SIIKAISTEN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2010 KAAVOITUSOHJELMA

Transkriptio

1 SIIKAISTEN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2010 KAAVOITUSOHJELMA

2 SIIKAISTEN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2010 KAAVOITUSOHJELMA Tämän kaavoituskatsauksen tarkoituksena on tiedottaa kuntalaisille vireillä olevista ja tulevista kaavoitushankkeista. Katsaus palvelee voimaan tulleen rakennuslain edellyttämää julkisuutta ja kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä kaavoituksen eri vaiheissa. Kaavoituksessa suunnitellaan ja päätetään, mihin rakennetaan asuinalueita ja työpaikkoja, katuja ja teitä, mihin sijoitetaan kauppoja, muita palveluja ja puistoja. Kaavoissa päätetään myös siitä, mitkä alueet jätetään rakentamatta. Kaava sovittaa yhteen eri osapuolten toiveita ja tarpeita. Uusi maankäyttö- ja rakennuslaki vahvistaa kuntalaisen ja asukkaan asemaa kaavoituksessa. Lakiin sisältyy uusi käsite: osalliset. Osallisia ovat kaavoitettavan alueen maanomistajat ja asukkaat sekä kaikki muutkin, joiden oloihin kaava vaikuttaa. Kunta laatii osallistumis- ja arviointisuunnitelman kaavoituksen alkaessa. Siinä esitellään kaavoituksen kohde. Lisäksi siinä kerrotaan miksi kaavoitukseen on ryhdytty ja mihin kaavoitus vaikuttaa. Siitä selviää miten osallinen voi seurata ja osallistua kaavan valmisteluun ja miten mielipiteen tai muistutuksen voi esittää. Kunta tiedottaa kaavoituksen alkamisesta ja samassa yhteydessä kerrotaan myös osallistumis- ja vuorovaikutusmahdollisuuksista. Kunnan ei enää tarvitse alistaa kaavoja vahvistettavaksi. Ely-keskuksen rooli painottuu yhteistyöhön ja neuvontaan, sillä on kuitenkin valitusoikeus kunnan kaavapäätöksistä. Kunta lähettää tiedon kaavan hyväksymisestä alueen maanomistajille, muistutuksen tekijöille ja niille, jotka ovat sitä pyytäneet.

3 KAAVOITUSORGANISAATIO Siikaisten kunnalla ei ole henkilökuntaa kaavojen laadintaan. Kaavat laaditaan pääosin konsulttien toimesta. Siikaisten kunnan palveluksessa toimii kuuden kunnan alueella työskentelevä aluearkkitehti Ilmari Mattila, joka avustaa kaavojen ohjelmoinnissa ja mahdollisuuksien mukaan laatii kaavoja. Siikaisten kunnassa kaavoitusasioita valmistelee tekninenlautakunta, tekninen johtaja ja kunnanjohtaja. KAAVOITUSMENETTELY Kaavoitusohjelman kohde Maanomistajan tai haltijan aloite Kunnanhallitus päättää aloittamisesta ja palkkiosta (Maankäyttösopimus) Kunta ilmoittaa kaavan vireille tulosta ja laaditusta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta valmistelumateriaaleineen. Tässä yhteydessä osallisille annetaan mahdollisuus lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta osalliset ja muut kuntalaiset saavat tietoja lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. 62, 63 Mahdollisesti viranomaisneuvottelu, neuvottelun järjestämisestä tulee keskustella alueellisen ELY-keskuksen kanssa 66 Kaavaluonnoksen laadinta ja valmisteluvaiheen kuuleminen merkittävissä kaavahankkeissa. - Hallitus asettaa Luonnoksen/luonnokset nähtäville jotta osallisilla on mahdollisuus arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. -Tiedottaminen osallistumissuunnitelman mukaisesti (kirje, kuulutus, tiedotustilaisuus).

4 Kaavaehdotuksen laadinta tekninenlautakunta käsittelee ehdotuksen ja esittää hallitukselle ehdotuksen asettamista nähtäville. Kunnanhallitus asettaa ehdotuksen on nähtäville ja pyytää lausunnot, nähtävilläoloaika 30 päivää (14 päivää lähinnä vaikutuksiltaan vähäinen asemakaavan muutos) mahdollisten muistutusten tekemistä varten Yleiskaavaehdotuksesta on pyydettävä lausunnot 1. maakunnan liitolta, 2. kunnalta, jonka alueiden käyttöön kaava vaikuttaa ja tarpeen mukaan alueelliselta ympäristökeskukselta sekä muilta yleiskaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä esim. tielaitos ja museo. Kirjallinen ilmoitus ulkopaikkakuntaisille viikkoa ennen nähtävillä oloa. - Asemakaavaehdotuksesta on pyydettävä lausunnot 1. maakunnan liitolta, jos kaava saattaa koskea maakuntakaavassa käsiteltyjä tai muutoin maakunnallisesti merkittäviä asioita, 2. alueelliselta ELYkeskukselta jos kaava saattaa koskea valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita luonnonsuojelun tai rakennussuojelun kannalta merkittävää aluetta tai kohdetta tai maakuntakaavassa virkistys- tai suojelualueeksi varattua aluetta, 3 kunnalta, jonka alueiden käyttöön kaava vaikuttaa ja tarpeen mukaan muilta viranomaisilta, joiden toimialaa asemakaavassa käsitellään, sekä asemakaavan kannalta keskeisiltä yhteisöiltä. tekninen lautakunta käsittelee muistutukset ja lausunnot hallitusta varten. Muistutuksen tehneille on ilmoitettava kunnan perusteltu kanta, jos he ovat sitä pyytäneet. Yleiskaavassa viranomaisneuvottelu (jos järjestetty myös aloitusvaiheessa), johon kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Kunnanhallitus tekee esityksen kaavan hyväksymisestä kunnanvaltuustolle Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan

5 Hyväksymisestä tiedotettava Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja niille, jotka ovat sitä nähtävillä ollessa pyytäneet. (Maanomistajat ja muistutuksentekijät)67 Mahdollisuus tehdä perusteltu valitus Turun hallinto-oikeudelle. ELY-keskuksella on mahdollisuus tehdä oikaisukehotus kaavan hyväksymispäätöksestä ennen valituksen tekemistä. Korkein hallinto-oikeus antaa lopullisen päätöksen. Voimaantulokuulutus Eteläpää

6 SEUTUKAAVA (MAAKUNTAKAAVA) Satakuntaliiton liittovaltuuston hyväksymä seutukaava on vahvistettu ympäristöministeriön päätöksellä Maakuntakaava/ seutukaava on ohjeena viranomaistoiminnalle ja laadittaessa alempiasteisia kaavoja. MAAKUNTAKAAVA Satakunnan maakaavan laatiminen käynnistettiin vuoden 2003 helmikuussa. Voimassa oleva seutukaava tarkistetaan ja ajantasaistetaan uuden maankäyttö- ja rakennuslain vaatimuksia vastaavaksi maakuntakaavaksi. Satakunnan ensimmäinen kokonaismaakuntakaava hyväksyttiin maakuntavaltuustossa /20. Maakuntakaava on vahvistuskäsittelyssä ympäristöministeriössä. LAADITUT OSAYLEISKAAVAT Siikaisten rantayleiskaava (hyväksytty ) Siikaisten rantayleiskaavan tarkoituksena on määrittää vesistöjen rantarakentamismahdollisuudet ja kehittää rantojen virkistyskäyttöä. Nykyisen lainsäädännön puitteissa rantarakentaminen on mahdollista vain kaavoitetuilla alueilla. Osayleiskaava kattaa pääosan kunnan vesistöjen ranta-alueista. Hankkeeseen on saatu ympäristöministeriön yleiskaava-avustusta. Aalueen kokonaisala ha Rannan pituus 246 km Rantarakennuspaikkojen määrä 940kpl, joista uusia 360kpl. Siikaisten rantayleiskaava hyväksyttiin valtuustossa Kaavasta tehtiin kesällä 2007 sähköinen pdf versio. LAADITUT ASEMAKAAVAT / RAKENNUSKAAVAT Siikaisissa on laadittu rakennuskaavoja keskustaajaman alueelle. Rakennuskaavoista on laadittu yhdistelmä.

7 KEHITTÄMISSUUNNITELMAT JA SELVITYKSET Keskustaajaman kehittämissuunnitelma Keskustaajaman osayleiskaavatyön pohjaksi aloitettiin vuonna 1999 laatia keskustaajaman kehittämissuunnitelmaa, johon on saatu EU 5b-rahoitusta. Kehittämissuunnitelman keskeiset tavoitteet ovat: Vastata tulevaisuuden maaseudulle asettamiin vaatimuksiin Pyritään luomaan selkeä kuva alueen kulttuurimaiseman, rakennetun ympäristön ja luonnon ominaisuuksista ja säilymis- ja kehittämismahdollisuuksista Keskustaajaman vetovoimatekijöiden kartoitus ja kehittäminen Oman imagon ja profiilin kehittäminen Keskustaajaman, maatalouden ja luonnonympäristön nivouttaminen toimivaksi kokonaisuudeksi Yritysten toimintaedellytysten kehittäminen Pyritään hyödyntämään teknologian mukanaan tuomia mahdollisuuksia Kasvukeskusten ja Siikaisten yhteistyömahdollisuuksien kehittäminen Palvelu ja elinkariajattelun kehittäminen Suunnitteluvaiheet Käynnistyi syksyllä 1999, jolloin käynnistettiin Turun kauppakorkeakoulun Tulevaisuuden tutkimuskeskuksen vetämä Siikaisten kunnan kehittämisstrategia selvitys. Selvitys valmistui Keskustaajaman taajamaselvityksen laadinta alkoi kesällä 2000 arkkitehtitoimisto Lukan tekemänä. Keskustan luontoselvitystä on laatinut luontokartoittaja Markku Suominen. Koko kunnan kehittämissuunnitelma/ visio AIDOT MAALAISKYLÄT Aluearkkitehti Ilmari Mattila Lopullinen versio valmistui Suunnitelma jatkaa 1999 aloitettua keskustaajaman kehittämissuunnitelmaa.

8 Siikaisten keskustaajamaa koskeva selvitys: SIIKAINEN AITO MAALAISKYLÄ 10/2002 selvitys kylän kulttuurimaiseman historiasta sekä maalaiskyläprojektin kannalta kehitettävistä kohteista. Helena Brunnilan on laatinut selvityksen Hämeen ammattikorkeakoulun opinnäytetyönä. Kunnan keskustassa sijaitsevaa tilaa ja yleisesti perinnemaatila-ajatusta tutkiva selvitys MÄKITALOSTA PERINNETILAKSI 5/2003 Risto Ranne on laatinut selvityksen Turun yliopiston proseminaarityönä. AITO MAALAISKYLÄ selvityshanke Maaliskuussa 2004 valmistuneessa selvityshankkeessa kerättiin kylien ja maatilayrittäjien ajatuksia ja ideoita aidot maalaiskylät teeman eteenpäin viemiseksi. Selvityksen pohjalta on tarkoitus käynnistää laajempi teemaan liittyvä kehittämishanke. Selvityksen laati Risto Ranne.

9 2010 TOTEUTUNEET KAAVAHANKKEET VIREILLÄ OLEVAT KAAVAHANKKEET Y2 Siikaisten keskustaajaman osayleiskaava Siikaisten keskustaajamaan on päätetty laatia osayleiskaava. Osayleiskaavalla pyritään luomaan edellytykset kuntataajaman pitkäjänteisele kehittämiselle kunnan toimintastrategioiden toteuttamiselle. Osayleiskaavan keskeisiä tavoitteita ovat: Keskustaajaman ja sen lähiympäristön maankäytön ohjaaminen Vahvuuksien ja vetovoimatekijöiden hyödyntäminen Maankäytön ja kuntatalouden vaikutuksien arviointi Määrällisestä kehityksestä siirrytään laadun ja kestävän kehityksen huomioimiseen Sekä ympäristöllisesti että toiminnallisesti monimuotoisen selkeän ja kauniin keskustan kehittäminen Aluearkkitehti laati yleiskaavan ohjelmoinnin tammikuussa 2010 sisältäen työohjelman, tavoitteet ja aikataulun. Osayleiskaavan laadinnasta pyydetään tarjoukset. Tarjousten perusteella kaavan laatijaksi valittiin Pöyry Oy. Kaava on valmisteluvaiheessa ja Osayleiskaava luonnos tullee nähtäville 2011 vuoden alussa.

10 Siikaisten rantayleiskaavan muutokset 2010 Siikaisten rantayleiskaavan muutos Eteläjärvi, Leppijärven kylä tila Lahti Yleiskaavamuutoksella siirtään kaksi rakennuspaikkaa rakennettavuuden ja luonnonympäristön kannalta parempaan paikkaan. Kaavan hyväksymiskäsittely joulukuussa Siikaisten rantayleiskaavan muutos Lavasjärvi, Sammin kylä tila Sepänlehto Yleiskaavamuutoksella osoitetaan tilalle 3:213 erilispientaloon liittyvä rantasaunan rakennusoikeus. Kaavan hyväksymiskäsittely joulukuussa Siikaisten rantayleiskaavan Isojärvi muutos Leväsjoen kylä tila Keitaanranta Yleiskaavamuutoksessa osoitetaan tilalle tilakeskukseen liittyvä rantasaunan rakennusoikeus. Kaavan hyväksymiskäsittely joulukuussa Siikaisten rantayleiskaavan muutos Saarikosken kylä tila Heikintalo Yleiskaavamuutoksessa poistetaan tilalle osoitettu nykyinen rakentamaton lomarakennuspaikka ja siirretään sen ja mitoituksessa osoitetun uuden rakennuspaikan rakennusoikeus uudelle rannasta etäämmälle osoitettvalle uudelle vuokramökkialueelle. Kaavan hyväksymiskäsittely joulukuussa Siikaisten rantayleiskaavan muutos Isojärvi, Leväsjoen kylä tilat Koski, Rosiluoto, Tarhamäki, Koivulehto. Yleiskaavamuutoksessa siirretään rakennusoikeus yleiskaavassa väärään paikkaan osoitettu rakennusoikeus toiselle tilalle. Kaavan hyväksymiskäsittely joulukuussa 2011.

11 Asemakaavamuutokset (1) Siikaisten keskusta-alueen Heinijoen asemakaava. Siikaisten kunta hankki kaavoitettavan alueen omistukseensa asuntorakentamista varten. Alueen läpi kulkee kunnan vesi- ja viemäriverkosto, joten alue sopii hyvin asuntorakentamisen tarpeisiin. Tavoitteena on saada kuntaan tarjolle vähän väljempiä tontteja luonnonläheisiä tontteja kuntakeskuksen alueelta. Asemakaavasta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos. Ennen kaavan jatkokäsittelyä tutkitaan yleiskaavassa alueen soveltuvuus asuntorakentamiseen. (2) Mäkitalon teollisuusalueen asemakaavan muutos 3 Siikaisten kunta on keskittänyt uuden teollisuusrakentamisen Mäkitalon alueelle. Riittävän teollisuustonttitarjonnan takaamiseksi kunta on päättänyt laajentaa Mäkitalon teollisuusaluetta. Nykyisessä kaavassa alue on osoitettu pientalorakentamisen tarpeisiin, mihinkä se ei sovellu. Tavoitteena on saada pienehköjä teollisuustontteja, joista osalla myös asuminen olisi mahdollista. Asemakaavasta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos. Ennen kaavan jatkokäsittelyä tutkitaan yleiskaavassa alueen soveltuvuus teollisuudelle. (3) Eteläpään asuin/mökkialueen asemakaava ja asemakaavan muutos. Kaavoitus lähti liikkeelle Siikaisten kunnan Luonto- ja kulttuurimatkailun kehittämishankkeessa syntyneestä ideasta. Tavoitteena oli asumisen ja loma-asumisen yhdistävän mökkialueen synnyttäminen Eteläpään alueelle. Eteläpään asemakaava ei vastaa nykyisellään kunnan tavoitteita Eteläpään matkailualueen kehittämiseksi. Eteläpäähän halutaan isompia ja korkeatasoisia vuokramökkejä ja mahdollisesti vakituisia asukkaita. Asemakaavan tavoitteena on muuttaa RM varauksella olevat korttelialueet erillisiksi tonteiksi, jotka mahdollistavat lomarakennusten ja erillispientalojen rakentamisen. Asemakaavan osallistusmis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos oli nähtävillä

12 VUODEN KAAVOITUSOHJELMA Keskustaajaman osayleiskaavatyön jatkaminen Vireillä olevien asemakaavahankkeiden loppuun saattaminen. (4) Keskustan korttelin 26 asemakaavan muutos. Korttelissa sijaitsee paloasema, jolla on laajentumistarvetta. Kaavan nykyinen rakennusoikeus 0,25 ei mahdollista laajentamista. Korttelin rakennusoikeutta lisätään. (5)Kunnan nokan asemakaavan muutos Kaavalla alueen virkistyskäyttö ja tutkitaan asuntorakentamisen mahdollisuuksia alueella. Mahdollisia uusia kaavoituskohteita: (6) Siikaistentien ja Kankaanpääntien risteyksen koillispuolelle sijoittuvan teollisuusalueen (kortteli 59) muuttaminen omakotialueeksi. (7) Eteläpäänlahden eteläpuolen asemakaavan, jossa osoitettaisiin noin 4 uutta omakotitonttia kallioiselle alueelle peltokaistojen väliin. Siikaisten kunnan nykyinen ja tuleva teollisuusrakentaminen keskittyy pääosin Mäkitalon alueelle. Tästä johtuen maisemallisesti ja taajamarakenteen kannalta kortteli 59 soveltuisi paremmin omakotirakentamisen käyttöön.

13

14 Osayleiskaava-alueen rajaus

15