HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/

Transkriptio

1 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus AIKA klo 08:00-09:26 PAIKKA Kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 249 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Riskalankankaan tuulipuiston osayleiskaava Kirjelmät Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle Vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan asettaminen 490 vuoden 2018 presidentinvaaleja varten 256 Talouden seurantaraportti 2/2017/talousarviomuutos Haapaveden Tanssin Tuki ry:n antolainan 495 takaisinmaksuajan pidentäminen 258 Muut asiat 496

2 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kolehmainen Anri kaupunginhallituks en puheenjohtaja Koukka Jari jäsen Niemelä Helinä jäsen Pekkala Outi jäsen Poistui klo 8:07-8:43 ja Repo Ilkka jäsen Riuttanen Hannu I vpj. Saukko Viljo II vpj. Seppä Diana jäsen Valkovirta Pauliina jäsen Poistui klo 8:56. Von Schulmann Ronald jäsen Ollila Päivi Vuorenmaa Heino Vatjus Sari Vahteala Antti-Jussi esittelijä Harmokivi Pia pöytäkirjanpitäjä Sorvisto Maria asiantuntija Paikalla klo 8:43-9:26. Joentakanen Esko varajäsen Outi Pekkalan varalla. ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Anri Kolehmainen Pia Harmokivi KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Ronald Von Schulmann Pauliina Valkovirta Jari Koukka PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ

3 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Haapaveden kaupungintalo

4 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall Kaupunginhallitus toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja pää tösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.

5 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall Kaupunginhallitus päättää, että pöytäkirja tarkastetaan Kaupunginhallitus valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Pauliina Valkovirran ja Ronald von Schulmannin. Pauliina Valkovirta ilmoitti kokouksen aluksi poistuvansa kesken kokouksesta. Niiltä osin kuin Pauliina Valkovirta on pois kokouksesta, pykälät tarkastaa Jari Koukka. Hyväksyttiin.

6 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Riskalankankaan tuulipuiston osayleiskaava Maanktmk (Valm: Ma. maankäyttöpäällikkö) Haapaveden kaupunki ja VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy ovat tehneet kaavoitussopimuksen Riskalankankaan alueen tuulivoimapuiston kaavoittamiseksi. Pohjois-Pohjanmaan liitto on varannut Riskalankankaan alueen tuulipuistopuistolle maakuntakaavan tarkennuksessa. Tästä syystä voidaan käynnistää kaavamuutos tuulipuistolle. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:tä on ehdotettu osayleiskaavan valmistelijaksi hankkeen edustajan toimesta. Tuulipuiston esittely on liitteenä nro 10/2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Maankäyttötoimikunta hyväksyy FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n osayleiskaavan valmistelijaksi ja esittää kaupunginhallitukselle kaavamuutoksen käynnistämistä. Päätös oli ehdotuksen mukainen. Maanktmk (Valm. ma. maankäyttöpäällikkö) Haapaveden kaupunki ja VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy ovat tehneet kaavoitussopimuksen Riskalankankaan alueen tuulivoimapuiston kaavoittamiseksi. Pohjois-Pohjanmaan liitto on varannut Riskalankankaan alueen tuulipuistopuistolle maakuntakaavan tarkennuksessa. Tästä syystä voidaan käynnistää kaavamuutos tuulipuistolle. FCG Suunnittelu

7 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ja tekniikka Oy:tä on ehdotettu osayleiskaavan valmistelijaksi hankkeen edustajan toimesta. Tuulipuiston esittely on liitteenä nro 10/2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Maankäyttötoimikunta hyväksyy FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n osayleiskaavan valmistelijaksi ja esittää kaupunginhallitukselle kaavamuutoksen käynnistämistä. Päätös oli ehdotuksen mukainen. Khall (Valm. maankäyttöpäällikkö) Haapaveden kaupunki ja VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy ovat tehneet kaavoitussopimuksen ja maakuntakaavassa on huomioitu aluevaraus Riskalankankaan tuulipuistolle. Nämä toimenpiteet antavat tarvittavat lähtökohdat kaavamuutoksen käynnistämiselle. FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy on hyväksytty maankäyttötoimikunnassa osayleiskaavan valmistelijaksi. Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle kaavamuutoksen käynnistämistä. Tuulipuiston esittely on liitteenä nro 45/2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää käynnistää kaavamuutoksen. Käsittely: Outi Savikoski Anri Kolehmaisen kannattamana esitti, että kaavoitusta ei käynnistetä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty päätösehdotuksesta poikkeava esitys ja asiasta suoritetaan äänestys ja ne, jotka kannattavat

8 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus päätösehdotus äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Savikosken esitystä äänestävät "EI". Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 0 "JAA" ääntä ja 9 "EI" ääntä (Tallgren, Saukko, Kolehmainen, Niemelä, Ryyti, Savikoski, Koukka, Vuorenmaa ja Halla-aho). Kaupunginhallitus päätti äänin 9-0, että kaavamuutosta ei käynnistetä. Khall Valm: (Maankäyttöpäällikkö) Kaupunginhallitus päätti valmistella tuulivoimapuiston suunnittelua esittämällä Pohjois-Pohjanmaan maakunnalle, että se varaa alueen Riskalankankaan tuulipuistolle ja valtuuttamalla teknisen johtajan tekemään kaavoitussopimuksen hanketta toteuttavan VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy:n kanssa tuulipuiston osayleiskaavoittamiseksi. Näillä toimenpiteillä on sitouduttu tuulipuistohankkeeseen kaavoituksen osalta. VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy kustantaa kaavoitussuunnittelun kustannukset ja korvaa kaupungin tekemän kaavatyön kustannuksia. Lisäksi maanomistajien kanssa on käyty kattavia neuvotteluja tuulipuiston sijoittumisesta ja taloudellisista korvauksista. Osana tuulipuiston suunnittelua tullaan myös toteuttamaan laaja ympäristövaikutusten arviointi eli YVA missä arvioidaan tarkasti vaikutuksia luonnon, maiseman, melun ja ulkonäön osalta. YVA:ssa on myös tarkoitus käydä läpi keinoja ja mahdollisuuksia ympäristövaikutusten lieventämiseen. Pohjois-Pohjanmaan maakuntaliitto on huomioinut Riskalankankaan tuulipuistoalueen maakunnallisella kaavatasolla, kuten kaupunginhallituksen päätöksestä oli esitetty, mikä on tärkeä lähtökohta kaavoituksen käynnistämiselle. Lisäksi kaupunginhallituksen valtuuttaman kaavoitussopimuksen pohjalta on valmistettu kaavoitusta Riskalankankaan tuulipuiston suunnittelua

9 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus varten. Kaavoitus on julkinen ja avoin prosessi, missä kuullaan osallisia, sidosryhmiä ja viranomaisia sekä annetaan mahdollisuus mielipiteiden esittämiselle kuten Maankäyttö- ja rakennuslaissa on säädetty. Yhtälailla myös YVA:n eli ympäristövaikutusten arvioinnin osallistumismenettelyssä mahdollistetaan asukkaille mahdollisuus perehtyä suunnitelmiin ja lausua mielipiteensä. Maankäyttötoimikunnan kokouksessa päätettiin esittää osayleiskaavoituksen käynnistämistä tuulipuiston osalta, mutta kaupunginhallitus päätti, ettei kaavoitusta käynnistetä, mikä poikkeaa kaupunginhallituksen alkuperäisestä linjasta. VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy on jättänyt oikaisuvaatimuksen hallituksen päätöksestä , että kaavoitusta ei käynnistetä. Oikaisuvaatimus on liitteenä. Koska kyseessä on kaavoitusprosessi, johon kaupunki on päättänyt hallituksen päätöksellä osallistua, tulisi kaavoitus käynnistää. Lisäksi myös VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy:n kanssa tehty kaavoitussopimus velvoittaa osaltaan kaupunkia. Tuulivoimahanke on kaupungin omavaraisuuden kannalta strategisesti merkittävä. Tuulipuistolla olisi myös hyvin positiiviset vaikutukset kaupungin taloudelle. Tuulipuiston esittely on liitteenä nro 85/2017 ja VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy:n oikaisuvaatimus liitteenä nro 86/2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää yllä olevilla perusteilla kumota tehdyn päätöksen ja päättää käynnistää kaavoituksen. Käsittely: Jari Koukka esitti Ilkka Revon ja Ronald von Schulmannin kannattamana, että oikaisuvaatimus hylätään. Kaupunginjohtaja teki keskustelun kuluessa ehdotuksen, että asia jätetään pöydälle. Viljo Saukko esitti Outi Pekkalan kannattamana, että asian käsittelyä jatketaan.

10 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on annettu kaksi toisistaan eriävää ehdotusta asian käsittelyn jatkamisesta. Puheenjohtaja esitti, että asiassa suoritetaan nimenhuutoäänestys; ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta pöydälle jättämisestä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Viljo Saukon ehdotusta äänestävät EI. Ehdotus äänestysmenettelystä hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotus tuli päätökseksi äänin 8-2 (JAA: Kolehmainen, Koukka, Niemelä, Repo, Riuttanen, Seppä, Valkovirta, von Schulmann. EI: Pekkala, Saukko).... Kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle äänin 8-2. Merk. Kokouksessa pidetiin tauko klo Khall Kaupunginhallitus jätti tuulivoimapuiston kaavamuutoksen pöy däl le äänin 8-2. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus jättää edelleen tuulivoimapuiston kaa va muu toksen pöydälle. Hyväksyttiin.

11 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Khall kaupunginhallituksen kokoukseen asiaa tulee esit te lemään tuu li voi man yhtiön edustaja. Kaupunginjohtajan ehdotus: Käsittely: Kaupunginjohtaja muutti päätösesitystä seuraavasti: Kaupunginhallitus järjestää keskustelutilaisuuden asukkaille Mieluskylän koululla ja tekee asiasta sen jälkeen päätöksen. Hyväksyttiin. Merk. Asiaa kokouksessa esitteli Seppo Tallgren tuulivoimayhtiöstä. Merk. Kokouksessa pidettiin ryhmätauko klo Khall Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää käynnistää kaavoituksen. Käsittely: Kaupunginjohtaja muutti keskustelun aikana ehdotustaan todeten, että asian valmisteluun oli osallistunut esteellinen ja näin ollen asia pitää palauttaa uudelleen valmisteluun.

12 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun ehdotuksen. Merk. Outi Pekkala poistui esteellisenä (osallisuusjäävi) klo Khall (Valm. maankäyttöpäällikkö) Haapaveden kaupunki ja VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy ovat tehneet kaavoitussopimuksen ja maakuntakaavassa on huomioitu aluevaraus Riskalankankaan tuulipuistolle. Nämä toimenpiteet antavat tarvittavat lähtökohdat kaavamuutoksen käynnistämiselle. FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy on hyväksytty maankäyttötoimikunnassa osayleiskaavan valmistelijaksi. Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle kaavamuutoksen käynnistämistä. Tuulipuiston esittely on liitteenä nro 45/2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää käynnistää kaavoituksen. Alueen rajaus, erityisesti sen pohjoinen laita tulee tarkastella kaavoituksessa niin, että alueen asutus tulee huomioiduksi. Käsittely: Kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Kaupunginhallitus hyväksyy oikaisuvaatimuksen ja päättää käynnistää kaavoituksen. Alueen rajaus, erityisesti sen pohjoinen laita tulee tarkastella kaavoituksessa niin, että alueen asutus tulee huomioiduksi. Keskustelun aikana Jari Koukka esitti Ronald von Schulmannin ja

13 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ilkka Revon kannattamana: "VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy:n oikaisuvaatimus hylätään. Kaupunginhallituksen päätös pidetään voimassa, jonka mukaan Riskalankankaan kaavoitusta ei käynnistetä. Lisäksi esitän, että tehty kaavoitussopimus puretaan. Kaupunginhallitus on kohdassa 1 ainoastaan esittänyt Pohjois-Pohjanmaan liitolle alueen varaamista tuulivoimapuistolle. Saman päätöksen kohdassa 2 kaupunginhallitus on valtuuttanut teknisen johtajan tekemään kaavoitussopimuksen VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy kanssa kyseisen alueen tuulivoimapuiston kaavoittamiseksi. Asian vireille tulovaiheessa ei kuitenkaan ole selvitetty riittävästi alueen vaikutusalueen ihmisten mielipiteitä. Myöhemmin näitä on selvitetty ja on myös pidetty yleisötilaisuus mielipiteiden selvittämiseksi, jotka ovat yksinomaan kielteisiä. Kaupunginhallitus ei ole missään vaiheessa asiankäsittelyä hyväksynyt kaavoitussopimusta, joten sillä on toimivalta olla käynnistämättä kaavoitusta, jolla on alueen selkeä vastustus. Oikaisuvaatimuksessa perustellaan sitä, että osayleiskaavan laatimisen yhteydessä alueen asukkaat voivat esittää mielipiteensä ja että osayleiskaavan laatimisen yhteydessä tehtäisiin ympäristövaikutusarvionti. Näin onkin, ei ole kuitenkaan tarkoituksenmukaista käynnistää kaavoitusta, jolle on selkeä vastustus ja jota ei todennäköisesti tultaisi myöhemmissä käsittelyvaiheissa hyväksymään." Ilkka Repo halusi ehdotusta täydennettäväksi vielä lisäyksellä, että asuntojen arvot saattavat laskea tuulivoimakaavoituksen seurauksena. Viljo Saukko esitti Esko Joentakasen kannattamana, että kaupunginjohtajan ehdotusta täydennetään lauseella, että tuulivoimalaitoksen tulee olla vähintään kahden kilometrin päässä lähimmästä asutuksesta. Pauliina Valkovirta kannatti kaupunginjohtajan ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana oli annettu kolme toisistaan eriävää ehdotusta.puheenjohtaja esitti, että kokouksessa suoritetaan äänestys niin, että vastakkain ovat ensin Jari Koukan ehdotus ja kaupunginjohtajan pohjaehdotus ja sen jälkeen äänestyksessä eniten ääniä saanut ehdotus on vastakkain Viljo Saukon ehdotuksen kanssa. Ehdotus äänestysmenettelystä

14 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja esitti, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Jari Koukan ehdotusta, äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotus voitti äänin 6-4 (JAA: Niemelä, Riuttanen, Saukko, Seppä, Valkovirta, Joentakanen. EI: Kolehmainen, Koukka, Repo, von Schulmann). Puheenjohtaja esitti, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Viljo Saukon ehdotusta, äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä Viljo Saukon ehdotus tuli päätökseksi äänin (EI: Kolehmainen, Koukka, Riuttanen, Saukko, Seppä, Valkovirta, von Schulmann, Joentakanen. JAA: Niemelä. TYHJÄ: Repo). Äänestysluettelo liitteenä 111/2017. Kaupunginhallitus hyväksyy oikaisuvaatimuksen ja päättää käynnistää kaavoituksen. Alueen rajaus, erityisesti sen pohjoinen laita, tulee tarkastella kaavoituksessa niin, että alueen asutus tulee huomioiduksi. Tuulivoimalaitos tulee olla vähintään kahden kilometrin päässä lähimmästä asutuksesta. Khall Merk. Ma.talousjohtaja Maria Sorvisto esitteli oheismateriaalina lähetettyä kiinteistöverotuottoarviota. Outi Pekkala poistui kokouksesta esteellisenä klo Esko Joentakanen saapui kokoukseen Outi Pekkalan tilalle klo ja poistui kokouksesta klo Kaupunginhallituksen kokouksessa äänestysmenettelyssä tapahtui muotovirhe. Äänestysjärjestyksessä äänestettiin väärässä järjestyksessä. Näin ollen asia on käsiteltävä uudelleen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy oikaisuvaatimuksen ja päättää käynnistää kaavoituksen. Alueen rajaus, erityisesti sen pohjoinen laita, tulee tarkastella kaavoituksessa niin, että alueen asutus tulee

15 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus huomioiduksi. Tuulivoimalaitos tulee olla vähintään kahden kilometrin päässä lähimmästä asutuksesta. Käsittely: Keskustelun alussa Ilkka Repo teki esityksen, että kaupunginhallitus hylkää pohjaehdotuksen eikä käynnistä kaavoitusta. Ilkka Revon esitystä ei kannatettu. Jari Koukka teki esityksen Ronald von Schulmannin kannattamana: "VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy:n oikaisuvaatimus hylätään. Kaupunginhallituksen päätös pidetään voimassa, jonka mukaan Riskalankankaan kaavoitusta ei käynnistetä. Lisäksi esitän, että tehty kaavoitussopimus puretaan. Kaupunginhallitus on kohdassa 1 ainoastaan esittänyt Pohjois-Pohjanmaan liitolle alueen varaamista tuulivoimapuistolle. Saman päätöksen kohdassa 2 kaupunginhallitus on valtuuttanut teknisen johtajan tekemään kaavoitussopimuksen VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy kanssa kyseisen alueen tuulivoimapuiston kaavoittamiseksi. Asian vireille tulovaiheessa ei kuitenkaan ole selvitetty riittävästi alueen vaikutusalueen ihmisten mielipiteitä. Myöhemmin näitä on selvitetty ja on myös pidetty yleisötilaisuus mielipiteiden selvittämiseksi, jotka ovat yksinomaan kielteisiä. Kaupunginhallitus ei ole missään vaiheessa asiankäsittelyä hyväksynyt kaavoitussopimusta, joten sillä on toimivalta olla käynnistämättä kaavoitusta, jolla on alueen selkeä vastustus. Oikaisuvaatimuksessa perustellaan sitä, että osayleiskaavan laatimisen yhteydessä alueen asukkaat voivat esittää mielipiteensä ja että osayleiskaavan laatimisen yhteydessä tehtäisiin ympäristövaikutusarvionti. Näin onkin, ei ole kuitenkaan tarkoituksenmukaista käynnistää kaavoitusta, jolle on selkeä vastustus ja jota ei todennäköisesti tultaisi myöhemmissä käsittelyvaiheissa hyväksymään. Kaupunginhallitukselle on toimitettu kaksi addressia, joissa vastustetaan asian vireilletuloa." Addressit liitteenä. Hannu Riuttanen esitti Viljo Saukon kannattamana, että kaupunginjohtajan ehdotukseen lisätään se, että kaavoitusalueen pohjoisrajaa siirretään Riskalan metsätiehen ja Riskalan metsätien päästä suoraan Ylivieskan rajaan. Käsittelyn aikana pidettiin ryhmätauko klo ja ryhmätauon

16 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus jälkeen todettiin paikalla olijat. Ryhmätauon jälkeen Jari Koukka veti esityksensä pois. Ilkka Revon esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginjohtaja muutti keskustelun jälkeen ehdotustaan siten, että kaupunginhallitus hyväksyy oikaisuvaatimuksen ja päättää käynnistää kaavoituksen. Alueen rajaus, erityisesti sen pohjoinen laita, tulee tarkastella kaavoituksessa niin, että alueen asutus tulee huomioiduksi. Alueen pohjoisraja muutetaan Riskalan metsätiehen ja Riskalan metsätien päästä suoraan Ylivieskan rajaan. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merk: Outi Pekkala poistui esteellisenä klo Esko Joentakanen saapui Outi Pekkalan varalle klo Ryhmätauko klo

17 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Liitteet 119 Riskalankankaan tuulipuisto_oyk_esittely_ Riskalankankaan tuulipuisto_oyk_oikaisuvaatimus_ Riskalankankaan tulivoimapuistoon liittyvät addressit 122 Tuulipuisto.

18 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus Kirjelmät Khall Jokilaaksojen musiikkiopiston kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja Jokilaaksojen pelastuslaitoksen johtokunnan pöytäkirja Kuntaliiton jäsenkirje 26/2017; Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin toimittaminen jäsenkuntien valtuustojen kokouksessa. 4. Maakuntavaltuuston pöytäkirjan nähtävänä pitäminen osoitteessa 5. Kuntaliiton yleiskirje 25/2017; Kopioston nauhoitussopimukset vuodelle Kuntaliitto; Työministeri Jari Lindströmin kirje kunnille koskien vammaispalveluiden järjestämisestä kunnissa. 7. Jokilaaksojen pelastuslaito ksen kirje ; Jokilaaksojen pelastuslaitoksen talousarvioesitys ja kuntamaksuosuudet Kaupunginhallitus merkitsi em. asiat tietoonsa saatetuksi.

19 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2018 Khall (valm. ma. talousjohtaja) Kunnan on ilmoitettava kiinteistöveroprosentti Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa ja sadasosan tarkkuudelle vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöverolain mukaan verovuodelle 2018 sovelletaan seuraavia kiinteistöveroprosentteja: - Yleinen kiinteistöveroprosentti tulee määrätä välillä 0,93-2,00 % - Muiden asuinrakennusten veroprosentti tulee määrätä välillä 0,93-2,00 % - Voimalaitosten veroprosentti voidaan määrätä välillä 0,93-3,10 % - Yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti voidaan määrätä välillä 0,00-2,00 % - Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41-0,90 - Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 2,00-6,00 % Tuulivoiman osalta hallituksen esityksessä 96/2017 ehdotetaan, että voimalaitosten veroprosenttia voidaan soveltaa vain, jos voimalaitoksen nimellisteho ylittää 10 megavolttiampeeria tai, jos useampi voimalaitos on kytketty verkkoon yhteisen liittymispisteen kautta, ja niiden yhteenlaskettu nimellisteho ylittää 10 megavolttiampeeria. Tämä on hyväksytty eduskunnassa esityksen mukaisena. Haapaveden kaupungin kiinteistöveroprosentit vuonna 2017 ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,05 % - vakituiset asuinrakennukset 0,60 % - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 % - muut asuinrakennukset 1,3 % - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % - voimalaitokset 3,1 % Esityslistan liitteenä nro 113/2017 on yhteenveto Pohjois-Pohjanmaan maakunnan kuntien tulo- ja kiinteistöveroprosenteista vuonna 2017.

20 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Ehdotus annetaan kokouksessa. Kaupunginhallitus päättää asiasta klo 8 kokouksessaan. Khall Esityslistan oheismateriaalina toimitetaan tietoa kiinteistöveroselvityksen etenemisestä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Ehdotus annetaan kokouksessa. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kiinteistöveroprosentiksi vahvistetaan: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,05 % - vakituiset asuinrakennukset 0,60 % - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 % - muut asuinrakennukset 1,3 % - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % - voimalaitokset 3,1 % Merk. Maria Sorvisto selvitti asiaa kokouksessa. Liitteet 123 Pohjois-Pohjanmaan kuntien veroprosentit 2017

21 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2018 Khall (valm. ma. talousjohtaja) Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Haapaveden nykyinen tuloveroprosentti on 22,00. Tämän hetken arvion mukaan tuloverojen tilityksiä kertyy noin 17,8 miljoonaa euroa vuonna Nykyisen tuloveroprosentin mukaan vuoden 2018 talousarvioon on tuloverotilityksiä ennakoitu kertyvän noin 17,7 miljoonan euroa, mikä on 0,3 % kuluvan vuoden ennustetta vähemmän. Esityslistan liitteenä nro 112/2017 on ennuste (Kuntaliitto) Haapaveden kaupungin verotulojen kehityksestä. Kokouksessa esitellään talousarvion laadintatilannetta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Haapaveden kaupungin tuloveroprosentti vuonna 2018 on 22,00 %. Kaupunginhallitus päättää asiasta ko 8.00 kokouksessaan. Khall Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Haapaveden kaupungin tuloveroprosentti vuonna 2018 on 22,00 %. Hyväksyttiin.

22 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Liitteet 124 Verotuloennuste

23 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan asettaminen vuoden 2018 presidentinvaaleja varten Khall (Valm.vs.hall.joht.) Vaalilain 15 :n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita kuitenkin on oltava vähintään kolme sekä laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan.sinänsä ei ole estettä valita samaa henkilöä vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan, kunhan henkilö on vaalikelpoinen molempiin toimielimiin. Vaalikelpoisuuden esteitä on mm. lähisukulaisuus ehdokkaaseen. Vaalitoimielinten valinnassa on myös otettava huomioon tasa-arvolain vaatimus sukupuolikiintiöstä, jonka tulee toteutua erikseen jäsenten ja varajäsenten kohdalla. Tasa-arvolain 4 a :n 1 momentin mukaan sekä naisia että miehiä tulee olla kumpiakin vähintään 40 %. Lisäksi on huomattava, että vaaleissa käytetään sähköistä vaaliluetteloa ja tällöin em.elimiin valituilla tulee olla tietotekniset taidot. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan kokoonpano edellisissä 2017 kunnallisvaaleissa on esityslistan liitteessä. Vaalilain 17 mukaan kotiäänestyksen vaalitoimitsijat nimittää kunnan keskusvaalilautakunta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus astettaa vaalilautakunnat ja vaalitoimikunnan vuoden 2018 presidentinvaaleja varten. Kaupunginhallitus päättää asiasta klo 8 kokouksessaan.

24 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Khall Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus asettaa vaalilautakunnat ja vaalitoimikunnan vuoden 2018 presidentinvaaleja varten. Kaupunginhallitus asetti vaalilautakunnat ja vaaltoimikunnan liitteen mu kai ses ti. Merk. Pauliina Valkovirta poistui klo Liitteet 125 VAALILAUTAKUNTIEN JA VAALITOIMIKUNTIEN JÄSENET VUODEN 2018 PRESIDENTINVAALEISSA

25 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus Talouden seurantaraportti 2/2017/talousarviomuutos Khall (valm. ma. talousjohtaja) Esityslistan liitteenä on talouden seurantaraportti II/2017. Koko kaupungin osalta ulkoiset toimintatuotot ovat toteutuneet 68,8 %, henkilöstökulut 65,2 % ja palvelujen ostot (sis. erikoissairaanhoidon) 67,5 %. Tässä vaiheessa erikoissairaanhoidon toteuma on 63,1 % ja perhe- ja sosiaalipalvelujen toteuma 73,4 %. Verotuloja arvioidaan saatavan tänä vuonna euroa, mikä on n euroa budjetoitua vähemmän. Alkuvuonna verotilitykset ovat tippuneet edellisvuoden tasosta. Koko vuoden verotilityksiä kuitenkin oikaistaan marras-joulukuussa edellisen vuoden verotuksen valmistuttua. Valtionosuudet on vahvistettu hieman ennakoitua suuremmiksi. Työttömyysprosentti oli Haapavedellä elokuussa 9,6 %, mikä on vähemmän kuin edellisenä vuonna samaan aikaan. Myös alle 25-vuotiaiden työttömien määrä on puolittunut. Haapaveden konserniyhtiöiden osalta elokuun lopun tulostilanne näyttää seuraavalta: - Haapaveden Energia Oy eur - Haapaveden Pesula Oy(syyskuu) eur - Haapaveden Teollisuuskiinteistöt Oy eur - Haapaveden Teknologiakylä Oy eur Koy Haapa-asunnot ovat luvanneet toimittaa raporttinsa kaupunginhallituksen kokoukseen mennessä. Haapaveden Vesi Oy:n ensimmäinen tilikausi päättyy Vuoden 2017 talousarvioon esitetään tehtäväksi seuraavat muutokset: - Työllisyyspalveluihin esitetään myönnettäväksi euron lisämääräraha siitä syystä, että työllistettyjen palkkatukiosuudet ovat ennakoitua pienemmät, myöskään kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti aloitetun työpajatoiminnan kustannuksille ei ole ollut määrärahaa - Elinkeinotoimeen esitetään myönnettäväksi euron lisämääräraha elinkeinojen kehittämiseen. - Kaupunginhallituksen investointeihin esitetään myönnettäväksi euron lisämääräraha Monetran talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmien käyttöönottoon. Käyttöönottoon on varattu

26 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus euron määräraha käyttötalouspuolelle, mutta käyttöönottokustannukset ovat taseeseen aktivoitava investointi. Käyttöönottokustannukset näyttävät ylittyvän euroa ennakoidusta. - Perusturvalautakunnan osalta esitetään tehtäväksi talousarviomuutokset, menojen lisäyksenä perhe- ja sosiaalipalveluihin yhteensä euroa - Tuloslaskelman satunnaisiin tuottoihin esitetään tehtäväksi talousarviomuutos vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittämisen vuoksi. Yhtiöittämisestä syntyy kaupungille ,43 euron suuruinen myyntivoitto. Tätä ei ole alkuperäisessä talousarviossa. Samalla esitetään tehtäväksi menoja vastaavat muutokset talousarvion lainanottovaltuuksiin. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus katsoo talousraportin II/2017 tietoonsa saatetuksi ja päättää saattaa sen kaupunginvaltuuston tietoon. Samalla kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, 1. että se tekee seuraavat muutokset talousarvion käyttötalousosaan: Sosiaalipalvelut Lasten ja nuorten huolto (KP 2311) tili 4330 Asiakaspalvelujen osto muilta lisämääräraha Päihdehuollon asumispalvelut (KP 2313) tili 4330 Asiakaspalvelujen osto muilta lisämääräraha Vammaispalvelut (KP 2314) tili 4330 Asiakaspalvelujen osto muilta lisämääräraha , tili 4420 Matkustus- ja kuljetuspalvelut lisämääräraha , tili 4727 Vammaisten henkilökohtaiset avustajat lisämääräraha MTN (KP 2315) tili 4320 Asiakaspalvelujen osto kuntayhtymiltä lisämääräraha Perhepalvelut Perheneuvola (KP 2335) tili 4330 Asiakaspalvelujen osto muilta lisämääräraha Työllistämispalvelut (KP 3370) lisämääräraha henkilöstökuluihin

27 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus Elinkeinotoimi (KP 1325) lisämääräraha tili 4341 Asiantuntijapalvelut että se tekee seuraavan muutoksen talousarvion tuloslaskelmaosaan: Satunnaiset tuotot (tili 3530 muut tuotot) määrärahamuutoksen ,43 3. että se tekee seuraavan muutokset talousarvion investointiosaan KP 9000 Kaupunginhallituksen investoinnit lisämääräraha Monetran talous- ja henkilöstöhallinnon käyttöönottoprojektiin että kaupunginvaltuusto päättää kattaa em. menolisäykset lainanotolla ja tekee vastaavat muutokset talousarvion rahoitusosaan. Hyväksyttiin. Merk: Outi Pekkala poistui esteellisenä (intressijääviys) klo Maria Sorvisto esitteli talouden seurantaraporttia. Liitteet 126 Talouden seurantaraportti 2/2017

28 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus Haapaveden Tanssin Tuki ry:n antolainan takaisinmaksuajan pidentäminen Khall (valm. ma. talousjohtaja) Haapaveden kaupunginhallitus on päättänyt myöntää Haapaveden Tanssin tuki ry:lle lainan Leader-hankkeen oma rahoi tus osuut ta varten hankeavustusta vastaan. Kaupunginhallitus on täytäntöönpanon osalta päättänyt, että laina myönne tään euron suuruisena. Hankkeella on toteutettu kult tuu rikes kus Kirnun lämpiö. Haapaveden Tanssin Tuki ry on nyt toimittanut esityslistan liitteenä ole van anomuksen lainan takaisinmaksuajan pidentämisestä hankin nan ja sitä kautta maksatuksen viivästymisestä johtuen. Lainan al ku pe räi nen eräpäivä on Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se jatkaa em. lainan takaisinmaksuaikaa saakka. Hyväksyttiin. Liitteet 127 Haapaveden Tanssin Tuki ry:n anomus laina-ajan pidentämiseksi

29 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus Muut asiat Khall Tekninen johtaja selvittää liikenneympyrän tilanteen seuraavaan kokoukseen.

30 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 250, 251, 252, 253, 254, 256, 257, 258 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 249, 255 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Haapaveden kaupunginhallitus, Tähtelänkuja 1, HAAPAVESI / PL 40, HAAPAVESI, sähköposti: haapaveden.kaupunki@haapavesi.fi, faksi: Pykälät 249, 255 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän si sältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkir jaan

31 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, OULU / PL 189, OULU sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi, Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 eu roa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan