Tilaaja-tuottaja malli ja ammatillisen koulutuksen kehityssuunnat Tampereella

Transkriptio

1 Tilaaja-tuottaja malli ja ammatillisen koulutuksen kehityssuunnat Tampereella Rehtorien ja koulutusjohtajien ajankohtaispäivät Tilaajapäällikkö Pekka Kivekäs

2 Tampereen kaupungin organisaatio KAUPUNGINVALTUUSTO KAUPUNGINHALLITUS Keskusvaalilautakunta Tarkastuslautakunta Liiketoimintajaosto Henkilöstöjaosto PORMESTARI KONSERNIHALLINTO Konserniohjausyksikkö Tarkastustoimikunta Sisäinen tarkastus Tilaajaryhmä Hallinto- ja talousryhmä Kaupunkikehitysryhmä Konsernipalvelut Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta TILAAJALAUTAKUNNAT Ikäihmisten palvelujen lautakunta Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta Osaamis- ja elinkeinolautakunta Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunta Yhdyskuntalautakunta Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta apulaispormestari apulaispormestari apulaispormestari apulaispormestari Sopimus HYVINVOINTIPALVELUT JOHTOKUNNAT Avopalvelut Laitoshoito Erikoissairaanhoito Varhaiskasvatus ja perusopetus Toisen asteen koulutus Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut Sara Hildénin taidemuseo Tampereen Ateria Tampereen Infra TYTÄRYHTIÖT JA -YHTEISÖT LIIKELAITOKSET JOHTOKUNNAT Tampereen Kaupunkiliikenne Tampereen Logistiikka Tampereen Tilakeskus Tampereen Vesi Tullinkulman Työterveys Pirkanmaan Pelastuslaitos

3 Tilaajaryhmä..205 Lääketieteellinen johto Hallintoylilääkäri Arto Lemmetty Johtaja Kari Hakari Kehittäminen ja suunnittelu Kehittämispäällikkö Toni Kirmula Hallinto ja tuki Hallintopäällikkö Kristiina Karppi Lasten ja nuorten kasvun tukeminen Vs. tilaajapäällikkö Maria Päivänen Terveyden ja toimintakyvyn edistäminen Tilaajapäällikkö Taru Kuosmanen Ikäihmisten hyvinvoinnin ylläpitäminen Vs. tilaajapäällikkö Anniina Tirronen Sivistyksen ja elämänlaadun edistäminen Tilaajapäällikkö Lauri Savisaari Osaamisen ja elinkeinojen kehittäminen Tilaajapäällikkö Pekka Kivekäs Kaupunkiympäristön kehittäminen Tilaajapäällikkö Risto Laaksonen Asiakasohjausyksikkö Hallintoylilääkäri Arto Lemmetty Asiakasohjauksen päällikkö (Milja Koljonen) vs. Kaisa Nyberg Asiakasohjauksen päällikkö Kaisa Taimi Vammaispalvelut Loisto Lääkinnällinen kuntoutus Omaishoidontuki Kotihoito Iki Sas

4 Toisen asteen koulutuksen organisaatio, Osaamis- ja elinkeinolautakunta Osaamis- ja elinkeinolautakunta toimii lain mukaisena koulutuksen järjestäjänä Osaamis- ja elinkeinolauta kunta Palvelusopimus Lautakunnan puheenjohtajana toimii apulaispormestari Tampereen kaupungin valtuusto nimittää 8 jäsentä Ammatillisen koulutuksen yhteistoiminta-alueesta tehtävän sopimuksen muut sopijaosapuolet nimeävät lautakuntaan 5 jäsentä Lautakunta toimii tässä kokoonpanossa kuntien yhteisenä toimielimenä Helena Koskinen Eija Tiisala-Heiskala

5 Ammatillisen koulutuksen yhteistoiminta-alueen perustaminen Pirkanmaan koulutuskonsernin (Pirko) ja Tampereen ammatillisen oppilaitoksen (TAO) yhdistäminen Pitkä ja teknisestikin kohtuullisen monimutkainen prosessi

6 Sopimus ammatillisen koulutuksen yhteistoiminta-alueesta Sopimusosapuolet: Tampereen kaupunki, Ikaalisten kaupunki, Kangasalan kunta, Nokian kaupunki, Oriveden kaupunki, Pirkkalan kunta, Vesilahden kunta, Virtain kaupunki, Ylöjärven kaupunki, Pälkäneen kunta, Ruoveden kunta Sopimuksen tarkoitus: Perustetaan ammatillisen koulutuksen yhteistoiminta-alue isäntäkuntaperiaatteella Tampereen kaupunki isäntäkuntana Sitoudutaan Pirkanmaan koulutuskonsernin purkamiseen ja sen koulutustehtävän siirtoon isäntäkunnalle Sovitaan hallinnon järjestämisen periaatteista ja kustannuksista Henkilöstön siirtymisen periaatteet Talouden hoidon periaatteet Toimipisteiden säilyttäminen viisi vuotta Kiinteistöjen yhtiöittäminen

7 Vaihtoehtoina isäntäkuntamalli ja yhtiö Yhtiömallin edut ja haitat: + dynaamisempi päätöksenteko + keventää kaupunkikonsernin hallintoa + kaupunkikonsernin kannalta taloudellisesti edullisempi - arvonlisäverokohtelu - investointiohjelman toteuttaminen vaikeaa - yleishyödyllinen voittoa tuottamaton yhtiö - toiminnalliset vapausasteet osin näennäisiä - lukiokoulutus ei voi olla samassa hallinnossa - yhtiön kyky sosiaalisena toimijana Isäntäkuntamallin edut ja haitat: + hyvinvointipalvelua, joka sopii kuntien suoraan ohjattavaksi + sopii tilaaja-tuottaja-malliin, koska kohdistaa seudullisen päätöksenteon palveluihin + synnyttää aluetalouteen suuren strategisen toimijan, joka on kuntien ohjauksessa + ammatillinen koulutus kiinteämmin osaksi seudullista elinkeinopolitiikkaa + osaksi kaupungin strategista johtamisjärjestelmää + mahdollistaa Tampereella toisen asteen yhteisen hallinnon

8 Ongelmakohdat keskustelussa Yhtiömalli vai ei Tampereen kaupunginhallituksen otto-oikeus Toimipisteiden säilyttäminen kaikki Tampereelle? Lautakunnan tamperelaisten/ei-tamperelaisten jäsenten määrät Neuvottelukuntien perustamisen tarve Koulutuskonsernin kiinteistöomaisuuden omistusjärjestely Koulutuskonsernin purkaminen Henkilöstön asema palkkapolitiikka Fuusio teknisen valmistelun ohjaus Yhdistyneen oppilaitoksen talouden kantokyky/kaupungin säästöohjelma Kiinteistöyhtiö Sastamalan koulutuskuntayhtymän kilpaileva tarjous Sitoutuminen

9 Tampereen seudun ammattiopisto Opiskelijapaikkoja valtionosuusrahoitteisessa koulutuksessa josta tutkintoon johtavassa aikuiskoulutuksessa 00 Aikuiskoulutuksen opiskelijamäärä vuosittain n Vetovoima eli ensisijaisten hakijoiden määrä aloituspaikkaa kohti n.,3 Painotettu keskiarvo vuoden 204 yhteishaun tuloksista Oppisopimuskoulutuksen opiskelijamäärä n Henkilöstön määrä yhteensä n. 000 Palvelusopimus n. 0 milj.

10 Tampereen seudun ammattiopisto Palveluverkko Toimipisteitä nyt / Tavoite tulevaisuudessa Tampere Kangasala Lempäälä Nokia Pirkkala Ylöjärvi Ikaalinen Kuru Orivesi Virrat Yhteensä

11 Ammatillisen koulutuksen toimipisteet Tampereella 205. Hepolamminkadun, 2. Koivistontien, 3. Sammonkadun, 4. Santalahdentien, 5. Åkerlundinkadun, 6. Mediapoliksen, 7. Ajokinkujan, 8. Pirkankadun, 9. Pyynikintien ja 0. Sairaalankadun toimipisteet

12

13 HAASTEET

14 Investointiohjelma Vuonna 204 Tampereen seudun ammatillisen oppilaitoksen käytössä n. 57,500 htm2 Tilojen arvioidaan vähentyvän n. 8 % Tulevaisuudessa tiloja käytössä n. 45,400 htm2 Suunnitelman kustannusarvio n. 72,2 milj., josta Tredun osuus n. 63,6 milj. Investoinnit rahoittaa Tredu-kiinteistöt Oy 4

15 Ammatillisen koulutuksen toimipisteet Tampereella Hepolamminkadun, 2. Koivistontien, 3. Sammonkadun, 4. Santalahdentien, 5. Åkerlundinkadun ja 6. Mediapoliksen toimipisteet 5

16 Muuhun käyttöön vapautuneet toimipisteet /209 Tampereen Pirkankadun toimipiste 204, 208/2020 Tampereen Ajokinkujan toimipiste 206, 207 Tampereen Sairaalankadun toimipiste 206, 207 Tampereen Pyynikintien toimipiste 204 Ruoveden toimipisteen rakennukset 204 Opiskelija asuntola Pakki Tampereen Koivistonkylässä 204, 208/2020 vuokratilat: Pinninkatu 204, Pirkkalaistie 208/2020 6

17 Kangasala, Lempäälä, Nokia, Pirkkala, Ylöjärvi 208/2022 Kangasalan toimipiste: uudisrakennus Pikkolassa 207 Lempäälän toimipiste: A rakennuksen laajennus yhteistyössä lukion kanssa puutyörakennuksesta luovutaan 207/2020 Nokian toimipisteet (3): Kankaantaankatu saneerattu, Kivimiehenkatu, Pirkkalaistiestä pyritään luopumaan 207/2020 Pirkkalan toimipiste Uudisrakennus lentokentän yhteydessä, Rollikkahallista luovutaan 7 Ylöjärven toimipisteet (2): Pallotien toimipiste, Kurun toimipiste

18 6-8 -vuotiaat, kaupunkiseutu Lähteet: Tilastokeskuksen vuoden 202 väestöennuste ja Tampereen kaupungin vuoden 204 väestösuunnite 8

19 6-8 -vuotiaat, kaupunkiseutu 6-8 vuotiaiden nuorten määrän ennustetaan kasvavan seudulla tasaisesti Vuonna vuotiaita nuoria arvioidaan olevan kaupunkiseudulla noin (9 %) enemmän kuin vuonna 204 Karkeasti arvioiden ikäluokasta noin puolet sijoittuu lukio-opintoihin ja puolet ammatilliseen koulutukseen Kaupunkiseutu tarvitsee noin 00 ammatillisen koulutuksen opiskelupaikkaa lisää vuoteen 2025 mennessä 9

20 Suurten kaupunkien työttömyysasteet Marraskuu Lähde: ELY -keskuksen työllisyyskatsaukset ja Tilastokeskuksen toimittamat työministeriön työttömyystiedot

21 Pirkanmaan talous 204 Toimialojen nykytila ja näkymät Liikevaihdon kehitys Pirkanmaalla QI 203 QI 204 Lähde: Tilastokeskus, Asiakaskohtainen suhdannepalvelu

22 Kone- ja metallialan vetovoimaisuuden heikkeneminen Hakijamäärän väheneminen Ammattilukion toimintaedellytysten vaikeutuminen Kyky vastata työvoiman kysyntään? 22

23 Rahoitusjärjestelmän muutos ja säästötoimenpiteet Vaikutukset: Toisen asteen koulutuksen rahoituksen leikkaus: - 7 milj. Rahoitusperusteiden muutoksen vaikutus: - 3 milj. - Rahoituksen ennakoitavuuden heikkeneminen - Vaikutukset investointiohjelmaan - Lisäkoulutuksen ja kehittämis- ja palvelutehtävän valtionavun loppuminen - Rahoitusjärjestelmän muutos ei ota huomioon suuren kaupungin monialaisen ammatillisen koulutuksen erityispiirteitä - Kalliiden koulutusten ja koulutusalojen kohtalo? - Rakennemuutoksen edellyttämät nopeat muutokset vaikeutuvat? - Ammattilukiotoiminnan turvaaminen? 23

24 Kiitos! Pekka Kivekäs