Ajankohtaista maakunta- ja soteuudistuksesta Satakunnassa

Transkriptio

1 Ajankohtaista maakunta- ja soteuudistuksesta Satakunnassa Kulttuurin kannalta katsottuna Muutosjohtaja Timo Vesiluoma

2 Mikä muuttuu? Hallitusohjelma: Yksinkertaistetaan aluehallinnon järjestämistä (valtio, alueet, kunnat). Ensisijaisena ratkaisuna on toimintojen keskittäminen selkeille itsehallintoalueille Lomitus, kunnallista paikallisyksikköä 56 Julkinen hallinto tänään Maaseutuhallintoa 295 kuntaa Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-aluetta 190 Sosiaali- ja terveydenhuollon organisaatiota 22 Pelastuslaitosta Julkinen hallinto vuodesta kuntaa 18 MAAKUNTAA 18 Maakuntien liittoa 15 ELY-keskusta 15 TE-toimistoa 6 Aluehallintovirastoa Valtio Luova Valtio Miksi tehdään? Hallinnon sujuvoittaminen, toimivat palvelut, muuttuvat toimintatavat (digitaalisuus), Kustannusten kasvun hillintä, kansalaisten suora vaikuttaminen

3 Valmistelu Satakunnassa: - Satasote 11/ / Maakuntauudistuksen esivalmistelu 1 6/2016 6/ Maakunta- ja soteuudistuksen esivalmisteluvaihe 2: / Väliaikaishallinnon valmistelutehtäviä hoidetaan epävirallisesti - Satakuntaliitto hallinnoi projektina, josta valtio rahoittaa 90 ja Satakuntaliitto 10 % Uudistuksen aikataulu 2 3/18 Syksyllä 17 Eduskuntaan hallituksen esitykset: EK:n valiokunnissa Valinnanvapauslaki-HE, 41 lakia MAKU-II-HE, yli 200 lakia Maantielaki- HE eduskuntaan Kasvupalvelu-HE eduskuntaan Valinnanvapauslakivalmistelu 5/18 Kasvupalvelu- HEvalmistelu Lait hyväksytään eduskunnassa 6/18 10/18 Lait voimaan Maakuntavaalit ESIVALMISTELU MAAKUNNISSA Valtakunnallinen aikataulu VÄLIAIKAISHALLINTO MAAKUNNISSA MAAKUNTA- VALTUUSTOT Uudistus tehtävänsiirtoineen voimaan 2020 VARSINAINEN TOIMINTA 3

4 Satakunnan maakunta- ja soteuudistuksen esivalmisteluvaihe 2:n valmistelulinjat ovat: Sote- ja pelastuspalvelut. Linjassa valmistellaan Satakunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämistä ja tuottamista uudessa maakunnassa. Linjaa valmistelee myös pelastusalan organisoitumista sekä uuden maakunnan läpäiseviä turvallisuus- ja varautumisasioita. Linjan muutosjohtajana toimii Terttu Nordman. Maakunnan synnyttäminen/konsernipalvelut. Linja luo perustan uuden Satakunnan maakunnan syntymiselle mm. konsernirakenteen, talouden simuloinnin sekä maakuntavaalien järjestämisen osalta. Linjan muutosjohtajana toimii Jukka Mäkilä. Maakunnan elinvoimapalvelut. Linja valmistelee uuden maakunnan nk. non sote-palveluja, joita ovat aluekehitys, kasvupalvelut, maaseutupalvelut, alueiden käyttö, ympäristöasiat ja liikennesuunnittelu. Linja koordinoi myös uuden maakuntastrategian valmistelua. Linjan muutosjohtajana toimii Timo Vesiluoma.

5 Maakuntauudistuksen jatkovalmistelun organisointi Satakunnassa kesäkuu 2018 Vapaaehtoinen poliittinen ohjausryhmä 15+2 jäsentä Väliaikainen valmistelutoimielin (VATE) jäsentä Toimi johtoryhmänä t: Maakunnan sotepalvelut - Vanhuspalvelut I&O - Lasten ja perheiden palvelut Lape - Sairaanhoitoon liittyvät tukipalvelut - Muut tukipalvelut - Kehittämisyksikkö - Tuotteistustyöryhmä - Ympäristöterveydenhuollon ryhmä - Päivystys 24 h - Terveyden ja hyvinvoinnin työryhmä - Aikuis-päihde ja mielenterveystyöryhmä - Vammaispalvelutyöryhmä - Yhdyspinta-ja sidosryhmätyöryhmä Vaten alaiset muut työryhmät, esim. valmisteluryhmien puheenjohtajien kokous Asioita valmisteleva, palkattu projektitoimisto (noin htv) Maakunnan konsernipalvelut: Talous (liittyy myös maakunnan simulaatiobudjettiin) Hallinto sekä konserni- ja omistajaohjaus Henkilöstöhallinto ja -siirrot Tietohallinto ja ICT-ryhmä Väliaikainen YTelin (2+2+2) Maakunnan elinvoimapalvelut - Aluekehitys - Kasvupalvelut - Maaseutupalvelut - Alueiden käyttö, ympäristö ja liikenne - TTuo Maakuntastrategian valmistelutyön koordinointi Turvallisuus ja varautuminen - maakuntakonserni ja toimialat Maakunnan viestintä

6 Kysymys: Missä on kulttuuri maakuntauudistuksessa? Vastaus löytyy mm. maakuntalakiluonnoksesta (6 ): Aluekehityspalvelut aluekehittämisviranomaiset tehtävät, alueen, sen elinkeinoelämän kehittäminen ja rahoittaminen, koulutuksen ja osaamisen kehittäminen, kulttuurin edistäminen. Kulttuurin koskevien suunnitelmien ja kehittämistoimenpiteiden yhteensovittaminen osana maakuntastrategiaa ja -ohjelmaa ja maakuntakaavoitusta Kasvupalvelut (työvoima- ja elinkeinopalvelut) Luovat toimialat, kotoutumisen edistäminen Alueiden käytön palvelut Kulttuuriympäristön hoito Ympäristöpalvelut Luonnon monimuotoisuuden edistäminen

7 Kulttuuri maakuntauudistuksessa löytyy myös: Hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämisen sekä ehkäisevän päihdetyön palveluista Maakunnallisen identiteetin edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa Maaseudun kehittämisestä maaseutuohjelman kautta

8 Mitä kulttuurilla tarkoitetaan maakuntalain yksityiskohtaisissa perusteluissa? Kulttuurin edistämisellä tarkoitetaan aineettoman tuotannon, luovan talouden ja kulttuurimatkailun kehittämistä: Aineettoman työn synty ja kasvu Luovan työn tekemisen edellytykset Tuotannon ja jakelun monipuolistaminen Kulttuurimatkailun alueellinen toteuttaminen ja matkailun tuotteistaminen Kulttuuri koskee esimerkiksi kuntia, kyliä, oppilaitoksia, kulttuuria tuottavia laitoksia, kulttuuria tuottavia ryhmiä, yrityksiä, yhdistyksiä ja asukkaita Maakunnan on huolehdittava kulttuuria koskevien alueellisten suunnitelmien yhteensovittamisesta

9 Kulttuuriympäristöjen huomioiminen Kulttuuriympäristöt voimavarana maakunnissa ja alueilla -hanke (VN TEAS/MDI Oy) selvittää maakuntakohtaiset hyvät käytännöt kulttuuriympäristöjen hoidossa ja kerää tietoja maakuntauudistukseen liittyen. Havaintoja Satakunnasta (MDI Oy): Satakunnan maakuntauudistus on edennyt aikataulussa ja hyvässä yhteistyössä eri organisaatioiden kesken. Satakunnassa maakuntauudistusta varten on perustettu työryhmiä, joista Alueiden käyttö, luonnonvarat ja liikenne -valmisteluryhmässä on käsitelty myös kulttuuriympäristöön liittyviä asioita. Valmisteluryhmässä on ollut mukana Satakuntaliiton ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen edustajia, kuntien edustajia seuduittain. Satakuntaliiton alueiden käytön toimiala edistää kulttuuriympäristön hoitoa sekä kulttuuria koskevien kehittämistoimenpiteiden yhteensovittamista maakuntakaavoituksen yhteydessä. Aluekehittämisen sektorilla kulttuuriympäristöt huomioidaan Satakunnan voimavarana maakuntasuunnitelmassa, maakuntaohjelmassa Satakunnan maakuntasuunnitelmassa tavoitellaan hyvää elämää kolmen teeman kautta: kannustavaa yhteisöllisyyttä, puhdasta elinvoimaa ja ihmislähtöisiä ratkaisuja. Teemoissa nousevat esiin kulttuuriperinnön ja identiteetin arvostus sekä asuin- ja kulttuuriympäristöjen vahvistaminen niiden identiteettiä korostavalla rakentamisella ja maankäytöllä. Miten edistetään käytännön kehittämistyötä kulttuuriympäristöissä?

10 Sote-palvelut - Hyvinvoinnin edistäminen Alueiden kehittäminen - Kulttuurin edistäminen Alueiden käyttö - Kulttuuriympäristö Kasvupalvelut (aik. valtion työvoima- ja elinkeinopalvelut) - Luovat toimialat Liikenne Luonnonsuojelu - Kulttuuriympäristö Maahanmuutto - Monikulttuurisuus Maaseudun kehittäminen - Kulttuuri maaseutuohjelmassa Maatalous- ja elintarviketuotanto Pelastus- ja turvallisuuspalvelut Ympäristöterveydenhuolto Valmius- ja varautumistehtävät Vesi- ja kalatalous Vesien ja merien hoito

11 Maakunnan vetovoiman ja tunnettuuden vahvistaminen Satakunnan vetovoiman vahvistaminen on keskeistä väestöennusteen suunnan muuttamiseksi, työvoiman saatavuuden, yritysten sijoittumispäätösten ja mm. matkailuelinkeinon kasvun ja kansainvälistymisen kannalta. Vetovoimaisuuteen vaikuttaa merkittävästi myös elinympäristöjen viihtyisyys ja ympäristön tila. Satakunnan vetovoimatekijöitä ovat tilava ja edullinen asuminen, monimuotoinen luonto ja hoidetut kulttuuriympäristöt, aktiiviset paikallisyhteisöt, monipuoliset työpaikat teollisuudessa ja palveluissa, turvallisuus, puhtaus ja kohtuulliset etäisyydet maakunnan sisällä. Elämyspalvelut, kuten laadukkaat kulttuuri- ja matkailupalvelut sekä tapahtumat sekä niihin liittyvä osaaminen lisäävät maakunnan vetovoimaisuutta ja elinvoimaa. Kulttuurilla ja taiteella on merkittävä rooli identiteetin luojana, elinympäristön viihtyvyyden lisääjänä sekä hyvinvoinnin edistäjänä. Maakunnan elämystalouden osaaminen vahvistaa älykästä erikoistumista ja mahdollisuuksia kasvuun. Satakunnan tutkimus- ja koulutusorganisaatioiden yhteistyötä ja kansainvälisyyttä tuetaan tavoitteena niiden tunnettuuden ja vetovoiman lisääminen. 1. Maakunnan vetovoiman ja tunnettuuden vahvistaminen Vetovoimaa vahvistetaan huolehtimalla monipuolisesta koulutuksesta, yrityspalveluista, matkailupalveluista, maahanmuuttajien palveluista, maakunnan tunnettuuden edistämisestä sekä arvokkaasta luonto- ja kulttuuriympäristöstä. Vahvistetaan maakunnan markkinointia ja viestitään satakuntalaisesta osaamisesta, elinkeinoelämän menestystarinoista, maakunnan palveluista, matkailusta, kulttuurista ja tapahtumista. Vahvistetaan Satakunnan toimintaympäristöä kotimaisten ja ulkomaisten investointien houkuttelemiseksi maakuntaan. 2. Elämystalous vetovoimaisuuden edistäjänä Kehitetään elämystalouden (mm. matkailu, kulttuuri, tapahtumat) kasvun mahdollistavaa toimintaympäristöä sekä yritysten liiketoiminta- ja tuotekehitysosaamista ja kansainvälistymisvalmiuksia sekä edistetään digitalisaation hyödyntämistä. Aluekehittämiskeskustelut Satakunnassa 7 teemaa: Satakunnan teollisuuden kasvuohjelma Teollisuuspilotti 2020 Energia Kiertotalous ja biotalous Sininen kasvu Maakunnan vetovoiman ja tunnettuuden vahvistaminen Hyvinvointi ja turvallisuus Saavutettavuus

12 Järjestäjä: Velvollisuus järjestää laissa mainitut maakunnan palvelut, Velvollisuus turvata palvelut, nk. perälauta. Hoitaa viranomaistehtävät (PerL 124 ) Määritetään strategiset tehtävät Keskeinen muutos uudessa maakunnassa on järjestämisen ja tuottamisen erottaminen toistaan Esimerkki: Aluekehittäminen ja maaseutuhallinto ovat valtaosin järjestämistehtäviä ( sijaitsevat konsernissa ), kulttuurin yhteensovittaminen Kaikki tuen myöntäminen on viranomaistehtävää Tuottaja, tuottamisessa on eri vaihtoehtoja: Maakunnan liikelaitos / liikelaitokset Maakunnan yhtiöt Yksityiset tahot/yhtiöt Esimerkki: valinnanvapaus sotessa Kasvupalvelut: maakunta päättää mitkä palvelut hoidetaan itse, mitkä ulkoistetaan. Läpinäkyvyys: palvelut yhtiöitettävä, jos markkinoilla on kilpailua

13

14 Maakuntastrategian on laaja kokonaisuus Maakuntastrategian valmistelussa ja koordinoinnissa huomioon, mm. Maakuntastrategian pakolliset osa-alueet, maakuntalain 35 :n mukaan: asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen (HYTE) maakunnan eri palvelukokonaisuuksien (13) järjestämistä ja tuottamista koskevat strategiset linjaukset maakunnan tehtäviä koskevissa laeissa kuvatut palvelutavoitteet sote-palvelulupaukset alueen (maakuntaohjelma), alueiden käytön (maakuntakaavat), elinympäristön laadun ja alueen elinkeinojen kehittäminen maakunnan omistajapolitiikka (yhtiöt, liikelaitokset) maakunnan henkilöstöpolitiikka (henkilöstöstrategia) asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet Arvion tekeminen maakunnan nykytilasta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista maakunnan tehtävien toteuttamiseen Maakuntastrategian kytkeminen mm. taloussuunnitelmaan maakuntalain 103 :n mukaisesti, kytkös JTS:aan Maakuntalain 23 :n mukaisten osallisuuskeskustelujen huomiointi

15 Maakuntastrategian eri tasot Maakuntaohjelma , maakuntakaavat, HYTE-kertomus, liikennejärjestelmä 3. Maakunnan haluama tulevaisuuden tila, mm. maakuntaohjelma, maakuntakaava Maakunnan konsernistrategia: Johtamisen ydin, Visio, missio, arvot, periaatteet 2. Konsernin oma vaikutusalue palveluissa: miten maakunta toimii ja järjestää palvelunsa? Julkisen talouden suunnitelma (JTS) viitekehyksenä Malli: Alasentie-Hakari 2017 mukailtuna

16 Pohdintaa valmistelutyön kehittäminen kulttuurin osalta, esim: 1. Kulttuuri on läpileikkaavana maakunnan palvelukokonaisuuksissa tulisiko se näkyä jotenkin toisin? Miten kulttuurin tulisi liittyä maakuntastrategiaan? 2. Miten kehitetään kuntien ja maakunnan välistä yhteistyötä kulttuurin edistämisessä? Miten kulttuurin maakunnallinen koordinaatiovastuu tulisi näkyä? 3. Miten edistetään muutosorganisaatioiden (mm. sote, maakunnan liitto, ELY, kunnat) välistä yhteistyötä kulttuurin edistämiseksi? Miten edistetään yhteistyötä maakuntavalmistelun ja kulttuuritoimijoiden välillä? 4. Maakuntalain termien tarkempi määrittely - mitä tarkoittaa maakunnallinen identiteettityö käytännössä? 5. Mitkä ovat muut toiveet Satakunnan uuden maakunnan kulttuurityön käytännöiksi ja yhteistyömalleiksi?

17 Kiitos! Facebook.com/satakunta2019