan valittaessa kunnan hal li tus ta ja lautakuntia seuraavien kuntavaalien jälkeen. Kuluvaksi toimikaudeksi valitut valtuuston puheenjohtaja, va ra puheen joh ta jat, kunnanhallitus ja lautakunnat toimivat valitun toi mi kauden loppuun kohta Muutetaan: Elinkeinoasiamies poistetaan, tilalle elinkeinojohtaja. Poistetaan: Eläinlääkäri ja terveystarkastaja (siirtyneet Sodankylän kun nan ylläpitämään Tunturi-Lapin ympäristöterveydenhuoltoon) Poistetaan: vanhustyönohjaaja, tilalle hoivapalvelupäällikkö. Poistetaan: Päivähoidonohjaaja, tilalle varhaiskasvatuspäällikkö. Lisätään: Nuorisosihteeri Kohdat Työryhmä siirtänyt työsopimussuhteisen henkilöstön valinnan lau ta-

5 kun nil le, pois osastopäälliköiltä. Osastopäälliköt vastaa osastojensa toiminnasta ja käytäntö va linnois sa on ollut perusteltu. Kohdassa 2. kyseistä toimivallan siirtoa ei ole tehty. Lisäksi 14 :n viimeinen kappale on ristiriidassa ehdotuksen kanssa. Viimeiseen kappaleeseen lisätty maininta tilapäisen viranhaltijan valin nas ta enintään 6 kk:n ajaksi ja saman henkilön virkasuhteen jat kami ses ta 6 kk:n jälkeen siten, että asia tulee saattaa asianomaisen toi mi eli men käsiteltäväksi luo tilanteen työsopimuksen tai vir ka suhteen ketjutuksesta joka on kielletty työsopimuslaissa (1 luku 3 ) ja vi ran hal ti ja lais sa (2 luku 3 ). 19 sana liikelaitos poistetaan kohta "esittää asianomaiselle toimielimelle" poistetaan. Valinnan suo rit ta va osastopäällikkö ratkaisee viran tai työtehtävän haettavaksi ju lis ta mi ses ta ja hakuajan jatkamisesta tai uudesta hausta. Asiassa voi olla mm. valtuuston määräys kuten v ta lous ar viossa, jossa haettavaksi julistamiseen eräissä tapauksissa täytyy olla kun nan hal li tuk sen lupa. 2. kohta. Vahvistaa toimielimen ehdollisesti suorittaman virkavaalin tai valinnan. Ko. ehto on terveydentilan selvittämiseksi toimitettava lää kä rin to distus sekä koulutoimessa ja sosiaali- ja terveystoimessa toimitettava rikos re kis te ri ote ja mahdollinen huumetesti. Ehdollinen valinta vahvistetaan mikäli em. vaaditut todistukset ovat va rauk set to mia. Kysymyksessä on myös yksityisyyden suoja. Toimielimen suoritettua vaalin voi alempi viranomainen (valtuuston va lit ta vien osalta kunnanhallitus, kunnanhallituksen valittavien osalta kun nan joh ta ja ja lautakuntien valittavien osalta osastopäällikkö) vahvis taa vaalin annettujen todistusten perusteella. Kohta 15. Virkojen ja toimien luetteloiminen ja niille annettavat numerot ovat pe rus tel tu ja. Mikäli kelpoisuusehdot liitetään luetteloon, se voi olla luettelo, joka ei si do valinnan suorittavaa. Mikäli kelpoisuusehtoja on syytä tarkistaa en nen aukijulistamista, voi valinnan suorittava toi mie lin/osas to päällik kö sen tehdä. IV luvun kohdalle on kirjattu, että kokousmenettelyssä tulee tar kentaa esityslistan toimitusta ja sen valmistelua.

6 Asiassa on ajan tasalla olevat säännökset kuntalaissa, hallintolaissa ja hallintosäännössä sekä erityislainsäädännössä. Valmistelu tapahtuu virkavastuulla ja esityslistan toimittaminen perus tuu säädöksiin ja tehtyihin päätöksiin mm. aikataulun osalta. 34 Maininta Tilapalvelu- ja Ravintopalveluliikelaitoksista ja voi mas saolos ta poistetaan kohta. Etuosto-oikeuden käyttämättä jättämisestä poistettu. Perus te lut 45 :n 16 kohdassa 45 2 kohta. Päätösvalta koskee neuvotteluita ja edustustilaisuuksia. Kysy myk ses sä ei ole kuntalain 23 ja 24 :ssä mainittu edustaminen. Kunnan edustaminen ja puhevallan käytöstä säädetään kuntalain 23 ja 24 :ssä. Punaisella kirjoitettu on ensimmäisen lauseen osalta it ses tään selvyys, josta on lainsäädännössä omat määräykset. Toinen lause on mm. kuntalain 23 ja 24 :n vastainen. Valtuuston ja kun nan hal li tuk sen puheenjohtajistot eivät ole kunnallisia toimielimiä. Kun nan edustaminen ja puhevallan käyttö on määritelty kuntalain 23 ja 24 :ssä kunnanhallituksen ja kunnanjohtajan oikeudeksi ja vel volli suu dek si. Erityislainsäädännössä (mm. MRL, sosiaali-ja ter vey denhuol lon lainsäädäntö, opetustoimi jne.) on omat määräykset eri toi mielin ten ja viranhaltijoiden oikeudesta käyttää puhevaltaa kun nan puolesta. Kohta 6 muutetaan kuulumaan nykyisten virka-ja työehtosopimusten mu kai ses ti: Työkokemuslisien ja vuosisidonnaisten lisien myön tä mises tä. Kohta 16. Etuostolain mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa si jait se van kiinteistön kaupassa. Etuostoa voidaan käyttää maan hankkimiseksi kunnalle yh dys kun tara ken ta mis ta sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeudella tarkoitetaan kunnan oikeutta lunastaa myyty kiinteis tö. Etuosto-oikeuden käyttämisellä, sitten kun se on loppuun saatet tu, kunnan katsotaan tulleen kaupantekohetkellä luo vu tus kir jas sa ilmoitetun ostajan sijaan kaupassa sovituilla ehdoilla. Päätös etuosto-oikeuden käyttämisestä ja siitä ilmoittamisesta on teh tä vä kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi to dis ta-

7 mi ses ta. Etuostolain mukaisena kunnan viranomaisena toimii kunnanhallitus. Lain mukaan voidaan päätös etuosto-oikeuden käyttämättä jät tä mises tä delegoida alemmalle viranomaiselle. Mahdollisesta etuosto-oikeuden käyttämisestä päättää kun nan hal litus. Etuostolain 19 :n mukaan kiinteistön kaupalle ei saa myöntää lainhuu toa ennen kuin etuosto-oikeuden käyttämiselle varattu 3 kuu kauden aika on päättynyt, tai jos kunta on päättänyt käyttää etu os to-oikeut taan, ennen kuin on lainvoimaisesti ratkaistu, ettei kunnalla ole tä tä oikeutta. Lainhuuto voidaan kuitenkin myöntää kiin teis tö kauppaan ennen 3 kuukauden määräaikaa, mikäli kunta antamansa todis tuk sen mukaan ei käytä etuosto-oikeuttaan. Käytännössä kunta antaa ostajalle pyynnöstä todistuksen etu os to-oikeu den käyttämättä jättämisestä. Todistus on voitu kiireellisissä tapauk sis sa antaa hakijalle välittömästi. Todistusta etuosto-oikeuden käyttämättä jättämisestä pyytävät kiinteis tön ostajat tai yleisimmin heidän lainhuutoaan hakevat pankit, joil la on tarve saada lainhuuto mahdollisimman pian. Tarve nopealle lain huu dol le on ilmeinen tapauksissa, jolloin kiinteistön ostajalla on tar ve käyttää ostamaansa kiinteistöä panttina. Mikäli etuoston käyt tämät tä jättäminen edellyttää kunnanhallituksen päätöstä, kiinteistön os ta jan lainhuudon hakeminen saattaa viivästyä pahimmillaan 1,5-2 kuukautta. Tämän ajan päälle tulee Maanmittauslaitoksen lain huudon käsittelyaika joka on ollut keskimäärin n. 3 kuukautta. Esitetyllä hallintosääntömuutoksella lisätään turhaa byrokratiaa, li sätään kunnan viran- ja toimenhaltijoiden työmäärää ja ennen kaikkea ai heu te taan kittiläläisille kiinteistön ostajille kohtuutonta haittaa. Mikäli halutaan siirtää asia kunnanhallituksen päätettäväksi, voidaan de le goin ti mää räys jättää hallintosäännöstä pois kokonaan, koska kun nan hal li tus toimii etuostolain mukaisena viranomaisena lain määräys ten perusteella. Mikäli jätetään huomiotta todistusta tarvitsevat kiinteistöjen ostajat (jois ta useimmat ovat kittiläläisiä omakotitalojen rakentajia), voi kunnan hal li tus tehdä ratkaisun, että todistuksia ei anneta lainkaan. Tällöin kiinteistön ostaja odottaa 3 kuukautta etuosto-oikeusajan ku lumis ta ja hakee lainhuudon sen jälkeen. Tällöin asia ei vaadi kun nassa asiakirjan laadintaa, esittelyä, päätöksentekoa ja todistusta. 17. Palkka määritellään mm.kvtes:n ja Ts:n osalta teh tä vä koh tai-

8 se na ja henkilökohtaisena osana. Lisäksi maksetaan sopimuksessa mai nit tu ja eriä. Suurin osa palkantarkistuksista on tehtäväkohtaisen palkan mää räämi nen uudelle viranhaltijalle/työtekijälle ja sopimusten mukaisista järjes te ly eris tä päättäminen. Lisäksi palkantarkistuksia suoritetaan tehtävien muuttuessa. Osastopäälliköiden palkasta päättää kunnanhallitus. Palkan perusteena on vahvistettu palkkajärjestelmä. Lisäksi tarvittaessa, mm. järjestelyerien maksamisesta käydään neuvot te lu ja ammattijärjestöjen kanssa. Asiassa ei ole päätösvallan osalta tarvetta muutokseen. 47 Talous- ja velkaneuvonta kuuluu kunnalle. Palvelut hankitaan os topal ve lu na (tällä hetkellä 2014) Sodankylästä Seita säätiöltä. Sosiaali- ja terveystoimi. Ympäristöterveydenhuolto on siirtynyt yhteisesti hoidettavaksi jossa isän tä kun ta na toimii Sodankylä. Ympäristöterveydenhuollon jaoston ni mi on Tunturi-Lapin ympäristöterveydenhuollon jaosto. 5 3 kohta. Lautakunnan päätettäväksi tulevien asioiden valmistelusta vas taa perusturvajohtaja. Valmisteluvastuuta ei voi jakaa "yhdessä pu heen joh ta jan" kanssa. Valmistelija ja esittelijä toimii virkavastuulla. Sivistystoimi 4 6 kohta. Asiaa ei voi ratkaista hallintosäännön muutoksella vaan erilli sel lä päätöksellä. Päätöksen perusteella hallintosääntöön liitetään lau ta kun nan päätösvaltaan tarvittava määräys. 15 kohta. 22 kohta. Kysymyksessä oli projekti, joka on päättynyt. Kohta tar peeton. Vapaan sivistystyön lautakunta. Kohta 6 toinen kappale. Tarpeeton eikä tarvitse siirtää. Ky sy myk sessä oli projekti, joka on päättynyt. Kohta 7 koskee lautakunnan päätösvaltaa.

9 5 Nuoriso-, liikunta- ja kulttuurisihteerin ratkaisuvalta. 2 kohta. Esitys on laiton. Päätösvaltaa ei voi jakaa. Päätöksen tekee vi ran hal ti ja tai lautakunta. 6 Kiistalan koulu poistetaan 7 Erityisluokat kohdat 1. ja 2. poistetaan tarpeettomina. Samoin pois te taan maininnat: sopimus erityisopetuksen järjestämisestä ja osa-ai kai nen erityisopetus. Asioista on säädetty lainsäädännöllä. Tekninen toimi, rakennusvalvonta ja ympäristötoimi 2 2 kohdan 4 kappale pois tarpeettomana 4 poistetaan tarpeettomana. 7 Teknisen johtajan hallinnollinen esimies on kunnanjohtaja oli tätä mai nin taa tai ei. Tekninen johtaja on ainoa, jonka kelpoisuus on määritelty hal lin tosään nös sä. Kelpoisuusvaatimus koskee koulutuksen minimivaatimusta. Kelpoisuusehdon muuttaminen hallintosäännössä ei koske viran nykyis tä haltijaa, vaan mahdollisesti tulevaisuudessa valittavaa. Kelpoisuusehdon muuttaminen ei ole irtisanomisperuste. Esillä oleva kaavoittaja? Kyseinen kohta on määritelty teknistä tointa kos ke van hallintosäännön osassa, sen 1 :ssä. Lisäksi MRL:n mukaan yli asukkaan kunnassa tulee olla nimet ty kaavoittaja. Kittilässä kaavoittajaksi on nimetty tekninen joh taja. Nimitys on erillinen kunnanhallituksen päätös. 8 Osastopäällikön tehtävä Kohta 4 poistetaan tarpeettomana. 9 Osastopäällikön ratkaisuvalta Kohdassa 3 on poistettu määrää (ja valvoo urakkasopimusten vakuuk sia) Kyseinen kohta on kokonaisuus. Vakuuksien määräämisen on oltava Yleisten sopimusehtojen mu kaiset. Rakennusaikaiseen ja takuuaikaiseen vakuuteen sisältyy myös ris kiar vio.

10 Yleisten sopimusehtojen alittavia vakuuksia ei voi kunnan etua vaaran ta mat ta hyväksyä. VII Voimaatulomääräykset Tämä hallintosääntö tulee voimaan lukuun ottamatta 2 :n14 kohtaa ja voimaantulolla kumotaan hyväksytty ja voimaantullut hallintosääntö. Kunnanhallituksen toimikauden osalta määräys voi tulla voimaan seu raa vien kuntavaalien jälkeen v Kj.: Kunnanhallitus päättää, että hallintosäännön valmistelua jatketaan kun nan hal li tuk ses sa :n 79 kohdalla olleen esityksen pohjal ta. Esitykseen tehdään tarvittavat muutokset Tilapalvelu- ja Ra vin to palve lu lii ke lai tos ten lakkauttamisen johdosta. Tavoitteena on, että uusi hallintosääntö astuu voimaan Kunnanhallitus päättää lähettää hallintosääntöehdotuksen lau sunnol le lautakuntiin. Lautakuntien tulee antaa lausuntonsa mennessä. Hallintosääntö käsitellään kunnanhallituksessa ja kun nanval tuus tos sa Ennen valtuuston käsittelyä kunnanhallituksen esityksestä hal lin tosään nök si antaa lausunnon yhteistoimintalain mukaisesti YT-elin. Päätös: Kunnanhallitus päätti lähettää lautakunnille lausunnolle kun nan hal lituk sen asettaman työryhmän esityksen. Hallintosääntöön tehdään Ravinto- ja Tilapalveluliikelaitosten lakkaut ta mi sen edellyttämät muutokset ja liikelaitosten johtosääntöjen ku moa mi nen otetaan esille. Khall Lautakunnat ovat käsitelleet lausunnot ja esittäneet eräitä muu toksia. Tila- ja Ravintopalveluliikelaitosten lakkauttamisen johdosta tehtävät muu tok set hallintosääntöön on saatettava voimaan alkaen kos ka päätös liikelaitosten lakkauttamisesta on tehty ja mm. ta lousar vi oon ja kirjanpitoon on tehty v alusta tarvittavat muutokset.

11 Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää, että hallintosäännön kokonaisuudistusta jatke taan ja saatetaan valtuuston käsiteltäväksi vuoden 2015 al ku puolel la. Nykyiseen hallintosääntöön tehdään Tila- ja Ra vin to pal ve lu lii ke lai tosten lakkauttamisen johdosta vaadittavat muutokset. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kun nan valtuus to hyväksyy voimaan tulleeseen hallintosääntöön seuraa vat muutokset: Poistetaan: 1 säännöistä; Kittilän Ravintopalvelu - nimisen liikelaitoksen johtosääntö. Kittilän Tilapalvelu - nimisen liikelaitoksen johtosääntö. 2 9 mom poistetaan: Tekninen lautakunta toimii tilapalvelu- ja ravintopalvelu liikelaitosten joh to kun ta na. 3 1 mom lauseen lopusta poistetaan...sekä liikelaitoksiin mom poistetaan:...ja liikelaitoksen johtaja 1 mom 13 kohta poistetaan:... ja liikelaitosten johtajien... 1 mom 14. kohta poistetaan:...ja liikelaitosten johtajat mom viimeinen lause poistetaan: Tilapalvelu- ja ravintopalvelu liikelaitoksen johtokunnan kokouksessa tek ni sel lä johtajalla. 41 otsikosta poistetaan:... ja liikelaitoksen johtokunnan... 2 mom poistetaan:... ja liikelaitoksen johtokunnan.../johtokunnan ja sen.../johtokunnan 42 1 mom Poistetaan maininnat liikelaitoksesta ja liikelaitoksen johtokunnasta Tekninen toimi, rakennusvalvonta ja ympäristötoimi 2 poistetaan 4 mom kokonaisuudessaan:

12 Toimialalla voi toimia myös liikelaitoksia, joiden toiminnasta mää rätään niiden omissa johtosäännöissä. 4 Liikelaitokset, poistetaan kokonaisuudessaan: Teknisessä toimessa toimii tilapalveluliikelaitos ja ra vin to pal ve lu lii kelai tos. Liikelaitoksilla on on johtokunta, jonka valitsee kunnanhallitus. Lii ke lai tos ten johtokunnan tehtävistä ja ratkaisuvallasta määrätään lii ke lai tos ten omissa johtosäännöissä. 8 kohta 4. poistetaan: 4. vastaa tilapalvelu- ja ravintopalveluliikelaitosten omis ta ja oh jauksen koordinoinnista Lisätään: 4 Ratkaisuvalta, Tekninen lautakunta tai sen määräämä vi ran hal tija: lisätään kohdat : 13. Hyväksyy ateriatuotehinnastot 14. Tilojen vuokran suuruus ja ehdot 15. Päättää asuntojen ja toimitilojen vuokrauksen delegoinnista ul kopuo li sel le taholle. 8 Osastopäällikön ratkaisuvalta, lisätään kohta 6.: 6. Päättää asuntojen ja toimitilojen vuokrauksesta. Luku VII Voimaantulomääräykset, 2 mom muutetaan kuulumaan: Tämä hallintosääntö tulee voimaan ja voimaantulolla ku motaan hyväksytty ja voimaantullut hal lin to sään tö. Liitteenä uudistettu hallintosääntö. Päätös: Kunnanhallitus piti tauon klo Kunnanhallituksen puheenjohtaja Timo Kurulan esitti, että kun nanhal li tus käsittelee hallintosääntöä työryhmän esityksen pohjalta ja hal lin to sään töön tehdään tässä vaiheessa pääasiassa liikelaitoksia kos ke vat muutokset. Jäsen Tarmo Salonen kannatti Timo Kurulan tekemää esitystä. Jäsen Hille Kuusisto esitti, että hallintosääntöä tarkistetaan vain lii kelai tos ten osalta vt. kunnanjohtajan esityksen mukaisesti.

13 Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu vt. kunnanjohtajan esityk ses tä poikkeava kannatettu esitys, joten asia on ratkaistava äänes tä mäl lä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin: Ne, jotka kannattavat vt. kunnanjohtajan tekemää esitystä ää nes tävät jaa. Jos ei voittaa on Timo Kurulan esitys tullut kunnanhallituksen päätök sek si. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kaksi (2) jaa-ääntä ja seitsemän (7) ei-ääntä. Jaa-ääniä antoivat Hille Kuusisto ja Paula Nevalainen. Ei-ääniä antoi vat Merja Korva, Timo Kurula, Reijo Kyrö, Milja Nikka, Tarmo Salo nen, Tapani Rantajääskö ja Mauri Taskila. Puheenjohtaja totesi Timo Kurulan esityksen tulleen kun nan hal li tuksen päätökseksi. Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle voimassa olevaan hal lin to sään töön tehtäväksi seuraavat muutokset: I Yleiset määräykset 1 Soveltamisala Poistetaan; -Riskienhallintaohjeet -Henkilöstöstrategia 2 Toimielimet ja niiden kokoonpano Poistetaan; Tekninen lautakunta toimii tilapalvelu- ja ravintopalveluliikelaitosten joh to kun ta na saakka. Muutettiin Elinkeinotoimen liikelaitos Kideven muotoon Elin kei nopal ve lu Kideve Viimeinen kappale muutetaan: Kaikki toimielimet valitaan kun nan valtuus ton toimikautta vastaavaksi ajaksi, lukuun ottamatta kun nan valtuus ton puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa, jotka valitaan vuo sittain ja kunnanhallitusta, jonka toimikausi on kaksi vuotta. 3 Organisaatio ja johtaminen Poistetaan ensimmäisen kappaleen lopusta. sekä liikelaitokseen.

14 II Kunnan talous 11 Riskienhallinta Hille Kuusisto esitti, että pykälä muutetaan muotoon: Sisäinen valvonta on johtamisen ja riskienhallinnan apuväline ja se ja kau tuu seuraavasti: - sisäinen tarkkailu, josta vastaavat ensisijaisesti esimiesasemassa ole vat - toimivan johdon alaisuudessa tehtävä sisäinen tarkastus ja - luottamushenkilöiden suorittama seuranta. Sisäisen valvonnan järjestämisestä vastaa kunnanhallitus, joka antaa siitä erikseen tarvittavat ohjeet. Hille Kuusiston esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. 14 Palvelussuhde 2. Muutetaan muotoon: Kunnanhallitus päättää elinkeinojohtajan, terveys kes kus lää kä rin, terveyskeskushammaslääkärin, ra ken nus tarkas ta jan, hoivapalvelupäällikön, varhaiskasvatuspäällikön, vapaan si vis tys työn lautakunnan jaoston esityksestä kansalaisopiston reh torin valinnasta, kulttuurisihteerin, liikuntasihteerin, nuorisosihteerin, kir jas to toi men joh ta jan, ympäristönsuojelusihteerin sekä muiden kuin 1. kohdassa mainittujen hallinto-osaston ja talousosaston vi ran hal tijoi den valinnasta. Kohdat 3-6 jätetään voimassa olevan hallintosäännön mukaisiksi. 15 Hakumenettely Poistetaan toinen kappale; Sisäisellä hakumenettelyllä henkilö voidaan. 25 Viranhaltijoiden päätösvalta henkilöstöasioissa Muutetaan; Alaisensa henkilöstön osalta kunnanjohtaja ja osas topääl lik kö: Kohdat 1, 2 ja 3 pidetään voimassa olevan hallintosäännön mu kai sina. Kohta 13: Osastopäälliköt päättävät vastuualueiden esimiesten koulu tuk ses ta. Kohta15 poistetaan. IV

15 Kokousmenettely Poistetaan; tulee tarkentaa esityslistan toimitusta ja sen valmistelua 34 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Ensimmäisen kappaleen lopusta poistetaan; (Tilapalvelu- ja ra vinto pal ve lu liikelaitosten johtokunnan kokouksessa teknisellä johtajalla ) 41 Muutetaan; Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Toinen kappale; Asian ottamista lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. 42 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Ensimmäinen kappale; Kunnan viranomaisen on neljän päivän kulues sa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voi daan ottaa kunnanhallituksen ja lautakunnan käsiteltäväksi. Jos pöy tä kir jaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan al le kir joitta mi ses ta. 45 Kunnanjohtajan tehtävät, päätösvalta ja sijaisuudet 2. Hille Kuusisto esitti, että kohtaa ei muuteta. Esitystä ei kannatettu, jo ten se raukesi. Kohta muutettiin: Kunnanjohtajan tulee yhdessä kunnan luot ta mushen ki löi den kanssa kehittää kuntaa ja edistää kuntalaisten parasta. Kun nan joh ta ja edustaa kuntaa yhdessä valtuuston ja kun nan hal li tuksen puheenjohtajien kanssa. 6. Työkokemuslisien, ammattialalisien ja vuosisidonnaisten lisien myön tä mi ses tä. SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMI 5 Viranhaltijoiden tehtävät A. Perusturvajohtaja 3. Vastaa lautakunnan päätettäväksi tulevien asioiden valmistelusta. SIVISTYSTOIMI 4 Lautakuntien ja johtokunnan ratkaisuvalta Koululautakunta

16 6. Valitsee lukion rehtorin ja yläkoulun rehtorin 15. Poistetaan; Päättää oppilaan siirtämisestä. 22. Poistetaan kappale; Päättää nuorisotoimen alaisuudessa toi mivas ta. Johtokunta 6. Toinen kappale poistetaan; Päättää nuorisotoimen alai suu dessa. 7. Poistetaan lause; (palkintojen ja stipendien myöntäminen lau takun nan alaisuuteen) 5 Viranhaltijan ratkaisuvalta Nuoriso-, liikunta-ja kulttuurisihteerin ratkaisuvalta 2. Päättää toimialalleen varattujen tilojen käytöstä ja käyttövuoroista lau ta kun nan antamien ohjeiden mukaisesti. 6 Kunnan koululaitokseen kuuluvat koulut Poistetaan; Kiistalan koulu: Vuosiluokat 0-6. Männikkö RN:o 16:14. Korjataan; Sirkan koulu: Vuosiluokat 0-6. Sirkan koulu RN:o 12:3. 7 Erityisopetuksen järjestäminen Erityisluokat: Kittilän kunnan koululaitokseen kuuluvissa kouluissa on kou lu lau takun nan päättämä määrä erityisluokkia tai muuta erityisopetusta op pilai ta varten. Loput pykälästä poistetaan. TEKNINEN TOIMI, RAKENNUSVALVONTA JA YMPÄRISTÖTOIMI 2 Toimialan rakenne Poistetaan kappale; Toimialalla voi toimia myös liikelaitoksia, joiden toi min nas ta määrätään niiden omissa johtosäännöissä. 4 Liikelaitokset Pykälä poistetaan. 7 Osaston johtaminen Teknisen toimen osastoa johtaa tekninen johtaja. Loput pykälästä pois. 8 Osastopäällikön tehtävät Poistetaan kohdat 4 ja 5. 9

17 Osastopäällikön ratkaisuvalta Lisätään kohta 6; Päättää asuntojen ja toimitilojen vuokrauksesta. VII Voimaantulomääräykset Toinen kappale muutetaan; Tämä hallintosääntö tulee voimaan ja voimaantulolla kumotaan hyväksytty ja voimaantullut hallintosääntö. Kunnanhallitus piti tauon klo Kvalt Päätös: Kunnanvaltuusto piti tauon klo III Henkilöstöasiat Kunnanvaltuusto päätti, että :t 14, 15, 24 ja 25 käsitellään tam mikuus sa IV Kokousmenettely :t 28, 34, 36 ja 40 käsitellään tammikuussa V Toimialakohtaiset määräykset Sosiaali- ja terveystoimi: hyväksyttiin kunnanhallituksen esitys Sivistystoimi: hyväksyttiin kunnanhallituksen esitys seuraavilla muutok sil la: Korjataan 2 4 kappaleen Peruskoulun yläaste muutetaan Ylä kou lu. 5 lisätään: Päättää oppilaan siirtämisestä erityisopetukseen. (poistet tu lautakunnan ratkaisuvallasta) Tekninen toimi, rakennusvalvonta ja ympäristötoimi: hyväksyttiin kun nan hal li tuk sen esitys seuraavilla muutoksilla: 3 Lautakunnat Lautakunnan toimintaa säätelevät seuraavat lait ja asetukset: 1. Maankäyttö- ja rakennuslaki 2. Ympäristönsuojelulaki 3. Jätelaki 4. Yksityistielaki 5. Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puh taa na pidos ta 6. Tieliikennelaki 7. Maastoliikennelaki 8. Vesiliikennelaki

18 9. Ajoneuvolaki 10. Luonnonsuojelulaki 11. Maa-aineslaki 12. Ulkoilulaki 13. Kiinteistönmuodostumislaki 14. Kiinteistörekisterilaki 15. Maantielaki 16. Laki ajoneuvojen siirtämisestä 17. Vesihuoltolaki 18. Laki pysäköintivirhemaksuista 19. Laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 20. Rakennussuojelulaki 21. Naapuruussuhdelaki 22. Vesilaki 23. Kunnossapitolaki 24. Laki ympäristövaikutusten arvioinnista 25. Pelastuslaki 26. Kaivoslaki 4 Rakennus- ja ympäristölautakunta tai sen määräämä vi ran hal ti ja: Pois te taan kohdasta 1 maininta (erillinen liite). 8 kohta 3 Määrää ja valvoo urakkasopimusten vakuuksia. Kunnanvaltuusto piti tauon Tauolta palattaessa valtuutettu Helena Huikuri-Kujalan tilalle tuli vara val tuu tet tu Aaro Granroth ja valtuutettu Eino Holckin tilalle va ra valtuu tet tu Pirkko Jauhojärvi. Tauon jälkeen kunnanvaltuusto päätti, että muilta osin kohta V Toimi ala koh tai set määräykset käsitellään tammikuussa Muilta osin kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Khall Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kun nan valtuus to hyväksyy voimaan tulleeseen hallintosääntöön seuraa vat muutokset: III Henkilöstöasiat 14 Palvelussuhde

19 Kohta 2. Muutetaan elinkeinoasiamies elinkeinojohtajaksi. Poistetaan eläinlää kä ri ja terveystarkastaja. Muutetaan vanhustyönohjaaja kuu lumaan hoivapalvelupäällikkö ja päivähoidon ohjaaja var hais kas vatus pääl lik kö. Lisätään nuorisosihteeri. Muutetaan ym pä ris tön suoje lu sih tee ri kuulumaan ympäristösihteeri. 15 Hakumenettely 2. momentti Poistetaan kappale Sisäisellä hakumenettelyllä 24 Palvelussuhteen jatkaminen virallisen vanhuuseläkeiän jälkeen Korjataan Palvelussuhteen jatkamisesta määräaikaisena virallisen van huus elä ke iän 25 Viranhaltijan päätösvalta henkilöstöasioissa Poistetaan 1 momentista liikelaitoksen johtaja ja lisätään ja osas topääl lik kö. 2. kohta korjataan Vahvistaa toimielimen 11. kohta Päättävät viroista ja Poistetaan kappale. 13. kohta Poistetaan ja liikelaitosten johtajien 14. kohta Poistetaan ja liikelaitosten johtajien SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMI 5 Viranhaltijoiden tehtävät B. Johtava lääkäri 3. Päättää yksilöä koskevista päihdehuollon ja ter vey den-/sai raanhoi toa koskevista maksusitoumuksista. Poistetaan päihdehuollon ja. C. Vastaava sosiaalityöntekijä Lisätään kohta 12. Päättää yksilöä koskevista päihdehuollon mak su si tou muk sis ta. D. Sosiaalityöntekijä Lisätään kohta 10. Päättää yksilöä koskevista päihdehuollon

20 mak su si tou muk sis ta. VII Voimaantulomääräykset Toinen kappale muutetaan kuulumaan Tämä hallintosääntö tulee voi maan ja voimaantulolla kumotaan hy väk sytty ja voimaantullut hallintosääntö. Päätös: Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että hal lin to säännön kohta VII Voimaantulomääräykset, toinen kappale muutetaan kuu lu maan Tämä hallintosääntö tulee voimaan lukuun otta mat ta 2 :n 14 kohtaa, joka tulee voimaan Voi maan tu lolla kumotaan voimaantullut hallintosääntö. Edelleen kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että hal linto sään nön liitteeksi laaditaan erillinen numeroitu vakanssiluettelo, joka sisältää kelpoisuusehdot. Vakanssiluettelo päivitetään vuosittain ta lous ar vion käsittelyn yhteydessä. Muilta osin kunnanhallitus hyväksyi vt. kunnanjohtajan esityksen. Kvalt 12 Päätös: Valtuutettu kunnanhallituksen 1. vpj Aki Maunula esitti, että hal lin tosään tö palautetaan työryhmälle uudelleen valmisteltavaksi. Valtuutettu kunnanhallituksen 2. vpj Tarmo Salonen kannatti Aki Mau nu lan tekemää esitystä. Puheenjohtaja Inkeri Yritys tiedusteli voidaanko Aki Maunulan esitys hy väk syä yksimielisesti. Saatuaan myönteisen vastauksen pu heenjoh ta ja totesi kunnanvaltuuston yksimielisesti päättäneen palauttaa hal lin to sään nön työryhmälle uudelleen valmisteltavaksi.