Kilpailuun perustuva tukijärjestelmä. Uusiutuvan energian ajankohtaispäivä Kilpailutusasiantuntija Roland Magnusson

Transkriptio

1 Kilpailuun perustuva tukijärjestelmä Uusiutuvan energian ajankohtaispäivä Kilpailutusasiantuntija Roland Magnusson

2 Sisällys Miksi kilpailutetaan? Tuoreita tilastoja tuotantokustannuksista Tarjouskilpailuun osallistumisen edellytyksiä Tarjouskilpailun ratkaiseminen Mistä tarjotaan ja miten tukitaso määräytyy? Preemiojärjestelmään hyväksymisen jälkeen Mitä seuraavaksi? 2

3 Miksi kilpailutetaan? Hallitusohjelman sekä energia- ja ilmastostrategian mukaisesti uusiutuvan energian tuki perustetaan teknologianeutraalisuuteen ja taloudelliseen edullisuusjärjestykseen Euroopan komissio edellyttää, että uusiutuvia ei tueta enempää kuin on välttämätöntä ja että tukijärjestelmän pitää reagoida tuotantokustannusten laskuun EU:n valtiotuen sääntöjen mukaisesti tuki uusiutuvista energialähteistä tuotetulle sähkölle on myönnettävä tarjouskilpailumenettelyssä selkein, läpinäkyvin ja syrjimättömin perustein 3

4 Tasoitettu energian tuotantokustannus IRENA (2018): Renewable Power Generation Costs in

5 35->44 EUR/MWh 319->89 EUR/MWh 151->124 EUR/MWh 72->53 EUR/MWh IRENA (2018): Renewable Power Generation Costs in

6 EUR/MWh (5-95 persentiili eli 90% hankkeista) IRENA (2016): The Power to Change: Solar and Wind Cost Reduction Potential to

7 EUR/MWh IRENA (2016): The Power to Change: Solar and Wind Cost Reduction Potential to

8 EUR/MWh IRENA (2016): The Power to Change: Solar and Wind Cost Reduction Potential to

9 Tarjouskilpailuun osallistumisen edellytyksiä Hanketyyppi Uusiutuvan energian laitos on joko tuulivoimala, biokaasuvoimala (biokaasun osuus väh. 85%), puupolttoainevoimala (puupolttoaineen osuus väh. 85%), aurinkovoimala tai aaltovoimala. Laitos on uusi Laitoksen käyttöä tai investointia varten ei ole myönnetty valtiontukea Hankevaihe Rakentamistyön aloittamisesta ei ole tehty sitovaa päätöstä Laitoksen rakentamisen edellytyksenä olevat luvat ovat lainvoimaisia Laitoksella on liittymistarjous sähköverkonhaltijalta tai liittymissopimus (voimalaitoksen liittämisestä sähköverkkoon) Näiden lisäksi lakiehdotus (HE 175/2017 vp) sisältä muita kilpailuun osallistumisen edellytyksiä. 9

10 Tarjouskilpailun ratkaiseminen Häviävä tarjous Osallistumisvakuus palautetaan Laitos jää preemiojärjestelmän ulkopuolelle Voittava tarjous Tuottajan on asetettava rakentamisvakuus (osallistumisvakuus palautetaan) Laitos hyväksytän preemiojärjestelmän Laitokselle maksetaan tukea tiettyjen edellytysten täyttyessä (enint. 12 vuotta) 10

11 Mistä tarjotaan? Sähkön tuottaja tekee tarjouksen 1 preemiosta 2 sähkön vuosituotannon määrästä 3 tariffijaksosta, josta tukiaika käynnistyy 11

12 Hyväksytty preemio valtion maksama tuki Sähkön tuottajia hyväksytään preemiojärjestelmään Energiaviraston järjestämän tarjouskilpailun perusteella Tarjoukset hyväksytään edullisuusjärjestyksessä Kullekin tuottajalle asetetaan tarjouksen mukainen preemio (ns. pay-as-bid) Sähkön tuottajan saama hinta = markkinahinta + maksettava tukitaso Huomioitavaa, että maksettava tukitaso tarjouksen mukainen preemio 12

13 Esimerkki: tuottaja ei tukijärjestelmän piirissä, sähkön markkinahinta 40 EUR Tuottajan saama hinta, EUR Sähkön markkinahinta, EUR 13

14 Esimerkki: tuottaja tarjoaa preemion x EUR/MWh ja preemio hyväksytään Tuottajan saama hinta, EUR x+30 x Tässä esimerkissä oletetaan: sähkön 3kk markkinahinta = sähkön markkinahinta 30 x + 30 Sähkön markkinahinta, EUR järjestelmän viitehinta x + viitehinta 14

15 Esimerkki: tuottaja tarjoaa preemion x EUR/MWh ja preemio hyväksytään Tuottajan saama hinta, EUR Tässä esimerkissä oletetaan: x+30 x sähkön 3kk markkinahinta = sähkön markkinahinta Alue minkä sisällä tuki vaikuttaa tuottajan saamaan hintaan 30 x + 30 Sähkön markkinahinta, EUR Järjestelmän viitehinta x + viitehinta 15

16 Esimerkki: tuottaja tarjoaa preemion x = 20 EUR/MWh Tuottajan saama hinta, EUR x+30 = 50 x = x+30 = 50 Sähkön markkinahinta, EUR Järjestelmän viitehinta x + viitehinta 16

17 Preemiojärjestelmään hyväksymisen jälkeen Hanke toteutuu suunnitelmien mukaan Tuotantotuki on tasoltaan ja kestoltaan suunnitelmien mukainen jos maksamisen edellytykset täyttyvät Hanke viivästyy ja/tai toteutuu vain osittain Tuotantotuki voi toteuta tasoltaan ja kestoltaan pienempänä kuin on suunniteltu Hanke viivästyy ja/tai toteutuu vain osittain Rakentamisvakuuden menetys Hanke viivästyy ja/tai toteutuu vain osittain Alituotantokorvaus 17

18 Mitä seuraavaksi? Edellytyksiä ensimmäiselle kilpailulle 1. Eduskunnan hyväksyntä 2. EU:n valtiontukisääntelyn mukaisuuden varmistus 3. Eduskunnan budjettivaltuutus Energiavirasto järjestää informaatiotilaisuuden, jossa käsitellään preemiojärjestelmää yksityiskohtaisemmin Informaatiotilaisuudesta tiedotetaan Energiavirasto internetsivuilla Kysymykset osoitteeseen 18

19 Reilua energiaa Kilpailutusasiantuntija Roland