JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/ Otsikko Sivu

Transkriptio

1 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/ Kunnanhallitus AIKA :00-16:20 PAIKKA kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 122 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA ENERGIALAITOKSEN MYYMINEN ILMOITUSASIAT VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET KUNNANJOHTAJAN ERON AIKAISTAMINEN 258

2 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/ OSALLISTUJAT Kunnanhallitus LÄSNÄ Isoniemi Ari-Pekka pj Jaakkola Antero II varapj. Hytönen Sirpa jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Kotivuori Esko jäsen Lahti Mari jäsen Rautanen Heikki varajäsen Toivainen Kimmo varajäsen Taskinen Sabine varajäsen Juutilainen Sari valtuuston pj. Intke Juha valtuuston I vpj Hotarinen Tenho esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Lisätiedot POISSA Kuronen Jaakko pj Björn Irma jäsen Kautto Jani jäsen Tervonen Paavo valtuuston II vpj. ALLEKIRJOITUKSET Ari-Pekka Isoniemi Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen Maija-Riitta Kansanoja Sirpa Hytönen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja

3 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/ Kunnanhallitus KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 122 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään vii si päivää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheenjohtajille ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaan kunnan muu toimielin kuin kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Ehdotus: Kunnanhallitus toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/ Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 123 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Irma Björn ja Sirpa Hytönen. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sirpa Hytönen ja Maija--Riitta Kansanoja.

5 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/ Kunnanhallitus ENERGIALAITOKSEN MYYMINEN 195/02.06/2013 KH 124 ENERGIALAITOKSEN MYYMINEN (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh ) Kunta on aktiivisesti arvioinut energiaomistusstrategiaansa useiden vuo sien aikana. Kunta on mm. laadituttanut omistajapoliittisia sel vityk siä tähän tehtävään valitun konsultin Pöyry Oyj:n kanssa jo vuonna 2004 ja uudelleen vuonna Laitoksen tilaa ja tulevaisuuden nä ky miä on selvitetty liiketoiminta-alueittain. Strategisena vaih to ehto na laitoksen mahdollinen myyminen on ollut myös esillä joko lii ketoi min ta-alueit tain tai kokonaan. Selvitysten perusteella ei aiemmin ole kuitenkaan lähdetty virallisesti hankkimaan ostotarjouksia lai toksen osista tai koko laitoksesta. Energialaitoksen tuloksentekokyky on alentunut vuosien mittaan useis ta eri syistä johtuen. Kannattavina liiketoiminta-alueina ovat pysy neet sähköntuotanto vesivoimalaitoksissamme sekä siir to lii ke toimin ta. Kuitenkin sähkömarkkinoiden yleisen hintatason aleneminen ja sallitun tuoton lasku sähkön siirrossa on kuitenkin pienentänyt näiden liiketoimintojen tuottopotentiaalia. Sähkön myynti on painunut tap piol le liiketoiminnan pienen mittakaavan ja sähkömarkkinoiden no pei den muutosten hallinnan haasteiden vuoksi. Biolämpölaitos on ol lut liikevaihtoonsa nähden tappiollinen mm. biolämpökeskuksen toteu tuk ses sa ilmenneiden ongelmien vuoksi. Säh kö asen nus lii ke toimin nan kannattavuus on ollut alhainen mm. pienten paikallisten mark ki noi den johdosta. Energialaitoksen tulevaisuutta on käsitelty vuosien mittaan useaan ot tee seen. Syksyllä 2012 päättäjien näkemykset laitoksen rea li soimi seen vahvistuivat perustuen sekä heikentyvään energialaitoksen tu lok sen te ko ky kyyn että edessä olevien mahdollisten kun ta ra ken nemuu tos ten vaikutuksiin. Päätöksenteko asiassa jätettiin tuolloin kuiten kin uudelle valtuustolle, joka aloitti vuoden 2013 alussa. Kun nanjoh ta jal le annettiin tuolloin oikeus määrittää laitoksen arvoa mark kinoil la ja kunnanjohtaja kävikin neuvonpitoa energia-alan toimijoiden kans sa. Selväksi kävi, että oikea markkinahinta voidaan kuitenkin mää rit tää vain kilpailutuksen tuloksena. Nykyinen valtuusto pohti seminaarissaan kunnan stra te giaa muuttuvassa ympäristössä ja totesi, että edessä ovat varsin vaikeat taloudelliset ajat sekä epätietoisuus mahdollisista kun talii tok sis ta. Strategian mukaan kunta halusi edistää ns. Keski-Savon kau pun gin syntymistä (Heinävesi, Joroinen, Pieksämäki ja Varkaus). Mi kä li em. kaupunki ei synny laajana kokonaisuutena, jatkaa kunta it se näi se nä.

6 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/ Kunnanhallitus Strategiaan liittyen valtuusto pohti mahdollisuuksia talouden ta sa painot ta mi seen. Oleellisena ja välttämättömänä nähtiin käyttötalouden ta sa pai not ta mi nen ja siihen seminaarissa etsittiinkin keinoja. Myös omai suu den realisoiminen katsottiin tarkoituksenmukaiseksi me neillään olevassa epävakaassa tilanteessa ja vaikeasti ennakoitavan tule vai suu den edessä. Omaisuuden realisoinnista saatavia tuloja katsot tiin voitavan investoida tuottaviin kohteisiin. Strategia-asiakirjat ovat oheismateriaalina. Kunnanhallitus valitsi Pöyry Oyj:n energialiiketoiminnan myyn ti proses sia hoitamaan sen johdosta, että se oli jo aiemmin perehtynyt Jorois ten Energialaitokseen. Prosessi määritettiin kaksivaiheiseksi: - ensimmäisessä vaiheessa pyydetään alustavat tarjoukset po ten tiaa li sil ta ostajakandidaateilta - toisessa vaiheessa jatketaan sitoviin tarjouksiin ja myyn ti neu vot telui hin sekä myyntiehtojen lopulliseen määrittämiseen ja kauppaan, mi kä li saadaan hyväksyttävissä oleva tarjous kauppaehdoiksi - mikäli tarjoukset eivät olisi riittävän hyviä ja hyväksyttävissä, laa dittai siin energialaitoksen yhtiöittämis- ja säätiöasiakirjat. Sää de kir jassa määritettäisiin energialaitoksen tuotto käytettäväksi Joroisten alueen palvelutuotannon ylläpitämiseen. Alustavan tarjouskierroksen (indikatiiviset tarjoukset) tuloksena saatiin kolme tarjousta. Neljä alan toimijaa, joille tarjouspyyntö oli lä hetet ty, ei jättänyt tarjousta. Kunnanhallitus käsitteli asiaa ja päätti käynnistää in di katii vis ten tarjousten perusteella sitovan tarjousvaiheen. Tarjouspyyntö- ja neuvotteluvaiheessa käytiin lukuisia neuvonpitoja ja energialaitokseen liittyvää aineistoa julkaistiin tarjoajien luet ta vaksi yrityskaupan kohteen tarkistamista varten (Due diligence) ns. "data room" - menettelyssä, jossa aineistoa oli tiettyyn aikaan luet ta vissa virastolla ja aineistoa toimitettiin myös sähköisesti tarjoajien käyttöön. Johdon presentaatio - nimisiä perusteellisempia neuvotteluita jär jes tet tiin kahteen otteeseen. Kysymyksiä ja selvitystyötä on ollut melkoisen paljon lähtien aina kos ki voi ma osuuk sien lainhuutojen hakuprosesseista, jotka ovat parhail laan vireillä. Erityisen kysymysmerkin koko energialiiketoimen rea li soin nin osalle aiheutti biolämpölaitos, jonka vastaanottaminen kun nal le oli kesken. Ensimmäiset sitovat tarjoukset saatiin lokakuussa Tällöin todet tiin prosessissa olevan vielä niin paljon selvitettäviä seikkoja, että da ta room - aineistojulkaisua ja johdon presentaatioita oli tarvetta jat kaa ja mennä prosessissa toiselle kierrokselle. Myös yh teis ymmär ryk sen muodostaminen kunnan ja tarjoajien kesken läm pö lai tos-

7 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/ Kunnanhallitus ti lan tee seen liittyen tarvitsi lisäaikaa, samoin TEM:n kannanoton hake mi nen mahdollisiin tukien palautuksiin. Toinen tarjouskierros päättyi Pöyry laati yhteenvedon tar jouk sis ta ja antoi näkemyksensä tilanteesta. Tässä vaiheessa kunnanhallitus järjesti informaatio- ja kes kus te lu tilai suu den valtuuston, hallituksen ja energialaitoksen johtokunnan jäse nil le, jossa linjattiin asiaan liittyviä jatkotoimia. Kunnanhallitus esitti peruslinjauksenaan valtuustolle, että kun nanhal li tus valtuutetaan käymään lopulliset kauppaneuvottelut ener gialii ke toi men kokonaiskaupasta ensisijaisesti Famigro Oy:n kanssa, jol la oli kokonaistaloudellisesti paras tarjous. Valtuusto hyväksyi esityk sen iltakoulussa Kunnan ja Famigro Oy:n väliset neuvottelut kulminoituivat tuolloin kes ken eräi seen biolämpölaitokseen sekä sähkökaupan suo jaus salkkuun. Neuvonpitoja käytiin useaan otteeseen. Famirgo Oy:ltä saatiin neu vot te lu jen tuloksena tarkistettu tarjous. Kunnanhallitus kä sit te li asiaa kokouksissaan ja Läm pö lai toksen vastaanottotoimet olivat tuolloin edelleen kesken. Kunnanhallitus ei hyväksynyt Famigro Oy:n tarjousta, vaan päätti esit tää kunnan vastatarjouksena seuraavat lopulliset kauppaehdot: - kaupan lopullinen nettohinta kokonaisuudessaan kaikkine lii ke toimin toi neen ja omaisuuserineen on 11,50 M - sähkökaupan suojaussalkku siirtyy ostajalle - muut ehdot kauppakirjaluonnoksen mukaisena - kiinteistöt myöhemmin laadittavan kiinteistöluettelon mukaisesti läh tö koh ta na se, että kaupassa ostajalle siirtyvät kaikki ener gia lii ketoi min to jen harjoittamiseen liittyvät kiinteistöt - kaupan ehtona on, että biolämpölaitos on voitu vastaanottaa kunnal le sopimuksen mukaisin menettelyin, minkä jälkeen se siirtyy kau pas sa ostajan omaisuudeksi ja lisäksi: - tekniset ja toiminnalliset puutteet ja viat tulee olla laitostoimittajan hy väk sy miä ja sen tulee olla allekirjoituksin sitoutunut ne kor jaamaan - KVR urakan mukaiset vakuudet luovutetaan kunnalle - taloudellinen loppuselvitys jää kunnan ja laitostoimittajan kesken so vit ta vak si - riski TEM:n mahdollisesta avustuksen takaisinperinnästä on kunnal la Famigro Oy ilmoitti kirjeellään , että koska kunta ei ole hyväk sy nyt heidän tarjouksiaan ja koska kunnan neuvottelutarjous poik keaa taloudelliselta sisällöltään merkittävästi heidän te ke mästään tarjouksesta, ei Famigro Oy:n hallitus hyväksy kunnan aset tamia kauppaehtoja.

8 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/ Kunnanhallitus Tämän jälkeen kunnanhallitus päätti tiedustella vielä Savon Voima Oyj:l tä aiemman linjauksensa mukaisesti, voiko se jatkaa neu vot telu ja saman neuvottelutarjouksen pohjalta, jonka kunta oli antanut Fa mi gro Oy:lle. Savon Voima Oyj:n tarjous oli ollut kunnanhallituksen ja Pöyry Oyj:n kä si tyk sen mukaan toiseksi paras kokonaistaloudellisesti ja lähellä Fa mi gro Oy:n tarjousta. Savon Voima Oyj ilmoitti halukkuudestaan käy dä neuvonpitoa kunnan asettamien kauppaehtojen pohjalta. Toukokuun ajan 2014 on kauppaprosessi ollut vireillä Savon Voima Oyj:n kanssa. Energialaitoksen johtokunta otti biolämpölaitoksen urak ka suo ri tuksen vastaan Neuvottelutulos kunnan ja Savon Voima Oyj:n välisen kaupan pääehdoista saavutettiin vii kol la 23. Kauppakirjaluonnosta on valmisteltu molempien osapuolten asiantun ti joi den ja juristien avustamina saavutetun neuvotteluratkaisun poh jal ta. Pääkohdista on sovittu, mutta vielä on useita keskeneräisiä asioi ta, joista tulee neuvotella. Näistä saadaan tietoa kokouksessa ja näiden osalta käydään neuvonpitoa vielä tiistaina Luonnos (HPP Oy ) Joroisten kunnan ja Savon Voima Oyj - kon ser nin väliseksi lii ke toi min ta kaup pa kir jak si on oheismateriaalina. Ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että lopullisen kauppakirjaluonnoksen val mistut tua täytyy kunnanhallituksen kokoontua uudelleen päättämään kun nan val tuus tol le tehtävästä ehdotuksesta ja tämän johdosta päättää, että neu vot te lua kauppakirjan lopullisista eh dois ta jatketaan Savon Voi ma Oyj:n kanssa, mutta asian käsittely val tuus tos sa siir retään elo kuul le 2014, jolloin kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston päät tä miä kokousten koollekutsumisaikoja voidaan noudattaa. Edelleen kunnanhallitus päättää järjestää kun ta lai sil le/val tuu te tuil le asias sa in fo/kes kus te lu ti lai suus elokuun alussa. Lisäksi kunnanhallitus päättää pyytää myös Joroisten Ener gia lai toksen johtokunnalta lausuntoa energialiiketoimen mahdollisesta kaupas ta sen jälkeen, kun kauppakirjaluonnos on saatu molempia osapuo lia tyydyttävään tilaan. Päätös: Hyväksyttiin.

9 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/ Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT KH 125 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: - Energialaitoksen johtokunta; ja pidetyn kokouk sen pöy tä kir ja. - Vanhusneuvosto; pidetyn kokouksen pöytäkirja. - Itä-Suomen päihdehuollon ky; yhtymävaltuuston pi det tävän kokouksen esityslista. - Lentoliikenne palaverin muistio Etelä-Savon sairaanhoitopiirin ky; hallituksen pidetyn kokouk sen pöytäkirja. - Etelä-Savon pelastuslautakunta; pidettävän kokouksen esi tys lis ta. - Vaalijalan ky; hallituksen pidetyn kokouksen pöytäkirja. - Varkauden perusturvalautakunnan kokouksen pöy tä kirjan ot teet; Joroisten kunnan ja Joroisten palveluasunnot ry välisen so pi muk sen irtisanominen ja Joroisten puheterapiapalveluiden järjes tä mi nen alkaen. - Itä-Suomen aluehallintovirasto; päätös vuoden 2013 pe rus toi meentu lo tu en lopullisesta valtionosuudesta. - Itä-Suomen aluehallintovirasto; päätäs valtionavustuksen myön tämi ses tä etsivään nuorisotyöhön. - Rakennustarkastajan viranhaltijapäätös; vuoden 2014 asuin ra kennus ten ja asuntojen korjaustoimintaan myönnettävien avustusten kun ta koh tais ten määrärahojen jako Joroisten kunnassa. - Kolman kyläyhdistys ry, Kolman koulun vanhempainyhdistys ry, Jär vi ky län maa- ja kotitalousyhdistys ry ja Kolman Tarmo ry; ve toomus Kolman koulun pikaisen korjaamisen puolesta. - Valtiovarainministeriö; kuntien talouden ta sa pai not ta mis sel vi tysavus tuk sen hakeminen. - Itä-Suomen aluehallintovirasto; työsuojelutarkastuskertomus työ paja 2 työsuojelutarkastuksesta. - Etelä-Savon ELY-keskus; työllisyyskatsaus huhtikuu 2014.

10 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/ Kunnanhallitus Milja Komi ja Eeva Jurvanen sekä 153 allekirjoittanutta, vetoomus Jo rois ten käsityökeskuksen ja neuvonta-aseman tilojen säi lyt tä mises tä joroislaisten käytössä. - Kiinteistönluovutusilmoituksia 4 kpl. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoon saatetuiksi. Päätös: Hyväksyttiin.

11 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/ Kunnanhallitus VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET KH 126 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja maa seu tutoimensihteerin (asuntoasiat) viranhaltijapäätökset edel li sen ko kouk sen jäl kei seltä ajal ta. Kunnanhallitus on päättänyt, että kunnanhallituksen tie doksi ei tarvitse saattaa viranhaltija päätöksiä, jotka koskevat vuo silo mien tai virkavapauksien/työlomien myöntämistä sekä vuosisi don naisten lisien myöntämistä. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi viranhaltijapää tökset ja päättää, ettei kunnanhallitus käytä kuntalain 51 :n mukais ta otto-oikeuttaan ko. päätöksiin. Päätös: Hyväksyttiin.

12 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/ Kunnanhallitus KUNNANJOHTAJAN ERON AIKAISTAMINEN 99/01.02/2013 KH 127 Kunnanhallitus on myöntänyt kunnanjohtaja Tenho Hotariselle eron kunnanjohtajan virasta lukien kokouksessaan Tenho Hotarinen pyysi aikaistamaan eroaan ajankohtaan Kunnanhallitus hyväksyi eronpyynnön ja myönsi hänelle eron kunnanjohtajan virasta lukien.

13 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 127. HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Mutalantie 2, JOROINEN Pykälät: 127. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2 krs, KUOPIO PL 1744, KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus PL HELSINKI Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaava-asioiden valitusaika alkaa päätöksen nähtävillä olosta. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet

14 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/ Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Jos valittajan puheval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjaan on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.