MAASEUTULAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2011. Yhteispalvelupiste, Lapinjärventie 20 A KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN

Transkriptio

1 MAASEUTULAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2011 Kokousaika klo Kokouspaikka Käsiteltävät asiat Yhteispalvelupiste, Lapinjärventie 20 A KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 11 MAASEUTUTOIMISTON JATKOJÄRJESTELYT 3 12 KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN 5 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 8

2 Kokouspöytäkirja No 3/2011 MAASEUTULAUTAKUNTA 1 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Yhteispalvelupiste, Lapinjärventie 20 A Päivi Lempiö Annika Lindfors Raimo Aalto Tommy Brusas Anne Penninkangas Puheenjohtaja Varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Jäsen Poissa olleet Muut osallistujat Jussi Kangaskolkka Britta Anttila Christian Sjöstrand Vickholm Sam Ulla Onnila Jäsen Jäsen Kunnanjohtaja Maatalousasiamies, sihteeri Kunnanhallituksen edustaja ASIAT ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Päivi Lempiö Aika ja paikka Lapinjärvellä Allekirjoitukset Sam Vickholm PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Raimo Aalto Aika ja paikka Lapinjärvellä Tommy Brusas Todistaa

3 MAASEUTULAUTAKUNTA KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Maaseutulautakunta päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Maaseutulautakunta päättää - valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. PÄÄTÖS: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tommy Brusas ja Raimo Aalto

4 MAASEUTULAUTAKUNTA MAASEUTUTOIMISTON JATKOJÄRJESTELYT Maaseutuasiamies siirtyy hyvin todennäköisesti vastaavaksi maaseutuasiamieheksi Loviisan kaupungille. Johtuen valitusajoista ja irtisanoutumisajoista voisi siirtyminen tapahtua joskus juhannuksen jälkeen. Lapinjärven kunnan tulee miettiä miten palvelu hoidetaan asti. Vuoden 2011 hakemukset on tallennettu, muutoslomakkeita palautetaan vielä 15.6 asti ja ne tallennetaan heti sen jälkeen. Kun kaikki tallennukset on tehty lähetetään tiloille tallennusilmoitus. Ilmoitus pitää lähettää viimeistään heinäkuun puolessa välissä. Ainakin osa tallennustarkastuksista ja maksuun hyväksymisistä, sekä kaikki paperipäätökset pitää tehdä juhannuksen jälkeen. Paperipäätökset voi käytännössä lähettää vasta joulun jälkeen. Ainoa varsinainen hakuaika, ennen vuoden 2012 pinta-alatukihakua, on eläintukien ennakko tammikuussa 2012 (10 20 tilaa). Kysymykset säännöistä, tukioikeuksien siirrot ja muut ilmoitukset käsitellään tasaisesti syksyn ja talven aikana. Järkevin tapaa hoitaa jatkoa olisi ostopalvelusopimuksen solmiminen Loviisan kaupungin kanssa. Jos kunta jatkaa maaseutuhallinnon hoitoa on kunnan palkattava maaseutuasiamies sekä tallennusapulaisen vuoden 2012 tallennuksia varten. Maaseutuasiamiehen työsykli on vuosi. Vasta toisena vuotena tulee vastaan asioita, jota olet tehnyt aiemmin. Sopimus takaisi asiantuntevaa palvelua Lapinjärven viljelijöille myös siirtymäkauden aikana. Henkilö- ja paikallistuntemus siirtyy kuitenkin Loviisaan. Sopimuksen haittapuolena on se että Lapinjärvellä ei olisi toimistoa, ainakaan viisi päivää viikossa. Toimisto joka on auki yksi tai kaksi päivää viikossa ei ole kovin toimiva. Asiakkaiden kannalta on hankala muistaa eri toimistojen palveluaikoja. Päivittäiset asiakasmäärät ovat noin yhdeksän kuukautta vuodesta hyvin vaatimattomat. Suurinta osaa asioista voi hoitaa puhelimen kautta. Lapinjärven kirkonkylän ja Liljendalin entisen kunnantoimiston välinen matka kestää alle 15 minuuttia. Porlammin suunnasta tuleville ero on vielä pienempi. Yhteispalvelupistettä voitaisiin varmaan hyödyntää tyhjien lomakkeiden tulostajana/jakajana ja sinne voisi varmaan myös jättää yksinkertaisia hakemuksia. EHDOTUS: maaseutulautakunta päättää - esittää kunnanhallitukselle, että maaseutuhallinto hoidettaisiin ostopalveluna Loviisan kaupungilta, siihen asti kunnes hallinnon yhteistyöalue aloittaa toimintaansa Lautakunnassa mietittiin sitä, että olisiko parempi ratkaisu palkata uusi vakituinen maaseutuasiamies. Eräät jäsenet olivat sitä mieltä, että tällä me-

5 MAASEUTULAUTAKUNTA nettelyllä saataisiin helpommin pätevä viranhaltija ja että tämä henkilö hyödyttäisi Lapinjärveä jatkossakin. Maaseutuasiamies totesi että tällä menettelytavalla sidottaisiin uutta yhteistyöaluetta palkkaaman tämän henkilön, mikä lähinnä lisäisi kustannuksia vuoden 2012 jälkeen. Yhteistyöalueella ei tule olemaan liikaa henkilökuntaa, mutta työmäärän vuodenaikavaihtelut puoltavat enemmän ruuhka-apulaisten palkkaamista. Uudella henkilöllä ei olisi tiloja koskevia taustatietoja samalla tavalla kun nykyisellä asiamiehellä, ostopalvelusopimuksella olisi mahdollista hyödyntää tätä tietotaitoa myös jatkossa. Ostopalvelussa toimisi päivystys paremmin, mikä helpottaisi ainakin loma-aikoihin tehtävää hukkakauravalvontaa. Maaseutuasiamies totesi myös että ostopalvelu pitää olla hinnaltaan kohtuullinen mitä myös voisi mainita lautakunnan esityksessä. PÄÄTÖS: Maaseutulautakunta päätti - esittää kunnanhallitukselle, että maaseutuhallinto hoidettaisiin ostopalveluna Loviisan kaupungilta, kohtuullista korvausta vasten, siihen asti kunnes hallinnon yhteistyöalue aloittaa toimintaansa

6 MAASEUTULAUTAKUNTA KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN Kehittämistoimikunta pyytää lausuntoja lautakunnilta uudistetusta hallintosäännöstä. Maaseutulautakunnan osalta uudistus tarkoittaa, että hallintokunta ja lautakunta lakkautetaan. Asiasta on pyydetty kirjeitse lautakunnan jäsenten mielipiteitä. Koska asian käsittelylle on saatu lisäaikaa toukokuun loppuun asti ja asiaan on tullut uusia käänteitä, käsitellään se uudelleen lautakunnassa. Alkaen viimeistään , tulee maaseutuhallinto hoitaa hallintoyksiköissä joihin kuuluu vähintään 800 tilaa. Lapinjärvi liittyy valtuuston päätöksen mukaan Loviisan hallinnoimaan alueeseen. Alueeseen kuuluu ainakin Lapinjärvi, Loviisa, Porvoo ja Sipoo. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä että hallintokunta ja lautakunta jää tarpeettomiksi. Koska hallintosääntöä joudutaan muitten hallintokuntien osalta muuttamaan, olisi tarkoitus tehdä kaikki muutokset kerralla, samalla valtuuston päätöksellä, tästä syystä halutaan tehdä muutos jo tänä vuonna. Maa- ja metsätilojen hoito ja maatalouden kehittäminen jäävät kunnan hoidettaviksi. Nämä tehtävät siirretään muille hallintokunnille. EHDOTUS: maaseutulautakunta antaa seuraavan lausunnon kehittämistoimikunnalle: Metsät tulisi siirtää tekniselle toimelle. He hoitavat muutenkin ulkoalueita ja heillä olisi työvoimaa suorittaa pienimuotoisia metsätöitä kuten vaarallisten puiden poistoa. Päästäisiin myös eroon jaosta, puisto tai talousmetsäpuu. Maaseutulautakunta päätti keväällä peltojen vuokrausperiaatteista. Tällaiset periaatepäätökset pitäisi siirtää kunnanhallitukselle. Vuokrasopimuksien ylläpito, uusiminen ja kilpailuttaminen pitäisi tehdä virkamiespäätöksillä. Niitä hoitava virkamies tulisi olla joku, joka muutenkin on mukana kehittämistoimikunnan tai uuden kehittämisjaoston työssä. Vuokraus liittyy tiiviisti kunnan maankäyttöön. Koulutuskeskuksen peltojen tulisi olla mukana tässä järjestelmässä. Maaseudun kehittäminen on ollut lähinnä asiakkaiden ohjaamista eri kehittämishankkeitten tai -palvelujen piiriin. Tämä toiminta jatkuu varmaan yhteistyöalueen piirissä. Maaseutuasiamies on myös ollut mukana erityyppisten projektien ohjausryhmissä. Yli puolet näistä ovat liittyneet ympäristöhoitoon, näissä olisi luontevaa, että kunnan edustajana olisi ym-

7 MAASEUTULAUTAKUNTA päristöviranomainen. Muut ovat olleet lähinnä tuotteiden jatkojalostukseen tai muuhun pienimuotoiseen yritystoimintaan liittyviä hankkeita, näissä kehittämispäällikkö voisi edustaa kuntaa. Maaseutulautakunta on avustanut 4 H-kerhojen toimintaa. Nämä avustukset siirretään vapaa-aika lautakunnalle, jonka määrärahat pitäisi vastaavasti korottaa. Lautakunta on myös tukenut muovisäkkikeräystä eurolla, nämä rahat löytynevät ympäristöpuolelta. Mikäli kunnassa ei ole maaseutupuolen virkamiestä pitäisi uusi hallintosääntö astua voimaan muuten Esittelijä muutti ehdotuksensa siten, että lausunnon viimeinen kappale on seuraava: Uuden hallintosäännön pitäisi astua voimaan PÄÄTÖS: Maaseutulautakunta antaa seuraavan lausunnon kehittämistoimikunnalle: Metsät tulisi siirtää tekniselle toimelle. He hoitavat muutenkin ulkoalueita ja heillä olisi työvoimaa suorittaa pienimuotoisia metsätöitä kuten vaarallisten puiden poistoa. Päästäisiin myös eroon jaosta, puisto tai talousmetsäpuu. Maaseutulautakunta päätti keväällä peltojen vuokrausperiaatteista. Tällaiset periaatepäätökset pitäisi siirtää kunnanhallitukselle. Vuokrasopimuksien ylläpito, uusiminen ja kilpailuttaminen pitäisi tehdä virkamiespäätöksillä. Niitä hoitava virkamies tulisi olla joku, joka muutenkin on mukana kehittämistoimikunnan tai uuden kehittämisjaoston työssä. Vuokraus liittyy tiiviisti kunnan maankäyttöön. Koulutuskeskuksen peltojen tulisi olla mukana tässä järjestelmässä. Maaseudun kehittäminen on ollut lähinnä asiakkaiden ohjaamista eri kehittämishankkeitten tai -palvelujen piiriin. Tämä toiminta jatkuu varmaan yhteistyöalueen piirissä. Maaseutuasiamies on myös ollut mukana erityyppisten projektien ohjausryhmissä. Yli puolet näistä ovat liittyneet ympäristöhoitoon, näissä olisi luontevaa, että kunnan edustajana olisi ympäristöviranomainen. Muut ovat olleet lähinnä tuotteiden jatkojalostukseen tai muuhun pienimuotoiseen yritystoimintaan liittyviä hankkeita, näissä kehittämispäällikkö voisi edustaa kuntaa.

8 MAASEUTULAUTAKUNTA Maaseutulautakunta on avustanut 4 H-kerhojen toimintaa. Nämä avustukset siirretään vapaa-aika lautakunnalle, jonka määrärahat pitäisi vastaavasti korottaa. Lautakunta on myös tukenut muovisäkkikeräystä eurolla, nämä rahat löytynevät ympäristöpuolelta. Uuden hallintosäännön pitäisi astua voimaan

9 MAASEUTULAUTAKUNTA OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven maaseutulautakunta Lapinjärventie 20 A Lapinjärvi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan VALITUSOSOITUS

10 MAASEUTULAUTAKUNTA Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan