Kertomus energia-alan sääntelyviranomaisen yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2014 sekä viraston vastaus

Transkriptio

1 Kertomus energia-alan sääntelyviranomaisen yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2014 sekä viraston vastaus 12, rue Alcide De Gasperi - L Luxemburg Puh. (+352) Sähköposti: eca-info@eca.europa.eu eca.europa.eu

2 2 JOHDANTO 1. Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto (jäljempänä virasto ) perustettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 713/ Ljubljanassa sijaitsevan viraston päätehtävänä on avustaa kansallisia sääntelyviranomaisia jäsenvaltiossa suoritettavien sääntelytehtävien suorittamisessa unionin tasolla ja tarvittaessa koordinoida näiden sääntelyviranomaisten toimintaa. Energiamarkkinoiden eheydestä ja läpinäkyvyydestä annetussa REMIT-asetuksessa 2 virastolle ja kansallisille sääntelyviranomaisille osoitettiin lisää tehtäviä, jotka koskevat energian tukkumarkkinoiden seurantaa EU:ssa 3. TARKASTUSLAUSUMAN PERUSTANA OLEVAT TIEDOT 2. Tilintarkastustuomioistuimen valitsema tarkastustapa käsittää analyyttiset tarkastusmenetelmät, tapahtumien suoran testaamisen ja viraston valvontajärjestelmien keskeisten kontrollien arvioinnin. Tämän lisäksi hyödynnetään muiden tarkastajien työhön perustuvaa evidenssiä ja analysoidaan toimivan johdon vahvistusilmoitukset. TARKASTUSLAUSUMA 3. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 287 artiklan mukaisesti (a) viraston tilinpäätöksen, joka sisältää tilinpäätöslaskelmat 4 ja selvityksen talousarvion toteuttamisesta joulukuuta 2014 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja EUVL L 211, , s. 1. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1227/2011 (EUVL L 326, , s. 1.). Asetuksessa osoitetaan virastolle tärkeä rooli energian tukkumarkkinoiden valvonnassa Euroopassa. Liitteessä II esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnasta. Sisältävät taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, nettovarallisuuden muutoksia koskevan laskelman sekä yhteenvedon keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot. Sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

3 3 (b) tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. Toimivan johdon velvollisuus 4. Toimiva johto vastaa viraston tilinpäätöksen laatimisesta ja sen oikein esittämisestä sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 6. (a) Viraston tilinpäätöksen laatimista koskeviin toimivan johdon velvollisuuksiin kuuluu suunnitella, ottaa käyttöön ja ylläpitää sisäisen valvonnan järjestelmä, jonka pohjalta on mahdollista laatia ja esittää oikein tilinpäätös, jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvaa olennaista virheellisyyttä, valita asianmukaiset tilinpäätöksen laatimisperiaatteet ja soveltaa niitä komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen 7 mukaisesti sekä laatia kirjanpidolliset arviot, jotka ovat kyseisissä olosuhteissa kohtuulliset. Johtaja vahvistaa viraston tilinpäätöksen sen jälkeen, kun viraston tilinpitäjä on laatinut tilinpäätöksen kaiken käytettävissä olevan tiedon pohjalta ja liittänyt tilinpäätökseen laatimansa ilmoituksen, jossa hän toteaa muun muassa saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikean ja riittävän kuvan viraston taloudellisesta asemasta. (b) Tilien perustana olevien toimien laillisuutta ja asianmukaisuutta sekä varainhoidon moitteettomuuden periaatteen noudattamista koskeviin toimivan johdon velvollisuuksiin kuuluu suunnitella, ottaa käyttöön ja ylläpitää vaikuttava ja tehokas sisäisen valvonnan järjestelmä, joka sisältää riittävän valvonnan ja tarkoituksenmukaiset toimenpiteet sääntöjenvastaisuuksien ja petosten estämiseksi sekä oikeudelliset toimet, joiden avulla tarvittaessa peritään takaisin aiheettomasti maksetut tai käytetyt varat. 6 7 Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1271/2013 (EUVL L 328, , s. 42), 39 ja 50 artikla. Komission tilinpitäjän vahvistamat kirjanpitosäännöt perustuvat kansainvälisen tilintarkastajaliiton (International Federation of Accountants, IFAC) antamiin kansainvälisiin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) tai, silloin kuin se on relevanttia, kansainvälisen tilinpäätösstandardeja käsittelevän elimen (International Accounting Standards Board, IASB) antamiin kansainvälisiin IAS/IFRStilinpäätösstandardeihin (International Accounting Standards/International Financial Reporting Standards).

4 4 Tarkastajan velvollisuus 5. Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma Euroopan parlamentille ja neuvostolle 8 tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuin toimittaa tarkastuksensa kansainvälisten tilinpäätösstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC) sekä ylimpien tarkastuselinten kansainvälisten standardien (INTOSAI) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko viraston tilinpäätöksessä olennaisia virheellisyyksiä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. 6. Tarkastuksessa suoritetaan toimenpiteitä, joiden avulla hankitaan tarkastusevidenssiä tilinpäätökseen sisältyvistä luvuista ja siinä esitettävistä muista tiedoista sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Toimenpiteiden valinta perustuu tarkastajan harkintaan ja arvioon siitä, kuinka suuri on riski, että petoksista tai virheistä johtuen tilinpäätökseen sisältyy olennaisia virheellisyyksiä tai tilien perustana olevien toimien kohdalla on jätetty olennaisella tavalla noudattamatta Euroopan unionin lainsäädännön vaatimuksia. Näitä riskejä arvioidessaan tarkastaja arvioi sisäisiä kontrolleja, jotka ovat relevantteja tilinpäätöksen laatimisen ja sen oikein esittämisen kannalta, sekä valvontajärjestelmiä, joiden avulla on tarkoitus varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. Tämän pohjalta tarkastaja suunnittelee olosuhteisiin nähden tarkoituksenmukaiset tarkastustoimenpiteet. Tarkastukseen kuuluu myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden asianmukaisuuden ja esitettyjen kirjanpidollisten arvioiden kohtuullisuuden sekä tilinpäätöksen yleisen esittämistavan arvioiminen. EU:n varainhoitoasetuksen 208 artiklan 4 kohdassa säädetyn mukaisesti 9 tilintarkastustuomioistuin ottaa tätä kertomusta ja tarkastuslausumaa laatiessaan huomioon riippumattoman ulkopuolisen tarkastajan viraston tilien osalta suorittaman tarkastustyön. 7. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että se on saanut tarpeellisen määrän tarkoitukseen soveltuvaa tarkastusevidenssiä tarkastuslausumansa perustaksi. 8 9 Asetus (EU) N:o 1271/2013, 107 artikla. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, , s. 1).

5 5 Lausunto tilien luotettavuudesta 8. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston taloudellinen asema 31. päivänä joulukuuta 2014 sekä sen toimien tulokset ja rahavirrat mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta on esitetty tilinpäätöksessä kaikilta olennaisilta osiltaan oikein viraston varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti. Lausunto tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 9. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2014 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. 10. Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausuntoa kyseenalaiseksi. HUOMAUTUKSET BUDJETTIHALLINNOSTA 11. Virasto siirsi seuraavalle varainhoitovuodelle yli 1,57 miljoonaa euroa sidottuja määrärahoja (62 prosenttia) osastossa 3 (toimintamenot)(2013: 3,1 miljoonaa euroa eli 91 prosenttia). Määrärahasiirrot liittyivät pääasiassa REMIT-asetuksen täytäntöönpanoon. Kyseessä on monimutkainen monivuotinen toiminta, jota varten annettiin täytäntöönpanoasetus vasta 17. joulukuuta Lisäksi virasto siirsi yli 0,98 miljoonan euron verran sidottuja määrärahoja seuraavalle varainhoitovuodelle osastossa 2 (hallintomenot); määrä on 41 prosenttia sidottujen määrärahojen kokonaismäärästä (2013: 1,9 miljoonaa euroa eli 56 prosenttia). Myös nämä määrärahasiirrot liittyivät pääasiassa REMIT-asetuksen täytäntöönpanoon sekä vuotuisiin sopimuksiin, jotka uusittiin vuoden loppupuolella. 12. Lokakuussa 2013 virasto sai talousarvioon tehdyn muutoksen avulla kolmen miljoonan euron lisämäärärahat REMIT-asetuksen täytäntöönpanoa varten; virasto siirsi kyseisen määrän varainhoitovuodelle Täytäntöönpanoastuksen mukaan REMIT-kehys tulee kuitenkin käyttöön vasta lokakuussa Osa varoista käytettiin vuonna Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1348/2014 (EUVL L 363, , s. 121).

6 6 valmisteltaessa REMIT-asetuksen täytäntöönpanoa. Vuoden 2014 lopussa virasto suoritti kaksi ennakkomaksua, joiden määrä oli 1,56 miljoonaa euroa. Maksut suoritettiin REMITiin liittyviä, vuosina tarjottavia palveluja koskevia sopimuksia varten; näin vältettiin käyttämättömien varojen automaattinen palautuminen komissioon 11. Vaikka viraston on näin mahdollista rahoittaa tulevaa REMIT-toimintaansa, toimintatapa on vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta. MUITA HUOMAUTUKSIA 13. Viraston ja Slovenian valtion välisen toimipaikkaa koskevan sopimuksen mukaan Sloveniaan perustetaan Eurooppa-koulu. Yli neljä vuotta sopimuksen tekemisen jälkeen Eurooppa-koulua ei kuitenkaan ole vielä perustettu. AIEMPINA VUOSINA ESITETTYJEN HUOMAUTUSTEN SEURANTA 14. Liitteessä I on yhteenveto korjaavista toimenpiteistä, jotka virasto on toteuttanut tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina esittämien huomautusten perusteella. Tilintarkastustuomioistuimen IV jaosto on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Milan Martin CVIKLIN johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 8. syyskuuta 2015 pitämässään kokouksessa. Tilintarkastustuomioistuimen puolesta Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA presidentti 11 EU:n varainhoitoasetuksen 13 artiklassa säädetään, että määrärahoja voidaan siirtää vain seuraavalle varainhoitovuodelle.

7 1 Liite I Aiempina vuosina esitettyjen huomautusten seuranta Vuosi Tilintarkastustuomioistuimen huomautus Virastolla oli vuoden lopussa yhteensä 4,2 miljoonan euron käteisvarat, mukaan lukien vuoden 2011 budjettiylijäämä (1,6 miljoonaa euroa), joka oli seurausta vuonna 2011 esitetystä liian suuresta rahoituspyynnöstä ja jonka komissio peri takaisin tammikuussa Tämä on vastoin käteisvarojen tiukan hallinnan periaatetta. Tarkastetuissa rekrytointimenettelyissä havaittiin puutteita, jotka vaikuttivat avoimuuteen ja hakijoiden yhdenvertaiseen kohteluun: haastatteluja ja testejä ei määritetty ennen hakemusten käsittelyä. Kirjallisiin kokeisiin ja haastatteluihin sekä soveltuvien hakijoiden luetteloon pääsemisen edellytyksiä ei täsmennetty riittävän yksityiskohtaisesti, ja kirjalliset kokeet suorittavien hakijoiden nimettömyyssuojaa ei taattu riittävästi. Virasto siirsi 1,9 miljoonan euron verran sidottuja määrärahoja seuraavalle varainhoitovuodelle osastossa 2 (viraston kiinteistö- ja liitännäiskulut); määrä vastaa 56:tta prosenttia osaston 2 sidottujen määrärahojen kokonaismäärästä. Määrärahasiirrot liittyivät pääasiassa REMITasetuksen täytäntöönpanoon. Kyseessä on operatiivinen monivuotinen toiminta, joka olisi pitänyt budjetoida osastoon 3. Tämä puute korjattiin seuraavien maksusitoumusmäärärahojen yhteydessä. Lisäksi virasto siirsi yli 3,1 miljoonan euron verran sidottuja määrärahoja seuraavalle varainhoitovuodelle osastossa 3; määrä vastaa 91:tä prosenttia osaston 3 sidottujen määrärahojen kokonaismäärästä. Myös nämä määrärahasiirrot liittyivät REMIT-asetuksen täytäntöönpanoon. Poikkeuksellisen suuret määrärahasiirrot osastossa 3 johtuvat pääasiassa noin 3 miljoonan euron lisärahoituksesta, jonka virasto sai 31. lokakuuta 2013 hyväksytyn lisätalousarvion myötä. Korjaavan toimenpiteen tilanne (Toteutettu / Kesken / Tekemättä / Ei relevantti) Toteutettu Toteutettu Toteutettu Ei relevantti

8 2 Vuosi 2013 Tilintarkastustuomioistuimen huomautus Virastolla oli käteisvaroja varainhoitovuoden lopussa 5,5 miljoonaa euroa. Määrään sisältyi myöhäisessä vaiheessa tehtyyn talousarviomuutokseen liittyvä noin 3 miljoonan euron määrä. Varainhoitovuoden aikana viraston käytettävissä olleet keskimääräiset käteisvarat olivat kuitenkin huomattavasti suuremmat kuin toiminnan kannalta on perusteltua. Korjaavan toimenpiteen tilanne (Toteutettu / Kesken / Tekemättä / Ei relevantti) Toteutettu

9 1 Liite II Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto (Ljubljana) Vastuualueet ja toiminta Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artikla (ent. EY:n perustamissopimuksen 95 artikla) ja 194 artikla) Viraston toimivaltuudet (sellaisina kuin ne on määritelty Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 713/2009, komission asetuksessa (EU) N:o 838/2010 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1227/2011) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 347/2013, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013, Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien Euroopan parlamentti ja neuvosto toteuttavat tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen ja talous- ja sosiaalikomiteaa kuultuaan sisämarkkinoiden toteuttamista ja toimintaa koskevat toimenpiteet jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämiseksi. Sisämarkkinoiden toteuttamisen ja toiminnan yhteydessä sekä ympäristön säilyttämistä ja sen tilan parantamista koskevan vaatimuksen huomioon ottaen unionin energiapolitiikalla pyritään jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuun hengessä: (a) varmistamaan energiamarkkinoiden toimivuus (b) varmistamaan energian toimitusvarmuus unionissa (c) edistämään energiatehokkuutta ja energiansäästöä sekä uusiin ja uusiutuviin energialähteisiin perustuvien energiamuotojen kehittämistä (d) edistämään energiaverkkojen yhteenliittämistä. Euroopan parlamentti ja neuvosto säätävät tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen tarvittavista toimenpiteistä, joilla myötävaikutetaan näiden tavoitteiden toteutumiseen. Nämä toimenpiteet hyväksytään, kun talous- ja sosiaalikomiteaa sekä alueiden komiteaa on kuultu. Tavoitteet Viraston tarkoituksena on avustaa kansallisia sääntelyviranomaisia jäsenvaltioissa suoritettavien sääntelytehtävien suorittamisessa unionin tasolla ja tarvittaessa koordinoida näiden sääntelyviranomaisten toimintaa. Tehtävät - täydentää ja koordinoida kansallisten sääntelyviranomaisten työskentelyä - osallistua eurooppalaisia verkkoja koskevien sääntöjen valmisteluun - tietyissä tilanteissa tehdä sitovia yksittäisiä päätöksiä rajat ylittävän infrastruktuurin käyttöehdoista ja -turvallisuudesta - antaa asiantuntijalausuntoja EU:n toimielimille energiakysymyksissä - seurata energiamarkkinoita ja raportoida havainnoistaan - laatia EU:n komissiolle ehdotus rajat ylittävän infrastruktuurin vuotuisesta korvausmäärästä siirtoverkon haltijoiden välistä korvausmekanismia (ITC) varten

10 2 suuntaviivoista ja päätöksen N:o 1364/2006/EY kumoamisesta sekä asetusten (EY) N:o 713/2009, (EY) N:o 714/2009 ja (EY) N:o 715/2009 muuttamisesta Hallinto - osallistua yhteisen edun mukaisten hankkeiden valintaprosessiin ja antaa lausuntoja valintakriteereiden ja kustannus-hyötyanalyysien yhdenmukaisesta soveltamisesta eri alueilla, sekä seurata yhteisen edun mukaisten hankkeiden täytäntöönpanoa - tehdä yhteisen edun mukaisiin hankkeisiin liittyviä investointipyyntöjä koskevia päätöksiä, mukaan lukien rajatylittävä kustannusten jako, jos asianomasiet kansalliset energia-alan sääntelyviranomaiset eivät pääse sopimukseen - seurata energian tukkumarkkinoita EU:ssa yhteistyössä kansallisten sääntelyviranomaisten, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen, jäsenvaltioiden toimivaltaisten rahoitusvalvontaviranomaisten ja tarvittaessa kansallisten kilpailuviranomaisten kanssa, tarkoituksena havaita ja ehkäistä markkinoiden väärinkäyttö - arvioida eri ryhmiin kuuluvien markkinapaikkojen toimintaa ja tarkasteltavuutta sekä erilaisia kaupankäyntitapoja - antaa komissiolle suosituksia sellaisista markkinasäännöistä, liiketoimia koskevista tiedoista, kauppaa koskevista toimeksiannoista, normeista ja menettelyistä, joilla voitaisiin parantaa markkinoiden eheyttä ja sisämarkkinoiden toimintaa Johtokunta Kokoonpano: Kaksi Euroopan parlamentin nimittämää jäsentä, kaksi komission nimittämää jäsentä ja viisi neuvoston nimittämää jäsentä. Kullakin jäsenellä on yksi varajäsen. Tehtävät: Johtokunta hyväksyy viraston vuosittaisen työohjelman ja talousarvion sekä seuraa niiden toteuttamista. Johtaja Johtokunta nimittää johtajan sääntelyneuvoston puoltavan lausunnon jälkeen komission laatiman ehdokasluettelon perusteella. Sääntelyneuvosto Kokoonpano: Yksi sääntelyviranomaisten korkean tason edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi komission edustaja, jolla ei ole äänivaltaa. Kullakin jäsenellä on yksi kansallisen sääntelyviraston nimittämä varajäsen jäsenvaltiota kohden. Tehtävät: antaa johtajalle lausuntoja monista vahvistettavista lausunnoista, suosituksista ja päätöksistä antaa ohjeita johtajalle johtajan tehtävien suorittamisessa antaa johtokunnalle lausunnon henkilöstä, joka esitetään nimitettäväksi johtajaksi

11 3 hyväksyy viraston työohjelman. Ulkoinen tarkastus Euroopan tilintarkastustuomioistuin. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen Euroopan parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta. Viraston resurssit vuonna 2014 (2013) Tuotteet ja palvelut vuonna 2014 Lopullinen talousarvio ,88 (11,9) miljoonaa euroa Henkilöstö 31. joulukuuta 2014 Henkilöstötaulukossa 54 (49) tointa, joista täytettyjä 31. joulukuuta: 52 (49) Muu henkilöstö: 18 (20) Henkilöstö yhteensä: 72 (69), joiden tehtävät jakaantuvat seuraavasti: operatiiviset tehtävät: 48 (41) hallinnolliset tehtävät: 24 (28) (a) Verkkosäännöt: kaksi lausuntoa verkkosäännöistä (Sähköala: verkkosääntö suurjännite-tasavirtakytkennöistä ja DC (tasasähkö) - kytkentäisistä suuntaajakytketyistä voimalaitoksista sekä verkkosääntö tasesähkölle). Kolme suositusta verkkosäännöistä (Sähköala: verkkosääntö pitkän aikavälin kapasiteetin jakamisesta ja verkkosääntö HVDC (suurjänniteinen tasasähkö)- ja DC -kytkentäisistä suuntaajakytketyistä voimalaitoksista; kaasuala: verkkosääntö yhteentoimivuuteen ja tiedonvaihtoon liittyvistä säännöistä). (b) 19 lausuntoa, jotka liittyvät siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaiseen verkostoon (ENTSO): sähkö-entson ohje siirtoverkon kehittämishankkeiden kustannus-hyötyanalyysiä varten; lausunto kaasu-entson lausunto esittämistä kaasun talvitoimitusnäkymistä 2013/14; lausunto, joka koskee ehdotusta sähkö-entson keskitetyn tiedotuskanavan toiminnaksi; lausunto kaasu-entson kustannus-hyötyanalyysin menetelmistä; lausunto sähkö-entson esittämistä talvitoimitusnäkymistä 2013/14 ja kesätoimituskatsauksesta 2013; lausunto perussäännöstä ja työjärjestyksestä kaasu-entson yhtiöjärjestyksen artikloihin ehdotettujen muutosten pohjalta; lausunto kansallisista 10-vuotisista sähköverkon kehittämissuunnitelmista (TYNDP) asetuksen (EY) N:o 714/ artiklan 11 kohdan mukaisesti; lausunto sähköntuottajilta veloitettavista asianmukaisista siirtomaksuista; lausunto kaasu-entson vuosikertomuksesta 2013; lausunto sähkö- ENTSOn täytäntöönpanosuunnitelmasta , joka koskee tutkimukseen ja kehittämiseen liittyvää etenemissuunnitelmaa ; lausunto sähkö-entson vuosikertomuksesta 2013; lausunto kaasu-entson esittämistä kaasun kesätoimitusnäkymistä 2014; lausunto sähkö-entson esittämästä kesätoimitusnäkymiä koskevasta kertomuksesta 2014 ja talvikatsauksesta 2013/2014; lausunto

12 4 Lähde: Viraston toimittama liite. sähkönsiirtoverkkoihin tehtyjen investointien täytäntöönpanosta; lausunto sähkö-entson häiriöiden luokitteluasteikosta - menetelmät 2014; lausunto kaasu-entson vuoden 2015 työohjelmasta; lausunto kaasu-entson esittämistä kaasun talvitoimitusnäkymistä 2014/15; lausunto sähkö-entson työohjelmaluonnoksesta vuodelta 2014 joulukuuhun 2015; lausunto sähkö-entson luonnoksesta, joka koskee skenaariokatsausta ja tehonriittävyystarkastelua (c) Päätös, joka koski investointipyyntöä, joka sisälsi rajatylittävän kustannustenjaon yhteisen edun mukaisessa Puolan ja Liettuan välistä kaasun yhteenliitäntää koskevassa hankkeessa n:o 8.5 (GPL). (d) REMITiin liittyvät asiakirjat: Mechanisms for sharing information (mekanismit tietojen jakamiseksi); Market Monitoring Handbook (markkinoiden seurannan käsikirja); Requirements for the registration of Registered Reporting Mechanisms (rekisteröityjen raportointimekanisemien rekisteröintiä koskevat vaatimukset); Transaction Reporting User Manual (liiketoimista raportoinnin käsikirja); Manual of procedures (menettelykäsikirja); standards and electronic formats for the reporting of data (tietojen raportoinnin standardit ja sähköiset formaatit); List of Organised Market Places (luettelo organisoiduista markkinapaikoista) (e) Viraston ja Euroopan energia-alan sääntelyviranomaisen neuvoston yhteinen kertomus markkinaseurannasta (asetuksen (EY) N:o 713/ artikla) annettiin 22. lokakuuta ja julkistettiin Brysselissä. (f) Alueellisten aloitteiden tilannetta vuonna 2013 koskeva (vuotuinen) katsaus julkaistiin tammikuussa. Julkaistiin edistymiskertomukset kahdesta alueellisesta kaasua koskevasta verkkoaloitteesta ja kahdesta sähköä koskevasta alueellisesta verkkoaloitteesta. (g) Virasto järjesti 10. kesäkuuta 2014 Ljubljanassa kolmannen vuotuisen konferenssinsa REMITage: The age of REMIT?, johon osallistui noin 200 osanottajaa; samaan aikaan julkaistiin viraston toinen vuotuinen REMIT-kertomus.

13 Agency for the Cooperation of Energy Regulators ACER VIRASTON VASTAUKSET 11. Virasto teki esityksen REMIT-asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista varoista vuoden 2013 talousarvioluonnoksessa, jonka sen hallintoneuvosto hyväksyi maaliskuussa Alun perin näitä varoja ei myönnetty virastolle EU:n vuoden 2013 talousarviossa; varat oli saatavissa ainoastaan 2,989 miljoonan euron siirtona energia-asioiden pääosastolta lokakuussa 2013, jonka jälkeen viraston talousarviota muutettiin 31. lokakuuta Tästä myöhään tehdystä muutoksesta huolimatta viraston onnistui hyvin sitomaan varat REMIT-asetukseen liittyviä sopimuksia varten. Komission REMIT-asetuksen täytäntöönpanoasetuksen hyväksymisen odotettiin tapahtuvan tammikuussa, mutta se viivästyi joulukuuhun 2014, ja viraston oli lykättävä hankkeen osaa, jonka oli mahdollista edetä vain täytäntöönpanoasetuksen tultua voimaan. 12. Virasto panee merkille, että REMIT-hankkeen monivuotisuus saattaa olla yhteensopimaton talousarvion vuotuisuusperiaatteeseen nähden, etenkin koska varojen saataville saattamisessa ja REMIT-asetuksen täytäntöönpanosäädöksissä on viipeitä (ks. edellä). Näissä oloissa virasto teki parhaansa varmistaakseen REMIT-asetuksen asianmukaisen ja tehokkaan täytäntöönpanon. Se sitoi saadun lisätalousarvion ennen vuoden 2013 loppua vaadittuun infrastruktuurin investointiin viraston REMIT Information System (ARIS) -tietojärjestelmän isännöimiseksi sekä käyttölisenssien maksuja varten valmistautuakseen siten toiminnan käynnistymiseen, kun täytäntöönpanosäädökset tulevat voimaan (odotetaan tapahtuvan vuoden 2014 alussa). Virasto käyttää jaksottamattomia määrärahoja sitoumuksiinsa ja maksuihinsa. Siten vuonna 2013 sidotut määrärahat oli mahdollista joko käyttää ennen vuoden 2014 loppua tai peruuttaa. Kyseiset viivytykset edellyttivät, että virasto muuttaa joitakin sopimuksia lykätäkseen alihankintapalvelujen toimittamista ja jättää peruuttamatta vuoden 2013 muutetussa talousarviossa saatuja varoja. Pankkitakauksin varmistettujen ennakkomaksujen käyttö havaittiin parhaaksi ratkaisuksi turvata REMIT-asetuksen tuleva täytäntöönpano. Virasto selvittää parhaillaan mahdollisuutta käyttää tulevaisuudessa jaksotettuja määrärahoja, jotta siirrot vähenisivät. 13. Eurooppa-koulun perustamisesta Ljubljanaan on keskusteltu useaan otteeseen ulkoministeriön ja opetusministeriön kanssa. Virasto on saanut hiljattain tietää, että Slovenian valtio arvioi tarvittavia oikeudellisia muutoksia ja järjestelyjä parhaan ratkaisun löytämiseksi. Tähän mennessä viraston henkilökunnan lapset ovat saaneet tarvittavan koulutuksen julkisissa ja yksityisissä koulutuslaitoksissa. ACER vastaukset FI