TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/

Transkriptio

1 TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Sivistys- ja hyvinvointilautakunta AIKA klo 19:02-21:27 PAIKKA Saimaanharjun yhtenäiskoulu KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 50 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten tiedoksi saattaminen Kevät 2018 kokousaikataulu Varhaiskasvatuksen asiakasmaksu uudistus alkaen Aloite, Tiitiäisen päiväkodin aukiolosta koulujen loma-aikoina Talousarvio 2018 toiminnalliset tavoitteet Talouden toteutumisen tilannekatsaus Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan ilmoitusasiat 89

2 TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Taskila Sari puheenjohtaja Kolhonen Ilpo varapuheenjohtaja pöytäkirjantarkastaja Alve Maiju jäsen Tarhonen Jari jäsen pöytäkirjantarkastaja Hulkkonen Mari kunnanhallituksen edustaja Husu Sanni Lumme Mikko nuorisovaltuusto sivistysjohtaja, esittelijä, ptk.pit. POISSA Heiskanen Anne jäsen Kurenniemi Eeva jäsen Viskari Kalevi jäsen Jauhiainen Marjo varhaiskasvatuspäällikkö ALLEKIRJOITUKSET Sari Taskila puheenjohtaja Mikko Lumme pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Ilpo Kolhonen pöytäkirjantarkastaja Jari Tarhonen pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja on asetettu nähtäville kunnan verkkosivuille hallintosäännön 147 mukaisesti siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Piia Pouttu hallintosihteeri

3 TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Sivistys- ja hyvinvointilautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 50 Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan esityslista on lähetetty hallintosäännön mukaisesti sähköisesti lautakunnan jäsenille ja muille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Esityslista julkaistaan lisäksi kunnan verkkosivuilla. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja pää tös val taisek si.

4 TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Sivistys- ja hyvinvointilautakunta Pöytäkirjan tarkastajat 51 Pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti ( ) ja asetetaan nähtä vil le kunnan verkkosivuille hallintosäännön 147 mukaisesti siten kuin kun ta lain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Pöytäkirjan tarkastajat valitaan ko kouk ses sa. Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Ilpo Kolhonen ja Jari Tarhonen.

5 TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Sivistys- ja hyvinvointilautakunta Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten tiedoksi saattaminen 52 Valmistelija: Mikko Lumme, sivistysjohtaja p Kuntalain 92 kuuluu seuraavasti: "Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai hal linto sään nös sä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen kä si tel tä väk si asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alai sen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asian omai nen viranomainen on tehnyt päätöksen." Edelleen Kuntalain 92 :ssä todetaan seuraavaa: "Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan ku lues sa, jossa 134 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtä vä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa: 1. lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toi mi tus menet te lyä koskevia asioita; 2. yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai so si aa li toimen asioita; :ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat." Kunnanhallitus voi ottaa käsiteltäväkseen myös lautakunnan alaisen vi ranomai sen päättämän asian. Valtuuston hyväksymän hal lin tosään nön 37 :n mukaan kunnanhallituksen alaisen viranomaisen on neljän päi vän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kun nan hal li tuksel le tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuunottamatta sellaisia asioi ta tai asiaryhmiä, joista kunnanhallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oi keut taan. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöy tä kirjan allekirjoittamisesta. Viranhaltijapäätökset julkaistaan kunnan verkkosivuilla kuntalain 140 :n mu kai ses ti. Oheismateriaali -viranhaltijapäätösluettelo ajalta Sj Sivistys- ja hyvinvointilautakunta toteaa, ettei se käytä kuntalain 92 :n mu kais ta otto-oikeutta. Viranhaltijapäätökset merkitään lautakunnan tietoon saatetuiksi. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

6 TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Sivistys- ja hyvinvointilautakunta Kevät 2018 kokousaikataulu 262/ / Valmistelija: Mikko Lumme, sivistysjohtaja p Sivistys- ja hyvinvointilautakunta päätti ( 4) kokouksessa lau takun nan kokouskäytännöt toimikaudelle Lautakunnan ko koukset ovat pääsääntöisesti pidetty kuu kau den 1. maanantaina klo 17 alkaen ko kous ti la Messissä (hei nä kuus sa ei pidetä kokousta). Päätetään ko kousai ka tau lu vuoden 2018 keväälle. Sj Lautakunta päättää vuoden 2018 kevään kokousaikataulun päivämääriksi: 22.1., 5.2., 5.3., tiistai 3.4., 7.5. ja 4.6. Kokoukset pidetään Taipalsaaren kun nan ta lol la, kokoustila Messissä klo 17 alkaen. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

7 TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Sivistys- ja hyvinvointilautakunta Varhaiskasvatuksen asiakasmaksu uudistus alkaen 24/ / Valmistelija:Marjo Jauhiainen, varhaiskasvatuspäällikkö p Hallitus on esittänyt eduskunnalle muutosta varhaiskasvatuksen asia kasmak su jen muuttamisesta alkaen. Laki muutoksesta on tarkoitus päät tää valtion vuoden 2018 talousarvioesityksen yhteydessä. Maksut määräytyvät yhä edelleen perhekoon ja tulojen sekä var hais kas vatuk sen varatun ajan perusteella. Lakimuutos koskee tulorajojen nostamista ja sisaralennusta. Tulorajoja nostetaan kaikkien asiakkaiden osalta. Perheen toisesta lapsesta perittävää maksua alennetaan 50 % (aiemmin 10 %). Seuraavien lasten sisaralennus on edelleen 20 % nuorimman lapsen mak sus ta. Lakimuutos on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.päivänä tammikuuta Lakimuutoksella on haluttu erityisesti purkaa kannustinloukkuja ja edistää van hem pien työhön osallistumista. Asiakasmaksujen madaltaminen pienija keskituloisten ja mo ni lap sis ten perheiden osalta tekee työn vas taan ot tami sen kannattavammaksi. Hallituksen esityksen tavoitteena on myös varhais kas va tuk sen osallisuuden nostaminen. Osallistumisen lisäämiseen tähdätään varhaiskasvatuksen laatua ja saavu tet ta vuut ta parantamalla. Taipalsaarella on valmisteltu lakimuutosta talousarvion 2018 esityksessä. Var hais kas va tuk sen asiakasmaksut tulevat alenemaan lakimuutoksen vuok si noin 26 % eli n Lakimuutos on jo toinen meneillään oleva hallituskaudella. Asia kas mak suja on tarkistettu kuluvana vuonna jo kahdesti. Nyt tuleva lakimuutos ai heuttaa lisää hallinnollista työtä, koska asiakasmaksut tulee tarkistaa al kaen kaikkien perheiden osalta ja tehdä tarpeen mukaan uudet mak supää tök set perheille. Asiakasmaksujen madaltaminen voi lisätä palvelun kysyn tää kunnassa. Oheismateriaali Sj - hallituksen esitys - asiakasmaksujen määrääminen ja periminen alkaen Sivistys- ja hyvinvointilautakunta päättää uusien maksutulorajojen ja si saralen nus ten käyttöönotosta alkaen lain mukaisesti. Maksusääntö uu dis te taan ja maksujen tarkistus tehdään tammikuussa Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

8 TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Sivistys- ja hyvinvointilautakunta Aloite, Tiitiäisen päiväkodin aukiolosta koulujen loma-aikoina 234/ / Valmistelija: Mikko Lumme, sivistysjohtaja p Sivistys- ja hyvinvointilautakunnalle on tullut käsiteltäväksi päivät ty aloite Tiitiäisen päiväkodin aukiolosta koulujen loma-aikoina. Aloitteen allekirjoittaneet vanhemmat esittävät, että Tiitiäisen päiväkoti olisi auki koulujen syys- ja hiihtolomilla. Lisäksi esitetään, että koulujen ke sä lomien aikaan päiväkoti olisi auki tarpeen mukaan juhannukseen saakka. Oheismateriaali - Aloite , Tiitiäisen päiväkodin aukiolosta koulujen loma-aikoina Sj Sivistys- ja hyvinvointilautakunta päättää huomioida aloitteessa esiin tuodut loma-aikojen hoitojärjestelyt osana varhaiskasvatuksen pal ve lu tar peiden arviointia. Loma-aikojen päivähoidon järjestelyt toteutetaan ta lous arvion toiminnallisten tavoitteiden sekä talousarvion puitteissa. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti, huomioiden kiristyvä taloustilanne. Lauta kun ta edellyttää selkeää tiedottamista.

9 TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Sivistys- ja hyvinvointilautakunta Sivistys- ja hyvinvointilautakunta Talousarvio 2018 toiminnalliset tavoitteet 226/ / Valmistelija: Jari Willman, kunnanjohtaja p Sivistystoimen tehtäväalueet ovat laatimassa talousarvion toiminnalliset tavoit teet talousarviovuodelle Tehtäväalueittain arvioidaan keskeisiä palvelu- ja kehittämistavoitteita ja nii tä kuvavia mittareita sekä määritellään niille riittävät tavoitetasot. Ta voite ta sot asetetaan käytössä olevien resurssien puitteissa realistisesti ta voitet ta val le tasolle. Sivistys- ja hyvinvointilautakunta käsitteli toimialan toiminnan ke hit tä mi seen liittyviä kysymyksiä. Toimialan talousarvioesitys tulee ohjeiden mukaisesti sisältää selvitys toimin nan painopisteistä ja kehittämistarpeista. Valtuustoon nähden sitovia toi min nal li sia tavoitteita tulee olla enintään kolme / tehtäväalue ja ne tulee esit tää taulukkona, jossa tavoitteille on asetettu mittarit. Sivistys- ja hy vinvoin ti pal ve lui den talousarviossa valtuuston tason tavoitteita voi siten olla enin tään 12. Lautakunta voi lisäksi halutessaan päättää toimialan pe rus toimin toi hin liittyviä toiminnallisia tavoitteita esim. seurantatavoitteita, toi minnan laatuun liittyviä arviointitavoitteita jne. Sivistys- ja hyvinvointipalveluiden toimialalla on käynnistetty toiminnan paino pis tei den ja kehittämistarpeiden suunnittelu tehtäväalueittain. Suun nit telu pohjautuu kunnanhallituksen päättämään ohjeistukseen sekä ta lous arvios sa 2017 liittyvän riskienkartoituksen esille nostamiin asioihin. Oheismateriaali - Kuntien ja maakuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kannusteet Sj Lautakunta ohjeistaa valmistelua ottaen huomioon kunnanhallituksen asetta man talousraamien toiminnalle asettamat reunaehdot. Lautakunta päätti, että sivistysjohtaja yhdessä sivistystoimen eri teh tä väaluei den kanssa valmistelee seuraavaan kokoukseen vuo den 2018 toi minnal li set tavoitteet. 56 Valmistelija: Mikko Lumme, sivistysjohtaja p mikko.lumme@taipalsaari.fi Sivistysjohtaja on lautakunnan päätöksellä valmistellut sivis tys toi men eri tehtäväalueiden kanssa vuoden 2018 toiminnalliset ta voitteet. Esitys toiminnallisista tavoitteista oheismateriaalina.

10 TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Sivistys- ja hyvinvointilautakunta Sivistys- ja hyvinvointilautakunta Oheismateriaali - Sivistystoimen toiminnalliset tavoitteet vuonna 2018 Sj Lautakunta hyväksyy sivistystoimen toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2018 esi tyk sen mukaisesti. Hyväksytään esityksen mukaisesti.

11 TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Sivistys- ja hyvinvointilautakunta Talouden toteutumisen tilannekatsaus 57 Valmistelija: Mikko Lumme, sivistysjohtaja p Sivistystoimen talouden toteutumisen tilannekatsaus ja toteutumisen vertaus vuo den 2017 talousarvioon. Oheismateriaali -Tuloslaskelma-raportti tehtäväalueittain Sj Lautakunta keskustelee asiasta ja merkitsee asian tietoonsa saatetuksi. Lautakunta keskusteli asiasta ja kiinnitti huomion ennen marraskuuta tapah tu nei siin budjetin ylityksiin mm. kuljetuskustannusten ja hen ki lös tö ku lujen osalta.

12 TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Sivistys- ja hyvinvointilautakunta Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan ilmoitusasiat 58 Valmistelija: Mikko Lumme, sivistysjohtaja p Etelä-Karjalan kansalaisopiston yhteistyösopimus Taipalsaaren kunnan kanssa. 2. Koulukuljetuksien kilpailutus Sj Sivistys- ja hyvinvointilautakunta merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saa tetuik si. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

13 TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Julkaistu kunnan nettisivuilla MUUTOKSENHAKUOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät:50, 51, 52, 57, 58 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Taipalsaaren sivistys- ja hyvinvointilautakunta Kellomäentie 1, Taipalsaari Sähköposti: kirjaamo@taipalsaari.fi Faksi: Pykälät:53, 54, 55, 56 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. HANKINTAOIKAISUOHJE Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Pykälä: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, Kuopio Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Puh: Faksi: Kunnallisvalitus, Valitusaika 30 päivää Pykälät: Hallintovalitus, Valitusaika 30 päivää Pykälät:

14 TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/ Valitusviranomainen ja valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaika 14 päivää Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain 140 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Vaikutuksiltaan vähäisenä pidettävästä asemakaavan muutoksesta valituksen voivat tehdä ne, joiden oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Alueellisella ympäristökeskuksella ja muulla viranomaisella on toimialaansa kuuluvissa asioissa valitusoikeus. Valitusoikeus on myös maakunnan liitolla ja kunnalla, joiden alueella kaavassa osoitetulla maankäytöllä tai rakennusjärjestyksellä on vaikutuksia. Rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan on myös valitusoikeus. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, toimielin on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Pelkästään kunnan jäsenyyden perusteella valitusoikeutta ei ole silloin, kun kyse on vaikutuksiltaan vähäisenä pidettävästä asemakaavan muutoksesta (MRL mom.). Hankinta-asiaa koskevan päätöksen tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä päivänä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa oikaisuvaatimusviranomaiselle henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen tai omalla vastuulla lähetin välityksellä tai postitse. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu 250 euroa hallinto-oikeudessa. Käsittelymaksuja ei kuitenkaan peritä mm. sosiaaliasioita, julkisoikeudellista palvelussuhdetta, vaaleja, verotusta, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustusta tai julkisia maksuja koskevissa asioissa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjan otteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle