Sähkökaapelin asentaminen mereen välille Haapasaari Virluodot ja töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Kotka.

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 75/2011/4 Dnro ESAVI/551/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Sähkökaapelin asentaminen mereen välille Haapasaari Virluodot ja töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Kotka. Kymenlaakson Sähköverkko Oy HAKEMUS Kymenlaakson Sähköverkko Oy on Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin asentamiseen mereen välille Haapasaari Virluodot ja lupaa aloittaa työt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista Kotkan kaupungissa. Suunnitelma Uusi sähkökaapeli asennetaan päivätyn suunnitelmakartan mukaan reitille, joka lähtee Haapasaaren pohjoisrannalta Haapasaaren kylästä kiinteistöltä Kalliola RN:o 1:209 suuntaan Virluodot Peräkarin ja Esi- Katajakarin välistä Keskisaareen kiinteistölle Kaislikko RN:o 1:208. Täältä sähkökaapeli haarautuu edelleen meren pohjassa Länsisaaren rantaan kiinteistölle Jääränkari RN:o 1:127, Esi-Katajakarin rantaan kiinteistölle Vintti RN:o 1:26 ja Itäsaaren rantaan nimettömälle kiinteistölle RN:o 1:5. Kaapelireitin pituus välillä Haapasaari Keskisaari on noin 2400 m ja Keskisaaresta haarautuvien kolmen kaapelireitin pituudet merialueella ovat noin 330 m, 270 m ja 400 m. Sähkökaapeli AHXAMKPJ-W 3x50 tai vastaava painaa 7,6 kg/m. Kaapeli lasketaan lautalta pohjaan, jossa se pysyy paikallaan omalla painollaan. Kohdissa, joissa vesisyvyys on alle 2 m, kaapeli upotetaan pohjan alapuolelle ja peitetään merenpohjan luonnolliseen tasoon. Maamassoja ei siirretä. Kaapelireitti sukelletaan läpi ja varmistetaan kaapelin oikea sijoittuminen pohjaan. Rantautumiskohdat suojataan standardin SFS mukaisesti ja merkitään kaapelitauluilla. Sähkökaapeli on suunniteltu sijoitettavaksi vesialueelle, jolla kulkee Liikenneviraston Haapasaaren 8,0 metrin väylä (haraustaso HS = MW ,2 m). Vesisyvyys kohdassa, jossa väylä ja asennettava kaapeli risteävät, on m. Hakija on pyytänyt hankealueen vedenkorkeustietoja merentutkimuslaitokselta. Mittauspäivänä vedenkorkeus on ollut (MW 2010) +12 ja se on ilmoitettu teoreettisen keskiveden MW (mm) geodeettisten korkeusjärjestelmien suhteen. Sähkökaapelin rantautumiskohdat ovat Haapasaaren kylässä kiinteistöillä Kalliola RN:o 1:209, jonka omistajan kanssa hakija on tehnyt sopimuksen rantaalueen käytöstä, sekä Kaislikko RN:o 1:208, Jääränkari RN:o1:127, Vintti RN:o 1:26 ja nimettömällä kiinteistöllä RN:o 1:5. Näiden kiinteistöjen omistajat ovat antaneet kirjallisen suostumuksensa kaapelin sijoittamiseen maalleen. Vesialue ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh fax kirjaamo.etela@avi.fi YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9, Helsinki PL 115, Helsinki ymparistoluvat.etela@avi.fi

2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET kaapelireitin kohdalla kuuluu Haapasaaren osakaskunnan yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:1. Osakaskunta on antanut suostumuksensa kaapelin asentamiseen suunnitelman mukaisesti. Alueella ei harjoiteta ammattimaista kalastusta eikä alueella ole kalastuskuntaa. Suomenlahden kansallispuiston raja kulkee runsaan puolen kilometrin päässä kaapelireitin Haapasaaren puoleisesta rantautumiskohdasta. Hakija on perustellut töidenaloittamispyyntöä sillä, että hakijan tavoiteaikataulu rakentamiselle ja asennusten valmistumiselle on tuleva kevät. Hakija on toimittanut Senaatti-kiinteistöjen suostumuksen, jonka mukaan se antaa luvan sijoittaa nyt kyseessä olevan kaapelin hallitsemalleen tilalle ehdolla, että hanke toteutetaan Suomen Meripuolustusalueen antaman liitteenä olevan lausunnon ohjeiden mukaisesti. Suomen Meripuolustusalue on todennut, että siltä osin kuin asia liittyy vesistönalitukseen, se ei näe estettä sähkökaapelin asentamiselle ehdolla, että kaapelin reitti meressä sovitaan erikseen Kotkan Rannikkopataljoonan tietotekniikkakeskuksen kanssa risteävien kaapelien vuoksi. Lasketusta kaapelista on myös toimitettava Kotkan Rannikkopataljoonan tietotekniikkakeskukselle dokumentti, josta selviää kaapelin tarkka sijainti Virluotoon asti (Haapasaari Virluoto meriosuus). Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Kotkan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on huomauttanut, että kaapelin rakentaminen on suoritettava siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa tai häiriötä vesialueelle ja sen muulle käytölle. Rannoilla kaivun seurauksena syntyvät massat on tasoitettava ympäröivän pohjan tasoon tai ylimääräiset massat toimitettava luvalliseen paikkaan. Rantaluiskat on vahvistettava aallokon kestäviksi. Työalueet rannoilla tulee viimeistellä siten, että ranta-alueesta muodostuu yleisilmeeltään siisti ja ympäristöön soveltuva. Kaapelin paikka tulee tahattoman rikkoutumisen estämiseksi merkitä maastoon Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Luvan saajan on pidettävä kaikki lupaan kuuluvat rakenteet kunnossa. Kunnossapitotyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen muulle käytölle. 2

3 3 Rakennustöiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle. Mikäli kaapelin sijainti poikkeaa hakemussuunnitelmassa esitetystä, tulee valmistumisilmoitukseen liittää kartta, johon kaapelin lopullinen sijainti vesialueella on merkitty koordinaatteineen. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on katsonut, ettei hanke vaikeuta Suomenlahden vesienhoitosuunnitelmaan sisältyvien tavoitteiden toteutumista. ELY-keskus on pitänyt hanketta tarpeellisena Virluotojen sähköistämiseksi eikä näe estettä luvan myöntämiselle. Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on puoltanut edellä esitetyillä huomautuksilla luvan myöntämistä ja töidenaloittamislupaa. 2) Liikenneviraston Helsingin väyläyksikkö on todennut, että kaapeli on suunniteltu sijoitettavaksi vesialueelle, jolla kulkee Liikenneviraston Haapasaaren 8,0 metrin väylä. Kaapeli alittaa väyläalueen noin metrin syvyydessä ja kiertää väylän lähimmät turvalaitteet (viitat) Liikenneviraston ohjeistuksen mukaisesti riittävän kaukaa. Väyläyksikkö ei näe estettä luvan myöntämiselle. Kaapelin asennuksessa ja merkitsemisessä tulee noudattaa Merenkulkulaitoksen (nykyisin Liikennevirasto) antamia ohjeita (Merenkulkulaitoksen Tiedotuslehti 6/ ). Lisäksi alueen vesiliikenne tulee ottaa huomioon kaapelin asennustyön aikana. Asennustyön jälkeen hakijan tulee toimittaa ilmoitus ja kaapelin sijainnin osoittava kartta paikannustietoineen Liikenneviraston Helsingin väyläyksikölle. Paikannustiedot tulee toimittaa numeerisina, esim. AutoCad-tiedostona tai vastaavana. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Kymenlaakson Sähköverkko Oy:lle luvan sähkökaapelin asentamiseen merialueelle välille Haapasaari - Virluodot Haapasaaren kylässä Kotkan kaupungissa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Aluehallintovirasto myöntää Kymenlaakson Sähköverkko Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan Haapasaaren kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1. Hankkeesta ja myönnetystä vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Sähkökaapeli on sijoitettava meren pohjaan ja sen alapuolelle suunnitelman mukaisesti siten, että se pysyy paikoillaan. Kaapelin tarkempi reitti on sovittava Kotkan rannikkopataljoonan tietotekniikkakeskuksen kanssa vesialueen niillä kohdilla, joilla on molempien omistamia kaapeleita. Alueilla, missä vesisyvyys on keskivedenkorkeudesta mitattuna enintään 2,0 m, kaapelit on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä.

4 4 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Rannoilla kaivamisen jäljet on siistittävä. Rantaluiskat on vahvistettava aallokon kestäviksi 3) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit sekä väylän turvalaitteet. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. Kaapeli on vietävä väylän poikki mahdollisimman lyhyesti, eli poikittain väylän kulkuun nähden. 4) Kaapeli on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Liikenneviraston Helsingin väyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia merialueella osoittava karttapiirros ja koordinaattiluettelo sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Perustelut Lainkohdat Hanke on tarpeen Virluotojen sähköistämiseksi. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Töidenaloittamislupa Aluehallintovirasto myöntää Kymenlaakson Sähköverkko Oy:lle luvan aloittaa tämän lupapäätöksen mukaiset työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Jos työt aloitetaan ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Etelä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle 1000 euron vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa.

5 5 Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen ja Liikenneviraston Helsingin väyläyksikön muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 700 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Kymenlaakson Sähköverkko Oy Kotkan kaupunki Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousryhmä (sähköisesti) Liikenneviraston Helsingin väyläyksikkö Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Kotkan kaupungin ilmoitustauluilla.

6 6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Kristiina Toivila Tapani Hiironen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Kristiina Toivila ja esitellyt ympäristölakimies Tapani Hiironen. TH/tv

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.