1. Vaihemaakuntakaava viranomaisneuvottelu

Transkriptio

1

2

3

4

5 1. Vaihemaakuntakaava viranomaisneuvottelu

6 Asialista 1. Neuvottelun avaus 2. Järjestäytyminen ja osanottajien toteaminen 3. Kaavan esittely 4. Maakuntakaavaehdotuksesta annetut lausunnot ja niiden huomioon otto 5. Maakuntakaavaehdotuksesta annetut muistutukset ja niiden huomioon otto 6. Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyjen toteutuminen 7. Vaikutusarviointien tulokset, asianmukaisuus ja riittävyys 8. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja muun tavoitteenasettelun toteutuminen 9. Kaavaehdotukseen tarvittavat muutokset 10. Kaavan toteutumista koskevan seurannan järjestäminen 11. Muut asiat 12. Neuvottelun päättäminen 2

7 3. Kaavan esittely 1. Vaihemaakuntakaavan tehtävä Täydennetään voimassa olevaa maakuntakaavaa maakunnallisesti merkittävillä tuulipuistoiksi soveltuvilla alueilla maakuntastrategiaan kirjattavan linjauksen mukaisesti Etelä-Savossa tuulivoima on metsäenergiatuotantoa tukeva energiamuoto, joka toteutetaan maakunnan järvimaiseman arvot turvaten. Taustalla valtakunnan ilmastotavoitteet ja ympäristöministeriön antama kaavoitusvelvoite. Pohjana valtakunnallinen tuuliatlas 3

8 3. Kaavan esittely 4

9 3. Kaavan esittely Selvitykset Esiselvitys kuuden Sisä-Suomen liiton yhteishanke valmistui kesällä 2011 Tuuliatlaksen pohjalta Rajaavien tekijöiden kautta Alustavat selvitysalueet 5

10 3. Kaavan esittely Selvitykset Kaavaprosessin yhteydessä esiselvitystä on tarkennettu Maisemaselvityksellä, Linnustoselvityksellä ja Tarkennetulla kohdekohtaisella selvityksellä Näkemäanalyysillä 6

11 3. Kaavan esittely Reunaehtoja 7

12 3. Kaavan esittely Valintakriteerit Etelä-Savon maakuntakaavassa Tuulisuus Etäisyys suurjänniteverkkoon Tiestö Asutus Luonnonsuojelu- ja Natura-alueet Linnustoalueet Kulttuuriympäristö Muinaisjäännökset Puolustusvoimain alueet Lentoestealueet Maakuntakaava >6.4m/s 100 metrissä (tuuliatlas) <10 km lähtökohtana 110kV:n linjoista Olemassa oleva tiestö alueella ja -lle Väh m:n suoja-alue asutukselle Ei tuulivoimaloita Huomioidaan vaikutusarvioinneissa Ei valtakunnallisille tai maak. alueille Ei tuulivoimaloita Ei tuulivoimaloita Ei tuulivoimaloita lentokenttien lähiymp Kaavavaraus saattaa rajoittaa 8

13 3. Kaavan esittely Maakuntakaavan ohjausvaikutus Etelä-Savossa Maakuntakaavalla ohjataan kaikkea teollisen kokoluokan tuulivoiman suunnittelua maakunnassa annetaan jatkosuunnittelua ohjaava yleismääräys, jossa osoitetaan tuulivoimasuunnittelun kieltoalueet ja jatkosuunnittelun ohjeistus Osoitetaan yli 7 voimalan toteuttamiseen soveltuvat alueet maakuntakaavassa Annetaan näille kohdekohtaisia suunnittelumääräyksiä Määritellään, että yli 7 voimalan tuulivoima-alueet vaativat aina merkinnän maakunkuntakaavaan 9

14 3. Kaavan esittely 10

15 3. Kaavan esittely Koko maakuntakaava-aluetta koskeva yleismääräys Tuulivoimaa suunniteltaessa tuulivoimaloita ei tule sijoittaa maakuntakaavassa osoitetuille luonnonympäristön, kulttuuriperinnön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeille alueille. Tuulivoimaa suunniteltaessa on erityisesti selvitettävä luonnonympäristöön, kulttuuriperintöön, maisemaan, puolustusvoimien toimintoihin, tietoliikenteeseen, liikenneturvallisuuteen, asumiseen ja vapaa-ajanasumiseen sekä matkailuelinkeinoon kohdistuvat vaikutukset ja pyrittävä ehkäisemään näihin kohdistuvien haitallisten vaikutusten syntymistä. Tuulivoimaa suunniteltaessa on lisäksi varmistuttava siitä, että tekninen huolto ja sähkönsiirto on mahdollista järjestää luonto- ja maisema-arvot sekä kulttuuriympäristön arvot (ml. vedenalainen kulttuuriperintö) huomioiden. 11

16 3. Kaavan esittely tv Tuulivoimaloiden alue Merkinnällä osoitetaan maakunnallisesti merkittävät tuulivoimaloiden sijoittamiseen soveltuvat alueet. Suunnittelumääräys Sen lisäksi, mitä koko maakuntakaava-aluetta koskevassa yleismääräyksessä määrätään, on tuulivoimaloiden alueen yksityiskohtaisemmista suunnitelmista varattava puolustusvoimille ja ilmailuviranomaisille mahdollisuus lausunnon antamiseen. Rakentamismääräys MRL:n 33 :n mukainen rakentamisrajoitus ei ole voimassa tuulivoimaloiden alueilla. 12

17 3. Kaavan esittely Kohdekohtaiset erityismääräykset Laukunkangas (16.903), Kangasmäki (2.902), Konnalamminmäki (13.905), Pihlajaniemi (16.900): Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava erityisesti huomioon valtakunnallisesti ja/tai maakunnallisesti arvokkaiden kulttuuriympäristöjen ja maisema-alueiden läheisyys. Konnalamminmäki (13.905), Syvälahti-Hanhijärvi (16.901), Kangasmäki (2.902), Niinimäki (11.900), Pihlajaniemi (16.900): Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota linnustoon. Konnalamminmäki (13.905): Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon puolustusvoimien viestiyhteyksien turvaaminen. Pihlajaniemi (16.900): Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on turvattava muinaisjäännösten säilyminen. Niinimäki (11.900): Alueen käyttöä suunniteltaessa on huolehdittava siitä, että rakentaminen tai muu käyttö ei yksistään tai tarkasteltuna yhdessä muiden hankkeiden ja suunnitelmien kanssa aiheuta alueella tai sen läheisyydessä sijaitsevalle Natura 2000 verkostoon kuuluvalla alueella sellaisia häiriöitä, jotka merkittävästi heikentävät alueen niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura 2000 verkostoon. 13

18 3. Kaavan esittely 14

19 3. Kaavan esittely 15

20 3. Kaavan esittely 16

21 3. Kaavan esittely 17

22 3. Kaavan esittely 18

23 4. Maakuntakaavaehdotuksesta annetut lausunnot ja niiden huomioon otto Lausunnoista Kaavaehdotuksesta pyydettiin lähetetyin lausuntopyynnöin lausuntoa 67 taholta. Määräaikaan ( ) saapui 31 lausuntoa. Lisäksi muutama lausunto saapui myöhässä. Myös niihin on annettu vastine. Maakuntahallitus käsitteli palautteen

24 4. Maakuntakaavaehdotuksesta annetut lausunnot ja niiden huomioon otto Kuntien lausunnot Kunnat, joilla ei huomautettavaa: Hirvensalmi, Joroinen, Juva, Mikkeli, Mäntyharju, Pertunmaa, Pieksämäki, Rantasalmi, Sulkava Kunnat, joilta kommentteja: Enonkoski, Heinävesi Kunnat, joilla muutosesityksiä: Puumala, Savonlinna 20

25 4. Maakuntakaavaehdotuksesta annetut lausunnot ja niiden huomioon otto E-S ELY-keskus Enonkosken Metso-kohde Niinimäen ja Laukunkankaan sääkset sekä Kilpimäen kuukkeli Maisemavaikutukset ja VAT- Vuoksi Metso-kohde Rajausmuutos 21

26 4. Maakuntakaavaehdotuksesta annetut lausunnot ja niiden huomioon otto Museovirasto Yleismääräys ja muinaisjäännöksiä koskevat selvitykset Kaavaselostuksessa käytetyt termit Pohjois-Savon ELY-keskus Liikennevastuualueen konsultointi hankekaavoissa Itä-Suomen AVI Vaikutukset asutukseen Metsäkeskus Vaikutukset metsätalouteen MTK, Metsänomistajien liitto Järvi-Suomi Vaikutukset asutukseen ja maaseutuelinkeinoihin 22

27 5. Maakuntakaavaehdotuksesta annetut muistutukset ja niiden huomioon otto Muistutukset Kaavaehdotus oli nähtävillä Nähtävilläoloaikana muistutuksia saapui seuraavasti: Enonkoski, Enonkosken kk tv1.900, 5 muistutusta Heinävesi, Kangasmäki tv2.902, 11 erilaista muistutusta 108 eri kotitaloudesta Puumala, Konnalamminmäki tv13.904, 3 muistutusta Savonlinna, Pihlajaniemi tv16.900, 4 erilaista muistutusta, joista yhtä on lähetetty neljä kertaa Savonlinna, Savonrannan kk tv16.902, 1 muistutus Savonlinna-Enonkoski, Laukunkangas tv16.903, 2 muistutusta Muut, ei muistutuksia 23

28 6. Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyjen toteutuminen Osallistamis- ja vuorovaikutusmenettelyt ALOITUS- JA TAVOITEVAIHE AJANKOHTA Syksy 2011 VAIHEEN SISÄLTÖ - Kaavoituksen organisointi, käynnistäminen ja siitä tiedottaminen - Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laatiminen - Esiselvityksen täydentäminen - Tarvittavien selvitysten laatiminen VUOROVAIKUTUS VALMISTELTAVAT ASIAKIRJAT TIEDOTTAMINEN - Kaavan ohjausryhmän asettaminen - OAS:n asettaminen nähtäville ja lausunnoille - Ensimmäinen viranomaisneuvottelu - OAS:n hyväksyminen maakuntahallituksessa saadun palautteen perusteella - Neuvotteluja eri intressitahojen kanssa - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Esiselvitysasiakirjat - maakuntaliiton kotisivut - kuulutukset ja tiedotteet 24

29 6. Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyjen toteutuminen Osallistamis- ja vuorovaikutusmenettelyt VALMISTELUVAIHE AJANKOHTA Talvi VAIHEEN SISÄLTÖ - Kaavaluonnoksen valmistelu ja siihen liittyvät vuorovaikutusmenettelyt VUOROVAIKUTUS - Kaavan ohjausryhmän kokoukset - Työneuvottelu ympäristöministeriön kanssa - Maakuntahallituksen päätös valmisteluvaiheen kuulemisesta - Valmisteluaineiston asettaminen nähtäville ja lausunnoille - Neuvotteluja eri intressitahojen kanssa TIEDOTTAMINEN VALMISTELTAVAT ASIAKIRJAT - maakuntaliiton kotisivut - kuulutukset ja tiedotteet - Luonnokset kaavakartasta, kaavamerkinnöistä ja määräyksistä sekä kaavaselostuksesta 25

30 6. Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyjen toteutuminen Osallistamis- ja vuorovaikutusmenettelyt EHDOTUSVAIHE AJANKOHTA Kesä 2013 VAIHEEN SISÄLTÖ - Kaavaluonnoksen täydentäminen kaavaehdotukseksi saadun palautteen perusteella VUOROVAIKUTUS - Kaavan ohjausryhmän kokoukset - Työneuvottelu ympäristöministeriön kanssa - Maakuntahallituksen päätös ehdotusvaiheen kuulemisesta - Kaavaehdotuksen asettaminen nähtäville ja lausunnoille - Neuvotteluja eri intressitahojen kanssa TIEDOTTAMINEN VALMISTELTAVAT ASIAKIRJAT - maakuntaliiton kotisivut - kuulutukset ja tiedotteet - Ehdotus maakuntakaavaksi: kaavakartta, kaavamerkinnät ja määräykset sekä kaavaselostus 26

31 6. Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyjen toteutuminen Osallistamis- ja vuorovaikutusmenettelyt HYVÄKSYMISVAIHE AJANKOHTA syksy 2013 VAIHEEN SISÄLTÖ - Maakuntakaavan viimeistely hyväksymiskäsittelyyn - Maakuntavaltuuston hyväksymiskäsittely VUOROVAIKUTUS - Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu - Kirjallisten vastineiden laatiminen kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin ja lausuntoihin - Valitusmahdollisuus ympäristöministeriöön maakuntavaltuuston hyväksymispäätöksestä TIEDOTTAMINEN VALMISTELTAVAT ASIAKIRJAT - maakuntaliiton kotisivut - Maakuntavaltuuston hyväksymispäätöksestä tiedottaminen maakuntaliiton kotisivuilla ja viraston ilmoitustaululla. - Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaava - Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavan selostus 27

32 6. Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyjen toteutuminen Osallistamis- ja vuorovaikutusmenettelyt VAHVISTUSVAIHE AJANKOHTA 2014 VAIHEEN SISÄLTÖ - Maakuntavaltuuston päätöksen mukaisen Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavan saattaminen ympäristöministeriön vahvistettavaksi - Ympäristöministeriö vahvistaa maakuntakaavan VUOROVAIKUTUS - Ympäristöministeriön vahvistuspäätöksestä on jatkovalitusmahdollisuus Korkeimpaan hallinto-oikeuteen TIEDOTTAMINEN VALMISTELTAVAT ASIAKIRJAT - maakuntaliiton kotisivut - Kaavan voimaantulosta kuuluttaminen - Ympäristöministeriön vahvistuspäätös 28

33 7. Vaikutusarviointien tulokset, asianmukaisuus ja riittävyys Vaikutusarviointi ja sen riittävyys Selvitykset Kriteeristö Kaavaratkaisu 29

34 8. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja muun tavoitteenasettelun toteutuminen VATit Ympäristöministeriön mukaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kannalta keskeiset asiat ovat: tuulipuistoiksi soveltuvien alueiden osoittamisvelvoite sekä tuulivoimaloiden keskittämisperiaate reunaehtojen huomioiminen ja yhteensovittamisvelvoitteet: arvokkaat maisema-alueet maanpuolustuksen tarpeet lentoliikenteen turvallisuus sekä VAT-Vuoksi Lisäksi muut valtakunnalliset tavoitteet välittyvät voimassaolevan maakuntakaavan kautta, jonka merkintöjen kanssa tämä vaihekaava tulee yhteen sovittaa. 30

35 9. Kaavaehdotukseen tarvittavat muutokset Kaavaehdotukseen tarvittavat muutokset Kangasmäki (tv2.902) poistetaan Enonkosken kk:n (tv1.900) alueeseen tehdään rajausmuutos valtiolle suojelutarkoituksissa hankitun tilan osalta. Laukunkankaan (tv16.903) ja Kilpimäen (tv2.904) alueisiin lisätään aluekohtainen linnustomääräys Enonkosken kk:n (tv1.900) ja Savonrannan kk:n (tv16.902) alueisiin lisätään aluekohtainen maisemamääräys Kaavaselostukseen tehdään em. muutosten aiheuttavien tarkistusten lisäksi Metsäkeskuksen ja Metsänomistajien liiton esittämät täsmennykset 31