146. Keskiviikkona 24 päivänä marraskuuta 1993

Transkriptio

1 146. Keskiviikkona 24 päivänä marraskuuta 1993 kello 0.40 Päiväjärjestys Esitellään: So Ilmoituksia Toinen käsittely: 1) Ehdotukset laeiksi alueiden kehittämisestä ja saariston kehityksen edistämisestä annetun lain muuttamisesta Hallituksen esitys n:o 99 Toivomusaloitteet n:ot , 175, 179, 182,191,196,204,205,207,213,217,219, 238, 239, 241, 248,260,264 sekä / 1991 vp ja 45, 47, 53, 55, 56, 58 sekä 61/ 1992 vp Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20 2) Ehdotus laiksi yritystuesta oooooooooooooo 4341 Hallituksen esitys n:o 100 Talousvaliokunnan mietintö n:o 45 6) Hallituksen esitys n:o 283 laiksi tont- So tien myymisestä Kesko Oy:lle oooooooooooooooooo ) Hallituksen esitys n:o 284laiksi eräille omaisuudenhoitoyhtiöille myönnettävistä veronhuojennuksista oo 00 ooooooooo ooooo ooooo ) Hallituksen esitys n:o 285 laiksi kuntien yhdistymisavustuksista ja laiksi kuntien valtionosuuslain 35 :n väliaikaisesta muuttamisesta ) Hallituksen esitys n:o 286 ammattitutkintoja koskevaksi lainsäädännöksi oooo 10) Hallituksen esitys n:o 2871aiksi asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Ooo oo oo ) Ehdotukset laeiksi yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain kumoamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo Hallituksen esitys n:o 255 Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21 4) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista kansanopistoista ooo oooooo 0 Ooo oooooooooo Hallituksen esitys n:o 110 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21 5) Ehdotus laiksi oppisopimuskoulutuksesta annetun lain muuttamisesta 0 oooooo 4343 Hallituksen esitys n:o 200 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22 Pöydällepanoa varten esitellään: 11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 23 hallituksen esityksestä laiksi hovioikeuden päätösvaltaisen kokoonpanon väliaikaisesta muuttamisesta (HE 140) ) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston Haitia koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä, asetus mainitun asetuksen väliaikaisesta muuttamisesta sekä asetus mainitun asetuksen muuttamisesta (A 5, A 7 jaa 9) ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo Y

2 Keskiviikkona S. 13) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston Angolaa koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä (A 8) ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61 hallituksen esityksenjohdosta laeiksi kehitysalueelle tehtävien investointien korotetuista poistoista sekä leimaverolain 97 a :n, kehitysalueiden veronhuojennuksista annetun lain 3 :n ja merenkulun veronhuojennuksista annetun lain muuttamisesta (HE 199) ) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 42 hallituksen esityksestä laiksi työttömyysturvalain 25 :n poikkeuksellisesta soveltamisesta (HE 233) ) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 43 hallituksen esityksestä laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain poikkeuksellisesta soveltamisesta vuonna 1994 (HE 248) ) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 44 hallituksen esityksestä laiksi työntekijäin eläkelain 9 :n poikkeuksellisesta soveltamisesta vuonna 1994 sekä laiksi työntekijäin työeläkemaksun ja työttömyysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivärahoissa (HE 24 7) ) Talousvaliokunnan mietintö n:o 46 hallituksen esityksestä laeiksi kaupparekisterilain sekä toiminimilain 1 :n muuttamisesta (HE 246) ) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 11 hallituksen esityksestä laiksi siviilipalveluslain muuttamisesta (HE 277).... Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä. Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi edustajat Aho E., Alho, Andersson, Anttila S-L., Antvuori, Biaudet, Donner, Hiltunen, Hurskainen, Juhantalo, Jurva, Kanerva, Kauppinen,, Kuuskoski, Lahikainen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, Laukkanen V., Leppänen P., Lindqvist, Lindroos, Lipponen, Luttinen, Markkula, Morri, Mäkelä, Norrback, Ranta, Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi, Rinne, Roos J., Saapunki, Salolainen, Suhonen, Törnqvist, Viinanen, Vuoristo ja Väyrynen. 11moitusasia: Lomanpyynnöt Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi ed. Hiltunen, tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Ukkola sekä tämän kuun 26 päivään sairauden vuoksi ed. Riihijärvi ja virkatehtävien vuoksi ed. Tiuri. Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 1) Ehdotukset laeiksi alueiden kehittämisestä ja saariston kehityksen edistämisestä annetun lain muuttamisesta Toinen käsittely Hallituksen esitys n:o 99 Toivomusaloitteet n:ot , 175, 179, 182, 191, 196, 204, 205, 207, 213, 217, 219, 238, 239, 241, 248, 260, 264 ja /1991 vp sekä 45, 47, 53, 55, 56, 58 ja 61/1992 vp Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 20. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen Yleiskeskustelu: Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Lakiehdotuksen valiokuntakäsittelyssä tähän esitykseen eduskunnalle laiksi alueiden kehittämisestä lisättiin 13 :ään uusi 2 momentti. Tämä momentti kuuluu seuraavasti: "Jollei rakennuslain 18 :n 3 momentissa tarkoitetulla seutukaava-alueella ole maakunnan liittoa 30 päivänä kesäkuuta 1994, valtioneuvosto voi, mikäli viisi kuudesosaa alueen kunnista sitä esittää, alueen muita kuntia kuultuaan määrätä maakunnan liiton perustettavaksi."

3 Alueiden kehittäminen 4339 Ennen kyseisen momentin lisäämistä sen säätämisjärjestystä koskeva kysymys pyrittiin mahdollisimman tarkoin selvittämään. Sittemmin on kuitenkin käynyt ilmi, että ehdotettu säännös saattaa loukata hallitusmuodon 51 :n 2 momentissa säädettyä kunnallishallinnon institutionaalista suojaa. Edellä todetusta johtuen tulen lakiehdotuksen yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan kyseisen momentin poistamista. Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Nyt, kun käymme hallituksen esityksen n:o 99 yksityiskohtaiseen käsittelyyn, haluan esiintuoda muutaman seikan, jotta tulisi selväksi edustajille, mikä ero esimerkiksi on ed. Saarion 2 :ään esittämien muutosten ja itse tekemieni muutosten välillä. II vastalauseen mukaista käsittelyä tietysti toivon tälle ja tulen esittämään, mutta tulen esittämään yksityiskohtaisessa käsittelyssä muutosesityksiä ainoastaan pykäliin 2, 9 ja 13. Nyt haluan tähdentää 2 :n kohdalta eräitä seikkoja. Ed. Saario esittää valiokunnan mietinnöstä poiketen, että seutukaavoituskytkentää ei tähän tulisi tai se jätettäisiin vapaaehtoiseksi. Tältä osin olen omassa esityksessäni samaa mieltä, mutta 2 :ään olen omassa esityksessäni lisännyt momentin,jossa todetaan, että kunta voi ollajäsenenä useammassa aluekehitysviranomaisessa eli äsken mainitussa kuntayhtymässä. Tämä momenttilisäys on varmasti tärkeä niiden alueiden kannalta, jotka sijoittuvat maakunnallisten liittojen välialueille. Olennaista ei ole se, saadaanko olla jäsenenä useammassa edunvalvontaa hatjoittavassa maakunnan liitossa, vaan olennaista on se, voidaanko olla jäsenenä useammassa aluekehitysviranomaisen tehtävää hoitavassa maakunnan liitossa. Vasta tätä kautta voi syntyä kyseiselle kunnalle oikeus sijoittua myös niihin ohjelmasopimuksiin, jotka kaikkein kiinteimmällä ja sitovimmalla tavalla voivat antaa yksittäiselle kunnalle mahdollisuuksia päästä hankkeidensa kanssa ohjelmiin, joissa rahoituksena on kunnan ulkopuolista rahaa. Tämä siitä syystä on tärkeä lisäysehdotus. 2 :n viimeinen esittämäni momentti koskee yhteistyön horisontaalista velvoitusta kuntien ja valtion kaikkien viranomaisten kesken. 9 :ssä tekemäni muutosehdotus lieventäisi valiokunnan kantaa, jossa lähdettiin jopa neuvottelupakkoa esittämään valtion sektoriviranomaisille niissä tapauksissa, jos aikoo poiketa maakunnan liiton aluekehitysviranomaisen kannasta näissä kysymyksissä. Lausunnon antamisella on hallinnon kielessä vakiintunut sisältö, eikä sitä tarvitse muuttaa toivomuksella neuvottelupakosta tai vaatimuksilla. Viimein 13 :ssä kysymys on siitä, että laki tulisi voimaan vain määräaikaisesti, mikä on kaiken kaikkiaan ollutkin lain alkuperäinen tarkoitus. Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 1 hyväksytään keskustelutta. 2 Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Teen ehdotuksen, että pykälä saisi sen muodon, joka on IV vastalauseessa. Ed. E n e s t a m : Herra puhemies! Kannatan ed. Saarion tekemää ehdotusta. Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että 2 saa sen muodon kuin II vastalauseessa on esitetty. Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kannatan ed. Vehkaojan tekemää ehdotusta. on ed. Saario ed. Enestamin kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin IV vastalauseen Ed. Vehkaoja on ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen Toinen varapuhemies: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan. Menettelytapa hyväksytään.

4 Keskiviikkona Äänestykset ja päätös: 1) Äänestys ed. Saarion ja ed. Vehkaojan ehdotusten välillä. Ed. Saarion ehdotus "jaa", ed. Vehkaojan ehdotus "ei". Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on anl);ettu 81 jaa-ja 23 ei-ääntä, 53 tyhjää; poissa 42. (Aän. 1) Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt ed. Saarion ehdotuksen. 2) Äänestys ed. Saarion ehdotuksesta mietintöä vastaan. Mietintö "jaa", ed. Saarion ehdotus "ei". Toinen varapuhemies: Äänestyk St;!.ssä on annettu 113 jaa-ja 45 ei-ääntä; poissa 41. (Aän. 2) 3-8 hyväksytään keskustelutta. 9 Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että pykälä saa sen muodon, mikä II vastalauseessa on esitetty. Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kannatan ed. Vehkaojan ehdotusta. on ed. Vehkaoja ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen Äänestys ja päätös: Mietintö "jaa", ed. Vehkaojan ehdotus "ei". Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an~~ttu 124 jaa-ja 22 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 41. (Aän. 3) hyväksytään keskustelutta. 13 Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ehdotan, että valiokunnan mietintöön sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen 13 :n 2 momentti poistettaisiin. Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Kannatan ed. Väistön tekemää ehdotusta. Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että 13 saa sen muodon kuin II vastalauseessa on esitetty, mikä tarkoittaa, että se sisältää myöskin tämän ed. Väistön ehdotuksen. Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kannatan ed. Vehkaojan ehdotusta. on ed. Väistö ed. Urpilaisen kannattamana ehdottanut, että 2 momentti poistettaisiin. Ed. Vehkaoja ed. Vistbackan kannattamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen Toinen varapuhemies: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan. Menettelytapa hyväksytään. Äänestykset ja päätös: 1) Äänestys ed. Väistön ja ed. Vehkaojan ehdotusten välillä. Ed. Väistön ehdotus "jaa", ed. Vehkaojan ehdotus "ei". Toinen varapuhe m i e s : Äänestyks~.ssä on annettu 130 jaa-ja 27 ei-ääntä; poissa 42. (Aän. 4) Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt ed. Väistön ehdotuksen.

5 Kansanopistot ) Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta mietintöä vastaan. Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei". T o i ne n varapuhemies : Äänestyksessä.. on annettu 1 jaa-äänija 155 ei-ääntä; poissa 43. (Aän. 5) Eduskunta on hyväksynyt ed. Väistön ehdotuksen. Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään keskustelutta toisen lakiehdotuksen 3, 7, 8, 11 ja 12, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska hallintovaliokunnan mietintöä ei ole muuttamattomana hyväksytty, asia lähetetään suureen valiokuntaan. Poisto päiväjärjestyksestä T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan 2) asia. 3) Ehdotukset laeiksi yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain kumoamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Toinen käsittely Hallituksen esitys n:o 255 Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 21. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen Yleiskeskustelua ei synny. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään keskustelutta!.lakiehdotuksen 1 ja 2, 2. lakiehdotuksen 1 ja 2, voimaantulosäännös, 3. lakiehdotuksen 1 ja 2, voimaantulosäännös, 4. lakiehdotuksen 2, 5, 6 ja 13, voimaantulosäännös, 5. lakiehdotuksen 3, 5 ja 16, voimaantulosäännös, 6. lakiehdotuksen 19 a, voimaantulosäännös, 7. lakiehdotuksen 19, voimaantulosäännös, 8. lakiehdotuksen 25, voimaantulosäännös, 9. lakiehdotuksen 5, voimaantulosäännös, JO. lakiehdotuksen 16, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä 11. lakiehdotuksen 8, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan päättyneeksi. 4) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista kansanopistoista Toinen käsittely Hallituksen esitys n:o 110 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen Yleiskeskustelua ei synny. Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 1 hyväksytään keskustelutta. 2 Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies! Ehdotan, että 2 saisi sen muodon kuin mietintöön liitetyssä vastalauseessa on, jonka mukaan mm. valtioneuvosto voisi ylläpitäjää kuultuaan peruuttaa ylläpitämisluvan, jos sivistystarpeen pysyvät muutokset sitä edellyttävät. Emme hyväksy mitään "erityisen painavia syitä" tai "muita syitä", jotka johtavat aina mieli valtaan.

6 Keskiviikkona Toinen varapuhe m i e s (koputtaa): Yleiskeskustelu on päättynyt! Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Gustafssonin ehdotusta. on ed. Gustafsson ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen Aänestys ja päätös: Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin ehdotus "ei". Toinen varapuhemies: Äänestyks~ssä on annettu 88 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 44. (Aän. 6) 11uvun otsikko, 3-5, 2 luvun otsikko, 6-8, 3 luvun otsikko sekä 9 ja 10 hyväksytään keskustelutta. 11 Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että 11 saisi sen muodon kuin mietintöön liitetyssä vastalauseessa on esitetty. Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Gustafssonin ehdotusta. on ed. Gustafsson ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen Aänestys ja päätös: Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin ehdotus "ei". Toinen varapuhemies : Äänestyks~_ssä on annettu 88 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 45. (Aän. 7) 12 ja 13, 4luvun otsikko, 14 ja 15, 5 luvun otsikko, 16-22, 6 luvun otsikko, 23-25, 7 luvun otsikko sekä 26 ja 27 hyväksytään keskustelutta. 28 Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että 28 saisi sen muodon kuin mietintöön liitetyssä vastalauseessa on esitetty. Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Gustafssonin ehdotusta. on ed. Gustafsson ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen Aänestys ja päätös: Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin ehdotus "ei". T o i ne n varapuhemies : Äänestyks~.ssä on annettu 88 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 44. (Aän. 8) 29 Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että 29 saisi sen muodon kuin vastalauseessa on esitetty. Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Gustafssonin ehdotusta.

7 Oppisopimuskoulutus 4343 on ed. Gustafsson ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen Aänestys ja päätös: Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin ehdotus "ei". Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 44. (Ään. 9) 30 ja 31, 8luvun otsikko,johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päättyneeksi. 5) Ehdotus laiksi oppisopimuskoulutuksesta annetun lain muuttamisesta Toinen käsittely Hallituksen esitys n:o 200 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen Yleiskeskustelua ei synny. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään keskustelutta 15-18, 5 luvun otsikko, 19 aja 22, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan päättyneeksi. Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan: 6) Hallituksen esitys n:o 283laiksi tonttien myymisestä Kesko Oy:lle 7) Hallituksen esitys n:o 284Iaiksi eräille omaisuudenhoitoyhtiöille myönnettävistä veronhuojennuksista hallintovaliokun taan: 8) Hallituksen esitys n:o 285laiksi kuntien yhdistymisavustuksista ja laiksi kuntien valtionosuuslain 35 :n väliaikaisesta muuttamisesta sivistysvaliokuntaan: 9) Hallituksen esitys n:o 286 ammattitutkintoja koskevaksi lainsäädännöksi sosiaali- ja terveysvaliokuntaan: 10) Hallituksen esitys n:o 287 laiksi asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti huomenna torstaina pidettävään varsinaiseen täysistuntoon: 11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 23 (HE 140) 12) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18 (A 5, A 7 jaa 9) 13) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19 (A 8) 14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61 (HE 199) 15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 42 (HE233) 16) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 43 (HE 248) 17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 44 (HE247) 18) Talousvaliokunnan mietintö n:o 46 (HE 246) 19) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 11 (HE 277)

8 Keskiviikkona T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään keskiviikkona kello 14. Täysistunto lopetetaan kello Pöytäkirjan vakuudeksi: Seppo Tiitinen