LASTEN JA NUORTEN PALVELUOHJELMA Kohti kestävästi kehittyvää Joensuuta

Transkriptio

1 LASTEN JA NUORTEN PALVELUOHJELMA Kohti kestävästi kehittyvää Joensuuta

2 JOENSUUN STRATEGIAA TOTEUTETAAN TOTEUTTAMISOHJELMILLA JA TALOUSARVIOLLA Elämänkaarimallin mukaiset toteuttamisohjelmat 1. Lasten ja nuorten palveluohjelma 2. Työikäisten palveluohjelma 3. Ikääntyvien palveluohjelma

3 LASTEN JA NUORTEN PALVELUOHJELMA Noin kolmannes kaupunkilaisista on lapsia ja nuoria Ohjelma sisältää Joensuun kaupungin keskeiset tavoitteet 0-29-vuotiaiden kaupunkilaisten hyvinvoinnin parantamiseksi. Lasten ja nuorten palvelujen kehittäminen tapahtuu mahdollisimman paljon perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen yhteydessä sekä tavallisissa nuoriso-, kulttuuri-, liikunta- ja sosiaali- ja terveyspalveluissa. Ohjelman kärkihanke on lasten ja nuorten varhaisen tuen palveluiden kehittäminen.

4 LASTEN JA NUORTEN PALVELUOHJELMA Tavoitteet Lasten ja nuorten hyvinvoinnin lisääminen on kaupungille keskeinen, strategisen tason hanke Kaikilla tasoilla tavoitteena on positiivista kehittämisen kehä. Palveluihin osallistuvien tehtävänä on välittää uskoa tulevaisuuteen ja yhteisöllisyyteen sekä tukea lapsen/nuoren motivaatiota rakentaa omaa tulevaisuuttaan.

5 VÄESTÖENNUSTE LASTEN JA NUORTEN MÄÄRÄSTÄ Joensuu v. Joensuu v. Joensuu v. Joensuu 7-12 v. Joensuu 4-6 v. Joensuu 0-3 v Tilastokeskus: Väestöennustetaulukot

6 TIETOA JA LINJAUKSIA Taustapaperit kehittämistyölle Joensuun kaupungin hyvinvointikertomus Koottu tutkimustieto: Enemmän ongelmien ehkäisyä, vähemmän korjailua - Perheitä ja lapsia tukevien palvelujen tuloksellisuus ja kustannusvaikuttavuus, VM 11/2013 julkaisu Muu relevantti tutkimustieto Nuorisotakuun ja lapsi- ja nuorisopolitiikan linjaukset (OKM) Koulutukseen ja varhaiskasvatukseen liittyvät valtakunnalliset linjaukset KASTE-ohjelman linjaukset (STM)

7 JOENSUUN LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINTI Suurin osa voi hyvin, ongelmat kasautuvat varhaisen tuen puutteiden takia Hyvinvointi-indikaattoreiden löydöksiä Lapsiperheiden suhteellinen määrä laskenut, noin neljännes yksinhuoltajaperheitä Joensuussa varsin paljon lapsia pienituloisissa perheissä Yläkouluikäisillä korostuvat psykososiaaliset ongelmat Nuoria jää vähän koulutuksen ulkopuolelle, keskeyttäjät suurempi ongelma Nuorisotyöttömyys korkea Nuorilla aikuisilla mielenterveyshäiriöt ja päihdehuollon raskaat palvelut lisääntyneet

8 JOENSUUN LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINTI Asiantuntijoiden kokemusperäistä havainnointia Perheiden erot ja huoltajuuskiistat sekä koululaisten oireilu ja tyttöjen masentuneisuus lisääntyneet Murrosikä ja murrosikäisen vanhemmuus on edelleen haasteellinen vaihe elämässä Palvelujen sijaitseminen ns. omassa kaupunginosassa lähekkäin nähdään yhteistyötä, ja siten asiakkaiden hyvinvointia, edistävänä asiana

9 NÄKEMYKSIÄ TOIMIVISTA KÄYTÄNNÖISTÄ Keskeisiä havaintoja tutkimuksiin perustuen (VM 11/2013) Tuloksellisimmat tukitoimet kohdistuvat varhaiskasvatuksen ja koulunkäynnin tukemiseen Kouluvalmiuksien tukeminen nousee ongelmien ehkäisemisen keinoista vahvimmin esille Koulun yhteisönä tulisi olla syrjäytymistä ehkäisevä sekä onnistumisen kokemuksia antava Samojen päätöksentekijöiden tulisi olla vastuussa koko palveluketjusta ja sen kustannuksista Perheitä on tuettava kokonaisuuksina Ongelmat ovat moniulotteisia ratkaisut vaativat monien instituutioiden ja ammattilaisten yhteistyötä Kotipalvelu on hyvä etenkin pikkulapsiperheiden vanhempien tukimuoto Maahanmuuttajaperheiden eristäytyminen on lapselle riski, lasten kielenopetukseen on panostettava Ongelma pitää hoitaa siellä missä se havaitaan, ei ylikuormiteta lastensuojelua Lapselle tulisi nimetä jo tuen varhaisessa vaiheessa vastuuhenkilö, joka ei vaihdu Onnistumisessa on tärkeää sosiaalityöntekijän, vanhempien ja lasten suhteen laatu Omaisten huomiointi on positiivinen mahdollisuus, esimerkiksi sukulaisperheiden käyttö sijaishuollossa. Perheitä ja lapsia tukevat palvelut sosiaalisina investointeina, panostamalla voidaan välttää suurempia julkisia kustannuksia korjaavissa toimenpiteissä

10 PALVELUOHJELMAN PÄÄKOHDAT JA HANKKEET Muut toimijat Kaupungin yleiset palvelut Kaupungin tuen palvelut Kulttuuri- ja harrastepolku Kodin kasvatus Kodin kasvatus Siirtymä aikuisuuteen Varhaiskasvatus Peruskoulu - Jatko-opiskelu 3. Monipuoliset palvelut - Työelämä Yhteisöllinen toimintakulttuuri Neuvola Kouluterveydenhuolto 1. Varhaisen tuen palvelut tukemaan yleisiä palveluja (kärkihanke) Muut toimijat

11 PALVELUOHJELMAN PÄÄKOHDAT JA HANKKEET Kaikilla tasoilla tavoitellaan tapahtuvaksi positiivista kehittämisen kehää Tarkoituksena on yhteistoiminnallisesti organisoida olemassa olevat palvelut sekä niihin liittyvät tehtävät ja palveluprosessit kokonaisuudeksi. Kaikkien lasten ja nuorten palveluihin osallistuvien tehtävänä on välittää uskoa tulevaisuuteen ja yhteisöllisyyteen sekä tukea lapsen / nuoren motivaatiota rakentaa omaa tulevaisuuttaan. Tavoitteena on, että jokainen nuori integroituu yhteiskuntaan löytää omat vahvuutensa oppii elämänhallinnan taidot hankkii työelämän edellyttämän tutkinnon tai ammattitaidon

12 LASTEN JA NUORTEN VARHAISEN TUEN PALVELUT Kärkihanke Tavoitteena on ehkäistä raskaan tuen palvelujen tarvetta ja varmistaa resurssien tehokas käyttö varhaiseen tukeen Toimenpiteet Selvitetään erityisesti varhaisen tuen palvelujen (noin 30 M ) nykyinen toimivuus, palvelut hajallaan organisaatiossa. Osallistavassa kehittämisprosessissa palveluprosessit muokataan asiakkaan ja kokonaisvastuun näkökulmasta. Kootaan vaiheittain eri keskuksiin sijoitetut palvelut ja resurssit yhteen kokonaisuuteen. Ensimmäisessä vaiheessa suunnittelussa ovat Moniammatilliset aluetiimit, jotka toimivat kiinteässä yhteistyössä alueen koulujen ja varhaiskasvatuspalvelujen kanssa. Nuorten palvelujen keskus, joka tukee siirtymässä kohti aikuisuutta (mm. nuorisotakuu). Aikataulu Nykytilan kartoitus 5/2014 Ensimmäiset toimenpiteet 8/ vaihe toimeenpanossa TA2015 Toimintamalli valmis 2016 Valmisteluvastuu TNK / palvelupäällikkö ja tuotantojohtaja Mitataan Hyvinvointikertomuksen indikaattorit Palvelujen käytön ja kustannusten kehitys Nuorisotakuun raportointi

13 LASTEN JA NUORTEN VARHAISEN TUEN PALVELUT (TP2012 ) Nuorisotyö Erityistä tukea tarvitsevien Perusopetuksen pienryhmät Lastenneuvola Lasten tutkimus- ja Lyhytaikaiset sijoitukset Nuorisoasema Ls sosiaalityö ja kotipalvelut LISÄKSI 3.SEKTORI

14 YHTEISÖLLINEN TOIMINTAKULTTUURI - KASVUYHTEISÖN JA OPPIMISYMPÄRISTÖN KEHITTÄMINEN Tavoitteena ehkäistä syrjäytymistä ja mahdollistaa onnistumisen kokemukset Toimenpiteet Lähtökohta: Toimintaa varhaiskasvatuksessa, perusopetuksessa ja lukiossa kehitetään valtakunnallisten opetussuunnitelman perusteiden ja varhaiskasvatuslain mukaisesti. Erityisenä kehittämiskohteena on toimintakulttuuri yhteisöllisyyden rakentajana. Kiusaamisen ja syrjäytymisen ennaltaehkäisy sekä varhainen puuttuminen Esiopetuksen yhtenäisen toteutusmallin kehittäminen varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen nivelvaiheeseen Perusopetuksessa jatketaan joustavien opetusjärjestelyjen sekä ohjauksen kehittämistä Lukiokoulutuksessa jatketaan lukioiden ja muiden II asteen oppilaitosten yhteistyön kehittämistä opiskelijanäkökulmasta Aikataulu Valmisteluvastuu Esiopetuksen malli käytössä VarkoLK/ Varko-johtaja alkaen OPS-linjaukset yhtenäistetään ja toimeenpannaan alkaen Mitataan Esiopetuksen malli käytössä OPS-linjaukset yhtenäistetty

15 MONIPUOLISTUVAT VARHAISKASVATUSPALVELUT Tavoitteena paremmin kohdentuvat palvelut ja tuottavuuden parantaminen Toimenpiteet Tuetaan yksityisten palvelutuottajien päivähoidon laajentamismahdollisuuksia Selvitetään avoimen varhaiskasvatuksen lisäämismahdollisuudet Kokeilu saakka Tehostettu asiakasohjaus avoimeen varhaiskasvatukseen Kehitetään kannusteita perhepäivähoitajien rekrytointiin Parannetaan ICT-sovellusten hyödyntämistä osana toimintaprosessien kehittämistä Selvitetään hoitoaikaperusteisen laskutuksen toimivuus kaupungin omassa palvelutoiminnassa Aikataulut Selvitykset 2014 Toteutus 2015 Valmisteluvastuu VarkoLK/Varko-johtaja ja päivähoidonjohtaja Mitataan Hoitomuotojen %-osuuksien kehitys Kustannuskehitys /asiakas Selvitykset laadittu

16 LASTEN JA NUORTEN KULTTUURI- JA HARRASTEPOLKU Tavoitteena tukea lasten ja nuorten hyvinvointia sekä tehostaa nykyisten resurssien käyttöä Tällä hetkellä osa lapsista ja nuorista jää ilman kokemuksia kaupungissa olevasta kulttuuri- ja harrastetarjonnasta, koska mm. kouluista puuttuu systemaattinen tarjontaan tutustumisen malli. Lisäksi hallintokuntarajat ovat hankaloittaneet toimivan mallin luomista (esim. kuljetusja pääsylippukustannusten kohdistuminen). Toimenpiteet Selvitetään nykyiset käytännöt ja luodaan toimintamalli, jonka tavoitteena on nykyresurssien tehokkaampi ja tavoitteellisempi käyttö Kehitysvaiheessa hyödynnetään hankerahoitusta Hanke integroidaan yleissivistävän koulutuksen opetussuunnitelmaprosessiin Aikataulu Toimintamalli 2014 Toteutus 2015 alkaen Valmisteluvastuu Vapaa-aikaLK ja VarkoLK/ kulttuuri- ja kirjastopalvelujohtaja ja hallinnon aluevastaava Mitataan Toimintamalli tehty Kuinka toimintamalli tavoittaa kohderyhmän (% ikäluokasta) Toteutuksen tehokkuus

17 JOENSUU ON OPISKELIJALLE HUIPPUKAUPUNKI Tavoitteena on jatkaa Joensuun profiilin nostamista koulutuskaupunkina Joensuussa on noin opiskelijaa ja koululaista. Kaupunki on imagoltaan opiskelijakaupunki ja tavoitteena on, että näin on myös tulevaisuudessa. Ikäluokkien pienentyessä kilpailu opiskelijoista kiristyy samalla kun koulutusmaailma kansainvälistyy. Toimenpiteet Koulutuksen merkitystä korostetaan lasten ja nuorten elämänpolulla Toteutetaan monipuolinen Koulutus kannattaa -teemavuosi 2015 yhteistyössä eri oppilaitosten kanssa, samalla juhlistetaan Lyseon lukion 150v juhlavuotta Tuodaan koulutusta ja oppimista sekä Joensuun hyviä tuloksia ja käytäntöjä esille positiivisessa valossa Kehitetään opiskelija-asioiden yhteistyötä yhdessä opiskelijajärjestöjen, yliopiston, ammattikorkeakoulun ja koulutuskuntayhtymän kanssa Huomioidaan opiskelijaystävällisyys kaupungin viestinnässä ja palveluita kehitettäessä Kehitetään tiedotusta ja viestintää, huomioiden myös kansainväliset opiskelijat ja tutkijat Tuetaan oppilaitosten kehittymistä Joensuussa Aikataulu Jatkuvaa toimintaa Juhlavuoden valmistelu 2014 Juhlavuoden toteutus 2015 Valmisteluvastuu KH/Konsernihallinto, tilaajajohtaja sekä, varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Mitataan Kv-nettisivut uudistettu keväällä 2014 Oppilaitosten hakijamäärien kehitys Opiskelijoille suunnatut kyselytutkimukset

18 PALVELUOHJELMAN LIITTEET Liitteet Hyvinvointikertomus Lapsia ja nuoria koskevat keskeiset tulokset ja johtopäätökset Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma Nykyversio , Laatiminen perustuu lastensuojelulain (417/2007) 12 :än. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma päivitetään osana palveluohjelman päivitystä