Ajankohtaisia asioita ammatillisesta peruskoulutuksesta Sirkka-Liisa Kärki Ammatillinen peruskoulutus Yksikön päällikkö, opetusneuvos

Transkriptio

1 Ajankohtaisia asioita ammatillisesta peruskoulutuksesta Sirkka-Liisa Kärki Ammatillinen peruskoulutus Yksikön päällikkö, opetusneuvos

2 Muutoshaasteita Väestömuutokset Kaikkien hyvinkin erilaisten nuorten kouluttaminen ja elämisen eväiden varmistaminen Työelämän muuttuvat tarpeet ja vaatimusten nousu Työttömien ja työttömyysuhan alaisten ammattitaidon kehittymisen turvaaminen Kasvavat odotukset koulutusta kohtaan ( laatu, ammattitaitovaatimukset ja kustannustehokkuus) Koulutuksen ohjausjärjestelmien muutokset Kestävyysvaje ja siihen liittyvät toimenpiteet

3 vuotiaiden ikäluokkien kehitys (Tilastokeskus) KÄÄNNEKOHTA!

4 AMMATILLINEN KOULUTUS JA AIKUISKOULUTUS - kehys vuosina (1 000 ) Pääluokka 29 TA kehys muutos Työpaikalla tapahtuva oppiminen Ammatillisen koulutuksen kehittäminen Valtionosuus- ja avustukset ammatillisen koulutuksen käyttökustannuksiin Opetustoimen henkilöstökoulutus + muut menot Aikuiskoulutuksen kehittäminen Valtionosuus ja -avustus ammat. lisäkoulutukseen Valtionosuus ja -avustus oppisopimuskoulutuk. Valtionosuus amm. erik.oppilait. käyttökustann Nuorten aikuisten osaamisohjelma

5 s.19 Taustalla julkisen talouden kestävyysvaje ja toiselle asteelle kohdennetut menosäästöt menosäästöt edellyttävät toimintatapojen ja rakenteiden merkittävää uudistamista sekä koulutuksen vähentyvien voimavarojen entistä tehokkaampaa allokaatiota uudistuksilla on tarkoitus tehostaa koulutusta merkittävästi erityisesti päällekkäisiä toimintoja poistamalla sekä koulutuksen järjestäjien toiminnallista ja hallinnollista yhteistyötä kehittämällä

6 Ajankohtaisia muutoksia Toimintaympäristön ja ohjausjärjestelmien muutokset Koulutuksen järjestäjäverkon kehittäminen ja koulutustarjonta Rahoitusjärjestelmän uudistaminen taloustilanne ja leikkaukset Tutkintojärjestelmän ja perusteiden muutokset / eperusteet Toisen asteen koulutuksen yhteistyön tiivistäminen Muutokset hakijoissa ja opiskelijoissa Koulutustakuu ja syrjäytymisen ehkäisyn toimenpiteet Hakuvelvollisuus oikeus koulutuspaikkaan/vastaavaan Opiskelijavalintaperusteiden ja järjestelmän muutokset Valmentavien koulutusten asemointi ja kehittäminen säädökset eduskunnassa 2015?, voimaan

7 Tutkintojen ja perusteiden uudistus Rahoitusja säätelyjärjestelmä Ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen ydintoiminnat ja palvelukyky Järjestäjärakenne Laatustrategian toimeenpano

8 Keskeiset rahoitus- ja rakenneuudistusta koskevat valmistelut Ammatillisen koulutuksen tutkintojärjestelmän uudistamista koskeva koskevat lait ja asetukset on annettu, voimaan Näyttötutkintojärjestelmän kehittämistä koskeva lakiesitys annettu eduskunnassa, voimaan Toisen asteen koulutuksen ja vapaan sivistystyön järjestäjäverkon uudistaminen lakiesitykset eduskunnassa, voimaan Tammikuussa 2015 OKM:n ohje järjestämislupien hakemisesta, järjestämislupahakemukset elokuuhun? 2015 mennessä, päätökset tammi-maaliskuussa 2016, uudet luvat voimaan Ammatillisen koulutuksen rahoitusjärjestelmän uudistus lakiesitys lakia sovelletaan ensimmäisen kerran määriteltäessä rahoitusta vuodelle voimaan

9 Ammatillisen koulutuksen järjestäjäverkon kehittämisperiaatteet Tavoitteena vahvat koulutuksen järjestäjät ja ylläpitäjät, jotka kykenevät vastaamaan työelämän, yksilöiden ja yhteiskunnan muuttuviin ja kasvaviin osaamis- ja koulutustarpeisiin Koulutuksen järjestäjien perustehtäviä ei muuteta Ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen järjestäjäverkko muodostuu pääasiassa monialaisista, koko ammatillisen koulutuksen palveluvalikoiman kattavista koulutuksen järjestäjistä ja toimintaedellytyksiltään vahvoista erikoistuneista koulutuksen järjestäjistä, jotka palvelevat laajan väestöpohjan tai alueen koulutustarvetta Taloudelliset edellytykset (myös yllättävissä muutostilanteissa) ja ammatilliset edellytykset, ylläpitäjäneutraalisuus ja vapaa hakeutumisoikeus, kokonaisharkinta Luvat ammatilliseen peruskoulutukseen ja lisäkoulutukseen säilyvät erillisinä.

10 Ammatillisen koulutuksen rahoituksen uudistamisperiaatteet Luovutaan rahoituksen määräytymisestä todellisen kustannuspohjan perusteella ja muutetaan rahoitus valtion talousarvioon perustuvaksi. Talousarvioon perustuvaa määrärahaa ehdotetaan korotettavaksi indeksillä. Perusrahoitusta enintään kolmen vuoden ajan / opiskelija Rahoituksen painopiste suorituksiin ja vaikuttavuuteen perustuvassa rahoituksessa, ei opiskeluajassa. Rahoituksen elementit: Perusrahoitus, suoritusrahoitus ja vaikuttavuusrahoitus Huomioidaan alakohtaiset tekijät ja erityisopetus sekä vailla perusasteen jälkeistä tutkintoa olevat Suoritusrahoitus kalenterivuoden aikana suoritettujen tutkintojen ja tutkinnon osien perusteella Vaikuttavuusrahoitusosuudessa nykymuotoinen tulosrahoituksen tulosindeksi, sekä opintojen keskeyttämisen vähentäminen, opiskelijahyvinvointikysely ja opiskelijan antama työelämäpalaute.

11 Ammatillisen koulutuksen rahoitusjärjestelmän uudistaminen Rahoitus valtion talousarvion määrärahan pohjalta, indeksikorotus Rahoitusosuudet % (2020/2021) Vaikuttavuusrahoitus Työllistyminen ja jatko-opinnot (pt) Opiskelija- ja työelämäpalaute Am.pk. Am.pk. opso Am.lk. Am.lk. opso Suorituksiin perustuva rahoitus Tutkinnot Tutkinnon osat Ilman toisen asteen tutkintoa olevat /painotus Perusrahoitus (vakausosio ja lisäosio) Opiskelijavolyymi, tutkintotavoitteinen ja erityisopiskelijat Valmentava ja valmistava (pt) Erityinen koulutustehtävä erityisopetuksessa (pt) harkinnanvarainen korotus Majoitus (pt) Rahoituksessa huomioidaan tarvittaessa koulutusalat ja porrastukset, erityisopiskelijat ja ilman aiempaa 2. asteen tutkintoa olevat - Perusrahoituksen rajoitus 3 tai 2 vuoteen - Rahoituksen perusteena käytettävä tietopohja ja tiedonkeruu muuttuvat alusta perusrahoituksen osuus suurempi ja suoritus- ja vaikuttavuusrahoituksen pienempi /2021 mennessä rahoitusten lopulliset osuudet

12 Laatustrategian toimeenpano Kaikilla ammatillisen koulutuksen järjestäjillä on vuoteen 2015 mennessä toimiva laadunhallintaa ja laadun jatkuvaa parantamista tukeva järjestelmä. Laadun kehittämisen ohjelman toteuttaminen Ammatillisen koulutuksen järjestäjien laatujärjestelmien itsearviointi ja raportointi sekä Itsearviointien validointi kevät 2015 Alustavien tulosten julkistaminen 6/2015 OPH:n sivuilla, raportti valmis 8/2015 Tulosten esittely yhdessä Karvin kanssa OKM:n laaturyhmälle ja esityksen valmistelu jatkotoimenpiteistä.

13 Tutkintojärjestelmän/perusteiden kehittämisen tahtotila (TUTKE 2) L 737/2014 osaamisperusteisuus työelämälähtöisyys reagointikyky selkeys johdon-mukaisuus hahmottuminen kokonaisuutena joustavuus valinnaisuus yksilölliset opintoja tutkintopolut osaamisen tunnistaminen ja tunnustaminen

14 Ammatillinen peruskoulutus tutkintojen ja koulutusten uudistaminen rinnakkain TUTKE2/ Ecvet Perustutkintojen uudistaminen o TUTKE2 - lakien vahvistus , asetukset annettiin o o Perustutkintojen perusteet (52 pt) ja muut määräykset ( 5 kpl) valmiiksi ja koulutuksen järjestäjille 10-11/2014, voimaan koskevat sekä jatkavia että aloittavia opiskelijoita Perustutkinnon perusteiden ja muiden määräysten toimeenpano VALMA Valmentavien koulutusten uudistaminen o HE annettu säädökset 2014?, voimaan o o Ammatilliseen peruskoulutukseen valmentavan koulutuksen perusteet sekä itsenäiseen elämään ja työhön valmentavan koulutuksen perusteet 12/2014, mikäli säädökset saadaan ennen sitä, voimaan Uudistuksen toimeenpano Perusteiden rakenteistaminen/ e-perusteet 1-2/2015

15 Ammatillinen peruskoulutus muutoksessa Ammatillisen peruskoulutuksen saavutettavuus ja läpäisy Koulutustakuu Opiskelijavalinta Hakuvelvollisuus Erilaisten lähtökohtien tasaaminen Perusopetus Valmentavat koulutukset Tutkintojärjestelmän ja perusteiden kehittäminen Osaamisperusteisuus, työelämälähtöisyys e-perusteet Opiskelijoiden hyvinvointi Moniammatillinen ohjaus ja opiskelijahuolto Joustavat tutkinnon suorittamispolut eops/ehops Työvaltainen koulutus ja oppisopimus Monipuoliset oppimisympäristöt Koulutuksen järjestäjäverkon kehittäminen, koulutustarjonta Rahoitusjärjestelmän kehittäminen /taloustilanne ja leikkaukset Ammattiosaajia työelämään Yleissivistys Jatkoopintovalmiudet Laadukas ja tehokas toiminta Laatustrategian toimeenpano

16 Toimittava jo lukuvuonna Kaikki opiskelijat sekä aiemmin aloittaneet että uudet uuteen järjestelmään asiaan valmistauduttava hyvin, vältettävä sekä opiskelijoiden tarpeettomat lisäsuoritukset että ylimääräiset kustannukset. Siirtymäsäännökset edellyttävät toimia aikaisempien perusteiden mukaan aloittaneiden osalta ks. HE:n 12/2014 perustelumuistio perusteiden mukaan opiskelevat suoritusaikaa vuosi lakien hyväksymisestä mukaan opiskelevat siirtyvät opiskelemaan uusien perusteiden mukaan - osaamisen tunnistaminen ja tunnustaminen /hops:t tehtävä

17 Uudistus todeksi koulutuksen järjestäjien ja työelämän yhteistyönä Ajoissa valmistautuminen ja toimeenpanon laatu sekä tiedottaminen ja siirtymävaiheen toimenpiteet Osaamisperusteisuuden toteutuminen - ajattelutavan ja toiminnan muutos pois oppiaine-, sisältö- ja aikakeskeisyydestä Opiskelijoiden osaamisen kehittymisen tuki ja ammattitaidon laadun varmistaminen keskiöön - osaamisen tunnistaminen ja tunnustaminen sekä osaamisen arviointi painottuvat

18 Toimeenpanon tuki Osaamisperusteisuus - todeksi tukimateriaali julkaistu Todistusmallit ja ohjeet sekä kansainväliseen käyttöön tarkoitetut liitteet (tarkistus) Perusteiden toimeenpano-opas ( tarkistus) Opiskelijan arviointiopas ( tarkistus) Työpaikalla tapahtuvan opiskelun opas (valmisteilla) Ns. SORA-opas (tarkistus) Ns. ECVET-opas (koulutuksen järjestäjät, työelämä, opiskelijat) Tiedotus ja koulutus ( maksuton ja maksullinen) tietoa ja sivustot

19 Tutkintorakenteen ja tutkintojen uudistaminen jatkuu Ammatillisen koulutuksen tutkintojen alakohtaisten kokonaisuuksien tarkastelu ja tutkintorakenteen kehittäminen TUTKE - linjausten ja uusien säädösten mukaan Tutkintojen yhdistäminen laajemmiksi kokonaisuuksiksi Yhteinen tutkintorakenneasetus pt-at-eat Tutkintojen luokittelu koulutusaloille/ ja tutkintojen sijoittuminen tutkintotyyppeihin ammattitaitovaatimusten puolesta - tarkistamistarpeita

20 Kiitos!