ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus. AIKA kello 14:00-17:45. Kaupungintalo, valtuustosali

Transkriptio

1 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus AIKA kello 14:00-17:45 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 362 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastus Vuoden 2013 talousarvioon sisältyvät henkilöstömuutokset Vuoden 2013 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma 9 sekä talouden vakauttamisen toimenpideohjelma vuoteen Äänekosken kaupungin johtamisjärjestelmä ja konsernirakenne Organisaatiomuutoksesta aiheutuvat vakanssimuutokset alkaen 368 Äänekosken kaupungin omistajapolitiikka, konserniohje ja 20 sijoituspolitiikan periaatteet 369 Talousjohtajan virkavaali Äänekosken rantayleiskaava Teollisuuskadun asemakaavan muutos Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen (syys-marraskuu 2012) Äänekosken kaupungin ympäristönsuojelumääräykset Jätehuollon ratkaisut vuodesta 2010 eteenpäin Mämmensalmentien asukkaiden kirje Lausunnon antaminen Keski-Suomen ELY-keskukselle 77 vesienhoidon suunnittelun työohjelmasta, aikataulusta, ympäristövaikutusten arvioimisesta sekä Kymijoen - Suomenlahden vesienhoitoalueen keskeisistä kysymyksistä Eron myöntäminen Seija Karviselle tarkastuslautakunnan 82 jäsenyydestä 378 Ilmoitusasiat Lautakuntien pöytäkirjat Kaupunginjohtajan päätökset Apulaiskaupunginjohtajan päätökset Rakennuttajapäällikön virka Keski-Suomen sairaanhoitopiirin perussopimuksen 2 :n muuttaminen 88

2 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kiiskinen Kari 14:00-17:45 puheenjohtaja Flinkman Heikki 14:00-17:45 2. varapuheenjohtaja Kumpu Risto 14:00-17:45 jäsen Lunttila Tommi 14:00-17:45 jäsen poissa 373, 375 Martins Sirpa 14:00-15:30 jäsen poissa Närhi Merja 14:00-17:45 jäsen Piilonen Pentti 14:00-17:45 jäsen poissa 375 Soininen Piia 14:00-17:45 jäsen Tani Jaana 14:00-17:45 jäsen Tiusanen Matti 14:00-17:45 1. varapuheenjohtaja poissa 373 Tuominen Marke 14:00-17:45 jäsen Uusitalo Pirjo 14:00-17:45 jäsen Virtanen Matti 15:30-17:45 varajäsen läsnä Ruotsalainen Seppo 14:00-17:45 varajäsen POISSA Nyholm Rolf jäsen MUU Lindell Leila 14:00-17:45 valtuuston puheenjohtaja poissa 375, 383 Salmelin Simo 14:00-17:45 valtuuston 1. varapj. poissa 375 Leppänen Pekka 14:00-17:45 valtuuston 2. varapj. poissa 383 Lång Kyllikki 14:00-15:30 valtuuston 3. varapj. poissa Javanainen Hannu 14:00-17:45 kaupunginjohtaja Kinnunen Olli 14:00-14:15 kaavoituspäällikkö poissa Möller Heli 14:00-17:45 apulaiskaupunginjohtaja Salonen Jouko 14:00-17:45 rahoitusjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Kari Kiiskinen Puheenjohtaja Heli Möller Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Marke Tuominen Pirjo Uusitalo PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ klo 9:00-12:00 Äänekosken kaupungin hallintopalvelut

3 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 362 KuntaL:n 58 :n 2 momentin mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Hyväksyttiin.

4 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjan tarkastus KH 363 Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Puheenjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja puheenjohtaja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi tiistaina 4. päivänä jou lukuuta 2012 klo 13 mennessä ja tarkastetun pöytäkir jan pidet tä väksi yleisesti nähtävänä maanantaina 10. päivänä joulukuu ta 2012 klo 9-12 Ää nekosken kaupungintalolla. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Marke Tuominen ja Pirjo Uusitalo. Hyväksyttiin.

5 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Vuoden 2013 talousarvioon sisältyvät henkilöstömuutokset 674/010100/2012 KH 364 Vuoden 2013 talousarvioon sisältyy 6 vakanssin perustaminen se kä 44 kokoaikaisen ja 6 osa-aikaisen vakanssin lakkauttaminen. Lisäk si ta lous ar vi oon si säl tyy hen ki lös törakenteen muutoksia. Henkilöstömenot ovat talousarvioesityksessä yhteensä Muu tos ta vuoden 2012 talousarvioesitykseen on - 2,5 % ja vuoden 2011 ti lin päätökseen + 1,4 %. Talousarviossa palkankorotusten vai ku tukseksi vuodesta 2012 vuoteen 2013 on arvioitu 1,9 %. Uusien virkojen ja toimien perustaminen Talousarvioon sisältyy 1 uuden viran ja 5 uuden toimen perustaminen. Uusia virkoja ja toimia esitetään perustettavaksi seuraavasti: - 2 sairaanhoitajan tointa mielenterveyskuntoutujien tehostettuun koti hoi toon (toi min ta siir tyy liikkeenluovutuksena Keski-Suomen sairaan hoi topii riltä, muu tos si sältyy ta louden vakauttamisohjelmaan) - 2 hoitajan tointa vanhuspalveluihin (Tukipuun palvelutalo, hoidettu määräaikaisin henkilöstöjärjestelyin) - 1 kodinhoitajan toimi lapsiperheiden kotipalveluun (hoidettu määräaikaisin hen kilöstöjärjestelyin) - 1 erityisopettajan virka alkaen (erityisopetuksen koordinointi ja kehittäminen sekä Keskuskoulun apulaisrehtorin tehtävät, hoi dettu määräaikaisin henkilöstöjärjestelyin osin ulkopuoliselle hanke rahoituksella) Talousarvioehdotukseen ei sisälly uusia toimintojen laajennuksia, ei kä niihin liittyviä virkojen ja toimien perustamisia. Virkojen ja toimien lakkauttaminen Talousarvioon sisältyy 44 kokoaikaisen ja 6 osa-aikaisen vakanssin lakkauttaminen. Lakkauttamiset liittyvät pääosin toimintojen uudelleen järjestelyihin (yhtiöittäminen, yhteistoiminta-alueet) ja terveyspalvelujen tuottavuusohjelman toteuttamiseen. Toimia ja virkoja esitetään lakkautettavaksi seuraavasti: Keskushallinto (2) - 1 lähetin toimi - 1 taloussihteerin toimi alkaen

6 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Perusturvatoimiala (6) - 1 terveyskeskuslääkärin virka - 1 terveydenhoitajan toimi - 4 terveyskeskusavustajan tointa Tekninen ja ympäristötoimiala (36 kokoaikaista ja 6 osa-aikaista vakanssia) - 1 maataloussihteerin virka - 1 maatalousasiamiehen virka - 1 terveysvalvonnan johtajan virka - 1 kunnaneläinlääkärin virka - 3 terveystarkastajan virkaa - 1 siivouspäällikön virka - 5 kokoaikaista ja 3 osa-aikaista laitosapulaisen tointa - 21 kokoaikaista ja 3 osa-aikaista siivoojan tointa - 2 kokoaikaista siivoojan tointa alkaen Henkilöstörakenteen muutokset Talousarvioon sisältyy seuraavat henkilöstörakenteen muutokset: - 1 terveyskeskusavustajan toimi lakkautetaan ja perustetaan 1 sairaanhoitajan toimi (vastaanottopalvelut) - 1 terveyskeskusavustajan toimi lakkautetaan ja perustetaan 1 toimistosihteerin toimi (potilasarkisto) - 2 terveyskeskusavustajan tointa sairaalassa lakkautetaan ja perustetaan 2 osastonsihteerin tointa - 1 ohjaajan toimi perhetukikeskuksessa lakkautetaan ja perustetaan 1 kodinhoitajan toimi (lapsiperheiden kotipalvelu) - 3 perhepäivähoitajan tointa lakkautetaan ja perustetaan 2 lastentarhanopettajan tointa ja 1 päivähoitajan toimi (Karhunlähteen päiväkoti) - 1 vastaavan hammashoitajan virka lakkautetaan ja perustetaan 1 hammashoitajan toimi - 9 laitosapulaisen tointa sairaalassa lakkautetaan ja perustetaan 9 laitoshuoltajan tointa - 1 kirjastovirkailijan toimi lakkautetaan ja perustetaan 1 kirjastonhoitajan toimi Organisaatiorakenteen muutokseen liittyvät henkilöstömuutokset Organisaatiorakenteen muutos alkaen on valmisteilla. Organisaatiorakenteen muutokseen liittyvät henkilöstömuutokset kä sitellään erikseen. Muutoksilla ei ole vaikutusta talousarvioon. Huomioiden talousarvioon sisältyvät henkilöstömuutokset kaupungin kokonaisvakanssimäärä vähenee. Pääosin väheneminen liittyy yhtiöittämiseen, jonka osalta kustannukset siirtyvät ostopalveluihin.

7 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus: Henkilöstömuutokset on käsitelty yhteistyötoimikunnassa (valmistelu henkilöstöpäällikkö Arja-Leena Kriivarinmäki, puh ) Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2013 talousarvioesitykseen sisältyvät henkilöstömuutokset. Lisäksi kaupunginhallitus edellyttää, että toimialoilla toimintoja ei saa laajentaa eikä uutta toimintaa käynnistää myöskään tilapäisen henkilöstön turvin, ellei toimintaan ole myönnetty rahoitusta ja henkilöstön palkkaamiseen täyttölupaa. Hyväksyttiin.

8 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Vuoden 2013 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma sekä talouden vakauttamisen toimenpideohjelma vuoteen 2020 KH Kunnallislaki Kunnallislain 65 :n 1-2 ja 4-5 momenttien mukaan Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioasetelma ja sitovuustaso Talousarvioasetelma muodostuu kaupunginvaltuuston hyväksymän toimialue- ja lautakuntajaon pohjalle. Toimialat jakaantuvat yhden tai kahden lautakunnan alueeseen ja jotka jakaantuvat vastuualueisiin ja edelleen tulosalueisiin. Vastuualueita on 34 ja tulosaluetason yksiköitä 80 kappaletta. Kaupunginvaltuustolle talousarvio esitellään hyväksyttäväksi vastuualuetasolla. Talousarvio on valmistelu vuoden 2012 organisaation pohjalta. Osana kaupungin johtamisjärjestelmän kehittämistä on kaupungin organisaatioon valmisteltu huomattavia muutoksia. Ao. muutosten aiheuttamat muutokset talousarvioasetelmaan käsitellään myöhemmin. Toimiala- ja vastuualuejaosta päättää hallintosäännön mukaan kaupunginvaltuusto. Tulosalue- ja tulosyksikköjaottelusta päättää kaupunginhallitus. Valmistelu ja talouden vakauttaminen Rahatoimiston ja toimialojen yhteistyössä on kaupunginvaltuuston hyväksymän talouden vakauttamisohjelman ja talousar-

9 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus vion laadintaohjeiden mukaisesti valmisteltu ehdotus vuoden 2013 talousarvioksi. Lautakunnat jättivät ehdotuksensa talousarviota varten lokakuun alkuun mennessä. Kaupunginhallitus on käsitellyt valmistelua ja taloustilannetta kokouksissaan ja työseminaareissa mm ja Kaupunginvaltuustolle valmistelua on esitelty Lautakuntien esityksiä on keskushallinnon valmistelussa jouduttu tarkistamaan hyvin lievästi. Lautakuntien esitykset ovat perustuneet annettuihin puitteisiin. Valmistelussa on pyritty noudattamaan talouden vakauttamisohjelman yhteydessä hyväksyttyjä tavoitteita. Toiminnan kulut ja tuotot sekä talouden kokonaisuus vuonna 2013 Toimintatuotot ovat yhteensä 22,3 (21,4) milj. euroa. Myyntituottoja kertyy 7,7 milj. euroa, mistä aterioiden myyntituottoja on 4,6 milj. euroa. Maksutuotot ovat 8,6 milj. euroa, mistä maankäyttösopimusmaksuja on euroa. Terveydenhuollon maksuja kertyy 1,6 milj. euroa ja sosiaalitoimen maksuja 6,0 milj. euroa. Vuokratuotot ovat 3,0 milj. euroa sekä tuet ja avustukset 1,9 milj. euroa. Myyntivoittoja on arvioitu kertyvän euroa. Vuoden 2011 toimintakulut olivat 122,1 milj. euroa. Vuoden 2012 alkuperäinen menoarvio on 120,8 milj. euroa, mitä on lisätalousarviolla nostettu 125,0 milj. euroon. Vuoden 2013 talousarvion toimintakulut ovat 126,0 milj. euroa. Kasvua kuluvan vuoden lisätalousarvioon on 0,8 prosenttia ja tilinpäätökseen 3,2 %. Palkkavaraukset on mitoitettu vakituisten työ- ja virkasuhteiden sekä arvioidun sijaistarpeen mukaan. Henkilöstökulut ovat 57,9 milj. euroa, mikä on 1,4 % enemmän kuin oli vuonna Kulut ovat 46 % kokonaiskuluista. Asiakaspalvelujen ostot eli kuntalaisille ostetut kokonaispalvelut kasvavat tilinpäätöksestä 4,0 prosentilla 32,6 milj. euroon. Näistä erikoissairaanhoidon menot muodostavat 21,0 milj. euroa. Muita palveluja ostetaan 18,0 milj. eurolla sisältäen sisäisiä ateriapalveluita 4,7 milj. euroa, puhtaanapitopalveluita 2,8 milj. euroa (tilinpäätös 0,8 ) sekä kuljetuspalveluita 1,6 milj. euroa. Kasvu tilinpäätöksestä on 12,9 %.

10 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Aineita, tarvikkeita ja tavaroita ostetaan 8,2 milj. eurolla sisältäen elintarvikehankintoja 1,5 milj. eurolla sekä lämpöä ja sähköä yhteensä 2,7 milj. euroa. Avustusten kokonaismäärä on 8,3 milj. euroa (tilinpäätös 7,5), mistä toimeentuloturva muodostaa 2,7 milj. euroa, työmarkkinatuen kuntaosuus 0,8 milj. euroa ja lasten kotihoidontuki 1,3 milj. euroa. Verotulot ja valtionosuudet Kunnallisveron tuotoksi 21,0 veroprosentilla on arvioitu 59 milj. euroa. Yhteisöveron 6,5 milj. euron tuottoarviossa on huomioitu Äänekosken osuuden nousu yhteisöveron kuntaosuudesta vuosien verotietojen perusteella. Kiinteistöveron tuotoksi on arvioitu 3,5 milj. euroa. Kiinteistöveroprosentit ovat: yleinen 1,0 - vakituiset asunnot 0,45 - muut asunnot 1,05 voimalarakennukset 2,85 ja yleishyödylliset yhteisöt 0,00. Kokonaisverotuotto on täten 69,0 milj. euroa kattaen kokonaismenoista lähes 55 prosenttia. Valtionosuuksien määräksi on arvioitu 36,9 milj. euroa sisältäen 39,5 milj. euroa peruspalvelujen valtionosuutta sekä 6,25 (4,2) milj. euroa verotuloihin perustuvaa tasausta. Korkotulot antolainoista on arvioitu 1,1 milj. euroksi. Korkokulut keskimäärin 67 miljoonan euron ottolainoista on arvioitu 1,3 milj. euroksi. Tuloslaskelma ja vuosikate Em. oletuksilla tulee vuosikatteeksi 7,4 (lta 2012 on 1,1) milj. euroa. Suunnitelmapoistojen määrä on 5,8 milj. euroa, jolloin tilikauden tulos on 1,65 milj. euroa ylijäämäinen. Investoinnit Investointiohjelmaan sisältyy kohteita 29,1 milj. euroa. Myynti- ja rahoitustuotot huomioiden on investointien nettovaikutus 28,2 milj. euroa.

11 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Huomattavimpia talonrakennuskohteita ovat: Äänekosken uusi terveysasema. Kokonaiskustannusarvio on 32,5 milj. euroa, josta vuodelle 2013 budjetoidaan 21,0 milj. euroa. Suolahden uusi lasten päiväkoti, 1,1 milj. euroa. Talonrakennushankkeisiin on osoitettu yhteensä 25 milj. euroa sekä liikenneväylien rakentamiseen 2,7 milj. euroa. Rahoituslaskelma Kaupungilla on pitkä- ja lyhytaikaisia lainoja vuoden 2012 lopussa noin 57 milj. euroa. Vanhoja lainoja lyhennetään vuoden 2013 aikana 11 milj. euroa ja uutta lainaa otetaan 32 milj. euroa, jolloin lainakanta nousee lähes 78 milj. euroon ja noin euroon asukasta kohden. Toiminnan painopisteet Talouden vakauttaminen Talouden vakauttamistoimien valmistelua jatketaan. 2. Investoinnit ja työllistäminen Talousarvio sisältää vahvana pysyvän tukityöllistämisen sekä erityisen voimakkaan panostuksen talonrakentamiseen luoden samalla edellytyksiä työllistämiseen sekä pysyvään ja entistä tehokkaampaan palvelutuotantoon. 3. Uuden organisaation hyödyntäminen Kaupunginvaltuuston vuonna 2012 hyväksymien organisaatiomuutosten vaikuttavuus-, taloudellisuus-, tehokkuus- ym. toiminnallisten hyötyjen realisoiminen. Taloussuunnitelma vuosille Taloussuunnittelussa on keskitytty oleellisimpien toiminnallisten ja taloudellisten elementtien tarkasteluun lähtökohtana vuoden 2013 talousarvio sekä hyväksytty talouden vakauttamisohjelma. Kunnallisvero- ja kiinteistöveroasteen on ennakoitu pysyvän vuoden 2013 tasolla.

12 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Vuosien 2011 tilinpäätöksessä on aiempien vuosien alijäämää 7,3 milj. euroa, mitä vuoden 2012 tulos kasvattanee noin 10,5 milj. euroon. Suunnitelmassa on arvioitu vuoden 2013 lähtötasoon mm. kunnallisveron, yhteisöveron, valtionosuuksien ja toimintatuottojen kertaluonteisten tuottoerien kehitystä; ml. luovutusvoitot ja maankäyttösopimusmaksut. Lisäksi on huomioitu ikärakenteen muutoksen vaikutusta sekä vakauttamisohjelman mukaiset muutokset. Vuosien taloussuunnitelma ei täytä kuntalain ehtoja talouden vakauden osalta. Talouden vakauttamisen toimenpideohjelma vuoteen 2020 Kaupungin talous on vakautettavissa ja kertyneet alijäämät katettavissa vuoteen 2020 ulottuvan talouden vakauttamisohjelman mukaan. Ohjelma edellyttää vuoteen 2015 lisää 1,5 milj. euron edestä lisää menojen leikkauksia ja/tai tulojen lisäyksiä. Mikäli tasapainottamistavoitteita ei muutoin saavuteta, on tasapainotus suoritettava veroasteen korotusten kautta. Taloussuunnitelman ja talouden vakauttamisen toimenpideohjelman toteutuminen edellyttää tiukkaa budjettikuria. (valmistelu rahoitusjohtaja Jouko Salonen, puh ) Esitetään kaupunginvaltuustolle, että se 1. hyväksyy oheisen talousar vion vuodelle 2013 sekä taloussuunni tel man vuosille , 2. hyväksyy taseen ali jää mien kat ta mi seksi laa dit ta van toi men pideohjelman ulot tuvan vuo teen 2020 saakka, 3. hyväksyy taloussuunnitelman yhteydessä esitetyn ta louden vakauttamisen toimenpideohjelman vuoteen 2020, jon ka mu kaan ta louden vakauttaminen suoritetaan ja joka viime kädes sä toteutetaan veroasteen määrityksen kautta, ja 4. edellyttää, että viranhaltijat ja lau ta kun nat rea goi vat vä lit tö mästi talousarvion sitovuusohjeiden mu kai sesti muu toksiin toi min-

13 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus noissa, jotka voivat johtaa poikkeamisiin ta lousar vion tuot tojen ja/tai kulujen kertymiin. Asia jätettiin pöydälle. KH 365 Kaupunginjohtajan ehdotus: Esitetään kaupunginvaltuustolle, että se 1. hyväksyy oheisen talousarvion vuodelle 2013 sekä taloussuunnitelman vuosille , 2. hyväksyy taseen alijäämien kattamiseksi laadittavan toimenpideohjelman ulottuvan vuoteen 2020 saakka, 3. hyväksyy taloussuunnitelman yhteydessä esitetyn talouden vakauttamisen toimenpideohjelman vuoteen 2020, jonka mukaan talouden vakauttaminen suoritetaan ja joka viime kädessä toteutetaan veroasteen määrityksen kautta, ja 4. edellyttää, että viranhaltijat ja lautakunnat reagoivat välittö mästi talousarvion sitovuusohjeiden mukaisesti muutoksiin toi minnoissa, jotka voivat johtaa poikkeamisiin talousarvion tuot tojen ja/tai kulujen kertymiin. Hyväksyttiin yksimielisesti siten tarkistettuna, että opetus lautakunnan tulee selvittää miten vaadittu säästö saadaan aikaan hajottamatta nykyisiä opetusryhmiä. Oheismateriaali Oheismateriaali Talousarvio 2013, -suunnitelma , talouden vakauttaminen, taulukot Talousarvio 2013, -suunnitelma , talouden vakauttaminen, tekstit

14 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Äänekosken kaupungin johtamisjärjestelmä ja konsernirakenne 698/000101/2012 KH 366 Kesällä 2011 kaupunginvaltuusto käynnisti kehittämishankkeen, jonka tarkoitus oli arvioida kuluneen fuusiokauden toimintaa eri näkökulmista. Palvelutoiminnan vaikut tavuutta asiakaspalveluun, joh tamisen toimivuutta, vastuusuhteita ym. asioita oli arvioitu jo ai em min mm. kyselyin. Työtä jatkettiin eri työryhmien toimesta. Prosessia johti val tuu s ton asettama puheenjohtajisto apunaan kaupunginjohtaja, apulaiskau pungin johtaja ja rahoitusjohtaja. Tarvittaessa työhön osallistuivat myös toimialajohtajat. Valtuuston työseminaareissa on käsitelty keväällä 2012 ke hit tä mistyön tuloksia. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kau pun gin joh ta misjärjestel män ja konserniraken teen kehittämisen ta voit teet ja to teuttamisen päälinjaukset. Kaupunginvaltuuston hyväksymän linjauksen mukaan on val mis te lutyötä jatkettu. Pisimmällä on mm. teknisten huolto- ja kunnossapi topalveluiden siirto kaupungin omista man Äänekosken Kiin teis tön hoito Oy:n tuot tamiksi palveluiksi. Siirto tapahtuu asteittain mennessä. Samoin kau pungin omistamien liike- ja teolli suustilojen jär jestelyt kau pungin omistaman Äänekosken Teollisuus kiinteistöt Oy:n toimin naksi ovat toteutusvaiheessa. Teknisen toimi alan rooli muuttuu enemmän palvelu jen tuottajasta palvelujen tilaa jaksi. Valmistelutyötä ovat tehneet myös perusturvan ja sivistystoimen toimialat. Perusturvatoimialalla erityisenä painopistealueena on toiminnan vaikuttavuuden ja tulokselli suuden lisääminen ja sen myötä uusien toiminnallisten kokonaisuuk sien rakentaminen. Tämä nä kyy vahvasti vanhushuoltopalvelu jen ja muiden erityistä tukea tarvitse vien palvelu jen koordinoinnissa uuden yhteisen vastuualueen toi minnaksi. Uuden vastuualueen nimi on Ar jen Tuki. Perusturvatoimialalle ja erityi sesti Arjen Tuen -vastuualueelle muodostuu nk. sisäinen tilaa ja -tuottajamalli. Sosiaalityö ja työelämään kuntoutumisen palvelut on koottu yh dek si vastuualueeksi. Terveyspalveluissa suuret odo tuk set liit ty vät uu den terveysaseman val mis tu mi seen, jonka myötä tavoitteena on saada aikaan merkittävim mät muutokset toimintaan. Huomattavaa on, että perusturvan toimiala on sitoutunut hankkeen myötä merkittäviin talouden säästötoimiin, joita se peruste lee uuden terveysaseman toiminnallisuuden tehostu mi sella ja joi denkin terveyspalvelujen keskittämisellä uuteen

15 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: terveys keskukseen. Sivistystoimiala on jaettu kahteen toimialaan: kasvun ja oppimisen palvelut ja vapaa-aikapalvelut. Kasvun ja oppimisen alueelle siirtyvät perusturvatoimialalta lasten ja per heiden palveluko konaisuus (las ten päivähoito ja var haiskasvatus sekä neuvolapalvelut) sekä vapaa-aikapalveluista nuo ri so palvelut. Näillä muu toksilla haetaan erityi ses ti lap sia, nuoria ja perheitä palvelevien toi mintojen ja pro sessien pa rem paa toimi vuutta ja yhteenkuu luvuutta. Vapaa-aikapalvelut vastaa jatkossakin samoista palveluista kuin aiemmin, mutta on uudis tuksen myötä myös palvelujen tilaaja esim. liikunta paikkojen hoidon ja kunnossapitopalvelujen osalta. Uusi rooli va paa-ai kapalveluille on myös vahvempi ote kansalaisak tiivisuuden edistäjä nä mm. kyläyhdis tysten ja muiden järjestöjen toiminnan aktivoija na ja tukijana. Matkai lutoimen kehittäminen on jatkossa myös entistä enemmän vapaa-ai kapalvelujen tehtäväalueena yhdes sä mat kailuyri tysten ja Ääneseu dun Kehitysyhtiön kanssa. Näihin uudistuksiin liittyvät muutokset organisaatioon näkyvät liiteaineistona olevassa kaaviossa. Huomattavaa on, että em. muutoksiin sisältyy paljon tavoitteita ja odotuksia, joiden toteutu misen seurantaa on tehostettava. Samalla on muistettava, että ko konaisuuden johtamisen pelisääntöjä ja toimintatapoja on vielä uu den valtuustokauden käynnistyttyä val misteltava ja linjattava. Näin paljon kritiikkiäkin kuluneella kaudella saanut johtamistoiminta oi keasti tehostuu ja toimintaa ohjaavat käy tännöt ja pelisäännöt saa daan sovittua. Organisaation kehittämishankkeeseen liittyy vielä valmistelussa oleva, toi mintaa ohjaava hallintosääntö, jos sa huo mioi daan uu det vastuu- ja päätösvaltasuhteet. Hallintosääntö tulee kä sit te lyyn erikseen. Uusi or gani saa tiora kenne ja sen mukainen hallinto sääntö tu le vat voi maan Liitteenä on myös kaupunkikonsernirakenne, johon on päi vi tetty kaupungin pää asiallisessa omistuksessa olevien yhtiöiden tila. (valmistelu apulaiskaupunginjohtaja Heli Möller, puh ) Kaupunginhallitus päättää 1. esittää johtamisjärjestelmän ke hit tä mis hank keen ja sii hen liittyvän organisaatioraken teen liit teen mu kaisina kau pungin valtuuston hyväk syt tä väksi,

16 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus todeta, että kaupungin kokonaisjohtamisen toiminta malli ja siihen liittyvät pelisäännöt kai paavat vielä uuden val tuusto kauden käynnis tyessä tarkistamista ja että niiltä osin kau pun gin halli tus palaa uudistukseen uuden hallituksen toimesta sekä 3. esittää kaupunginvaltuustolle, että uusi organisaatio rakenne ja sen mukainen hallintosääntö tulevat voi maan Hyväksyttiin. Liite nro 1 Äänekosken kaupungin johtamisjärjestelmä ja konsernirakenne Liite nro 2 Äänekosken kaupungin konserni

17 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Organisaatiomuutoksesta aiheutuvat vakanssimuutokset alkaen 698/000101/2012 KH 367 Perusturvan toimiala Perusturvan uusi organisaatio otetaan käyttöön alkaen. Pe rusturvatoimialalta siirtyy lasten ja perheiden palvelut kasvun ja oppi misen toimialalle. Perus turvan elinkaarimalli hajoaa ja jatkossa pe rusturvassa on kolme vastuualuetta: terveyspalvelut, sosiaalityön ja työelämään kuntoutu misen palvelut sekä arjen tuen palvelut. Organisaatiomuutoksesta aiheutuu seuraavat vakanssimuutostarpeet: Lakkautettavat virat - vanhuspalvelujohtajan virka vanhuspalvelu jen vastuu alueella - palvelukeskuksen johtajan virka vanhuspal velujen vas tuualueella - kotihoidon aluepäällikön virka vanhuspalve lujen vastuu alueella - kotihoidon aluepäällikön virka vanhuspalve lujen vastuu alueella - palvelutalon johtajan virka vanhuspalvelujen vastuualu eella - osastonhoitajan virka (fysioterapia) aikuis palvelujen vastuualueella Perustettavat virat - palvelujohtajan virka arjen tuen vastuualu eelle. Palvelu johtaja toimii vastuualueen esimiehenä. - palveluvastaavan virka arjen tuen vastuu alueelle ns. ti laa ja or ganisaatioon. Palveluvastaavan tehtäväalueena on lai tos hoi to ja palveluasuminen. - palveluvastaavan virka arjen tuen vastuu alueelle ns. ti laa ja or ganisaatioon. Palveluvastaavan tehtäväalueena on koti hoito. - kotihoidon johtajan virka arjen tuen vastuu alueelle - palveluasumisen johtajan virka arjen tuen vastuualu eelle. - vastaavan fysioterapeutin virka terveyspal velujen vas tuu alu eelle. Muut toimialat Vapaa-aikatoimesta muodostuu jatkossa oma toimiala. - lakkautetaan vapaa-aikatoimenjohtajan vir ka ja perus tetaan vapaa-aikajohtajan virka. Organisaatiomuutoksesta aiheutuvia vakanssimuutoksia on käsitel ty yhteistyötoimikunnassa Lisäksi muutoksia on käsitel ty niiden viranhaltijoiden kanssa, joihin vakanssimuutokset vaikut tavat.

18 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus: (valmistelu henkilöstöpäällikkö Arja-Leena Kriivarinmäki, puh ) Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy edellä mainitut organisaatiomuutoksesta aiheutuvat vakanssimuutokset alkaen. Hyväksyttiin.

19 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Äänekosken kaupungin omistajapolitiikka, konserniohje ja sijoituspolitiikan periaatteet 699/000100/2012 KH 368 Omistajapolitiikan voidaan määritellä muodostuvan omistajastrategiasta (linjauksista) ja konserniohjauksesta. Kaupungin omistajastrategialla määritellään, missä tehtävissä ja hankkeissa kunnan on perusteltua olla omistajana ja/tai sijoittajana. Omistajastrategian piiriin kuuluvat sekä kunnan taseen omaisuushyödykkeet että kunnan pääomasijoitukset tytäryhteisöissä. Äänekosken kaupungille ei ole aiemmin määritelty omistajastrategiaa. Mm. kaupungin riskienhallinnan arvioinnissa on todettu tarve omistajapolitiikan linjausten määrityksiin. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt konserniohjeen Kuntakonsernilla tarkoitetaan kaupungin sekä yhden tai useamman juridisesti itsenäisen yhteisön muodostamaa taloudellista kokonaisuutta, jossa kaupungilla yksin tai yhdessä muiden kuntakonserniin kuuluvien yhteisöjen kanssa on määräämisvalta yhdessä tai useammassa yhteisössä (tytäryhteisö). Määräämisvaltasuhde voi perustua myös siihen, että tytäryhteisöllä yksin tai yhdessä muiden tytäryhteisöjen kanssa on määräämisvalta toisessa yhteisössä. Äänekosken kaupunkikonsernissa on tehty mm. seuraavat konsernisuhteeseen vaikuttavat muutokset: lisätty omistus Äänekosken Kiinteistönhoito Oy:ssä 100 %:iin (aiemmin 98,8 %) lisätty omistus Äänekosken Teollisuuskiinteistö Oy:ssä 100 %:iin (95,6 %) lisätty omistus K. Oy Suolahden Keskusraitissa 73,3 %:iin (35,2 %) myyty omistus K. Oy Hirvaskankaan Nikkarissa (48,9 %) hankittu K. Oy Sumiaisten OP-talon koko osakeomistus ( 0 %) ja sulautettu fuusiolla em. yhtiö kaupungin toimintaan hankittu Konginkankaan OP-Liikekeskuksesta 25,3 %:n omistusosuus (0 %) hankittu Äänekosken linja-autoasemakiinteistö Oy:n koko omistus (50 %) ja sulautettu fuusiolla em. yhtiö kaupungin toimintaan myyty omistusosuus Konginkankaan Op-yritystalo Oy:ssä (25 %) hankittu 40 %:n omistusosuus perustettavasta EP-Äänekosken Kiinteistöt Oy:stä (0 %)

20 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus myyty 33,3 %:n omistusosuus Kumpuniemen Voima Oy:stä Ääneseudun Energia Oy:lle, joka kasvattanut omistusosuutensa 46 %:iin myyty kaupungin as. oy-muotoista asuntojen omistusta ja loppuosa kokonaan Äänekosken Vuokra-asunnot Oy:lle ja Suolahden Vuokra-asunnot Oy:lle 2012 (25 asuntoa) Äänekosken Vuokra-asunnot Oy on jatkanut vuokratalo-kohteidensa yhtiöittämistä ja asuntojen myyntiä kaupunki on myynyt konsernisuhteeseen vaikuttamattomasti kiinteää ja irtainta omaisuuttaan; myös osakeyhtiömuotoista omistusta; Jätekukko Oy, YH Keski-Suomi OY, K. Oy Äänekosken Kennäsapila ym. kaupunki on myynyt vesiliiketoiminnan ja omaisuuden kaupalla Ääneseudun Energia Oy:n toiminnaksi Suojarinteen kuntayhtymän toiminnan päättyessä vuoden 2008 lopussa kaupunki lunasti yhtymän omaisuuden konsernin sisällä on toteutettu omistusjärjestelyjä: mm. Haapakorven kiinteistö (ÄSE Oy/ Äänekosken Teollisuuskiinteistöt) ja K. Oy Kennäsapilan tilaomistus (kaupunki/äse Oy). Lisäksi kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti Äänekosken Vuokra-asunnot Oy:n ja Suolahden Vuokra-asunnot fuusioituvat Ääneseudun Asunnot Oy:ksi vuoden 2013 alusta sekä kaupungin siivouspalvelut siirtyvät sekä kaupungin kiinteistöpalvelut sekä aluepalvelut lukien Äänekosken Kiinteistönhoito Oy:n toiminnaksi. Kaupungin liiketilaomistusta on loppuvuonna 2012 siirtynyt Äänekosken Teollisuuskiinteistöt Oy:n omistukseen. Vuoden 2013 alusta Suomen Kuntaliitto on vuonna 2005 julkaissut ohjeen konserniohjeen laatimisesta. Suomen Kuntaliitto on lähettänyt kunnille yleiskirjeen koskien kuntakonsernia ja kunnallista liikelaitosta koskevasta sääntelystä alkaen. Ko. kuntalain muutokset on jo huomioitu kaupungin voimassa olevassa konserniohjeessa. Kuntalain muutokset 2007 sisältävät muutoksia aiempaan nähden konsernin huomioimisesta kunnan tilinpäätöksessä ja toimintakertomuksessa alkaen vuodesta Työ- ja elinkeinoministeriön kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on vuonna 2008 antanut yleisohjeen kunnan ja kuntayhtymän konsernitilinpäätöksen laatimisesta. Äänekosken kaupunki on laatinut em. säädösten mukaiset toimintakertomukset sisältäen myös konsernituloslaskelman, rahoituslaskelman ja taseen.

21 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Konserniohjeet on laadittu noudatettavaksi kaupungin tytäryhteisöissä (omistusosuus yli 50 %). Ohjeita on soveltuvin osin ja muiden omistajien ohjeet huomioiden syytä noudattaa myös kuntayhtymissä ja osakkuusyhteisöissä (omistus %). Äänekosken kaupungilla ei ole kunnallisia liikelaitoksia. Vanhalla Äänekosken kaupungilla on aiemmin ollut määriteltynä sijoituspolitiikan periaatteet (kh ). Konserniohjeella ei muuteta tytär- tai osakkuusyhteisön tai kuntayhtymän johdon oikeudellista asemaa tai vastuuta. Ristiriitatilanteessa konserniohje väistyy tytäryhteisöä sitoviin säännöksiin nähden. Liitteenä on esitys Äänekosken kaupungin: omistajapolitiikan linjaukset konserniohjeet (jatkossa kh päivittää) sijoitustoiminnan periaatteet (jatkossa kh päivittää) Palvelutoiminnan tuottaminen kaupungin omana työnä tai ostopalveluna / muun palvelutarjonnan hyödyntämisenä liittyy osaltaan kaupungin omistajapolitiikkaan. Tätä näkökulmaa on tarkastelu mm. kiinteistöpalveluiden kehittämistä koskevan käsittelyn yhteydessä (kv ). Konserniohjeistuksen ulkopuolisten yhteisöjen toiminnan seuranta emoyhteisön toimesta on järjestetty siten, että - Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän, Keitele-Museo Oy:n ja Suolahden Jäähalli Oy:n seuranta kuuluu sivistystoimialan johtajalle, - Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän seuranta kuuluu perusturvan toimialanjohtajalle sekä ko. toimialan säätiöiden seuranta toimialan talouspäällikölle, - Keski-Suomen Liiton ja Ääneseudun Kehitys Oy:n seuranta kuuluu kaupunginjohtajalle; maankäytön osalta kaavoituspäällikölle, - muiden osakkuus- ja yhteisyhteisöjen seuranta kuuluu talous johtajalle. Tytär-, yhteis- ja osakkuusyhtiöiden yhtiökokousedustajana toimii viran puolesta kaupunginjohtaja tai hänen määräämänsä. Valtuustossa edustettuna olevat puolueet ilmoittavat ennen yhtiökokouksia keskinäisten neuvottelujensa pohjalta, miten yhteiskunnalli-

22 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan esitys: nen ja muu edustuksellisuus huomioidaan yhtiöiden hallitusten nimittämisissä. (valmistelu rahoitusjohtaja Jouko Salonen, puh ) Esitetään liitteinä olevat omistajapoliittiset linjaukset, konserniohje se kä si joi tus toiminnan periaatteet kaupunginvaltuuston hyväksyttäväk si ja nou datettavaksi lukien. Linjaukset ja ohjeet saatetaan konserniyhteisöjen käsiteltäviksi. Hyväksyttiin. Liite nro 3 Liite nro 4 Liite nro 5 Äänekosken kaupungin omistajapolitiikka Äänekosken kaupungin konserniohje Äänekosken kaupungin sijoituspolitiikan periaatteet

23 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Talousjohtajan virkavaali 571/ /2012 KH Talousjohtajan virkaa haki määräaikaan mennessä neljä (4) henkilöä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Esityslistan liitteenä jaetaan yhteenveto hakijoista. Virkaan valittavalta edellytetään soveltuvaa ylempää korkeakoulututkintoa ja lisäksi alaan liittyvää käytännön kokemusta. Lisäksi viran täyttöprosessissa arvostetaan ammatillisen osaamisen lisäksi vahvaa kehittämisotetta ja hyviä yhteistyö-, vuorovaikutus- ja esimiestaitoja sekä ICT-alan osaamista. Talousjohtajan tehtäviin kuuluvat Äänekosken kaupungin talouden ko konaishallinta, taloudenohjaus ja rahoitustoimi sekä hankintatoimen johtaminen. Kaupunginhallitus päättää haastatteluun kutsuttavista hakijoista. Kaupunginhallitus päätti kutsua haastatteluun Matti Kor kalan, Ari Kos kisen, Rauno Maaningan ja Keijo Variksen. Haastatte lut pidetään KH Hakijoiden haastattelut pidettiin torstaina Haastattelun suorittivat kaupunginhallitus ja johtavat virkamiehet. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää laittaa talousjohtajan viran uudelleen haettavaksi siten, että virkaa aikaisemmin hakeneet otetaan viran täytössä huomioon. Käsittely: Keskustelun aikana kaupunginjohtaja muutti ehdotustaan seuraavas ti: Kaupunginhallitus päättää, että Matti Korkala kutsutaan soveltu vuustes tiin ja että Rauno Maaningan osalta käytetään hänen aiempaa soveltuvuustestiään hänen oman suos tumuksensa mukaisesti.

24 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Hyväksyttiin kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus. KH Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että soveltuvuustestiin kutsutaan Matti Korkala, Ari Koskinen ja Rauno Maaninka. Hyväksyttiin. KH 369 Matti Korkala on lähettämällään sähköposti viestillä perunut hakemuksensa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää laittaa talousjohtajan viran uudelleen haet tavaksi. Aiemmat hakemukset päätetään ottaa huomioon. Hyväksyttiin. Liite nro 6 Yhteenveto talousjohtajan virkaa hakeneista

25 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Äänekosken rantayleiskaava 41/P101002/2010 KH Äänekosken kaupungin kaikilla ranta-alueilla on voimassa rakentamista ohjaavat oikeusvaikutteiset yleiskaavat. Entisten Äänekosken ja Kon ginkankaan kuntien rannoille kaavat laadittiin ensimmäisinä Keski-Suomessa 1990-luvun puolivälissä. Suolah den en sim mäi nen ran ta osa yleis kaa va vah vis tet tiin 1997 ja Sumiais ten kaa va sai lainvoiman vuonna Uuden Äänekosken kaupungin muodostamiseen liittyen on sittemmin yhdenmukaistettu rantoja koskevien yleiskaavojen esitystapa se kä mer kin nät ja mää räykset luvulla laaditut Äänekosken ja Kon gin kan kaan neljä kaavaa yhdistettiin Äänekosken rantayleiskaavaksi (Ää nekos ken kaupunginvaltuusto ). Uuden Äänekosken kau pungin kaupunginvaltuusto hyväksyi vanhojen kaavojen tarkis tuksi na nu meeriseen muotoon siirretyt Suolahden ran ta yleiskaa van ja Su mi ais ten ran ta yleiskaa van Äänekosken rantayleiskaavojen uudistamisen viimeinen vaihe käsittää vuonna 2006 hyväksytyn rantayleiskaavan numeeristamisen, jolloin kaava on helposti käytettävissä esim. kaupungin kotisivuilla ja rakennustarkastuksen lupakäsittelyn yhteydessä. Kaavahankkeen konsulttina toimii Pöyry Finland Oy. Kaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty Keski-Suo men ympäristökeskuksessa Hankkeen vireilletulosta on tiedotet tu Kaa voituskatsaus 2009:stä tiedottamisen yhteydessä. Numeeristaminen tehdään kaavamuutoksena, jolloin työn yhteydessä on mahdollista muut taa kaavaa myönnettyjen poikkeamisten osalta, korjata kaa voissa havaitut teknisluonteiset virheet sekä tehdä rajoitetusti myös pieni alaisia muutoksia kaavassa osoitettuun maankäyttöön. Merkit täviä tarkistuksia esimerkiksi mitoitukseen liittyen ei tehdä tässä yhteydes sä. Kaavamuutos ei koske vuonna 2006 hyväksyttyyn kaa vaan sisältyviä Hietaman ja Mäm men ky lien ranta-alueita, jotka käsi tellään samanaikaisesti tämän työn kanssa vireillä olevissa kylien osayleiskaavoissa. Hietaman ja Mämmen osayleiskaavat on tarkoi tus saattaa hyväksymismenettelyyn ennen Äänekosken rantayleiskaavaa.

26 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaavamuutos perustuu pitkälti olemassa olevan lähtötietoaineiston hyödyntämiseen. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelussa so vit tiin, et tä luon to-, lin nus to-, liito-orava-, ar keo lo giset yms. selvi tyk set tehdään ainoastaan niiltä osin, joissa vanhassa kaavassa osoitettu maankäyttö merkittävästi muuttuu (esim. ra ken nus pai kan siir tä minen uu teen kohtaan). Oheismateriaalina toimitetaan suunnittelualueen osoittava kartta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kaavaluonnos esitellään kokouksessa. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että kaavaluonnoksen perusteella suoritetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen valmisteluvaiheen kuuleminen. Oikeutetaan kaavoituspäällikkö tekemään täydennyksiä nähtävillepantavaan kaavaluonnokseen. Pyydetään luon nok ses ta lau sun not tek ni seltä lau ta kun nal ta ja ym päris tö lauta kun nalta sekä Kes ki-suo men ELY-kes kuksel ta ja Keski-Suo men mu seolta. Hyväksyttiin. KH Valmisteluvaiheen kuuleminen on suoritettu Nähtävilläoloajan kuluessa luonnoksesta ei toimitettu kaupungille yhtään maanomistajien mielipidettä. Lausunnonantajat ovat toimittaneet lausuntonsa, joiden lisäksi mielipiteensä ovat esittäneet Keski-Suomen Lintutieteellinen Yhdistys ry. ja Metsähallitus. Kaavaluonnoksesta saatu palaute ilmenee oheismateriaalina olevasta kaavoittajan vastineesta, jossa on otettu huomioon myös nähtävilläoloajan jälkeen mennessä saapuneet yksityisten maan omis ta jien mielipiteet (yht. 15 kpl). Poikkeamis- ja suunnittelutarvepäätöksistä johtuvia tarkistuksia kaavaan on tehty kolmisenkymmentä. Kaksi uutta ei-omarantaista rakennuspaikkaa (Järvenpää ja Salakka) on osoitettu maanomistajien tasapuolisen kohtelun ja lähiympäristön maan käy tön perusteella.

27 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus: Muutamassa rakennuspaikan siirrossa edellytyksenä on pi det ty huomattavaa rakennuspaikan toteuttamisen estävää syytä ny kyi sen rantayleiskaavan mukaisessa paikassa. Pienialaisena muutoksena voimassa olevan rantayleis kaa van maankäyt töön on tarkistettu Niiniveden ranta-alueiden mitoitus ja rakennuspaikkojen käyttötarkoitus samaksi kuin järven etelä- ja länsiosissa (Hirvaskankaan-Koiviston ja Honkolan osayleiskaavat). Mitoitusluvun nosto (tässä 6 tonttia / muunnettu rantakilometri) tuo kaavaan yhden uuden rantatontin. Lisäksi Niiniveden rannalla on muutettu yhdeksän loma-asuntotontin käyttötarkoitus omakotitontiksi Hirvas kan kaan-koi vis ton ja Hon kolan osayleis kaavojen peri aatteen mukai ses ti. Käyttö tar koi tuksen muutos edellyt tää mm., että ra kennus si joittuu mää räysten mukai selle etäisyydelle rantaviivasta ja täyttää ympäri vuoti selle asu miselle asetettavat vaati mukset. Käsittelyssä oleva kaavan yhteydessä kumotaan entinen rantayleiskaava, jolloin kaava-alue rajautuu jatkossa yk si se lit tei sesti uu den kaavan mukaisesti. Käytännössä kaava-alue pienenee joidenkin takamaa-alueiden kumoamisen myötä. Matilanvirralla laajennetaan Äänekosken rantayleiskaavan aluetta: entisen kunnanrajan halkaisema mat kai lu pal ve lu jen alue, joka on osoitettu Su mi ais ten rantayleiskaavassa, merkitään ko ko nai suu dessaan Ää ne kos ken rantayleiskaavaan (Sumiaisten rantayleiskaavan muutos). Vastaavasti Hirvaskankaan-Koiviston ja Honkolan osayleiskaavoihin kuu lu va Kuorelampi osoitetaan kokonaisuudessaan tässä kaavassa (Hirvaskankaan-Koiviston ja Honkolan osayleiskaavojen muutok set). Kaavaluonnoksen laa ti mis vai hees sa kes ken eräi si nä ol leet Hie ta man ja Mäm men osa yleis kaa vat on hy väk sytty Ää ne kos ken kau punginval tuus tossa , joten noiden kaavojen ranta-alueiden rakennuslupa-asiat ratkaistaan jatkossa kyläkaavojen perusteella. Kaavaehdotus esitellään kokouksessa. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh )

28 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus hyväksyy päivätyn kaavoittajan vastineen, joka koskee Äänekosken rantayleiskaavaluonnoksesta saatua palautetta. Kaupunginhallitus hyväksyy, että kaavaehdotuksen perusteella suoritetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukainen kuuleminen. Oikeutetaan kaa voituspäällikkö tekemään täydennyksiä nähtä villepantavaan kaava ehdotukseen. Pyydetään ehdotuksesta lausunnot Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen ELY-keskukselta, Kannonkosken, Konneveden, Laukaan, Uu rais ten ja Vesannon kunnilta, Saarijärven ja Viitasaaren kaupun geil ta sekä Ää nekosken ympäristölautakunnalta. Hyväksyttiin. KH Kaava on ollut ehdotuksena nähtävillä Nähtävilläoloajan kuluessa ehdotuksesta on jätetty 18 muistutusta. Kaavan sisältöön liittyviä lausuntoja ovat toimittaneet Keski-Suomen ELY, Keski-Suomen museo, Liikennevirasto sekä ympäristölautakun ta. Kunnat (Saarijärvi, Laukaa, Konnevesi, Kannonkoski ja Viitasaari) totea vat lausunnoissaan, ettei niillä ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Keski-Suomen liit to to teaa, et tä Ää ne kos ken ran ta yleiskaavan muu tok set ovat maakuntakaavoituksen kan nal ta niin vä häisiä, ettei liiton lau suntoa pi detä oleellisena. Ehdotusvaiheen nähtävilläolon jälkeinen viranomaisneuvottelu (MRA 26 ) on pi detty Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristö keskuk sessa Muistutusten ja lausuntojen perusteella nähtävilläolleeseen ehdotukseen esitetään kaavoittajan vastineesta ilmeneviä tarkistuksia. Tarkistukset ovat luonteeltaan niin vähäisiä, ettei kaavaehdotuk sen aset ta mista uudelleen nähtäville ole pidettävä tarpeellisena. Maankäyttö- ja ra kennusasetuksen 32 :n mukaan "uudelleen näh tä ville aset ta mi nen ei kui ten kaan ole tar peen, jos muu tokset kos kevat vain yk si tyistä etua ja niitä osal lisia, joita muu tokset koske vat, kuul laan erik seen." (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh )

29 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy päivätyn kaavoit tajan vas tineen, joka koskee Äänekosken rantayleiskaavaehdotuk sesta saatuja muistutuksia ja lausuntoja. Kaavan hyväksymisestä päätetään erikseen sen jälkeen, kun MRA 32 :ssä tarkoitettu osallisten kuuleminen on suoritettu. Asia päätettiin jättää pöydälle. Leila Lindell, Simo Salmelin ja Jaana Tani poistuivat kokouk sesta esteellisinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajak si. KH Edellisen käsittelyn jälkeen on tullut esille kaksi voimassa olevaan rantayleiskaavaan sisältyvää virhettä (kiinteistön sijainnin korjaaminen ja puuttuvan rakennuspaikan lisääminen), joi den kor jaa mi nen täs sä yh tey dessä ei edel ly tä kaa va eh do tuk sen uu del leen nähtä ville aset ta mista. Muutokset ilmenevät päivitetystä kaavoittajan vastineesta. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy päivätyn kaavoit tajan vas tineen, joka koskee Äänekosken rantayleiskaavaehdotuk sesta saa tuja muistutuksia ja lausuntoja. Kaavan hyväksymisestä pääte tään erikseen sen jälkeen, kun MRA 32 :ssä tarkoitettu osal listen kuuleminen on suoritettu. Käsittely: Asiasta keskusteltaessa Pentti Piilonen esitti Marke Tuomisen kannat tamana, että kaupunginhallitus hyväksyy päivätyn kaavoittajan vastineen siten tarkistettuna, että tilojen Mökylä , Lastula ja Tuohela kaavamerkinnät muutetaan RA-merkinnöiksi. Vastine koskee Äänekosken rantayleis kaavaehdotuksesta saatuja muistutuksia ja lausuntoja. Kaavan hy väksymisestä päätetään erikseen sen jälkeen, kun MRA 32 :ssä tarkoitettu osallisten kuuleminen on suoritettu.

30 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, asiasta tulee suorittaa äänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys: ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan pohjaehdotusta, äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Pentti Piilosen tekemää ja Marke Tuomisen kan nattamaa ehdotusta, äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä Pentti Piilosen ehdotusta kannattivat Heik ki Flinkman, Risto Kumpu, Tommi Lunttila, Sirpa Martins, Rolf Ny holm, Pentti Piilonen, Piia Soininen, Jaana Tani, Virva Tikka nen, Matti Tiu sa nen, Marke Tuominen ja Pirjo Uusitalo. Kaupungin johtajan pohja ehdo tusta ei kannatettu. Puheenjohtaja totesi Pentti Piilosen ehdotuksen tulleen kaupun ginhalli tuksen päätökseksi äänin Hyväksyttiin äänin 12-0 Pentti Piilosen ehdotuksen mukaisesti päi vätty kaa voit tajan vas ti ne siten tarkistettuna, että tilojen Mökylä , Las tula ja Tuohela kaavamer kinnät muutetaan RA-mer kinnöiksi. Vastine koskee Äänekosken rantayleis kaavaeh dotuksesta saatuja muistutuksia ja lausuntoja. Kaavan hy väksymi sestä pääte tään erik seen sen jälkeen, kun MRA 32 :ssä tarkoitettu osallisten kuulemi nen on suoritettu. KH Kaavaehdotukseen on tehty sen nähtävilläolon jälkeen tarkistuksia, mikä on edellyttänyt osallisten kuulemista (MRA 32 ). Näille osallisille on lähetetty kirje ja varattu heille mahdol lisuus mielipiteen jättämiseen klo mennessä. Li säksi kullekin nähtävilläolleesta kaavaehdotuksesta muistutuksen tehneelle on toimitettu kaupunginhallituksen hyväksymä kaavoittajan vastine postitetulla kirjeellä (MRL 65 ). Kaupungille on toimitettu neljä mielipidettä, joista kaksi liittyy osallisten kuulemiseen. Lisäksi on kaksi mielipidettä nähtävilläolleesta kaavaehdotuksesta muistutuksen jättäneiltä, joiden mielipidettä ei ole otettu huomioon kaupunginhallituksen hyväksymässä kaavoittajan vastineessa. Muutokset il me ne vät päivätyssä vastineessa osallisten kuulemiseen.

31 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 29/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: (valmistelu kaavasuunnittelija Henriikka Lonka, puh ) Kaupunginhallitus päättää tarkistaa päätöstään hyväksytyn kaavoittajan vastineen nro 19 (Kiviranta, Regina) osalta siten, että Vehkaniemen tilalle (RN:o ) muutetaan saunan rakennuspaikka (s) loma-asunnon rakennuspaikaksi (RA). Kaavan hyväksymisestä päätetään erikseen sen jälkeen, kun MRA 32 ssä tarkoitettu osallisten kuuleminen on suoritettu. Hyväksyttiin. Lisäksi kaupunginhallitus päätti yksimieli sesti, että Jarmo Ma ti kai sen tilalle (Pihlajaniemi ) osoite taan sau nan raken nus paikka. KH 370 Kaavaehdotuksen tarkistuksen johdosta (Vehkaniemen ja Pihlajaniemen tilat, kaupunginhallitus ) on suo ri tet tu MRA 32 :ssä tar koitet tu osal lis ten kuule minen. Samassa yhteydessä on lähetetty kaavoittajan vastine tiedoksi kahdelle osalliselle, joiden asia oli esillä kaupunginhallituksessa välisen osallisten kuulemisajan kuluessa on kaupungille toimitettu kolme mielipidettä ja/tai tiedustelua, joista kahden osal ta kaa voi tus toimi on ollut suoraan yhteydessä maanomistajiin. Pihlajaniemen ti lan omis ta ja pyy tää tar kis ta maan kau pun gin hal li tuksen teke mää pää töstä si ten, että erilli sen sau nan ra kennuspaikan osoit tami se n ase mesta ti lan RA-aluetta laa jen net tai siin käsittämään myös esitetty saunan paik ka. Näin tilalle ei muo dostuisi kahta raken nus paikkaa. Pihlajaniemen alueelta on laadittu luontoselvitys (T:mi Mia Rahi nantti, ). Suunnitellulta uu del ta ra ken nus pai kal ta löy tyi useita yksilöitä Kansainvälisen luon non suojelu liiton uhanalaisuusluokitukses sa sil mäl läpidettävää ahonoidanlukkoa (Botrychium multifidum), jota kasvia ei ole Suomen kasviatlaksen mukaan löy ty nyt Keski-Suomesta viime vuosikymmeninä. Ahonoidanlukko on myös luo ki teltu eteläboreaalisessa Järvi-Suomessa alueellisesti uhan alai seksi kasviksi. Luontoselvityksen toimenpide-ehdotuksen mukaan Pihlajaniemen kärkeen ei suositella ra ken ta mis ta luon to ar vo jen säi lymisen turvaa-