ELINKEINOELÄMÄN KESKUSLIITTO LAUSUNTO EK/502/2009 TEKNOLOGIATEOLLISUUS ry KIINTEISTÖPALVELUT ry (10)
|
|
- Jorma Taisto Siitonen
- 6 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 (10) Oikeusministeriö PL VALTIONEUVOSTO OM 12/41/2006, OM033:00/2006 LAUSUNTO JULKISTEN HANKINTOJEN OIKEUSSUOJAJÄRJESTELMÄN MUUTTAMISTA KOSKEVASTA VÄLIMIETINNÖSTÄ Yleistä Oikeusministeriö on pyytänyt Elinkeinoelämän keskusliitto EK:lta, Teknologiateollisuus ry:ltä ja Kiinteistöpalvelut ry:ltä lausuntoa julkisten hankintojen oikeussuojakeinojen muuttamista koskevasta välimietinnöstä. Välimietintö on jatkoa työryhmämietinnölle, josta oikeusministeriö pyysi lausuntoja vuoden 2008 lopussa. Aiemman mietinnön osalta lausumansa lisäksi Elinkeinoelämän keskusliitto EK, Teknologiateollisuus ry ja Kiinteistöpalvelut ry (jäljempänä EK) lausuvat välimietinnön johdosta seuraavaa. EU-kynnysarvon ylittävien hankintojen osalta ehdotetut uudet oikeusturvakeinot parantavat mahdollisuuksia estää laittomia suorahankintoja ja puuttua virheellisiin hankintapäätöksiin ennen kuin ne on pantu täytäntöön. Välimietinnössä ei sen sijaan juurikaan tuoda uusia instrumentteja puuttua vastaaviin ongelmiin kansallisen kynnysarvon ylittävien hankintojen osalta, ja työryhmän jatkotyössä tulisikin harkita eräiden ehdotettujen oikeusturvauudistusten ulottamista myös kansallisiin hankintoihin. On tärkeää huolehtia yritysten riittävistä oikeussuojakeinoista, mutta samalla on pyrittävä siihen, ettei julkisesta hankintatoimesta tule uudistusten myötä entistä raskaampaa molemmille osapuolille. On sekä hankintayksiköiden että yritysten intresseissä estää liian jäykkä sääntely ja hankintamenettelyiden muodostuminen työlääksi. Julkisia hankintoja koskeva sääntely ei saisi haitata julkisen sektorin mahdollisuuksia hyödyntää yksityisen sektorin palveluita.
2 (10) Odotusaika Ehdotetun 77 :n mukaan hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen hankintapäätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Ehdotettu sääntely vastaa nykytilaa. Poikkeukset odotusajan noudattamisesta Suorahankinnasta ilmoittaminen Pakollinen odotusaika parantaa markkinaoikeuden mahdollisuuksia puuttua virheelliseen hankintapäätökseen ennen kuin se on ehditty panna täytäntöön. EK katsookin, että vastaavan sääntelyn olisi perusteltua ulottua myös muihin kuin EU-kynnysarvon ylittäviin hankintoihin. Ehdotetussa 78 :ssä säädetään poikkeuksista odotusajan noudattamisessa. Odotusaikaa ei tarvitsisi noudattaa jos 1) sopimus koskee puitejärjestelyn perusteella tehtävää hankintaa, 2) sopimus koskee dynaamisen hankintajärjestelmän perusteella tehtävää hankintaa tai 3) jos hankintasopimus tehdään ainoan hyväksyttävän tarjouksen tehneen tarjoajan kanssa. Poikkeuskohdat 1) ja 2) ovat perusteltuja puitejärjestelyn ja dynaamisen hankintajärjestelmän käytännön toimivuuden kannalta; ei voida ajatella, että niiden perusteella tehtävissä hankinnoissa jouduttaisiin noudattamaan odotusaikaa. Poikkeuskohdan 3) osalta on huolehdittava siitä, ettei se tule sovellettavaksi vääränlaisissa tilanteissa. Kohta ei sovellu esimerkiksi tilanteisiin, joissa tarjouksia on alun perin ollut useita, mutta muut kuin valittu tarjous on hylätty tarjouspyynnön vastaisina. Kohta on ongelmallinen myös vaikkapa sellaisessa tilanteessa, jossa tarjouksia on saapunut vain yksi, koska tarjouspyynnön ankarat ehdot ovat aiheuttaneet muiden kandidaattien jättäytymisen pois tarjouskilpailusta, ja noita ehtoja sitten lainvastaisesti muutetaan myöhemmässä vaiheessa hankintamenettelyä. Poikkeuksen soveltamistilanteet onkin avattava huolella lainkohdan perusteluissa. Ehdotetussa 79 :ssä annetaan hankintayksikölle EU-kynnysarvon ylittävässä suorahankinnassa mahdollisuus julkaisemalla ilmoitus ja odottamalla 14 päivää ilmoituksesta välttää myöhemmin käsiteltävä hankintasopimuksen tehottomuusseuraamus. EK pitää ehdotettua menettelyä järkevänä tapana varmistaa, että suorahankinnalle todella on olemassa hankintayksikön käsityksen mukaiset perusteet. Kun hankintayksikön aikomus suorahankintaan julkistetaan, alan yrityksillä on mahdollisuus tarkistaa aiotun menettelyn lainmukaisuus, ja tarvittaessa reagoida ilmoitukseen käynnistämällä viime kädessä markkinaoikeusmenettely. Ehdotettu menette-
3 (10) Muutoksenhaun kohde lymahdollisuus on kannatettava myös sen yrityksen näkökulmasta, jolta hankintayksikkö aikoo tehdä kyseisen suorahankinnan. Valittu yritys saa nopeasti varmuuden siitä, ettei kukaan kyseenalaista suorahankinnan oikeutusta, ja voi ryhtyä esimerkiksi tarpeellisiin investointeihin hankinnan toteuttamiseksi. Muutoin sen olisi investointeja tehdessään varauduttava siihen, että suorahankinnan oikeutus voidaan kyseenalaistaa vielä kuuden kuukauden kuluttua hankintasopimuksesta, mitä problematiikkaa käsitellään lausumassa myöhemmin tehottomuusseuraamuksen kohdalla. Edellä mainituista syistä suorahankinnasta ilmoittamisen mahdollisuus tulisi ulottaa myös muihin kuin EU-kynnysarvon ylittäviin hankintoihin. Ehdotetun 86 :n kolmannessa momentissa määrätään, että puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa myönnettäisiin vain jos asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää tai siihen on painava hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. EK:n jäsen työryhmässä jätti kahden muun työryhmän jäsenen tapaan eriävän mielipiteen ehdotetun momentin osalta. Kohta on ongelmallinen jo perustuslain näkökulmasta, ja se on sitä myös käytännössä yritysten oikeusturvan kannalta. Yrityksillä on oltava puitejärjestelyn perusteella tehtävien hankintojen osalta käytettävissään normaalit oikeusturvakeinot, eikä ole olemassa perusteita säätää niiden osalta ehdotettua käsittelylupajärjestelmää. Puitejärjestelyn perusteella tehtävien hankintojen yhteydessä voidaan tehdä käytännössä kaikki samat menettelyvirheet kuin minkä tahansa hankintojen yhteydessä, ja siksi myös oikeusturvakeinojen on oltava yhtäläiset. Puitejärjestelyn perusteella tehtävät hankinnat voivat olla euromääräisesti huomattavankin suuria, koskien esimerkiksi suuren hankintayksikön monen vuoden tarpeita. Usein on vieläpä niin, että varsinainen kilpailu alan yritysten välillä käydään vasta puitejärjestelyn perusteella tehtävän kevennetyn kilpailutuksen yhteydessä, eikä vielä siinä kilpailutuksessa, jossa valitaan mitkä yritykset pääsevät mukaan puitejärjestelyyn. Hankintapäätös, jolla tietty yritys pääsee mukaan puitejärjestelyyn, ei vielä takaa lainkaan kauppaa, vaan toimittamaan pääsee vasta jos menestyy myös puitejärjestelyn perusteella tehtävässä hankintamenettelyssä. Yritysten on voitava riitauttaa hankinta, jos esimerkiksi puitejärjestelyn perusteella järjestetyn kevennetyn kilpailutuksen tarjouspyyntö on ollut virheellinen, vertailuperusteet ovat olleet syrjiviä, tarjousvertailu on tehty muilla kuin tarjouspyynnössä ilmoitetuilla kriteereillä, tarjous on hylätty tai jätetty
4 (10) hylkäämättä lainvastaisesti taikka tarjoajien saamat pisteet on laskettu väärin. Puitejärjestelyjen käytön helpottaminen ja edistäminen on kannatettava pyrkimys, mutta tarjoajien oikeussuojakeinoista tinkiminen ei tietenkään ole oikea tapa päästä em. tavoitteisiin. On huomattava, että ehdotus sisältää jo monia myönnytyksiä puitejärjestelyjen kohdalla koskien esimerkiksi säännöksiä hankintapäätöksen tekovelvollisuudesta, hankintapäätöksen sisällöstä ja odotusajasta. On myös muistettava, että puitejärjestelyn perusteella tehtävissä hankinnoissa ei esimerkiksi tarvitse enää arvioida tarjoajan kelpoisuuteen liittyviä seikkoja, tai pyytää siihen liittyviä todistuksia. Hankinta puitejärjestelyn perusteella on jatkossakin huomattavasti yksinkertaisempaa kuin hankinta puitejärjestelyn ulkopuolella, eikä muutoksenhakuoikeus tai sen puuttuminen vaikuta menettelyn kulkuun. Muutoksenhakuaika Ehdotetun 87 :n kolmannessa momentissa määrätään, että valitus markkinaoikeudelle on tehtävä viimeistään kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä ja saatu valitusosoitus on ollut puutteellinen tai virheellinen. Mikäli ehdokas tai tarjoaja ei ole saanut lainkaan tietoa hankintapäätöksestä, valitusaika ei yleisten hallinto-oikeudellisten periaatteiden mukaan ala kulua. Käytännössä voi olla vaikea arvioida, onko tiedoksianto jäänyt kokonaan tekemättä, vai onko se tehty niin puutteellisena, että oltaisiin ehdotetun 87 :n 3 momentin tarkoittamassa tilanteessa. Ehdotettu uusi säännös tulisikin epäselvyyksien välttämisen vuoksi poistaa. Oikeussuojakeinojen uudistushankkeen taustalla olevassa oikeussuojadirektiivissä (2007/66/EY) sallitaan jäsenvaltioiden säätää, että tehottomuusseuraamusta koskeva muutoksenhaku on tehtävä viimeistään kuuden kuukauden kuluessa hankintasopimuksesta. Ehdotetun 87 :n viimeisessä momentissa on laajennettu tämä määräaika koskemaan kaikkia suorahankintoja koskevia valituksia. Näin uusi ehdotettu määräaika koskisi myös esimerkiksi hyvitysmaksun vaatimista suorahankinnan johdosta. Nykyisessä hankintalaissa ei ole tällaista säännöstä, vaan hakemuksen hyvitysmaksun vaatimiseksi laittoman suorahankinnan johdosta on voinut tehdä ilman aikarajoituksia. Hyvitysmaksun määräämisen edellytyksiä tulisi helpottaa, eikä vaikeuttaa, kuten tällä ehdotuksella on tehty. Säännöksen kuuden kuukauden ehdottomasta takarajasta ei tulisikaan koskea ehdotetulla tavalla kaikkia suorahankintaa koskevia valituksia, vaan oikeussuojadirektiivin tarkoituksen mukaisesti ainoastaan tehottomuusseuraamusta, jossa muutoksenhakuajan takaraja toki on perusteltu.
5 (10) Muutoksenhaun vaikutus hankintasopimuksen tekemiseen Hankinnan väliaikainen järjestäminen Ehdotetussa 90 :ssä määrätään, että hankintayksikkö ei EUkynnysarvon ylittävissä hankinnoissa saa tehdä hankintasopimusta, jos asia on saatettu markkinaoikeuden ratkaistavaksi. Säännös on uusi, ja se parantaa jo nykylaissa olevan pakollisen odotusajan tapaan markkinaoikeuden mahdollisuuksia puuttua virheelliseen hankintapäätökseen ennen sen täytäntöönpanoa. EK katsoo, että toisin kuin välimietinnössä on ehdotettu, markkinaoikeusvalituksen tulisi estää valituksen kohteena olevan hankintapäätöksen täytäntöönpano myös muissa kuin EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa. On vaikea ymmärtää, miksi hankintayksikön sallittaisiin missään hankinnassa panna täytäntöön sellainen hankintapäätös, jonka laillisuudesta on tehty valitus markkinaoikeuteen. Ehdotetussa 93 :ssä sallittaisiin hankintayksikön järjestää hankinta väliaikaisesti tilaamalla se hankintamenettelyyn osallistuneelta tai aiemmalta toimittajalta jollei hankintaa voida sen luonteen vuoksi lykätä markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi. Lainkohta voi johtaa väärinkäyttöön. Jos aiempi toimittaja ei menesty tarjouskilpailussa, se voi valituksella estää uuden toimittajan sijaan tulon ja hankintayksikön ainoaksi vaihtoehdoksi jää useimmiten jatkaa yhteistyötä sen hetkisen toimittajan kanssa koko markkinaoikeuskäsittelyn ajan. Ongelma saattaa nousta esiin myös hankkeissa, joissa julkinen sektori tarjoaa julkisen tarjouskilpailun kautta yritysten tarjottavaksi aiemmin itse tuottamiaan palveluja. Kilpailuttamishetkellä toimittajana olevan tahon neuvotteluasema on hankintaa väliaikaisesti järjestettäessä vahva, ja hankintayksikkö saattaa käytännön pakosta joutua alistumaan itselleen kenties hyvinkin epäedullisiin ehtoihin. Hyvitysmaksu EK korostaa edelleen aiempaa työryhmämietintöä koskeneessa lausunnossa laajasti käsittelemäänsä hyvitysmaksusääntelyyn liittyvää problematiikkaa, johon ei ilmeisestä tarpeesta huolimatta ole työryhmän jatkotyössä kiinnitetty lainkaan huomiota. Nykylain valossa hankintayksikkö välttyy hyvitysmaksun maksamiselta sitä suuremmalla todennäköisyydellä, mitä vakavammin se rikkoo hankinnoista annettuja oikeusohjeita. Laittomaan suorahankintaan syyllistyessään hankintayksikkö ei käytännössä koskaan joudu maksamaan hyvitysmaksua, kun markkinaoikeus ei voi arvioida, olisiko hakija todennäköisesti voittanut kilpailutuksen, jota ei ole pidetty. Mikäli hankintayksikkö puolestaan järjestää kilpailutuksen, mutta syyllistyy siinä vaikkapa pieneen muotovirheeseen, markkinaoikeudella on paremmat edellytykset arvioida olisiko hakija todennäköisesti voittanut kil-
6 (10) pailutuksen. Tällöin hankintayksikölle saatetaan langettaa hyvitysmaksu, olkoonkin että sekin on harvinaista. Työryhmän periaatemietinnössä linjattiin, että työryhmän tulisi jatkotyössä pohtia hyvitysmaksusääntelyn kehittämistä. Erityisenä huolenaiheena oli se, miten hyvitysmaksua voitaisiin jatkossa helpommin määrätä maksettavaksi laittomien suorahankintojen tilanteessa. Myös eduskunnan talousvaliokunta kiinnitti antamassaan valtioneuvoston selontekoa hankintalakiuudistuksesta koskevassa lausunnossa (5/2009 vp) huomiota kyseiseen epäkohtaan toteamalla, että nykyinen sanktiojärjestelmä edellyttää uudistamista. Talousvaliokunnan lausunnossa todetaan, että nykytilanteessa sanktio on sitä epätodennäköisempi, mitä törkeämmästä virheestä on kyse. Vastoin talousvaliokunnan linjauksia ja työryhmän omia aikaisemmin esiin tuotuja tavoitteita lakiehdotuksessa ei olla tuomassa mitään helpotusta hyvitysmaksun määräämisen edellytyksiin, vaan edellytyksiä ollaan päinvastoin tiukentamassa entisestään. EK:n jäsen työryhmässä jättikin toisen työryhmän jäsenen tapaan eriävän mielipiteen koskien näitä tavoitellulle hyvitysmaksusääntelyn kehittämiselle vastakkaisia ehdotuksia. Lakiehdotuksen 95 :n toisen momentin mukaan hyvitysmaksun määrä ei saa ilman erityistä syytä ylittää 10 prosenttia hankintasopimuksen arvosta. Voimassa olevassa hankintalaissa ei ole määrätty hyvitysmaksun enimmäismäärää. Uutta kattosäännöstä on perusteltu sillä, että hallinnollisten sanktioiden enimmäismäärä on perustuslain mukaan määriteltävä laissa. Mikäli kyseinen velvoite kumpuaa perustuslaista, voidaan perustellusti kysyä, miksei voimassa olevaan hankintalakiin edellisen uudistuksen yhteydessä nähty tarpeelliseksi ottaa hyvitysmaksujen enimmäismäärää, vaikka hyvitysmaksu hallinnollisena sanktiona oli jo tuolloin hankintalaissa. Sen lisäksi että ehdotettu kattosäännös on turha ja työryhmän aiempien linjausten vastainen, se on määrältään liian matala. Jos enimmäismäärä asetetaan ehdotettuun kymmeneen prosenttiin, mikä vastaa oikeuskäytännössä nykyään määrättävien hyvitysmaksujen keskiarvoa, on selvää, että uusi säännös ehdotetulla prosenttimäärällä tulee laskemaan määrättävien hyvitysmaksujen euromääriä. Yrityksien kannalta asiaa tarkasteltuna voidaan lisäksi todeta, että hyvitysmaksut ovat jääneet nykyisessä oikeuskäytännössä liian alhaiselle tasolle, eivätkä hyvitysmaksut ole tuoneet riittävää kompensaatiota yrityksille. Kattosäännös tulisi siis ensisijaisesti poistaa, mutta jos poistamisen ei katsottaisi olevan mahdollista, hyvityskatto tulisi ainakin nostaa ehdotusta 10 prosentista vähintään kaksinkertaiseksi eli 20 prosenttiin.
7 (10) Tehottomuusseuraamus Ehdotetun uuden kattosäännön lisäksi myös edellä kuvattu uusi kuuden kuukauden takaraja hyvitysmaksun hakemiselle vie hyvitysmaksusääntelyä taaksepäin eli vaikeuttaa markkinaoikeuden mahdollisuuksia sen määräämiseen. EK:n edustajan hyvitysmaksusääntelyä koskeva eriävä mielipide työryhmän välimietintöön käsittelikin ehdotetun kattosäännön lisäksi myös ehdotettua takarajaa hyvitysmaksun hakemiselle. Hyvitysmaksusääntelyn osalta voi kokoavasti todeta, että EUkynnysarvon ylittävien hankintojen osalta lakiin ollaan ottamassa monia uusia keinoja puuttua laittomiin suorahankintoihin, kun taas EU-kynnysarvon alittaviin hankintoihin näitä uusia keinoja ei olla ulottamassa. Kansallisen kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa juuri hyvitysmaksuseuraamus jää siis käytännössä ainoaksi mahdolliseksi laittomista suorahankinnoista johtuvaksi seuraamukseksi. Tässä käsitellyt uudet hyvitysmaksua koskevat säännökset kaventaisivat entisestään markkinaoikeuden mahdollisuuksia puuttua EUkynnysarvon alittaviin laittomiin suorahankintoihin. Ehdotetussa 96 :ssä säädetään uudesta tehottomuusseuraamuksesta, jollaisen oikeussuojadirektiivi edellyttää EU-kynnysarvon ylittäviin hankintoihin. Säännös tehottomuusseuraamuksesta on odotusaikaa, muutoksenhaun hankintasopimuksen tekemistä lykkäävää vaikutusta sekä seuraamusmaksua ja sopimuskauden lyhentämistä koskevien säännösten ohella omiaan estämään laittomia suorahankintoja ja mahdollistamaan puuttumisen virheellisiin hankintapäätöksiin. EK pitää silti kannatettavana työryhmän linjausta määrätä tehottomuusseuraamus koskemaan vain EU-kynnysarvon ylittäviä hankintoja, sillä tehottomuusseuraamuksen käytännön soveltamiseen liittyy monia vaikeasti ratkaistavia ongelmia, niin hankintayksikön kuin valitun tarjoajan kannalta, ja viime kädessä myös esimerkiksi palvelun loppukäyttäjän kannalta. Suoritusten molemminpuolinen palauttaminen markkinaoikeuden todetessa hankintasopimus tehottomaksi voi tietyissä tilanteissa olla käytännössä mahdotonta toteuttaa. On myös huomattava, että siinä missä tehottomuusseuraamus on hankintayksikölle kannustin olla ryhtymättä esimerkiksi laittomiin suorahankintoihin, on se kuitenkin samalla huolenaihe valitulle yritykselle, jonka pitäisi ryhtyä täyttämään omia sopimusvelvoitteitaan ja tekemään mahdollisia investointeja vailla varmuutta siitä, pysyykö tehty hankintasopimus voimassa vai purkautuuko se. Edellä mainituista syistä EK pitää kannatettavana myös sitä työryhmän linjausta, että tehottomuusseuraamus voi kohdistua vain sopimusvelvoitteisiin, jotka hankintasopimuksen osapuolten olisi myö-
8 (10) hemmin pantava täytäntöön, eikä takautuvasti jo täytettyihin sopimusvelvoitteisiin. Edellä mainitut sinänsä kannatettavat tehottomuusseuraamuksen soveltamisalarajaukset eivät poista kaikkia tehottomuusseuraamuksesta johtuvia käytännön ongelmia. Hankintaa toteuttamaan valittu yritys on saattanut allekirjoitettuun hankintasopimukseen luottaen ryhtyä jo täyttämään sopimusvelvoitteitaan, ja kenties ehtinyt jo tehdä hankintaa varten välttämättömiä investointeja, esim. rekrytoimaan työvoimaa tai ostamaan koneita ja kalustoa. Jos nämä investoinnit sitten hankintayksikön lainvastaisen menettelyn vuoksi käyvät tarpeettomiksi markkinaoikeuden todetessa hankintasopimuksen tehottomaksi, herää kysymys kuka korvaa yritykselle näin aiheutuvan vahingon. Yritys ottaa suuren riskin, mikäli se ryhtyy merkittäviin investointeihin ennen kuin tehottomuusseuraamuksen hakemiselle asetettu kuuden kuukauden takaraja on umpeutunut. Yritys ei välttämättä ole halukas tarjoamaan esimerkiksi järjestelyä, jossa se omistaa infrastruktuurin, jota hankintayksikkö ostaa palveluna, vaan se saattaa pyrkiä tilanteeseen, jossa hankintayksikön on ostettava infrastruktuuri itselleen. Ylipäätään yritysten on jatkossa kannettava kohtuuttomassa määrin huolta siitä, onko niiden sopimuskumppanina oleva tai sellaiseksi aikova hankintayksikkö noudattanut hankintalainsäädäntöä. Tietyissä tilanteissa seuraamukset hankintayksikön virheellisestä menettelystä kohdistuvat käytännössä hankintayksikön sijaan hankintaa toteuttamaan valittuun yritykseen. Seuraamusmaksu ja sopimuskauden lyhentäminen Ehdotetussa 98 :ssä määrätään EU-kynnysarvon ylittäviä hankintoja koskevista uusista seuraamuksista, eli seuraamusmaksusta ja sopimuskauden lyhentämisestä. Kuten edellä käsitellyt pakollinen odotusaika ja muutoksenhaun lykkäävä vaikutus hankintasopimuksen tekemiseen, myös 98 :ssä ehdotetut uudet seuraamukset ovat omiaan estämään laittomia suorahankintoja ja vaikuttavat välillisesti myös siihen, että virheellisiin hankintapäätöksiin voidaan puuttua ajoissa. EK katsoo, että ehdotetut uudet seuraamukset olisi perusteltua ulottaa myös kansallisiin hankintoihin. Valvonta EK pitää huolestuttavana, että julkisten hankintojen valvontaa koskevia määräyksiä ei ole otettu mukaan välimietintöön ja siinä ehdotettuihin säännöksiin. Esimerkiksi seuraamusmaksusääntely menettää käytännössä merkityksensä ilman sääntelyä valvovasta viranomaisesta, joka tekisi esityksen seuraamusmaksun määräämisestä. Yrityksillä tuskin on intressiä lähteä ajamaan juttua sellaisen maksun määräämisestä, joka tuomittaisiin valtiolle eikä hakijalle.
9 (10) Myös laittomien suorahankintojen kitkemisessä valvovan viranomaisen rooli olisi tärkeä, kun sille puolelle on jäämässä aukkoja erityisesti EU-kynnysarvot alittavien hankintojen puolella. Käsittelyajat Työryhmä on työssään kantanut aiheellisesti huolta siitä, miten markkinaoikeus voisi useammin käyttää ns. reaalikeinoja eli puuttua tehtyihin hankintapäätöksiin niitä muuttamalla tai kumoamalla, eikä jälkikäteen esimerkiksi hyvitysmaksuseuraamuksin. Huomiota on kiinnitetty paljon myös hankinnan väliaikaiseen järjestämiseen markkinaoikeuskäsittelyn ajaksi. Nämä ongelmat ratkeaisivat melkeinpä kokonaan sillä, että hankintaasioiden käsittelyaikoja pystyttäisiin lyhentämään oleellisesti nykyisestä. Myös eduskunnan talousvaliokunta kiinnitti aiemmin viitatussa, hankintalakiselontekoa koskevassa lausunnossaan paljon huomiota hankinta-asioiden pitkiin käsittelyaikoihin. Lausunnossa todetaan tilanteen aiheuttavan merkittäviä ongelmia sekä hankintayksiköille että yrityksille. Talousvaliokunta katsoo lausunnossaan, että toimijoiden tietoisuus pitkistä käsittelyajoista aiheuttaa jopa oikeusturvakeinojen väärinkäytöksiä, kun markkinaoikeushakemuksella voidaan helposti viivyttää itselle epäedullisen hankintapäätöksen täytäntöönpanoa. Talousvaliokunta ehdottaakin lausunnossaan, että eduskunta edellyttää markkinaoikeuden resurssit turvattavaksi siten, että valitukset voidaan käsitellä pääsääntöisesti enintään kuudessa kuukaudessa. Yksi keino käsittelyaikojen lyhentämiseen olisi säätää laissa hankinta-asioiden käsittelylle enimmäismääräaika. Tällaiselle sääntelylle ei voi olla ainakaan periaatteellista tai perustuslaillista estettä, koska markkinaoikeudelle asetetaan jo tällä hetkellä vastaavia enimmäiskäsittelyaikoja muussa lainsäädännössä. Esimerkkinä voi mainita kilpailunrajoituksista annetun lain (480/1992) 11 h :n, jonka ensimmäisessä momentissa määrätään, että markkinaoikeuden on annettava päätöksensä yrityskaupan kieltämistä koskevassa asiassa kolmen kuukauden kuluessa kilpailuviraston esityksen tekemisestä uhalla että yrityskaupan katsotaan tulevan muutoin hyväksytyksi. Lainkohdan toisessa momentissa puolestaan määrätään, että yrityskaupan täytäntöönpanokielto raukeaa, jollei markkinaoikeus kuukauden kuluessa esityksen tekemisestä tai valituksen vireille tulosta toisin määrää. Mikäli enimmäiskäsittelyaikojen määräämiseen laissa ei edellä esitetystä huolimatta katsottaisi olevan mahdollisuuksia, ainakin ohjeelliseksi tavoitteeksi tulisi ottaa enimmillään kolmen kuukauden käsittelyaika normaaleissa jutuissa ja enimmillään kuuden kuukauden käsittelyaika huomattavan laajoissa jutuissa. Ehdotettujen enimmäismääräaikojen realistisuutta ja kohtuullisuutta arvioitaessa on huomattava, että esimerkiksi edellä mainitut yrityskauppavalvonta-asiat ovat lähes poikkeuksetta huomattavan monimutkaisia ja laajoja, ja
10 (10) silti laki antaa niiden markkinaoikeuskäsittelyyn vain maksimissaan kolme kuukautta aikaa. Hankinta-asioiden käsittelyn enimmäismääräaikojen asettaminen missä muodossa tahansa sitovana tai ohjeellisena - edellyttäisi tietysti muutoksesta aiheutuvien markkinaoikeuden resurssikysymysten ratkaisemista muutoksen yhteydessä. Kunnioittavasti Elinkeinoelämän keskusliitto Lainsäädäntö ja kauppapolitiikka Jukka Ahtela johtaja Teknologiateollisuus Martti Mäenpää toimitusjohtaja Kiinteistöpalvelut Pia Gramén toimitusjohtaja
Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Päätökseen tyytymätön voi jäljempänä
LisätiedotPäätökseen tyytymätön voi jäljempänä esitetyllä tavalla tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.
OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi jäljempänä esitetyllä tavalla tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai
LisätiedotHANKINTAOIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN
MUUTOKSENHAKUOHJEET JULKINEN HANKINTA Kynnysarvon suuruiset ja sen ylittävät hankinnat HANKINTAOIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)
LisätiedotHANKINTAPÄÄTÖS KÄRSÄMÄEN TERVEYS- JA SOSIAALIPALVELUJA KOSKEVASSA TARJOUSKILPAILUSSA
26.1.2015 Kärsämäen kunta Keskuskatu 14 86710 KÄRSÄMÄKI S-posti: karsamaen.kunta@karsamaki.fi Attendo ryhmittymä (Attendo Oy & Attendo Terveyspalvelu Oy) Ilmoitettu virallinen sähköposti: satu.karvonen@attendo.fi
LisätiedotHankintalaki muutokset 1.6.2010 1
Hankintalaki muutokset 1.6.2010 1 Annettu Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 2010 Laki julkisista hankinnoista annetun lain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan julkisista hankinnoista
LisätiedotHE 292/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan eräitä muutoksia kirkkolain muutoksenhakua koskeviin säännöksiin. Muutoksenhakua kirkkoneuvoston
HE 292/2010 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan eräitä muutoksia kirkkolain muutoksenhakua koskeviin säännöksiin. Muutoksenhakua
LisätiedotHankintojen valvonta KKV:ssa. Tutkimuspäällikkö Maarit Taurula Joensuun Yrittäjät ry:n hankintailta kkv.fi. kkv.fi
Hankintojen valvonta KKV:ssa Tutkimuspäällikkö Maarit Taurula Joensuun Yrittäjät ry:n hankintailta 18.5.2017 KKV:n valvontaroolin taustoja Viime vuoteen asti Suomessa ei ollut viranomaista tai toimielintä,
LisätiedotKKV:lle toimivalta valvoa julkisia hankintoja alkaen Valvonnan taustalla hankintadirektiivin 83 artikla
Ajankohtaista KKV:n valvontatoiminnasta Apulaisjohtaja Arttu Juuti 16.11.2017 Yleistä hankintojen valvonnasta KKV:lle toimivalta valvoa julkisia hankintoja 1.1.2017 alkaen Valvonnan taustalla hankintadirektiivin
LisätiedotUudet oikeusturvakeinot
Ajankohtaista oikeuskäytäntöä 12.9.2013 Pilvi Takala PTCServices Oy PTCServices Oy PTCServices Oy on julkisiin hankintoihin ja sopimusoikeuteen erikoistunut asiantuntijatoimisto www.ptcs.fi Hankintayksiköille
LisätiedotVaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa.
Muutoksenhakuohje Sivu 1 / 1 Oikaisuohje ja valitusosoitus ( 39) Oikaisuohje ja valitusosoitus Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista
LisätiedotHissi jälkiasennuksena - Miten kilpailutan oikein?
Hissi jälkiasennuksena - Miten kilpailutan oikein? Hallitusforum 6.10.2012 Helsingin Messukeskus Elina Skarra Lakimies Suomen Kiinteistöliitto ry Suomen Kiinteistöliitto ry Taloyhtiön velvollisuus kilpailuttaa
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain 24 ja 25 luvun muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kirkkolakiin ehdotetaan tehtäviksi julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön uudistamisesta
LisätiedotHANKINTAOIKAISU: Jäänhoitokoneen hankintapäätökseen
Viranhaltijapäätös HANKINTAOIKAISU: Jäänhoitokoneen hankintapäätökseen Sivistysjohtajan 12.5.2015 16 tekemä viranhaltijapäätös koskien jäänhoitokoneen hankintaa, kumotaan hankintamenettelyssä tapahtuneen
LisätiedotSeuraaviin päätöksiin liittyvien yksityisoikeudellisten asioiden käsittely kuuluu Helsingin käräjäoikeuden toimivaltaan:
HELSINGIN JA UUDENMAAN SAIRAANHOITOPIIRI MUUTOKSENHAKUOHJEET HUS-KUNTAYHTYMÄN HALLITUS Kokouspäivä 21.9.2015 Pykälät 102-108 Sivut 1-21 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä
LisätiedotHankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön
Ohje 1 (1) Oikaisuohje Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 101/2001 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi julkisista hankinnoista annetun lain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi julkisista hankinnoista annettua lakia. Ehdotuksen mukaan asian
LisätiedotOikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen ja / tai kunnan jäsen.
Sosiaali- ja terveyslautakunta MUUTOKSENHAKU 1. OIKAISUVAATIMUS Muutosta :ssä tehtyihin päätöksiin voi hakea Nurmijärven kunnan sosiaali- ja terveyslautakunnalta kirjallisella oikaisuvaatimuksella. Oikaisuvaatimus
LisätiedotHorisontissa uusi laki
Horisontissa uusi laki Kuntamarkkinat 2016 Johtava lakimies Katariina Huikko Hallituksen esitys uudeksi hankintalaiksi (HE 108/2016 vp) Hankintasääntelyn taustalla EU:n hankintadirektiivit (klassinen,
LisätiedotLiite 3. Oikaisuohje ja valitusosoitus
Liite 3. Oikaisuohje ja valitusosoitus Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016,
LisätiedotTyöpajaharjoitus 2a. Miten markkinaoikeus alkaa purkaa asiaa?
Työpajaharjoitus 2a Työterveyspalvelujen hankinnassa valittaja on jättänyt 30 sivuisen valituksen, jossa on esitetty erilaisia väitteitä hankintamenettelyn virheellisyydestä: Voittaneen tarjoajan vastuullinen
LisätiedotPäätöspöytäkirja 8/2018
Päätöspöytäkirja 8/2018 Päätöspvm 29.11.2018 Hankinnat Porin kaupunki Tekninen toimiala Dnro PORI/2578/02.08.00/2018 Infrayksikön infran kunnossapito - toimintayksikön esimies Otsikko Kahden hiekkasiilon
LisätiedotOIKEUSMINISTERIÖN HANKINTA TEKNISTEN IT- KONSULTOINTIPALVELUIDEN PUITEJÄRJESTELYN SISÄISELLÄ KEVENNETYLLÄ KILPAILUTUKSELLA
HANKINTAPÄÄTÖS 1 (5) 18.12.2013 0 VA 1 /5 3-/3-010 OIKEUSMINISTERIÖN HANKINTA TEKNISTEN IT- KONSULTOINTIPALVELUIDEN PUITEJÄRJESTELYN SISÄISELLÄ KEVENNETYLLÄ KILPAILUTUKSELLA Oikeusministeriön demokratia-,
LisätiedotHANKINTOJEN OIKEUSSUOJAUUDISTUS
Kaisa Mäkinen OTM, kaupunginasiamies, Helsingin kaupungin hallintokeskuksen oikeuspalvelut HANKINTOJEN OIKEUSSUOJAUUDISTUS Edilex 2010/35 Artikkeli, versio 1.0 Julkaistu 28.10.2010 www.edilex.fi/lakikirjasto/7371
LisätiedotUSEIN KYSYTTYJÄ KYSYMYKSIÄ HANKINNOISSA
USEIN KYSYTTYJÄ KYSYMYKSIÄ HANKINNOISSA Julkisten hankintojen neuvontayksikkö Lakimies Sirpa Palo Kuntamarkkinat 15.9.2009 Keskeisimmät esitetyt kysymykset hankintalain muutokseen (321/2010) Hankintaoikaisu
LisätiedotHANKINTALAIN UUDET MAHDOLLISUUDET. Sidosyksikköhankinnat uuden hankintalain mukaan
Jyväskylä 30.3.2017 asianajaja, VT, KTM Mika Pohjonen Hannes Snellman Asianajotoimisto Oy HANKINTALAIN UUDET MAHDOLLISUUDET Sidosyksikköhankinnat uuden hankintalain mukaan 1 Sidosyksikköhankinnat 2 Erillinen
LisätiedotSeuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska ne koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 )
VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Kunnanvaltuuston päätökseen voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen
LisätiedotRautalammin kunta Viranhaltijapäätös 1 ( 5) Tekninen johtaja Muut päätökset
Rautalammin kunta Viranhaltijapäätös 1 ( 5) RauDno-2019-172 Rautalammin haja- asutusalueen viemärilinjojen suunnittelu Rautalammin kunnan tekninen osasto on pyytänyt tarjouksia Rautalammin haja- asutusalueen
LisätiedotOikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Muutoksenhakukielto :t 35-38, 42-43 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen
LisätiedotSeuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska ne koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 )
MUUTOKSENHAKUOHJE Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 347/2010 vp
EDUSKUNNAN VASTAUS 347/2010 vp Hallituksen esitys laiksi sähköisestä huutokaupasta ja dynaamisesta hankintajärjestelmästä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä
LisätiedotOIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Tämä pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä 10.5.2017. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain (364/1995) 91
LisätiedotKEMINMAAN KUNTA Kunnanhallitus
KEMINMAAN KUNTA Kunnanhallitus Markkinaoikeus PL 118 00131 Helsinki Viite: 483/09/JH KEMINMAAN KUNNAN VASTINE OULUN SÄHKÖNMYYNTI OY:N HAKEMUKSEEN Keminmaan kunta (hankintayksikkö) kiistää Oulun Sähkönmyynti
LisätiedotPorin kaupunki Viranhaltijapäätös 1 ( 6) Yksikön päällikkö, ICT- yksikkö Hankintapäätös
Porin kaupunki Viranhaltijapäätös 1 ( 6) PRIDno-2019-218 Milestone VMS lisenssien hankinta Porin kaupungin käytössä on ollut useita erillisiä kameravalvontajärjestelmiä. Erillisten valvontajärjestelmien
LisätiedotPohjois-Savon sairaanhoitopiiri Päätös 1 (7) Perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon
Päätös 1 (7) Hammaslääkärityövoiman vuokraaminen Keiteleen hammashoitolaan Hankintapäätökset 6 / 2019 Valmistelija(t) hallintosihteeri Merja Harju, puh. 044 7171213 sähköpostiosoite: Merja.Harju@kuh.fi
LisätiedotLumenajo kaupunkialueella talvikaudella / Optio
Kuopion kaupunki Päätöspöytäkirja 1 (5) Hankinta- ym. sopimukset 12 / 2018 Lumenajo kaupunkialueella talvikaudella 2018 2019 / Optio Selostus ja perustelu Mestar pyysi tarjoukset lumenajokalustosta Julkiset
LisätiedotPäätöspöytäkirja 2/2017
Päätöspöytäkirja 2/2017 Päätöspvm 22.8.2017 Hankinnat Porin kaupunki Tekninen toimiala Dnro PORI/1868/02.08.00/2017 Infrayksikön infran rakentaminen - toimintayksikön esimies Otsikko Länsiväylän - Tuorsniementien
LisätiedotMika Pohjonen. Hankintalaki ja tilaajavastuulaki rakentamisessa opas tilaajalle ja tarjoajalle
Mika Pohjonen Hankintalaki ja tilaajavastuulaki rakentamisessa opas tilaajalle ja tarjoajalle Suomen Rakennusmedia Oy Helsinki 2013 Suomen Rakennusmedia Oy Unioninkatu 14 00131 Helsinki www.rakennusmedia.fi
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 24/2010 vp
EDUSKUNNAN VASTAUS 24/2010 vp Hallituksen esitys laeiksi julkisista hankinnoista annetun lain, vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista annetun lain
LisätiedotBetoniputket ja -kaivot optiovuosi 2018
Kuopion kaupunki Päätöspöytäkirja 1 (5) Betoniputket ja -kaivot optiovuosi 2018 Hankinta- ym. sopimukset 26 / 2017 Selostus ja perustelu Esitys Päätös Kuntatekniikkaliikelaitoksen rakentamisyksikkö pyysi
LisätiedotKoska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla:
HELSINGIN JA UUDENMAAN SAIRAANHOITOPIIRI MUUTOKSENHAKUOHJEET HUS-KUNTAYHTYMÄN TALOUS- JA KONSERNIJAOSTO Kokouspäivä 3.6.2015 Pykälät 37-41 Sivut 1-11 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista
LisätiedotKeski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä HANKINTAOHJE. Hyväksytty: Yhtymähallitus
Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä HANKINTAOHJE Hyväksytty: Yhtymähallitus 26.9.2017 36 Yleiset periaatteet Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän hankinnat toteutetaan tämän ohjeen mukaisesti. EU-kynnysarvon
LisätiedotTarjouspyyntö Henkilöstön merkkipäivien lahjatavaroiden yhteishankinta
Tarjouspyyntö Henkilöstön merkkipäivien lahjatavaroiden yhteishankinta 1. Hankinnan tausta ja tavoitteet Kyseessä on Keski-Pohjanmaan sosiaali- ja terveyspalvelukuntayhtymä Soiten ja Kokkolan kaupungin
LisätiedotKORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS
1 KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS Antopäivä 7.6.2011 Taltionumero 1495 Diaarinumero 64/3/11 Asia Valittaja Julkista hankintaa koskeva valitus Hakija Päätös, jota valitus koskee Tarjouspyyntö ja hankintapäätös
LisätiedotEU:n hankintadirektiivejä muutetaan nyt on aika vaikuttaa
EU:n hankintadirektiivejä muutetaan nyt on aika vaikuttaa FIHTA ry:n kevätseminaari 7.4.2011 Asiantuntija Jukka Lehtonen, EK Yleistä hankkeesta ja sen aikataulusta EU:n komissio on julkaissut vihreän kirjan
LisätiedotAsia. Ratkaisu. Asian vireilletulo. Asian selvittäminen. Ratkaisun perustelut. Päätös 1 (6) Dnro KKV/509/ /
Päätös 1 (6) Asia Hankintojen valvonta: Oulun kaupungin ympäristöterveydenhuollon edellyttämien laboratoriopalveluiden hankinta Ratkaisu Kilpailu- ja kuluttajavirasto antaa Oulun kaupungille huomautuksen
LisätiedotHankintaprosessi ja sen ongelmakohdat. Tampere/ JLY Hankinnat ja kilpailutus 21.9.2011 Tiia Lehikoinen Lakimies
Hankintaprosessi ja sen ongelmakohdat Tampere/ JLY Hankinnat ja kilpailutus 21.9.2011 Tiia Lehikoinen Lakimies Oikeuskäytäntöä jätehuollon alalta KHO:2011:14 annettu 15.2.2011 Kuntien omistama jätehuoltoyhtiö
LisätiedotValitusosoitus. Muutoksenhakukielto
Valitusosoitus Muutoksenhakukielto Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: : 21-22,
LisätiedotPäätöspöytäkirja 48/2018
Päätöspöytäkirja 48/2018 Pelastusjohtaja Päätöspvm 14.6.2018 Hankinnat Dnro SATPEL/1489/02.08.00/2018 Otsikko Kahden tarkastusauton hankinta Asian esittely ja perustelut Kalustomestari Janne Vuorela: Pelastuslaitos
LisätiedotAsia. Ratkaisu. Asian vireilletulo. Asian selvittäminen. Ratkaisun perustelut. Päätös 1 (5) Dnro KKV/657/ /
Päätös 1 (5) Asia Hankintojen valvonta: Kunnan Taitoa Oy:n tietoliikennepalvelujen suorahankinta Etelä-Kymenlaakson kunnille ja kuntayhtymälle (ilmoituksen numero HILMA:ssa 2017 014856 ja EUVL:ssä 2017/S
LisätiedotOIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kunnanhallitus/Lautakunta Kokouspvm Pykälä Sivu(t) 16.5.2018 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n (410/2015)
LisätiedotTyö- ja elinkeinoministeriö 4.8.2009 PL 32 00023 Valtioneuvosto
Työ- ja elinkeinoministeriö 4.8.2009 PL 32 00023 Valtioneuvosto Lausuntopyyntö TEM 266:00/2008 TERVEYSPALVELUALAN LIITON LAUSUNTO JULKISISTA HANKINNOISTA ANNETUN LAIN (348/2007) 15 :N MUUTTAMISESTA Vuoden
LisätiedotHelsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) Liikuntavirasto Hallintopalvelut Suunnittelupäällikkö
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) 21, kauppatorin väliaikaisen laiturin kannen korotus HEL 2016-007956 T 02 08 03 01 Päätös päätti tilata kauppatorin väliaikaisen laiturin kannen korotuksen Suomen Vesityö
LisätiedotMuutoksenhaku viranomaisen päätöksestä
Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä Kunnallishallinnossa voidaan päätöksenteon jälkeen tutkia päätökseen ja päätöksentekoon liittyviä erimielisyyksiä ja virheellisyyksiä monin tavoin. Yleensä päätökseen
LisätiedotHallintojohtaja
Asia AUTON HANKKIMINEN TYÖPAJALLE Joroisten työpaja hoitaa asiakastöinä kuntalaisten tilaamia erilaisia kunnossapito- ja pihatöitä, kuljetuksia sekä Keski-Savon Jätehuollon kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti
LisätiedotHankintamenettelyjä koskevat uudistukset ja hankintojen sähköistäminen
Hankintamenettelyjä koskevat uudistukset ja hankintojen sähköistäminen Uusiutuva hankintalaki seminaari 18.5.2015 Hankinta-asiantuntija Marko Rossi Sähköiset viestintävälineet Sähköisestä viestinnästä
LisätiedotSaila Eskola Eeva Kiviniemi Tarja Krakau Erkko Ruohoniemi JULKISET HANKINNAT
Saila Eskola Eeva Kiviniemi Tarja Krakau Erkko Ruohoniemi JULKISET HANKINNAT Alma Talent Helsinki 2017 3., uudistettu painos Copyright 2017 Alma Talent Oy ja tekijät Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus
Lisätiedot1(5) Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle
1(5) Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat. 1 OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN
LisätiedotPorin kaupunki Viranhaltijapäätös 1 ( 6) Yksikön päällikkö, ICT- yksikkö Hankintapäätös
Porin kaupunki Viranhaltijapäätös 1 ( 6) PRIDno-2019-497 Konesalin varmisturatkaisun hankinta Porin kaupungin ICT- yksikkö ylläpitää ja kehittää kaupungin oman konesalin toimintaa. Konesalista tuotetaan
LisätiedotPäätöspöytäkirja 2/2018
Päätöspöytäkirja 2/2018 Päätöspvm 9.5.2018 Hankinnat Porin kaupunki Tekninen toimiala Dnro TELA/831/10.03.01/2015 Infrayksikön infran rakentamisen toimintayksikön esimies Otsikko Liukuvalettavien reunakivien
LisätiedotVetokaapit ISLAB 2A-tiloihin
ILMOITUS HANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ 1 (6) Vetokaapit ISLAB 2A-tiloihin Hankinnan kuvaus Kiinteiden vetokaappien hankinta Pohjois-Savon aluelaboratorion Puijon laboratorioiden KYSin sairaalan peruskorjaushankkeiden
LisätiedotAsia. Ratkaisu. Asian vireilletulo. Asian selvittäminen. Ratkaisun perustelut. Päätös 1 (5) Dnro KKV/779/ /
Päätös 1 (5) Dnro KKV/779/14.00.60/2018 Asia Hankintojen valvonta: Akaan kaupungin suorahankinta koskien Keskustan, Hirvialhon ja Rasin koulujen sisäilmatutkimusta ja rakennusten kuntotutkimusta (ilmoituksen
LisätiedotSopimusehdot hankintaprosessissa ja sopimuksen synty. Varatuomari Leena Hoppu-Mäenpää Kuntaliitto / lakiyksikkö
Sopimusehdot hankintaprosessissa ja sopimuksen synty Varatuomari Leena Hoppu-Mäenpää Kuntaliitto / lakiyksikkö Julkinen hankinta Hankinnan suunnittelu ja toteutus Kilpailutus valmistelu Sopimuskausi, esim.
LisätiedotKapillaarielektroforeesilaitteen hankinta
ILMOITUS HANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ 1 (7) Kapillaarielektroforeesilaitteen hankinta Hankinnan kuvaus ISLABin genetiikan laboratoriotutkimukset on keskitetty Pohjois-Savon aluelaboratorion Puijon laboratorioon,
LisätiedotPOLTTOPUIDEN HANKINTA
TARJOUSPYYNTÖ sivu 1 (5) 09.07.2015 1 POLTTOPUIDEN HANKINTA Hankinnan kohde Nokiankaupunkipyytäätarjoustatoimeentulotukiasiakkaiden polttopuista. Vuosittainenhankintamäärävaihtelee,arviolta10-30 irtokuutiometriävuodessa.
LisätiedotSeuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai
LisätiedotPohjois-Savon sairaanhoitopiiri Päätös 1 (6) Neurokeskus OK / Julkinen
Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri Päätös 1 (6) Omnitract-osien hankinta, Neuro- ja sydänkeskuksen leikkausyksikkö B4331 Hankintapäätökset 9 / 2018 Valmistelija(t) osastonhoitaja Seija Ronkainen, seija.ronkainen@kuh.fi,
LisätiedotSeuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.
Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin Ruoveden kunnanvaltuusto Valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan
LisätiedotVeriviljelyautomaatti
ILMOITUS HANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ 1 (6) Veriviljelyautomaatti Hankinnan kuvaus Veriviljelyautomaatti, joka hankitaan nykyisen laitekannan täydennykseksi (kapasiteetin lisäys yhdelle toimipaikalle) Kuvaus kilpailutus-
LisätiedotViranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite:
OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukielto Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä
LisätiedotKuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (1) Kaupunginvaltuusto Muutoksenhakuohje
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2013 1 (1) Liite K / / Kuntalain mukainen valitusosoitus (33 36 ) Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka
LisätiedotKajaanin kaupunki Viranhaltijapäätös 1 (5) Kirjastotoimen johtaja Hankintapäätös (Kainuun hankintarengas)
Kajaanin kaupunki Viranhaltijapäätös 1 (5) KA JDno-2017-1629 Kirjaston kuljetuspalvelut Kajaanin kaupunki / Kainuun kuntien hankintarengas pyysi 8.11.2017 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia kirjastojen
LisätiedotPäätöspöytäkirja 12/2018
Päätöspöytäkirja 12/2018 Päätöspvm 11.6.2018 Hankinnat Porin kaupunki Tekninen toimiala Dnro PORI/1418/10.03.02/2018 Tilayksikön päällikkö Otsikko NOORMARKUN LÄHIPALVELUKESKUS, HAPPIKESKUKSEN HANKINTA
LisätiedotPohjois-Savon sairaanhoitopiiri Päätös 1 (7) Päivystys OK / Julkinen
Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri Päätös 1 (7) Hankintapäätökset 3 / 2018 Hankintapäätös: Videolaryngoskopian hankinta, Päivystys OK151, 3901 päivystyspoliklinikka Valmistelija(t) osastonhoitaja Anja Mönkkönen,
LisätiedotPykälät: ja 32-35
Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri Pöytäkirja 2/2018 1 (1) Kuntayhtymän hallituksen muutoksenhakuohje A. OIKAISUVAATIMUSOHJE Oikaisuvaatimusoikeus ja -perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain
LisätiedotTekninen johtaja MAANRAKENNUSTÖIDEN JA -HUOLTOJEN PUITESOPIMUS
Vireillepanija Asia MAANRAKENNUSTÖIDEN JA -HUOLTOJEN PUITESOPIMUS 2019-2022 Työpäällikkö on kilpailuttanut maanrakennustyöt ja -huollot vuosille 2019-2022 tavoitteena solmia nelivuotinen puitesopimus 2-4
LisätiedotKuopion kaupunki Päätöspöytäkirja 1 (5) Tehtävä Kuntatekniikkaliikelaitos / Sähkö Asianro 7096/2017 Kehittämispäällikkö 11.9.
Kuopion kaupunki Päätöspöytäkirja 1 (5) Kaiteet 2017 Hankinta- ym. sopimukset 7 / 2017 Selostus ja perustelu Tarjoukset Päätös Kuntatekniikkaliikelaitos on saanut Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueen
LisätiedotKajaanin kaupunki Viranhaltijapäätös 1 (5) Hallintojohtaja Hankintapäätös (Kainuun hankintarengas)
Kajaanin kaupunki Viranhaltijapäätös 1 (5) KA JDno-2017-1716 Kotimaan rahtipalvelut ajalle 1.1.2018-31.12.2019+optiovuosi Kajaanin kaupungin hankintatoimi / Kainuun kuntien hankintarengas pyysi 21.11.2017
LisätiedotK E U S MlN I 5 T ERI Ö HANKINTAPÄÄTÖS 1 (6)
-1-0 1 K E U S MlN I 5 T ERI Ö HANKINTAPÄÄTÖS 1 (6) Oikeusministeriön hankinta kysely- ja lausumispalvelun projektoinnin, vaatimusmäärittelyn ja kilpailutuksen tukipalveluista teknisen ITkonsultoinnin
LisätiedotRotem Sigma-tromboelastometrin hankinta
ILMOITUS HANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ 1 (6) Rotem Sigma-tromboelastometrin hankinta Hankinnan kuvaus Rotem Sigma-tromboelastometri ja Rotem Live -ohjelmisto potilastulosten Liveseurantaan etänä KYSin ja ISLABin
Lisätiedot:t 2, 4-5, 7 ja 9. :t 1 ja 8. :t 1 ja 8. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään:
MUUTOKSENHAKUOHJE Toimielin Tekninen lautakunta Kokouspäivämäärä 27.1.2016 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä 2.2.2016 Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta
LisätiedotValituskirjassa on ilmoitettava
Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri Pöytäkirja 2/2017 1 (1) Kuntayhtymän valtuuston valitusosoitus VALITUSOSOITUS Valitusoikeus ja -perusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai
LisätiedotVuoden kiinnostavimmat oikeustapaukset 13.11.2014
Vuoden kiinnostavimmat oikeustapaukset 13.11.2014 Eeva Kiviniemi Juha Kontkanen Tarja Krakau Pilvi Takala Markkinaoikeuden ratkaisutilastot 700 600 500 400 300 200 100 472 461 2010 2011 2012 2013 2014
LisätiedotSISÄLLYS. N:o 321. Laki. julkisista hankinnoista annetun lain muuttamisesta. Annettu Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 2010
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA 2010 Julkaistu Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 2010 N:o 321 326 SISÄLLYS N:o Sivu 321 Lakijulkisistahankinnoistaannetunlainmuuttamisesta... 1237 322 Laki vesi- ja energiahuollon,
LisätiedotHANKINTAOIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS (Kynnysarvot ylittävissä hankinnois sa)
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS HANKINTAOIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS (Kynnysarvot ylittävissä hankinnois sa) Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun
LisätiedotUusi hankintalaki -seminaari Hankintojen valvonta
Uusi hankintalaki -seminaari Hankintojen valvonta Juhani, KKV:n valvontaroolin taustoja Hankintadirektiivin 83 artikla: jäsenvaltion on varmistettava, että julkisia hankintoja koskevien sääntöjen soveltamista
LisätiedotEspoon kaupungin hankintaohje
Espoon kaupunki 2017 1 (4) ESPOON KAUPUNGIN HANKINTAOHJE 1. Johdanto Espoon kaupungin ja sen liikelaitosten hankinnat tehdään tämän en ja tätä tta tarkentavien menettelytapaohjeiden mukaisesti. Hankintaohje
LisätiedotPienhankinnat ja kansalliset hankinnat uudessa hankintalaissa
Pienhankinnat ja kansalliset hankinnat uudessa hankintalaissa Jyväskylä 30.3.2017 Johtava lakimies Katariina Huikko, Suomen Kuntaliitto Kynnysarvot ja menettelyt Eniten muutoksia näihin, mm. menettelyissä,
LisätiedotLAUSUNTO KOSKIEN RAKENNUSTEKNISTEN TÖIDEN HANKINTAPÄÄTÖSTÄ
LAUSUNTO KOSKIEN RAKENNUSTEKNISTEN TÖIDEN HANKINTAPÄÄTÖSTÄ 1. Taustaa ja kysymyksenasettelu Heinolan kaupunki on 27.4.2016 tehnyt hankintapäätöksen koskien palvelutalo Hopeasillan rakennusteknisten töiden
LisätiedotPeruspalvelukuntayhtymä Kallio Yhtymähallitus Vierimaantie YLIVIESKA
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Yhtymähallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä 14.9.2018 66-74 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain
LisätiedotPäätöspöytäkirja 43/2017
Päätöspöytäkirja 43/2017 Pelastusjohtaja Päätöspvm 15.8.2017 Hankinnat Dnro SATPEL/1828/02.08.00/2017 Otsikko Akkutoimisten pelastusvälineiden hankinta Asian esittely ja perustelut Pelastuspäällikkö Ilkka
LisätiedotValmistelija: toimitusjohtaja Esa Hakala. Asiaa esitellään tarkemmin kokouksessa.
Johtokunta 16 06.02.2014 Johtokunta 26 20.02.2014 Hankintaoikaisu päätökseen 13, 30.1.2014 23/02.08.00/2013 Johtokunta 06.02.2014 16 Valmistelija: toimitusjohtaja Esa Hakala PoSan johtokunta päätti kokouksessaan
LisätiedotLaajennus J2 urakoitsijavalinnat / kiinto- ja rst-kalusteurakka
Päätöspöytäkirja 1(5) Laajennus J2 urakoitsijavalinnat / kiinto- ja rst-kalusteurakka Selostus asiasta Tilapalvelut kilpailutti Laajennus J2:n urakoitsijat rajoitetulla menettelyllä. Kiinto- ja rst-kalusteurakan
LisätiedotPäätöspöytäkirja 5/2018
Päätöspöytäkirja 5/2018 Päätöspvm 28.5.2018 Hankinnat Porin kaupunki Tekninen toimiala Dnro PORI/963/02.08.00/2018 Infran kunnossapidon esimies Otsikko Tiemerkintämassan hankinta 2018-2019 Asian esittely
LisätiedotSavonlinja Oy 0,610 38, , ,160
Hankintapäätös 1 (5) 24.1.2019 VARELY/3047/2018 Jakelussa mainitut Hankintailmoitus 18.12.2018 Hankintapäätös Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tarjouskilpailusta reittipohjaisista
LisätiedotPohjois-Savon sairaanhoitopiiri Päätös 1 (7) Leppävirta PK / Julkinen
Päätös 1 (7) Hankintapäätökset 2 / 2018 Suorahankintapäätös: Geriatripalveluiden hankinta,, Rautavaara K7295 Valmistelija toimitusjohtaja Jari Lukkarinen, puh. 71301 jari.lukkarinen@kuh.fi Hankintaesitys
LisätiedotMITEN TAMPERE KILPAILUTTAA?
MITEN TAMPERE KILPAILUTTAA? TILAAJALAUTAKUNTIEN HANKINTAILTAPÄIVÄ 30.10.2009 Lakimies Tanja Welin Hallinto ja henkilöstöryhmä/lakimiesyksikkö VOIKO PAIKALLISIA TARJOAJIA SUOSIA? Hankintadirektiivien taustalla
LisätiedotKoska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla.
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee
LisätiedotMUUTOKSENHAKUKIELTO. Oikaisuvaatimus Kunnallisvalitus. :t 95, 96, 98
MUUTOKSENHAKUKIELTO Oikaisuvaatimus Kunnallisvalitus :t 95, 96, 98 Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta sen vuoksi, että päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa
LisätiedotKajaanin kaupunki Viranhaltijapäätös 1 (7) Tekninen johtaja Hankintapäätös (Kainuun hankintarengas)
Kajaanin kaupunki Viranhaltijapäätös 1 (7) KA JDno-2018-65 Sähkötuntityöt vuosille 2018-2019 Kajaanin kaupungin ympäristötekninen toimiala / hankintatoimi pyysi 5.12.2017 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia
LisätiedotHelsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (7) Opetusvirasto
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (7) 9 Enterprise Mobility Management -järjestelmän, tuen ja konsultoinnin hankinta HEL 2016-012573 T 02 08 01 00 Päätös Päätöksen perustelut päätti tilata Ilona IT Oy:ltä
Lisätiedot