Yhteisen hyvän edistäminen julkisen johtamisen into, näky ja mahdollisuus. Juha Kostiainen , Kirkollinen johtaminen

Transkriptio

1 Yhteisen hyvän edistäminen julkisen johtamisen into, näky ja mahdollisuus Juha Kostiainen , Kirkollinen johtaminen

2 Talouskasvun ja hyvinvoinnin kehitys Kestävä uudistuminen teollisen ajan rakenteista ihmiskeskeiseen palveluyhteiskuntaan Suomen syvä lama NL:n romahdus Globaali talouskriisi Kestävä ihmiskeskeinen palveluyhteiskunta Teollinen hyvinvointiyhteiskunta Geopolitiikan aika Globalisaation aika 1.0 Globalisaation aika Juha Kostiainen 2

3 Talouskasvun ja hyvinvoinnin kehitys Kestävä uudistuminen teollisen ajan rakenteista ihmiskeskeiseen palveluyhteiskuntaan - Vähenevät Materiaalinen kasvu Kulutus Perinteinen tuotantolähtöinen teollisuus Massatuotanto Hierarkkiset jäykät rakenteet Ihminen tuotannon resurssina + Kasvavat Aineeton ja henkinen kasvu Kestävyys Palveluintensiivinen teollisuus Yksilölliset ratkaisut Verkostomaiset toimintatavat Ihminen aktiivisena osallistujana ja arvonluojana Juha Kostiainen 3

4 Käynnissä oleva palveluevoluutio Palveluiden sisältö muuntuu, muuttuu ja vaihtelee entistä enemmän tarpeiden mukaan Palveluiden tuotantotavat monipuolistuvat julkisen sektorin oma tuotanto, yritykset, järjestöt, yhteiskunnalliset yritykset Valinnanvapauden lisääntyminen Vertaistuotanto Palveluiden hankintatapa uudistuu suoritteista vaikuttavuuteen Ihmiskeskeinen palvelukehitys kansalaiset käyttäjien roolissa tulevat mukaan palveluiden kehittämiseen Henkilökunnan osaamista ryhdytään hyödyntämään palveluiden kehittämisessä Juha Kostiainen 4

5 Haasteet julkisen organisaation johtamisessa Kaikki vastaajat 5 Erittäin suuri haaste 4 Melko suuri haaste 3 Jonkin asteinen haaste 2 Melko pieni haaste 1 Ei haaste lainkaan Average Tuottavuuden kehittäminen ,95 Niukkuuden johtaminen ,92 Henkilökunnan ikääntyminen ,81 Kannustinjärjestelmien kehittäminen ,80 Työhyvinvoinnista huolehtiminen ,73 Uusien työtapojen ja -välineiden käyttöönotto ,65 Asiakastarpeiden syvällinen ymmärtäminen ,60 Johtaminen ja päätöksentekokyky ,59 Yhteistyö julkishallinnon eri sektorien tai naapurikuntien välillä Eri-ikäisten työtekijöiden osaamisen tehokas hyödyntäminen Monimuotoisuuden johtaminen julkisen ja yksityisen sektorin rajapinnalla ,58 1 3,46 3 3,37 Avainhenkilöiden irtisanoutuminen , % 5 Juha Kostiainen

6 Esimiestyöskentely organisaatiossa 5 Sopii erittäin hyvin 4 Sopii melko hyvin 3 Ei sovi hyvin eikä huonosti 2 Sopii melko huonosti 1 Sopii erittäin huonosti Average Esimiesasema perustuu enimmäkseen vahvaan asiaosaamiseen ,47 Esimiestyöskentelyä seurataan ja arvioidaan systemaattisesti ,36 Esimiehet saavat johdolta riittävästi tukea päivittäisessä esimiestyössään ,25 Esimiehillä on tieto tulevaisuuden avainosaajista ja -ryhmistä organisaatiossa ,04 Esimiehet valitaan ensisijaisesti esimiesvalmiuksien ja -taitojen perusteella ,03 Esimiehillä on riittävästi aikaa keskittyä ihmisten johtamiseen ja esimiestyöhönsä ,62 Esimiesasema ei tarkoita aktiivista johtamista, vaan lähinnä hierarkkista asemaa , % 6 Juha Kostiainen

7 Miten hyvin johto tuntee päivittäisen esimiestyön haasteet 4 Erittäin hyvin 3 Melko hyvin Ei osaa sanoa 2 Ei kovin hyvin 1 Ei lainkaan hyvin Average Kaikki vastaajat (n=1237) ,82 Poliittinen johto (n=81) ,10 Ylin johto (n=349) ,14 Keskijohto (n=399) ,75 Muu johto (esimiehet, ryhmänvetäjät) (n=183) ,68 Asiantuntija (n=225) , % 7 Juha Kostiainen

8 Tyytyväisyys organisaation johtamiseen kokonaisuutena Kaikki vastaajat 5 Täysin tyytyväinen 4 Hyvin tyytyväinen 3 Tyytyväinen 2 Vähemmän tyytyväinen 1 Tyytymätön Average Kaikki vastaajat (n=1237) ,00 Poliittinen johto (n=81) ,48 Ylin johto (n=349) ,34 Keskijohto (n=399) ,97 Muu johto (esimiehet, ryhmänvetäjät) (n=183) ,85 Asiantuntija (n=225) , % 8 Juha Kostiainen

9 Keinot julkisen johtajuuden kehittämiseen Yhteistyön kehittäminen yli perinteisten rajojen Johtamis- ja esimiestaitojen painottaminen esimiesvalinnoissa 5,00 4,00 Henkilöstön hyvinvoinnista huolehtiminen Ylin johto Uusien toimintatapojenja mallien kehittäminen 3,00 Henkilöstön osaamisen kehittäminen Keskijohto Sukupuolten tasaarvon edistäminen 2,00 1,00 Johtajien ja esimiesten palkkauksen parantaminen Muu johto (sis. esimiehet, tiimin- /ryhmänvetäjät) Poliittinen johto Asiantuntija Strategian laatiminen ja käyttöönottaminen Johtamisen ja esimiestoiminnan kehittäminen Organisaatiorakenteen kehittäminen Julkisen johtamisen kehittäminen sen omista lähtökohdista Kansalaisten mielipiteiden kytkeminen palveluiden kehittämiseen 9 Juha Kostiainen

10 Julkisen johtamisen keskeisiä haasteita Suuri paine tuottavuuden kehittämiseen (väestön ikääntyminen, taloudellisen kasvun hiipuminen, työvoimapula jne.) Julkisen toiminnan merkitys aluetalouksien kasvudynamiikassa Kansalaisten kasvavat vaatimukset ja monimuotoistuvat tarpeet Henkilökunnan vaateet ja odotukset hyvästä johtamisesta Kilpailu työvoimasta kiinnostavuus työnantajana (julkisen sektorin työnantajakuva) Luottamushenkilöiden ja ammattijohdon suhde, roolit ja työnjako Valtaosa julkista toimintaa on erilaisten palveluiden järjestämistä ja tuottamista, käsillä oleva palveluevoluutio haastaa johtamista monin tavoin Heifetz & Linskyn (2002) termein olemme adaptiivisten haasteiden maailmassa! Juha Kostiainen 10

11 Strategisen ketteryyden välttämättömyys Organisaatiot eivät suinkaan kuole siihen, että tekevät vääriä asioita, vaan siihen, että ne jatkavat aikanaan oikeiden asioiden tekemistä liian pitkään (Doz & Kosonen 2008) Juha Kostiainen 11

12 Ketterä organisaatio ja konsernijohtaminen Juha Kostiainen 12

13 Strategisen ketteryyden mahdollistajat (Doz & Kosonen 2008) Strateginen herkkyys Avoin strategiaprosessi Yhteiset tavoitteet ja keskinäinen riippuvuus Ylimmän johtotiimin yhteistyökyky Pää-/toimitusjohtajan johtamistyyli/-ote Kohotettu strateginen valppaus Korkealaatuinen sisäinen vuoropuhelu Tuloksenteon ja resurssien omistajuuden irrottaminen toisistaan Resurssien liikkuvuus Tehtäväkierto Johdon yhtenäisyys Modulaariset rakenteet

14 Valtion konserniohjauksen systeeminen malli Kansalaiset Yritykset Yhteisöt V a i k u t t a v u u s Konserniohjauksen toiminnot ja prosessit Hallitusohjelman toimeenpanon ja valtiokonsernin toiminnan ja talouden ohjaus Lainvalmistelu Viestintä Rakenteet ja toimintamallit Henkilöstövoimavarojen kehittäminen ja johtaminen Konsernipalvelut Omistajaohjaus Policy ministeriryhmät Ministeriöt ja hallinnonalat Hallitusohjelmassa priorisoidut horisontaaliset policyteemat (6-8) sekä näihin liittyvät tavoitteet ja toimenpiteet Hallitusohjelmassa priorisoidut toimialakohtaiset policyteemat sekä näihin liittyvät tavoitteet ja toimenpiteet LVM MMM OKM SM STM TEM YM PLM OM UM VM Valtiokonsernin ohjaus Hallitusohjelman toimeenpano Valtioneuvoston kanslia pääministeriä ja hallitusta tukevana konserniohjausyksikkönä Pääministeri Valtioneuvoston yleisistunto Talouspoliittinen ministerivaliokunta Raha-asiainvaliokunta EU-ministerivaliokunta Konserniohjauksen virkamiesjohtoryhmä Konserniohjauksen foorumit Hallitusohjelma valtion konsernistrategiana Juha Kostiainen 15 14

15 Kansalaiset (asiakkaat) ja henkilökunta mukaan kehittämään Juha Kostiainen 15

16 Miten ihmiskeskeisyys muuttaa julkista sektoria Monimuotoinen palvelutarjonta - paikallisesti kehittyvän palveluympäristön ekosysteemi Julkishallinnon palveleva perustehtävä vahvistuu Asiakkaat ja henkilöstö kehittämiseen mukaan yhteiskehittely Juha Kostiainen 16

17 Palvelumuotoilua Pirkanmaan sairaanhoitopiirissä Arvopohjainen ajattelu palvelujen kehittämisessä: parempia palveluja asiakkaille. Tuki- ja liikuntaelinsairauksien vastuualue, turvallista leikkaustoimintaa sujuvasti. Yhteistyö ja dialogi potilaiden kanssa palvelumuotoilun keinoin, pelilaudan avulla, pilottiryhmänä sarkoomapotilaat. Juha Kostiainen 17

18 Sarkoomapotilaiden palvelukokemus 1. Alustava palvelupolun kartoitus 2. Polun läpikäynti sairaalassa ja henkilökunnan haastattelu 3. Alustava virtakaavio ja pelilaudan luominen 4. Yhdeksän potilashaastattelua 5. Sisäinen analyysityöpaja 6. Konseptointityöpaja potilaiden kanssa Juha Kostiainen 18

19 Palvelumuotoiluprojektin tuloksia Suunnittelua ohjaavat tekijät Palvelukokemuksen parannusehdotuksia potilaskokemuksiin perustuen Palvelukonsepteja, jotka luovat visiota tulevaisuuden palveluille ja infrastruktuurin suunnittelulle Juha Kostiainen 19

20 Hämeenlinna kylä kaupungissa Palveluita lapsille ja nuorille kehitetään käyttäjälähtöisesti, perinteisiä sektorirajoja rohkeasti ja luovasti ylittäen. Pilotteina Iittala and Jukola Asukkaiden tarpeiden ymmärtäminen: - asukasagentti - minipilotit - kokemusasiantuntijaperheet - päiväkirjahuone - mobiilihaastattelut - sähköiset alustat: karttapohjainen ilmoitustaulu, sosiaalinen media - tehokas viestintä Kts: Lisätietoa: Markku Rimpelä ja Mira Sillanpää, Hämeenlinnan kaupunki Marja Pirttivaara, Sitra Juha Kostiainen 20

21 LATU laadulla tuottavuutta (Hollola, Lieksa, Masku, Punkalaidun, Siikajoki) Vaihe I - Käynnistys Organisoituminen Tarkennettu toteutussuunnitelma ja mittaristo Vaihe II kehittämismallin toimeenpano 1. kierros Uudistumiskyvyn valmentaminen Uudistumista tuottavien toimintatapojen rakentaminen Vaihe III kehittämismallin toimeenpano 2. kierros Itsenäisen uudistumisen sparrausta Uudistumista tuottavien toimintatapojen mallintaminen 1. Mittaus 2. Mittaus 3. Mittaus Avoimuus ja osallistaminen - jatkuva dialogi kaikkien sidosryhmien kesken Ohjausryhmätyöskentely Juha Kostiainen 21

22 LATU arviointi ja mittarit Asiakasmittarit: tunnistetut ja ratkaistut palveluketjujen ja työprosessien pullonkaulat ja solmukohdat toteutukseen lähteneet ideat tuottavuuden ja asiakasvaikuttavuuden matriisina Asiakas Vaikutukset kuntalaisille, asiakastavoitteiden toteutuminen Työelämän laatu Vaikutukset työilmapiiriin ja työelämän laatuun Osallisuus Kuntataso ja demokratia: miten luottamusta ja ymmärtämystä kokonaisuudesta ylläpidetään ja siten mahdollistetaan henkilöstölähtöisen kehittämisen malli ja uudistusten läpivienti Henkilöstömittarit: sairauspoissaolot työtapaturmat engagement (latu-mittari) toteutetut/käytäntöön viedyt innovaatiot Kuntamittarit: Talouden mittarit kuntatasolla kuntatasolla toimintakate (ilman poikkeuseriä), efektiivinen veroaste ja lainojen määrä. Palvelukeskustasolla tunnusluku, joka muodostuu palveluiden kustannuksista suhteessa henkilöstöön. Kuntatuottavuus Vaikutukset talouteen, tuottavuuden parantuminen Juha Kostiainen 22

23 Innovaatioiden ja uuden ajattelun johtaminen verkostoissa Juha Kostiainen 23

24 Innovaatioiden ja uuden ajattelun johtaminen verkostoissa Kaikessa julkisessa toiminnassa korostuu avautuminen ulkomaailmaan; asiakkaat, palvelutarjoajat, toiset yksityiset ja julkiset organisaatiot, kolmas sektori ja tutkimuslaitokset ovat yhteistyökumppaneita vaihtelevissa kokoonpanoissa, toisinaan kiinteämmissä suhteissa, toisinaan löyhissä Verkostojen johtamisessa keskeisiä työkaluja ovat vaikuttaminen verkoston rakenteeseen ja vallitseviin tulkintoihin Joskus toimitaan pelkästään luottamuksen varassa, esim. Liikennerevoluutio Horisontaalinen yhteistyö vaatii erityisesti verkostojohtamisen taitoja Asemavaltuutuksen puuttuessa toimitaan vetovoimaisten siirtojen avulla, ei pakottavien Juha Kostiainen 24

25 Uusi ajattelu syntyy erilaisten rajapintojen välisissä vaihdantavyöhykkeissä (trading zone). Vaihdantavyöhyke Julkinen Yksityinen Kolmas sektori Kehittämisverkostot Tieto Kokeilut Juha Kostiainen 25

26 Ratkaisukeskeinen lähestymistapa, jossa sisältöjen kautta edetään eri osapuolten yhteiseen tahtotilaan ja sitoutumiseen yli hallinto-, sektori- ja toimialarajojen. Juha Kostiainen 26

27 Voimaantuvat organisaatiot Juha Kostiainen 27

28 Voimaantuvat organisaatiot Johtaminen sosiaalinen prosessi, jossa osallisina ovat johtaja ja alaiset, huomio keskittynyt liikaa vain johtajaan ja hänen persoonallisuuteensa Kuilu leadershipin ja managementin, ihmisten ja asioiden johtamisen välillä Sitran kokeiluissa on toimittu mahdollistavan johtajuuden, jaetun johtajuuden ja voimaantumisen alueilla Jatkumo: mahdollistaminen antaa tilaa; jaettu johtajuus antaa tilaan ja luo valmiuksia ottaa vastuuta (Espoo); voimaannuttaminen muuttaa syvällisesti koko organisaation tapaa toimia (VTML) Juha Kostiainen 28

29 Jaettu johtajuus yhteisöllisessä toimintakulttuurissa Teoriatausta yhteisölliselle toimintakulttuurille Työntekijöiden hyvinvointi Asiakastyytyväisyys/ Student Achievement (Customer Oppimistulokset Achievement) TURVALLISUUS JA LUOTTAMUS YHTEISÖLLINEN TOIMINTAKULTTUURI Jaettu johtajuus Jaetut arvot ja visio Osallistava päätöksentekojärjestelmä Luottamuksellinen ja avoin vuorovaikutus (Sosiaalinen kapasiteetti) INNOVATIIVISUUS JA KEHITTÄMINEN Copyright Merja Narvo-Akkola Juha Kostiainen 29

30 Johtamisen kehittäminen Espoon pilottikouluissa - Viisi pilottikoulua, joissa rakennetaan yhteisöllisesti jaetun johtamisen käytännön mallia vuoden ajan, osana Espoon sivistys/opetustoimen kehitystyötä Niittykummun, Lintuvaaran, Lähderannan, Jousenkaaren ja Kirstin koulu valittu - - Johtajuus, arvot, päätöksenteko, vuorovaikutus kehittämisalueina Pilottikoulut mukana Espoon rehtoreiden vertaisryhmätoiminnassa ja koulutuksissa Prosessiohjausta ja tukea kaupungin sisäisiltä työyhteisökonsulteilta Koulukohtaisten kehittämistoimien määrittely Yhteistä työskentelyä työpajoissa kouluilla Rakennetaan jaetun johtamisen mallin edellytyksiä: Miten johtajan (rehtorin) tulee toimia edistääkseen yhteisöllistä toimintakulttuuria ja jaettua johtajuutta Juha Kostiainen 30

31 Johtajan haasteet Juha Kostiainen 31

32 Johtajuus tulilinjalla - tekniset vs. adaptiiviset haasteet (Heifetz & Linsky 2001, 2002) Tekniset haasteet Adaptiiviset haasteet Juha Kostiainen 32

33 Tekniset haasteet Adaptiiviset haasteet Mitä haaste koskee? Nykyisen tietotaidon soveltamista Kuka tekee työn? Auktoriteetit Mitä työ koskee? Uusia asioita, muutosta Kuka tekee työn? Se, joka omistaa muutoshaasteen, ongelman Juha Kostiainen 33

34 Johtajan tehtävät Tekninen haaste Adaptiivinen haaste Suunta Suojelu Orientaatio Määrittele ongelmat ja anna ratkaisut Suojele organisaatiota ulkoisilta uhkilta. Selkeytä roolit ja vastuut. Tunnista haaste ja määrittele keskeiset kysymykset ja asiat Anna organisaation tuntea ulkoiset paineet siinä määrin kun organisaation kestää. Haasta nykyiset roolit ja vastusta painetta määritellä uudet liian nopeasti. Konfliktin sääntely Palauta järjestys. Paljasta konflikti tai anna sen ilmaantua. Normien muokkaaminen Ylläpidä normeja. Haasta normit, jotka eivät ole enää hyödyllisiä. Juha Kostiainen 34

35 Adaptiivinen muutos johtajan haasteet Tanssilattialta parvekkeelle havainnointi ja kontemplaatio - Olla samanaikaisesti mukana pelissä ja ulkona siitä ja nähdä oma rooli suhteessa muihin Muutoksen poliittisuuden ymmärtäminen ja hallinta - Liittolaiset ja oppositio; ymmärrä oma roolisi sopassa ja arvouhraukset joita vaadit muilta. Konfliktin orkestrointi Muutostyön delegointi (Give the Work Back to People) - When you raise the issue, you become the issue Vakaana pysyminen - Kestä painetta, anna muutoksen kypsyä ja pidä fokus selkeänä. Itsen ja roolin erottaminen toisistaan - roolit päättyvät! - Turvallisen ympäristön luominen, lämpötilan sääntely, rytmin sääntely ja tulevaisuuden näyttäminen. Juha Kostiainen 35

36 Uudistuva johtajuus - communityship (Mintzberg 2009) Leadershipin ja kansalaisuuden välissä Ei sankarijohtajuutta Jaettua ja omistautunutta johtamista Ei mikromanageerausta, eikä ylätason visiointia A community leader is personally engaged in order to engage others, so that anyone and everyone can exercise initiative. Juha Kostiainen 36

37 Johtaminen on kaikille organisaatioille ominainen ja niitä erottava toiminta Peter Drucker Juha Kostiainen 37

38 Kuntajako MeNaisten 02/2012 silmin Juha Kostiainen 38