FINAL PROPOSAL Ennakointityöryhmän ehdotus koulutustarve-ennakoinnin tavoitteiksi ja toimenpiteiksi

Transkriptio

1 1 FINAL PROPOSAL VARSINAIS-SUOMEN KOULUTUSSTRATEGIA ENNAKOINTI Ennakointityöryhmän ehdotus koulutustarve-ennakoinnin tavoitteiksi ja toimenpiteiksi Johdanto Koulutusstrategia yhteydessä ennakointi on määritelty työvoima- ja koulutustarve ennakointina kuitenkin siten, että ennakointi voi kattaa sinänsä erilaisia ilmiöitä jos sillä on vaikutusta koulutustarpeisiin-, määriin- ja laatuun eri aikaväleillä. Varsinais-Suomessa kuten koko maassa on käynnissä erilaisia koulutustarpeisiin liittyviä ennakointiprosesseja varsin usein organisaation ja lähisidosryhmien omiin tarpeisiin. Tällöin lopputulosten ja analyysien osalta viestinnän ja tiedon levityksen haasteet korostuvat ja myös laajempien yhteisten keskustelujen ja tulkintojen tarve nousee esille. Ennakointitietoa - varsinkin määrällisiä työvoima ja koulutustarpeiden ennustetietoutta - tuotetaan varsin kattavasti, joten suoranaista akuuttia tarvetta uudelle tekniselle tiedontuotannolle ei ole. Keskeinen haaste ja lähes ongelma onkin juuri tässä sillä keskeinen lisätarve koskee ennen kaikkea yhteistyössä jalostettua ja analysoitua laadullista ennakointitietoa, joka viestinnän ja muiden prosessien kautta hyödynnetään esimerkiksi koulutusorganisaatioiden ja muiden aluekehitystoimijoiden suunnittelussa ja päätöksenteossa. Nykytilanteessa maakunnallinen yhteisnäkemys -ja/tai analyysi usein puuttuu ja toimijat perustavat pahimmassa tapauksessa päätöksentekonsa hyvinkin erimitalliseen tietoon. Liitteessä on lueteltu maakunnallisia ennakointiprosesseja ja toimintoja (lista ei ole tyhjentävä). Tavoitteet Osaavan työvoiman saannin varmistamiseksi, koulutuksen laadun varmistamiseksi sekä alueellisen että valtakunnallisen vaikuttamisen vahvistamiseksi eri aikajänteillä ja eri koulutustasoilla on määritelty kolme päätavoitetta koulutustarve-ennakoinnin osalta. Tavoitteet koskevat ennen kaikkea koulutustarve-ennakoinnin maakunnallisen yhteistyön organisoimista. Päätavoitteet määrittävät keinot, joilla tavoitteisiin pyritään. Vaikuttavuusmittarit on asetettu tavoitteiden toteutumisen seuraamiseksi. Tavoite 1: Toteutetaan verkostomainen toimintamalli luomalla erilaisia keskustelu -ja tiedonvaihtoalustoja Koulutustarve -ennakoinnin verkostomaisen toimintamallin organisoiminen saattamalla maakunnalliset toimijat kieliryhmät huomioiden tiiviiseen vapaaehtoiseen yhteistyöhön vaiheittain eri realiteetit tunnustaen (toimijoiden erilaiset tarpeet ja lähtökohdat, ennakoinnin ei-tieteellisyys jne). Verkostoennakointimalli -ja prosessit perustuvat ennakointitiedon systemaattiseen tulkintayhteistyöhön ja tästä saatavaan hyötyyn koulutuksen suunnittelussa ja päätöksenteossa. Organisoituminen ja toimintamalli mahdollistavat osaltaan tavoitteiden 2 ja 3 toteuttamista. Koordinoidulla työnjaolla eri toimijat tuottavat prosessiin analysoitua ennakointitietoa ja analyysejä sekä osallistuvat yhteistyössä aineiston jatkojalostukseen pääasiassa ilman erillistä projektirahoitusta. Tavoite 2: Vaikutetaan koulutussuunnitteluun, päätöksentekoon ja toimintatapoihin Ennakointitietojen jakaminen, systemaattinen tulkintayhteistyö ja erityisesti tulkintatulosten tehokas hyödyntäminen koulutustoiminnan suunnittelussa ja päätöksenteossa eri aikajänteillä ja koulutustasoilla. Korostuvana tavoitteena on erityisesti päätöksentekoprosesseihin vaikuttaminen sekä alueellisesti että valtakunnallisesti ja samalla myös eri toimijoiden (ml. opetushenkilökunta) ennakoivan ajattelun ja toimintatavan vahvistaminen sisällyttämällä ennakoiva työote keskeisten organisaatioiden toimintaan.

2 2 Tavoite 3: Kehitetään yritysten ja koulutusorganisaatioiden yhteistyötä pitkäjänteisesti kohti strategista kumppanuutta Koulutusorganisaatioiden ja yritysten yhteistyön vahvistaminen ja syventäminen siten, että pitkän tähtäimen tuloksena voidaan puhua strategisesta kumppanuudesta, mahdollistaen toisaalta entistä tehokkaamman reagoinnin elinkeinoelämän välittömiin koulutustarpeisiin mutta ennen kaikkea pitkän aikavälin koulutussuunnittelun osana yritysten normaalia toimintaa. Vaikuttavuusmittaristo: 1. Koulutustarjonnan määrän (paikat) ja sisällön reagointi ennakointitoiminnan johtopäätöksiin ja kannanottoihin (seurantakyselyt) [2. Varalla koko ohjelmaa ajatellen: Koulutuksen keskeyttäneiden osuuden muutos/opiskelijoiden läpäisyaste ] 3. Maakunnan yhteiset kannanotot mm. koulutuspaikkakysymyksiin (koulutusjaosto/seurantakyselyt?) 4. Ennakoivan toiminta-ajattelun ja koulutusstrategioiden kehittyminen eri organisaatioissa ja yrityksissä (seurantakyselyt) 5. Itsearviointimenetelmiä hyödyntäen ohjausfoorumi sekä ennakointifoorumit arvioivat keskeisten tavoitteiden toteutumista Ehdotettuja vastuutahoja: Koulutusorganisaatiot eri tasoilla, työ -ja elinkeinoelämän etujärjestöt, seudulliset kehittämiskeskukset (tai vastaavat), klusterikohtaiset vastuutahot, Varsinais-Suomen ELY-keskus ja Varsinais-Suomen liitto. Toimenpiteet / keinot 1. Ennakointiverkoston toimintaa ohjaa keskeisistä toimijatahoista koottu MYR -koulutusjaoston asettama ohjausfoorumi, joka myös kokoaa olemassa olevia asiantuntijaverkostoja yhteen ja verkostoyhteistyötä tuetaan sitouttamalla toimijoita yhteiseen tekemiseen työnjaon vastuutusten kautta ja vahvistamalla yleistä ennakoivaa työotetta Koulutustarve-ennakoinnin ohjausfoorumin on asettanut maakunnan yhteistyöryhmän koulutusjaosto Ohjausfoorumin tehtävänä on ohjata ja koordinoida maakunnallista koulutustarve-ennakointia ja toimia laajemman yhteistyöverkoston veturina. Ohjausfoorumi toimii hajautetun vastuun periaatteella siten, että jäsenet vastaavat tietyistä osa-alueista ja toiminnoista 2-3 hengen ryhmissä mahdollisesti asiantuntijoilla täydennettynä. Vastuutiimit myös raportoivat ohjausfoorumilla vastuualueensa tilanteesta ja edistymisestä. Eräs ohjausfoorumin keskeisiä tehtäviä on vaikuttaa päätöksentekoprosesseihin lausuntojen, signaalien, tiedonvälityksen avulla ja erikseen jäsentensä kautta. Työnjako eri toimijoiden välillä toimii siten, että ohjausfoorumi toimii keskeisenä ennakointitiedon tulkitsijana (työrukkanen) ja vastaanottaa esimerkiksi eri ennakointifoorumeilta ja muista lähteistä informaatiota jatkotyöstöä varten. Analysoitu tieto tai lausunnot tms. viedään tilanteesta riippuen esimerkiksi MYR:n koulutusjaoston kautta eteenpäin. Ennakointifoorumien pääviestit ja analyysit viedään säännönmukaisesti asiasta riippuen esimerkiksi maakunnan yhteistyöryhmän, MYR -koulutusjaoston, maakuntahallituksen tai muiden osallisten organisaatioiden päättävien elinten käsittelyyn. Päätöksentekijät viestittävät maakunnan yhteisen äänen esimerkiksi ministeriöille mutta samalla varmistetaan myös viestinnän onnistuminen päätöksentekijöiltä kentälle ts. esimerkiksi ministeriöiltä alueellisille toimijoille. Yleisesti varmistetaan että ennakointitietoa tulkitaan ja käytetään yhdessä asiantuntijoiden ja verkostotoimijoiden kanssa ja että eri organisaatioilla on nimetty ennakointivastaava (yhteyshenkilö). Ohjausfoorumi edistää osaltaan ja yhteistyöverkoston kautta ns. ennakoivan työotteen vahvistumista eri organisaatioissa. Tällä tarkoitetaan laajemman ympäröivän yhteiskunnan ja globaalin todellisuuden muutosten tunnistamista ja tulkintaa osana organisaatioiden arkipäivää. Myös opetushenkilökunnan osaamisen laadun vahvistamista ennakoinnin näkökulmasta edistetään tarvittaessa yhteistyössä muiden opetushenkilökunnan osaamiseen liittyvien toimien kanssa.

3 3 Ohjausfoorumin tuella kootaan olemassa olevat alla mainittuihin klustereihin perustuvat asiantuntijaverkostot maakunnalliseen yhteistyöhön. [Sitouttaminen voidaan myöhemmin vahvistaa yhteistyösopimuksella (tai lupauksella; vrt. Keski-Suomi) ] - ohjausfoorumin toiminta vakiinnutettu 2013 aikana - ennakointianalyysien systemaattinen käsittely maakunnan ja eri organisaatioiden päättävissä elimissä 2013 keväästä lukien - ennakoivan työotteen edistämistä tukeva täsmällisempi toimintamalli kevään 2013 aikana - opetushenkilökunnan ennakointiosaamisen vahvistamista koskeva toimintatapa kevään 2013 aikana 2 Verkostoennakoinnille luodaan vuosikelloperiaatteeseen pohjautuva toimintasuunnitelma Ohjausfoorumi vastaa käytännössä vuosikellosuunnitelman mukaisen toimintasuunnitelman laadinnasta, toteuttamisesta ja sen päivityksestä. Toimintasuunnitelma sisältää vuosittain järjestettävät tapahtumat (esim. ennakointifoorumit, seminaarit), julkaistavat raportit ja niiden julkaisuajankohdan liitännäisine tapahtumineen. Suunnitelmassa myös määritellään keskeiset klusterit, joiden osalta ennakointityötä tehdään ja osoitetaan myös erilaiset vaikutuskanavat suhteessa päätöksentekoon. Siinä määritellään myös eri toimijoiden ja elimien vastuut ja työnjako. Toimintasuunnitelmaa päivitetään vuosittain ja sen toteutumisesta ja tuloksista viestitetään säännöllisesti maakunnallisissa elimissä sekä verkosto-organisaatioiden sisällä (suunnitelma sisältää viestintäosion). Myös medialle laaditaan ennakointifoorumien ja vuosiseminaarien tuloksista tiedotemateriaalia ja organisoidaan keskeisten tulosten osalta tarvittaessa tiedotustilaisuuksia. - toimintasuunnitelma vuoden 2012 loppuun mennessä 3 Luodaan sähköinen alusta osana Lounais-Suomen aluetietopalvelua kokoavaksi tietopankiksi ja aputyökaluksi Lounais-Suomen aluetietopalvelun yhteyteen rakennetaan palvelualusta, jonka sisältämät palvelut mahdollistavat tiedon kokoamisen ja informaation välittämisen (tietopankki) sekä tietojen jakamisen, esittämisen ja vuorovaikutteisen tulkinnan sekä erilaisten kyselyjen tekemisen. Tietopankkiin ja linkkeihin kootaan tiedot ja yhteydet tarvelähtöisesti olemassa olevista sähköisistä ratkaisuista (mm. TEM:n toimialapalvelu, ammattikompassi, aikohako jne), jotka kartoitetaan osana kehittämistyötä. E-palvelualusta toimii porttina maakunnalliseen ja soveltuvasti myös valtakunnalliseen ennakointitietoon. - E-palvelualusta operationaalisessa valmiudessa 2013 aikana 4 Ennakointifoorumien toimintaa vakinaistetaan ja käynnistetään uusia Ennakointifoorumit ovat yllämainittujen asiantuntijaverkostojen eli kunkin klusterin yritysten edustajien, koulutusyhteyshenkilöinä toimivien työntekijöiden, kouluttajien, ohjausasiantuntijoiden ja koulutusten rahoittajien sekä muiden asiantuntijoiden yhteistilaisuuksista. Interaktiivisen round table keskustelujen avulla hyödyntäen myös sähköistä e-palvelualustaa analysoidaan ja yhtenäistetään eri aikavälien koulutustarve-ennakoinnin tietoanalyysejä ja kohdennetaan tietoanalyysiä päätöksentekijöille. Pyrkimyksenä on varmistaa että juuri elinkeinoelämän ja yritysten ääni kuuluu foorumeissa ja että tieto kulkee verkostoissa systemaattisesti. Erityisenä lisäpainopisteenä on tiedon siirtäminen myös koulutuksen ohjaustoiminnasta vastaaville. Ennakointifoorumeissa voidaan kulloisenkin tilanteen ja tarpeen mukaan mm. käsitellä toimialojen määrällisiä ja laadullisia työvoiman osaamis-, koulutus- ja kehittämistarpeita horisontaalisesti eri koulutustasojen välillä, arvioida

4 4 keskeisten ennakointiprosessien tuloksia, suunnitella konkreettisia kehittämistoimenpiteitä ja käsitellä tarpeen mukaan muita erilaisia ajankohtaisia koulutuksiin liittyviä kysymyksiä. Foorumit voivat tarvittaessa käsitellä myös toimialakohtaisia suhdannekysymyksiä ja laajempaa kehittämisnäkökulmaa (esimerkiksi kehittämis -ja koulutushankkeet) kuin pelkästään koulutuskysymyksiä. Foorumityön puitteissa voidaan tunnistaa nousevia kasvualoja ja tuottaa lisäarvoa maakunnalliseen elinkeinojen kehittämistyöhön. Ennakointifoorumityöskentelyn ja eri neuvottelukuntien rajapinnat kartoitetaan ja pyritään tiiviiseen yhteistyöhön ja/tai päällekkäisyyksien poistamiseen. - ao. ennakointifoorumit säännöllisessä toiminnassa 2013 lopussa/2014 alussa - maakunnallista ennakointiyhteistyötä tukeva neuvottelukuntien ja ennakointifoorumien kartoitus kevään 2013 aikana 5. Rajapintahyötyjen realisoimiseksi järjestetään vuosittain myös toimialarajat ylittävä Varsinais-Suomi ennakoi seminaari Laajasti yllämainittuja toimijoita kokoava yhteisseminaari järjestetään vuosittain alkuvuodesta käsittelemään ja pohtimaan mm. koulutustarve-ennakointiin liittyviä poikkileikkaavia kysymyksiä, vetämään yhteen maakunnallista kokonaiskuvaa ennakointifoorumeista ja myös antamaan erilaisia syötteitä ja haasteita vuoden aikana järjestettäville ennakointifoorumeille sekä muulle ennakointitoiminnalle. Seminaarissa esitellään myös valtakunnallisia näkökulmia ja tietoa maakuntaan välitettäväksi. Ennakoinnin näkökulma pyritään rakentamaan - ei pelkästään historiadatan perustalle vaan myös - aiempaa enemmän muutosanalyysin ja hallinnan pohjalle. Tavoitteena voisi olla ennakkoluuloton ja visionäärinen luovan tuhon ajattelu. - ensimmäinen seminaari helmikuun loppuun mennessä Kehitetään systemaattinen yrityskontaktointijärjestelmä koulutustarve -ennakoinnin osaksi Lähtökohtana ovat ensisijaisesti olemassa olevat yhteistyömallit, joiden kartoituksella esiselvitetään kehittämistarpeita ennen uusien toimien käynnistämistä. Lisäksi tukeudutaan myös Varsinais-Suomen yrittäjyyskasvatusstrategiaan ja sen toimenpiteisiin. Luodaan osana verkostoennakoinnin järjestelmää systemaattinen maakunnallinen yritysyhteistyömalli käynnistämällä aluksi yritysyhteistyötä tekevien säännölliset tapaamiset. Tavoitteena oleva strategisen kumppanuuden ajatus pyritään pitkäjänteisesti sisällyttämään sekä yritysten että koulutuksenjärjestäjien toimintatapoihin esimerkiksi kumppanuussopimusten avulla. - olemassa olevien toimintamallien kartoitus kevään 2013 aikana - koordinoidun yritysyhteistyömallin toteuttamista tukeva täsmällisempi ja pitkäjänteinen toimintatapa ehdotus vuoden 2013 loppuun mennessä Liite: Olemassaolevat ennakointiprosessit ja niiden toteuttajat - Varsinais-Suomen ELY-keskus (ml. TEM:n valtakunnalliset palvelut) o Ennakointipalvelu ja tietopalvelu sekä Luotain-sivusto o TEM Toimialapalvelut o Tilastoihin pohjautuva toimintaympäristön seuranta o Valtakunnalliset, säännöllisesti toistuvat ennakointiprosessit Alueelliset talousnäkymät -katsaus

5 5 Ammattibarometri (ohjeistus; tulosten tulkinta; toimenpiteet) o ELY-keskuksen omat elinkeinoelämän ja työmarkkinoiden ennakointiprosessit Työvoima- ja koulutustarvetutkimuksia (TKTT). Prosessin johtaminen; koulutus, organisointi, asiantuntijaraadit, raportit, tiedotus, hyödyntäminen o ESR-rahoitettu Palvelujärjestelmien kehittäminen työvoiman saatavuuden turvaamiseksi projekti Yritysharavakysely Ammattikompassi o Koulutusta ja yhteistyötä Varsinais-Suomeen projekti - Varsinais-Suomen TE toimiston ennakointitoiminta - Ammattibarometri; arviot tehdään TE-toimistojen työpajoissa 3x vuodessa - Työvoima- ja koulutustarvetutkimukset; TE-toimistot tekevät työnantajahaastatteluita ja osallistuvat asiantuntijaraateihin - Yrityspalvelukeskus Potkurin ennakointitoiminta - Varsinais-Suomen liiton ennakointitoiminta o KESU prosessi - Seutukuntien ennakointitoiminta - Korkeakoulujen ennakointitoiminta (ml. Tutu) - Ammatillisten koulutuksen järjestäjien ennakointitoiminta - Turun kaupungin ennakointitoiminta