Heinäveden kunnan henkilöstö- ja koulutussuunnitelma 2017

Transkriptio

1 KUNNANHALLITUKSEN ESITYSLISTAN liite nro 7 Heinäveden kunnan henkilöstö- ja koulutussuunnitelma 2017 Hyväksytty kunnanhallituksessa Heinäveden kunnan strategiassa on määritelty henkilöstön osalta sisäiset vahvuudet ja heikkoudet sekä ulkoiset mahdolliset ja uhat (SWOT) seuraavasti: Sisäiset vahvuutemme (S) Osaava ja sitoutunut henkilöstö Tunnetaan hyvin koko asiakaskenttä, oma organisaatio, ihmiset ja toimintatavat. Palvelutarpeen ja resurssien muutos tasapainossa osassa toimialoja Toimivat tilat ja välineet Ulkoiset mahdollisuutemme (O) Pitkät etäisyydet avaavat uusia mahdollisuuksia lähipalvelujen tuotantoratkaisuille kunnassa. Elinvoimainen ja positiivinen ulkoinen kuntakuva tunnettuuden ja markkinoinnin mahdollistaja Nykyiset ammatinharjoittajat, osaava työvoima ja toimitilat ovat hyvä lähtökohta. Tapahtumien kehittäminen Työperäinen maahanmuutto Yleinen maahanmuuttohalukkuuden hyödyntäminen Sisäiset heikkoutemme (W) Tunnetaan asiakkaat, käytettävissä olevat menettelyt ja ratkaisuvaihtoehdot liian hyvin => muutoskitkaa ja vanhassa pitäytymistä Sektoriajattelu on vahvaa Palvelutarpeen muutos ja resurssit eivät ole tasapainossa osassa toimialoja Henkilöstön rekrytointinäkymä haasteellinen rakenteen määrän sekä pätevyyden suhteen Palvelutuotanto kaikilta osin ei kustannustehokasta Kuntakonsernin kriisiytyvä talous Ulkoiset uhkamme (T) Väestön ikärakenne ja huoltosuhde etenevät huonoon suuntaan Pitkät etäisyydet tuovat pulmia kuntien yhteistyölle Julkinen imago, kuntakuva rapeutuu Heinäveden kunnan strategian mukaan kunnan arvoperustan muodostaa kolme arvoa: Oikeudenmukaisuus Tasa-arvoinen ja tasapuolinen päätöksenteko Asiakkaiden kohtelu Henkilöstön kohtelu Luotettavuus Toimitaan sovittujen sääntöjen ja sopimusten mukaisesti Luvataan se, mitä voidaan pitää Aktiivisuus Kuntalaisten ja asiakkaiden omaehtoisuutta kannustetaan ja omia ratkaisuja tuetaan Henkilöstön luovia ratkaisuja ja ehdotuksia arvostetaan Yhteistyö sidosryhmien kanssa Valtuuston hyväksymän Heinäveden kunnan toiminta-ajatuksen Heinävesi tarjoaa laadukkaat peruspalvelut, turvallisen ja viihtyisän asuinympäristön sekä elinkeinojen monipuoliset

2 toimintaedellytykset. Heinäveden visiona 2020 Heinäveden kunnassa vallitsee ilmapiiri, joka kannusta yrittämiseen ja työntekoon. Kuntalaisten peruspalvelut on turvattu. Toiminta ja asuinympäristö on terve, turvallinen ja viihtyisä. Päämäärät Toimenpiteet Tavoitteet 2017 Hyvinvoiva henkilöstö Henkilöstön kuuntelemisen ja vuorovaikutuksen lisääminen Tarvittavat toimenpiteet työhyvinvoinnin lisäämiseksi Työkykyä edistävien ennaltaehkäisevien toimenpiteiden luominen Työhyvinvoinnin ja työviihtyvyyden lisääntyminen Työkyvyn säilyminen Sairauspoissaolojen vähentyminen Osaava ja sitoutunut henkilöstö Henkilöstö vastaa palvelutarvetta ja resursseja Eläköityminen/rekrytointi hallittua Omatoimisuuteen kannustaminen oman työhyvinvoinnin hoitamisessa Yhdenmukaisen henkilöstöpolitiikan ylläpitäminen Koulutussuunnitelman laatiminen vuosittain Kehityskeskusteluissa käydään läpi henkilöstön oman työn ja osaamisen kehittämistarpeet ja mahdollisuudet Toimintojen kartoittaminen ja henkilöstömitoituksen jatkuva arvioiminen Ennakoivan ja realistisen henkilöstösuunnitelman laatiminen Osoitetaan työkokeilu- ja harjoittelupaikkoja Työssä jaksamisen tukeminen Eri työaikamuotojen mahdollistaminen Oikeudenmukainen, tasapuolinen ja tasa-arvoinen henkilöstöpolitiikan kokeminen Koulutuksen toteutuminen suunnitellusti ja koulutusavustuksen saaminen Ammattitaitoinen, osaava ja sitoutunut henkilöstö Tarvittava henkilöstömäärä Henkilöstösuunnitelman toteutuminen suunnitelmallisesti Ennenaikaisen eläköitymisen hallinta / Kevan maksujen minimointi Työhyvinvoinnin lisääntyminen ja työkyvyn säilyminen eri elämäntilanteissa HENKILÖSTÖSUUNNITELMA Kunta edellyttää henkilöstösäästöjä. Keinoina on mm. yksittäisten palkattomien virka- ja työlomien myöntäminen. Se tulee kuitenkin hoitaa niin, että tehtävät tulevat hoidetuksi ja sijaisia ei oteta. Henkilöstölle myönnettävät työlomat/virkavapaat edistävät puolestaan henkilöstön jaksamista ja näin työhyvinvointia.

3 Vapaaehtoisten palkattomien vapaiden pitäminen ei saa johtaa siihen, että henkilöstöllä jää lomapäiviä pitämättä ja näin kertyy säästövapaita (vuosiloman säästäminen KVTES luku IV 12 ), jolloin tilinpäätökseen laskettava lomapalkkavelka kasvaa lisäten henkilöstömenoja seuraavalle vuodelle Työajat tulee järjestää taloudellisesti ja tarkoituksenmukaisesti. Tavoitteena on, että henkilöstöä on työssä oikeaan aikaan, oikea määrä, oikeassa paikassa siten, että toiminnalliset huiput ja hiljaiset hetket on otettu huomioon. Henkilöstön palkkaamista koskeva täyttölupa Henkilöstön palkkaamiseen on haettava täyttölupa kunnanjohtajalta ja ne on pääsääntöisesti laitettava yleisesti haettavaksi. Kaikissa palvelussuhteiden täytöissä on selvitettävä ensisijaisesti sisäisten siirtojen mahdollisuudet. Täyttölupamenettelyä ei saa kiertää pätkimällä määräaikaisuuksia tai teettämällä niitä eri henkilöillä. Sijaisten ja määräaikaisten palkkaus määritellään tehtävien vaativuuden mukaan ottaen huomioon sijaistettava tehtävä, sijaisuusaika ja muut kyseisen yksikön tehtäväjärjestelyt. Sijaisuusaika voidaan määritellä lyhyemmäksi ajaksi kuin sijaistettava on virka- tai työvapaalla. Määräaikaiset palvelussuhteet Määräaikaisen palvelussuhteiden osalta noudatetaan kunnallisen viranhaltijalain ja työsopimuslain määräyksiä. Virka- ja työsuhde on voimassa toistaiseksi, jollei sitä ole perustellusta syystä tehty määräaikaiseksi. Perustellulla syyllä tarkoitetaan sellaista syytä, joka lain mukaan voi olla perusteena määräaikaiselle virka- tai työsuhteelle. Osa-aikatyö Osa-aikaisia virka- ja työsuhteita käytetään niissä tehtävissä, joissa ei ole tarvetta kokopäiväisen työn teettämiseen. Työntekijän tai viranhaltijan aloitteesta tapahtuvassa työn järjestämisessä osa-aikaiseksi noudatetaan lain periaatteita ja kunnanhallituksen antamia määräyksiä. Toimivaltainen esimies vastaa ja päättää töiden, työaikojen ja vuorojen sijoittelusta eri päiville. Työvuorot voidaan sijoitella porrastetusti työpäivän sisällä. Vuosilomat ja säästövapaat Mikäli toiminta on sen luontoista, että tarvitaan sijaisia, vuosilomia vahvistettaessa on hyödynnettävä koko lomakautta. Vuosiloman säästämisestä pidettäväksi säästövapaana, tulee sopia vain erittäin perustellusta syystä ja tehdä asiasta viranhaltijapäätös. Poissaolojen seuranta Poissaolojen seurantaa tulee tehostaa ja sairauspoissaolojen osalta tulee käyttää hyväksi käytössä olevaa aktiivisen työkyvyn seurannan toimintamallia.

4 Henkilön palkkaaminen Palkattaessa henkilöstöä palvelussuhteeseen on työsopimuksessa tai viranhoitomääräyksessä ehdottomasti mainittava koeaika sekä määräaikaiseen palvelussuhteeseen otettaessa määräaikaisuuden peruste. Määräaikaisuuden perusteeseen on kiinnitettävä erityistä huomiota ajatellen tosiasiallisia tehtäväkokonaisuuksia. Virka- tai työsuhteen osalta on ennen valinnan lopullista hyväksymistä selvitettävä lasten kanssa työskentelevien rikostausta (504/2002), Kunnallisen työmarkkinalaitoksen yleiskirje 14/2002 sekä vaadittava yli vuoden pituisen virka- ja työsuhteisen osalta todistus valitun terveydentilasta ennen työsopimuksen solmimista. Erityisesti on todisteellisesti varmistettava henkilön pätevyys. Henkilöstön hyvinvointi Tavoitteena on parantaa henkilöstön työhyvinvointia. Tavoitteena on, että kehityskeskustelut käydään kattavasti koko henkilöstön kanssa. Sairauspoissaolojen määrää pyritään laskemaan ja työuria jatkamaan. Keinoina on aikaisempi reagoiminen sairauspoissaoloihin mm. kehittämällä yhteistyötä työterveyden kanssa ja erilaisten esimiesten työkalujen kehittämisellä. Henkilöstöllä on vastuu oman terveyden ja osaamisen ylläpidosta. Esimiehellä puolestaan on vastuu työn tekemisen hyvästä organisoinnista sekä oikeudenmukaisesta ja motivoivasta johtamisesta. KOULUTUSSUUNNITELMA Osaamisen kehittämisen tavoitteena on sekä palvelutuotannon tuloksellisuuden että työelämän laadun samanaikainen kehittäminen. Osaamisen kehittämisen tulee kytkeytyä kunnan palvelu- ja henkilöstöstrategioihin ja yksilön työuraan. Osaamisen johtamisella kytketään henkilöstön osaamisen kehittäminen kunnan toiminnan tavoitteisiin. Henkilöstön kehittämisen tavoitteena on turvata se osaaminen, jota tarvitaan kunnan palvelutuotannossa. Osaamisen vaatimusten muutokset johtuvat mm. uusien työmenetelmien, ohjelmistojen tai koneiden ja laitteiden käyttöönotosta taikka lainsäädännön, tuotannon ja palveluvalikoiman muuttumisesta. Henkilöstön koulutuksessa tulee huolehtia ikääntyneiden ja osatyökykyisten osaamisesta, ammattitaidon ja työkyvyn ylläpitämisestä. Ammatillisen osaamisen kehittämisellä tarkoitetaan työntekijöille ja viranhaltijoille tarjottavaa suunnitelmallista koulutusta, jota tarvitaan työntekijöiden ammatillisen osaamisen ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi vastaamaan työtehtävien asettamia vaatimuksia ja tulevia osaamistarpeita. Koulutuksen avulla tulee kehittää sijaistamis- ja varahenkilöjärjestelmää niin, että sijaisten palkkaaminen voidaan minimoida. Koulutuspäivä voi koostua useista vähintään yhden tunnin jaksoista ja koulutuspäiväksi katsotaan päivä, jona koulutus on kestänyt vähintään kuusi tuntia. Videovälitteisiä tms. koulutuksia tulee käyttää hyväksi mahdollisuuksien mukaan.

5 Osaaminen kartoitetaan vuosittain jokaisen työntekijän ja viranhaltijan kanssa käytävän kehityskeskustelun yhteydessä. Hallintokunnat vastaavat oman ammatillisen koulutuksen järjestämisestä ja laativat tulosyksikkökohtaiset koulutussuunnitelmat (malli liitteenä). Henkilöstön virka- ja koulutusmatkojen osalta tulee käyttää sähköistä Populus matkojen hallinta-ohjelmaa. Henkilöstö- ja koulutussuunnitelman toteuttamisen seuranta Henkilöstö- ja koulutussuunnitelman toteutumista seurataan vuosittain Heinäveden kunnan henkilöstötilinpäätöksessä.

6 Malli KOULUTUSSUUNNITELMASTA Aihealueet Lainsäädännön muutokset Tietoturva Ohjelmistoihin liittyvät koulutukset Varhaiskasvatus Sivistystoimi Koulutuksen aihealueet tarkemmin Kuntalain ja valtionosuuslainsäädännön muutosten edellyttämä koulutus Hallinnollisen ja teknisen tietoturvan koulutus Versiokoulutukset Dynasty-koulutukset Mediakasvatus OPS-työhön liittyvät koulutukset Koulutuspäivät arviona 5-6 pv 2-6 pv 5 pv 2-4 pv 30 pv 5 pv Maankäyttö ja kaavoitus Maankäyttö ja rakennuslaki 2-3 pv Siivoustyö Kotihoito Sosiaalityö Hygieniapassi Asiakaspalvelu ja asiakkaan kohtaaminen Toimeentulotuen sähköinen asiointi 2-3 pv 1-2 pv 2-3 pv

7 HENKILÖSTÖSUUNNITELMA 2017 Tehtävä Määräaikainen Virka Kunnanhallitus Yleishallinto kunnanjohtaja 1 toimistosihteeri 3 2 kunnansihteeri 1 (80 %)*) atk-suunnittelija 1 hallintosihteeri 1 isännöitsijä 0,2 taloussihteeri 1 (70 % )**) työsuojelupäällikkö % matkailusihteeri 0,5 työsuojeluvaltuutettu 3 1 toimistosihteeri 1,50 ***) luottamusmies 5 3 *) 10 % kiinteistötoimessa (asuntojen vuokraaminen), 10 % maa- ja metsätiloissa (vuokraus ja myynti) **) 30 % Ki Oy Heinäveden Asunnot ***) 50 % toimistosihteerin (Ki Oy Heinäveden Asunnot 25 %, vesihuoltolaitos 25 %, talouspalvelut 20 % ja Heinäveden Aluelämpö Oy 30 %) Ruoka- ja puhtauspalvelut ruoka- ja puhtauspalvelupäällikkö 1 ruokapalveluesimies 1 Työllisyyden edistäminen työllisyyden edistämisen esimies/työllisyysasioiden koordinoija, uusi Sivistyslautakunta ravitsemustyöntekijä 12 ravitsemustyöntekijä varahenkilö 2 ateriakuljettaja 0,60 laitoshuoltaja 10 siivooja 9 puhtauspalveluesimies 1 työpajaohjaaja 10 hlöä x 6 kk hallintokuntiin 10 hlöä x 6 kk työpajalle etsivä nuorisotyöntekijä (hanke) Varhaiskasvatus varhaiskasvatusjohtaja (1) toimistosihteeri (0,5) avustaja päivähoidossa (1) lastentarhanopettaja (1) erityislastentarhanopettaja (1) lastentarhanopettaja (3) avustaja päivähoidossa (0,5)

8 varahenkilö päivähoidossa () lähihoitaja (6,3) ryhmäperhepäivähoitaja (4) perhepäivähoitaja (3) Perusopetus sivistysjohtaja (1) toimistosihteeri (1,3) toimistosihteeri (1) koulunkäynninohjaaja (9) luokanopettaja (12) lähihoitaja (0,7) lehtori (7) erityisluokanopettaja (2) erityisopettaja (3) tuntiopettaja (3) sivutoiminen tuntiopettaja (2) rehtori (0,7) Toisen asteen opetus Rehtori (0,3) * toimistosihteeri (0,2) Lehtori (4) Tuntiopettaja (1) Sivutoiminen tuntiopettaja (1) * rehtori yhteinen perusopetuksen kanssa Vapaa-aikapalvelut Kirjastotoimenjohtaja (1) Matkailusihteeri (0,5) Vapaa-aikaohjaaja (1) Kirjastovirkailija (1) Kirjastoautonkuljettaja (0,37) Kentänhoitaja (laitosmies) (0,62) Tekninen lautakunta Rakennustarkastus Rakennustarkastaja 30 % Toimistosihteeri Kiinteistötoimi Rakennusmestari 20 % Toimistosihteeri 50 % Kunnansihteeri 10 % Rakennusmies 60 % 4 + 1/15% + 1/33% Talonmies 4 + laitosmies 1

9 Maa- ja metsätilat Metsätalousinsinööri 65 % *) Kunnansihteeri 10 % (maa-al.vuokraus ja myynti) *) 10% työsuojelu, 20% yksityistietoimi, 5% puistot ja yleiset al Tekninen toimi Tekninen johtaja Toimistosihteeri 50 % Yksityistietoimi Metsätalousinsinööri (20 %) Laitokset ja varastot Rakennusmestari 25 % Laitosmies 1,5 Toimistosihteeri 25 % Liikenneväylät ja yleiset alueet Rakennusmestari 5 % Metsätalousinsinööri 5 %