KUNTAYHTYMÄ 8/2010 Yhtymähallitus Sivu 90. Teak Oy, auditorio (Rasintie 1 A, Teuva)

Transkriptio

1 Viranomainen SUUPOHJAN ELINKEINOTOIMEN PÖYTÄKIRJA 8/2010 Sivu 90 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Teak Oy, auditorio (Rasintie 1 A, Teuva) Yli-Rahnasto Sami, puheenjohtaja Luoma Soile, varapuheenjohtaja Anttila Pekka, jäsen Haaranoja Pentti, jäsen Kinnari Sirpa, jäsen Åkerblad Irma, varajäsen Rinta-Uppa Simo, jäsen Uusi-Kokko Riitta, jäsen POISSA ESITTELIJÄ MUUT SAAPUVILLA OLLEET Hautala Anne-Mari, jäsen Ollikkala Ari, jäsen Riippi Erkki, jäsen Elinkeinojohtaja Arto Heinola, yhtymävaltuuston puheenjohtaja Juha Mikkilä, yhtymävaltuuston II varapuheenjohtaja Jukka Kivipelto, yhtymävaltuuston III varapuheenjohtaja Risto Kuutti, elinkeinojohtaja LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Todettiin ASIAT :t 66-72, sivut PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sirpa Kinnari ja Simo Rinta-Uppa. ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUSMERKINNÄT NÄHTÄVILLÄOLO Sami Yli-Rahnasto Tarkastusaika Sirpa Kinnari Kauhajoki Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kauhajoella Risto Kuutti Simo Rinta-Uppa Toimistosihteeri Pia Nurmela

2 SUUPOHJAN ELINKEINOTOIMEN Kokouspäivämäärä Sivu 91 OSALLISTUMINEN SOSIAALISEN YRITYSTOIMINNAN KÄYNNISTÄMISHANKKEESEEN (SYKA) Valmistelija / lisätiedot: elinkeinojohtaja Risto Kuutti, puh , sähköposti; etunimi.sukunimi@suupohja.fi Yht.hall 66 Etelä-Pohjanmaan sosiaalipsykiatrinen yhdistys on käynnistänyt otsikossa mainitun SYKA-projektin, jonka tarkoituksena on käynnistää sosiaalisia yrityksiä Etelä-Pohjanmaalla. Sosiaaliset yritykset työllistävät vajaakuntoisia ja pitkäaikaistyöttömiä. Sosiaalisten yritysten kautta kunnat voivat keventää sosiaalihuollon kustannuksia. Esityslistan liitteenä, liite 1/yht.hall on projektin hankesuunnitelma, jossa on tarkemmin esitelty sosiaalinen yritys sekä hanke, jolla yrityksiä pyritään synnyttämään. Suupohja ei ole mukana hankkeessa. Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän, jäsenkuntien ja SEK:n edustajat ovat keskustelleet Suupohjan liittymisestä hankkeeseen. Lähtökohtana on ollut kuntien/liikelaitoskuntayhtymän kustannusten alentaminen hankkeen avulla sekä uusien työpaikkojen luonti seutukuntaan. Kunnat ja liikelaitoskuntayhtymä pitävät tärkeänä seudun osallistumista hankkeeseen sen loppuajaksi Hankkeen tavoitteena Suupohjan osalta olisi yhdenkahden sosiaalisen yrityksen käynnistyminen hankkeen aikana. Sosiaalipsykiatrinen yhdistys on ilmoittanut, että Suupohjan kuntarahoitus hankkeeseen olisi /vuosi. Todetaan, että SEK:n hankearviointityöryhmä on antanut hankkeesta myönteisen lausunnon. Ehdotus: hyväksyy SEK:n osallistumisen hankkeeseen vuosiksi sekä edellä mainitun kuntarahoituksen. Kuntien kesken (ei Kurikka) kustannukset jaetaan asukasluvun suhteessa. SEK:n edustajaksi hankkeen ohjausryhmään valitaan elinkeinoasiamies Ilppo Karesola. Päätös: Keskustelun jälkeen yhtymähallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

3 SUUPOHJAN ELINKEINOTOIMEN Kokouspäivämäärä Sivu 92 TRAN TRUNGIN TYÖNIMIKKEEN JA PALKKAUKSEN MUUTOS Valmistelija / lisätiedot: elinkeinojohtaja Risto Kuutti, puh , sähköposti; etunimi.sukunimi@suupohja.fi Yht.hall 67 Tran Trung on ollut harjoittelijana SEK:n maahanmuuton kotouttamishankkeessa ( Tervetuloa kotiin Suupohjaan ) lukien. Trung on avustanut hankkeen projektipäällikköä monissa erilaisissa tehtävissä. Trung on osoittautunut varsin taitavaksi. Lisäksi hän on käytännössä joutunut suorittamaan erilasia tulkkaus- ym. tehtäviä työajan ulkopuolella. Trungin työaika on ollut 20 tuntia viikossa eli 55,17 % täydestä työajasta. Trungin palkka on ollut 55,17 % :sta eli 800 /kk. Trungin osalta merkittävää on ollut se, että hän on voinut asua ilmaiseksi Kauhajoen kaupungin omistamassa vuokra-asunnossa. Trung on kuitenkin joutunut maksamaan vuokraa asunnosta lukien. Trungin tehtävien vaativuus on kasvanut, kun nykyinen projektipäällikkö hoitaa tehtäviään osa-aikaisesti. Todetaan, että yhtymähallituksen päätöksellä Trungin työsopimus jatkuu kuluvan vuoden loppuun. Ehdotus: päättää muuttaa Trungin tehtävänimikkeen maahanmuuttajien avustajaksi. Trungin uudeksi palkaksi hyväksytään lukien Trungin työaika on edelleen 20 tuntia viikko, mikä merkitsee sitä, että Trungille maksetaan lukien /kk. Trungin palkka maksetaan kotouttamisprojektista. Trungin työsopimuksen jatko käsitellään vuoden lopussa. Päätös: hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

4 SUUPOHJAN ELINKEINOTOIMEN Kokouspäivämäärä Sivu 93 SUVI-MEDIA-HANKKEEN TOTEUTUKSEN JATKAMINEN OSTOPALVELUNA Valmistelija / lisätiedot: elinkeinojohtaja Risto Kuutti, puh , sähköposti; etunimi.sukunimi@suupohja.fi Yht.hall 68 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus hyväksyi otsikossa mainitun hankkeen. Hankkeen aikataulu alkuperäisen suunnitelman mukaan oli Hankkeen tarkoituksena on pilottina käynnistää: - sähköinen mediakirjasto, - www-porttaali, - netti-tv (Suupohjan), - IPTV (Suupohjan). Hankkeen kustannusarvio on , josta leader-rahoituksen osuus on 80 % eli , kuntien osuus 10 % eli ja yritysten osuus 10 % eli Todetaan, että TE-keskuksen päätöksen viivästymisestä johtuen hanke päästiin aloittamaan varsinaisesti vasta 2009 alkupuolella. Kilpailutuksen kautta hankkeen toteutuksesta vastaavat T:mi Adeko (Esa Ylikoski) ja Cossit Ky (Mika Ahonen). SEK:n vastuuhenkilö hankkeessa on Ilppo Karesola. SEK:n ja em. yritysten välinen sopimus hankkeen toteuttamisesta on esityslistan liitteenä, liite 2/yht.hall Johtuen hankkeen aloituksen viivästymisestä Etelä-Pohjanmaan ELYkeskus on myöntänyt hankkeelle jatkoajan saakka. Todetaan edelleen, että hankkeen toteutuksesta aiheutunee t kustannukset ovat olleet eli käyttämättä on Ehdotus: päättää jatkaa liitteenä olevaa sopimusta ADEKO:n ja Cossit Ky:n kanssa saakka. Päätös: hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

5 SUUPOHJAN ELINKEINOTOIMEN Kokouspäivämäärä Sivu 94 OSALLISTUMINEN UUDISTUVA LIIKETOIMINTAOSAAMINEN - HANKKEESEEN Valmistelija / lisätiedot: elinkeinojohtaja Risto Kuutti, puh , sähköposti; etunimi.sukunimi@suupohja.fi Yht.hall 69 Vaasan yliopiston Levón-instituutti on laatinut hankesuunnitelman otsikossa mainitusta hankkeesta. Seuraavassa lyhyt esittely hankkeesta: Hallinnointi ja toteutus Levón-instituutti hallinnoi ja toteuttaa hankkeen palkkaamalla sille osaaikaisen projektipäällikön. Hankkeen tavoitteet ja keskeiset toimenpiteet Hankkeen tavoitteena on tukea Suupohjan seudun KOKO-ohjelman toteuttamista erityisesti uuden liiketoimintaosaamisen edistämisen kautta. Tavoitteena on edistää uusien liiketoimintakonseptien luomista ja levittää liiketoimintaosaamista koskevaa tietoa alueen kärkitoimialojen yrityksille. Tavoitteena on saada mukaan 15 yritystä. Keskeisenä toimenpiteenä on aikaansaada yritysten ja asiantuntijoiden edustajista kolme asiantuntijaklubia sekä kaksi toimialakohtaista erillishanketta. Hankkeen kustannukset ja rahoitus Hankkeen kustannukset v ovat , josta EU:n ja valtion osuus olisi ja SEK:n osuus Projektin hankesuunnitelma on esityslistan liitteenä, liite 3/yht.hall Käsittely: Esittelijä totesi, että projekteille varatut määrärahat on kuluvan vuoden osalta sidottu. Esittelijä ehdotti, että asia jätetään pöydälle ja selvitetään, onko mahdollisuuksia muuttaa hankkeen aikataulua. Päätös: päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle.

6 SUUPOHJAN ELINKEINOTOIMEN Kokouspäivämäärä Sivu 95 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TIEDOKSISAATTAMINEN Valmistelija/lisätiedot: toimistosihteeri Pia Nurmela, puh , sähköposti: Yht.hall 70 Ehdotus: Merkitään tiedoksi seuraavat viranhaltijapäätökset: Elinkeinojohtajan viranhaltijapäätökset: 39, 41, 43, 45, 52, 58 Vuosilomat 42, 61 Palkaton vapaa 44 Säästövapaa 46, 53 Työsopimus 47, 57 Sairausloma 48 Logistia-Instituutti-hankkeen (S10430) tiedottaminen ja viestintä vuonna , 49-50, 54-55, Henkilötietomuutos 51 Päätös henkilökohtaisen lisän vuosisidonnaisesta osasta 56 Sairausloma lapsen sairaus Lomatoimenjohtajan viranhaltijapäätökset: 131, 183 Maatalouslomittajan vahinkoasia 268, , 284, 286, , 323, , , , , 434, 444, , , 520, , Vuosilomat 254, , , 277, 279, 281, , , , , 306, , 315, , 324, 326, , , , , , 373, , 388, , , , 425, 431, 436, , 442, 446, , 452, , , 463, 465, b, 479, 491, 493, , 499, 501, , , 513, , Sairauslomat , 253b, , , 280, 283, 285, 300, 314, 322, , , 351, 361, 368, 371, , , 435, 437, 441,

7 SUUPOHJAN ELINKEINOTOIMEN Kokouspäivämäärä Sivu 96 (jatkoa 2, 70 ) 443,445, 447, 451, 454, 458, 464, 466, , 480, , , 489, 492, 494, 500, 502, , , , 537 Henkilötietomuutos 250, 269, 276, 289, 296, 313, , 352, 372, 461, 481, 488 Tilapäisen työntekijän palkkaaminen 293, 462 Kuntoutusloma, palkaton 253a, 275, , , 484 Vakinaisen työntekijän palkkaaminen Äitiysloma , , 297, , 453 Päätös henkilökohtaisen lisän vuosisidonnaisesta osasta 278, 282, 312 Vuorotteluvapaa 307 Yksityisasia, palkallinen 316, 325, 331, 490, 498, Työsuhteen päättyminen , , 531, Säästövapaa 379, , 516, 534 Yksityisasia, palkaton 399 Kurikan maatalouslomittajien peruspalkkojen harmonisointi SEK:n lomitus/palkkoihin Isyysloma 599 SEK/Suupohjan maatalouslomituksen paikallisyksikön asiakaspalvelupisteet ja niiden aukiolot alkaen Käsittely: Valtuuston varapuheenjohtaja Mikkilä totesi, että Kurikassa lomatoimenjohtajan päätöstä asiakaspalvelupisteiden aukioloajoista on arvosteltu. Kurikan kaupunki on lähettänyt yhtymälle kirjeen asiasta. Mikkilä totesi, että Kurikassa olisi nähty hyvänä, jos lomatoimenjohtaja olisi ennakkoon keskustellut asiasta kuntien kanssa. Puheenjohtajan ehdotuksesta yhtymähallitus päätti ottaa asian käsiteltäväksi

8 SUUPOHJAN ELINKEINOTOIMEN Kokouspäivämäärä Sivu 97 (jatkoa3, 70 ) Esittelijä ehdotti, että lomatoimenjohtaja tulee keskustelemaan asiasta Kurikan kaupungin edustajien kanssa. Päätös: hyväksyi ehdotuksen täydennettynä esittelijän käsittelyn aikana tekemällä esityksellä.

9 SUUPOHJAN ELINKEINOTOIMEN Kokouspäivämäärä Sivu 98 HANKERAPORTOINTI Valmistelija/lisätiedot: toimistosihteeri Pia Nurmela, puh , sähköposti: Yht.hall 71 Esityslistan erillisenä liitteenä ovat projektien seurantaraportit Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Käsittely: Esittelijä ehdotti, että asia jätetään pöydälle, jotta siihen ehditään paremmin perehtyä. Päätös: hyväksyi yksimielisesti pöydällepanoehdotuksen.

10 SUUPOHJAN ELINKEINOTOIMEN Kokouspäivämäärä Sivu 99 VAASAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS KOSKIEN SUUPOHJAN KÄRKITOIMIALOJEN YRITYSHAUTOMON RAHOITUSASIAA Yht.hall 72 Suupohjan elinkeinotoimen kuntayhtymä toteutti v otsikossa mainitun projektin, johon EP:n TE-keskus myönsi EU:n ja valtion rahoituksen. Hanke jakautui rahoituksellisesti kolmeen osioon: - Hankkeen hallinnointi (projektipäällikön ja projektisihteerin hankkeen hallinnoinnista aiheutuneet kustannukset). EU:n ja valtion rahoituksen osuus näistä kustannuksista oli 50 %, - Hankkeessa tapahtunut isännöinti eli projektipäällikön, Teak Oy:n henkilön ja Seamk:n henkilön suorittama jatkuvaluonteinen hautomoasiakkaiden neuvonta (SEK tehnyt isännöinnistä sopimuksen LOgistics Center Oy:n, Teak Oy:n ja Seamk:n kanssa) Nämä kustannukset projektipäätöksen mukaan tulivat kokonaan valtion ja EU:n maksettavaksi. - Hankkeessa tapahtunut konsultointi eli muilta asiantuntijoilta ostetut neuvontapalvelut hautomoasiakkaille. Näistä aiheutuvat kustannukset tulivat projektipäätöksen mukaan kokonaan valtion ja EU:n maksettavaksi. Isännöinnin ja konsultoinnin osalta SEK ja TE-keskus tekivät sopimuksen oppilaspäivän hinnasta, jonka perusteella SEK laskutti TE-keskusta. Tämä järjestely edellytti, että projektipäällikkö (Martti Kerkelä/Logistics Center Oy) ja projektisihteeri (Riitta Peltomaa/SEK) pitivät kirjaa hautomoon osallistuneista henkilöistä ja heidän osallistumisestaan isännöintiin ja konsultointiin. SEK teki hautomosopimuksen alkavan yrittäjän kanssa. Sopimuksessa sovittiin hautomoaika, hautomosta annettavat palvelut sekä alkavan yrittäjän osallistumismaksu hankkeeseen (työttömät ja opiskelijat pääsivät ilmaiseksi hankkeeseen). Isännöinnin ja konsultoinnin piiriin otettiin myös alkavan yrityksen tulevat vähemmistöosakkaat ja avainhenkilöt (eivät kirjoittaneet hautomosopimusta. Projektin aikana syntyi yhteensä 42 yritystä, 91 uutta työpaikkaa ja 246 säilytettyä työpaikkaa. Hallinnon EU:n ja valtion osuudet TE-keskus maksoi projektisuunnitelman mukaisesti. Konsultointia ja isännöintiä koskevat SEK:n laskut TEkeskus maksoi aluksi laskujen mukaisesti (2004), minkä jälkeen TEkeskus ei laskuja maksanut (ei myöskään tehnyt mitään kielteistä päätöstä maksatuksesta).

11 SUUPOHJAN ELINKEINOTOIMEN Kokouspäivämäärä Sivu 100 (jatkoa 2, 72 ) TE-keskus teki vasta maksatuspäätökset, joissa hylättiin eräitä oppilaspäiviä aikatauluristiriitojen perusteella ja sen perusteella, että henkilö ei ollut allekirjoittanut hautomosopimusta. Missään projektipäätöksessä ja muussakaan asiakirjassa ei edellytetty hautomosopimuksen allekirjoittamista. Viimeksi mainittu aiheutti sen, että iso osa SEK:n laskuista jäi maksua vaille. TE-keskus teki takaisinperintäpäätöksen, jonka takia SEK maksoi TE-keskukselle takaisin sen maksamia maksuja alv 0). Lisäksi TE-keskus ei maksanut SEK:n saataviksi merkittyjä laskuja (sis alv). SEK teki päätöksistä oikaisuvaatimukset, jotka TE-keskus hylkäsi. SEK valitti asiasta Vaasan hallinto-oikeudelle Keskeisenä perusteena SEK:n valituksessa oli se, että missään päätöksessä eikä asiakirjassa ei edellytetty kaikkien hautomoon osallistuvien allekirjoituksia hautomosopimukseen. Vaasan hallinto-oikeus teki kielteisen päätöksen SEK:n valitukseen. Todetaan, että kuntayhtymän takaisin maksama kirjattiin jo kuluksi vuoden 2008 tilipäätöksessä. Sen sijaan em :n saatavia ei ole vielä poistettu. Esityslistan liitteinä, liite 4/yht.hall ovat seuraavat: - TE-keskuksen kielteiset maksupäätökset , - SEK:n oikaisupyynnöt TE-keskuksen takaisinperintäpäätös SEK:n hakemus hallintoriita-asiasta SEK:n vastine hallintoriita-asiassa - Hallinto-oikeuden päätös Kärkitoimialojen yrityshautomohankkeen loppuraportti Käsittely: Esittelijä selvitti toteutettua yrityshautomohanketta sekä TEkeskuksen päätöksentekoa hankkeen maksatuksessa. Lisäksi esittelijä totesi, että yhtymän kirjanpidossa olleet saatavat tulee poistaa ja että tämä merkitsee yhtymälle tappiollista tilinpäätöstä. Keskustelun yhteydessä puheenjohtaja esitti, että asia jätetään pöydälle ja että seuraavaan kokoukseen mennessä hallitukselle esitetään kuntayhtymän välitilinpäätös sekä ennuste loppuvuoden menojen ja tulojen kertymästä. Lisäksi puheenjohtaja esitti, että elinkeinojohtaja tekee seuraavaan kokoukseen mennessä kirjallisen selvityksen siitä, minkä vuoksi asia on vasta nyt tuotu hallitukseen.

12 SUUPOHJAN ELINKEINOTOIMEN Kokouspäivämäärä Sivu 101 (jatkoa 3, 72 ) Päätös: päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle ja hyväksyä puheenjohtajan ehdotuksen koskien välitilinpäätöstä ja elinkeinojohtajan kirjallista selvitystä.

13 SUUPOHJAN ELINKEINOTOIMEN Kokouspäivämäärä Sivu 102 TE-KESKUKSEN MAKSATUSPÄÄTÖS HYVINVOINTIPALVELUJEN TARVESELVITYS- HANKKEESEEN SEKÄ VALITUS HALLINTO-OIKEUTEEN Yht.hall 73 TE-keskus hyväksyi SEK:n toimintaympäristötukihakemuksen, jolla SEK haki avustusta vanhusten palvelutarveselvityksen suorittamiseen. Tuen suuruudeksi hyväksyttiin 80 % :n kustannuksista (eli ). Selvitystyön tuloksia käytetään hyväksi alan uusien yritysten perustamisessa ja toimivien yritysten kehittämisessä. Kuntayhtymä toteutti hankkeen ostamalla selvityksen teon Innolink Research Oy:ltä. Innolink voitti tarjouskilpailun, johon osallistui 21 suomalaista tutkimus- ja kehittämistoimistoa. Selvityksen valmistuttua SEK jätti TE-keskukseen maksatushakemuksen, johon TE-keskus teki kielteisen päätöksen SEK teki asiasta oikaisuvaatimuksen TE-keskus hylkäsi oikaisuvaatimuksen. SEK teki päätöksestä valituksen Vaasan hallinto-oikeuteen SEK:n hankesuunnitelma, TE-keskuksen päätös toimintaympäristötuen myöntämisestä, TE-keskuksen kielteinen maksatuspäätös, SEK:n oikaisuvaatimus ja valitus ovat esityslistan liitteenä. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.

14 SUUPOHJAN ELINKEINOTOIMEN Kokouspäivämäärä Sivu 103 OIKAISUVAATIMUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kunnan jäsen. Pykälät: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Suupohjan elinkeinotoimen kuntayhtymän yhtymähallitus PL 112, Kauhajoki Teknologiapuisto 1, Kauhajoki faksi: (06) , sähköposti: sek@suupohja.fi Määräaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnmero. Tekijän on allekirjoitettava oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: - päätös, johon oikaisua haetaan - asiakirjat, joihin vedotaan. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.