KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 KONTIOLAHDEN KUNTA Tekninen osasto Kaavoitus KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA

2 KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA 2 (8) N TARKOITUS Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma liiteaineistoineen on kaavoitustyön ajan nähtävillä kaavoitusyksikön ilmoitustaululla osoitteessa Keskuskatu 8 B, Kontiolahti. SUUNNITTELUALUE Kontioniemen osayleiskaava-alue sijaitsee Kontiolahden kunnassa Pohjois-Karjalassa. Osayleiskaava-alue käsittää Höytiäiseen työntyvän Kontioniemen ja rajoittuu kaakossa valtatie 6:een, lounaassa Jaamankankaan alueeseen ja lännessä ja pohjoisessa Höytiäiseen. Vuoden 2014 alusta lakkautunut Kontiorannan varuskunta-alue ja ampumahiihtostadion kuuluvat osayleiskaava-alueeseen. Uuron teollisuusalue rajautuu kaava-alueen ulkopuolelle. Suunnittelualueen laajuus on n ha. Alueen halki kulkee etelä-pohjoissuunnassa Joensuu Kontiomäki -rautatie. Alueen suurimpia teitä ovat Kontioniementie ja Napakympintie. Kontioniemen osayleiskaava-alue

3 KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA 3 (8) SUUNNITTELUTEHTÄVÄ Alueelle laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukainen oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Kaavoitustyöllä luodaan puitteet Kontioniemen alueen ja erityisesti vanhan varuskunta-alueen kehittymiselle ja rakentamisen ohjaamiselle. Osayleiskaavaa on tarkoitus käyttää rakennuslupien myöntämisen perusteena sekä asemakaavasuunnittelun lähtökohtana. KAAVOITUKSEN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Osayleiskaavan tarpeellisuus tuli ajankohtaiseksi, kun Joensuun seudun yleiskaavan vahvistumisen seurauksena Kontioniemen osayleiskaava kumoutui. Lopullisesti kaavoituksen käynnistymiseen alueella johti valtion päätös lakkauttaa Kontiorannan varuskunta. Päätöksen seurauksena mm. varuskunnan vanhan asuinalueen uusiokäyttö asumiseen tuli mahdolliseksi, koska meluhaittoja aiheuttavat ampumaradat poistuivat alueelta. Myös varsinainen varuskunta-alue ja siihen liittyvä ampumahiihtokeskus edellyttävät nyt uutta maankäytöllistä tarkastelua. Osayleiskaavan tavoitteena on Kirkonkylän eteläosan ja Kontioniemen maankäytön sekä eri toimintojen suunnittelu ja yhteensovitus. Kaavatyön lähtötavoitteet ovat: uusien asemakaava-alueiden osoittaminen rantojen käytön osoittaminen ampumahiihtokeskuksen toimintojen kehittämisen mahdollistaminen Kontiolahden golfin toimintojen kehittämisen mahdollistaminen turvallisten ja toimivien liikenneratkaisujen osoittaminen virkistysalueiden ja reittien osoittaminen erityisten luontokohteiden paikantaminen, säilyttäminen tai suojeleminen pohja- ja pintavesien suojelu alueen rakennus- ja kulttuuriperinnön esiintuominen taajaman lievealueiden rakentamisen ohjaaminen Osayleiskaavan tavoitevuosi on KAAVALLINEN TILANNE Pohjois-Karjalan maakuntakaava Valtioneuvoston vahvistamassa Pohjois-Karjalan maakuntakaavassa Kontioniemen osayleiskaavan alueelle on osoitettu taajamatoimintojen alue (A), puolustus- ja rajavartioston alue (EP), taajamaseudun kehittämisen kohdealue (tkk), rantojen käytön kehittämisen kohdealue (rk), matkailun ja virkistyksen vetovoima-alue (mv-3), tärkeä tai veden hankintaan soveltuva pohjavesialue (pv), luonnonsuojelualue (sl), kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue (ma), rakennussuojelukohde (sr), kiinteä muinaisjäännös, viheryhteystarve, moottorikelkkareitti ja virkistyskohteen ja matkailupalvelujen kohteen merkinnät. Lisäksi eteläosa osayleiskaava-alueesta kuuluu Joensuun kaupunkiseutuun (kk-2), jossa uudisrakentaminen tulee ensisijaisesti ohjata nykyisen taajama- ja kylärakenteen yhteyteen eheyttämään yhdyskuntarakennetta ja tukemaan palvelujen ja joukkoliikenteen säilymistä ja kehittämistä. Pohjoisosa alueesta kuuluu puolestaan kaupunki-maaseutu vaihettumisalueeseen (kmk), jolla osoitetaan Joensuun kaupunkiseutuun liittyvää aluetta, joka kuuluu läheisesti kaupunkiseudun vaikutukseen asumisen, palvelujen ja elinkeinotoiminnan kautta.

4 KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA 4 (8) Ote suunnittelualuetta koskevasta Pohjois-Karjalan maakuntakaavasta Maakuntakaavan 2. vaiheessa Kontioniemen osayleiskaava-alueelle on osoitettu arvokas harju- tai moreenialue (ge-1), soranottoalue (EO1-P), ampumarata (ea), kiinteä muinaisjäännös ja ampumamelualue (me-1). Ote suunnittelualuetta koskevasta Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 2. vaihekaavasta.

5 KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA 5 (8) Joensuun seudun yleiskaava 2020 Ympäristöministeriön vahvistamassa Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 Kontioniemen osayleiskaava-alueelle on merkitty ampuma- ja harjoitusalue (EAH), puolustusvoimien tai rajavartioston alue (EP), seudullisesti merkittävä soran tai hiekan ottoalue (EO/so), ampumaratakohteet (ea), maa- ja metsätalousvaltainen alue (M), virkistysalue (V), urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU), urheilu- ja virkistyspalvelukohde, pientalovaltainen asuntoalue (AP), palvelujen ja hallinnon alue (P), lähipalvelu (pl), suunnittelutarvealue (suunn), tehokkaan mitoituksen rantarakentamisen vyöhyke (ra-1), luonnonsuojelualue (SL- 1), suojelualue (S-1), kiinteä muinaisjäännös (sm), kulttuurihistoriallisesti merkittävä sotahistoriallinen kohde (sk/sota), geomorfologisesti arvokas harjualue (geo/har-3), merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (sk-1), pohjavesialue (pv-1, pv-2), seudullisesti merkittävä rakennuskulttuurikohde, melualue, ulkoilun runkoreitit, ohjeelliset ulkoilureitit, moottorikelkkaura- tai reitti, uimaranta ja useita mahdollisesti saastuneita maa-alueita. Ote suunnittelualuetta koskevasta Joensuun seudun yleiskaavasta 2020

6 KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA 6 (8) Asemakaavat Suunnittelualueelle on hyväksytty ensimmäinen asemakaava Tämän jälkeen alueelle on tehty useita kaavamuutoksia ja laajennuksia. Varuskunnan vanhalle asuinalueelle ollaan laatimassa asemakaavan laajennusta. Asemakaavaluonnos oli julkisesti nähtävillä Pohjakartta Yleiskaavan pohjakarttana käytetään maanmittauslaitoksen kiinteistörajakarttaa ja maastotietokantaa 1: mittakaavassa. Rakennusjärjestys Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Rakennuskiellot Suunnittelualueella on voimassa MRL 53 :n mukainen asemakaavan laadinnasta johtuva rakennuskielto varuskunnan vanhalla asuinalueella. Rakennuskielto koskee Pohjan kylän tiloja Saukko RN:o 62:8 ja Eveliina RN:o 72:2 sekä Kontiolahden kylän tiloja Kontioranta RN:o 5:27, Josefiina RN:o 5:127, Kruunuranta RN:o 5:129, Nuppulinna RN:o 5:133, Elsiina RN:o 5:134, Arola RN:o 5:135, Koivupiha RN:o 5:136, Korhola RN:o 5:137, Leppälä RN:o 5:138, Everstilä RN:o 5:139, Kasila RN:o 5:140, Nimetön RN:o 5:142 ja Vilhelmiina RN:o 5:143. Rakennuskieltoalue

7 KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA 7 (8) Selvitykset Suunnittelualuetta koskevia selvityksiä ja inventointeja ovat mm: Kontiolahti Kontioniemi: Luonto ympäristö maisema. Heikki Vesajoki ja Antti Kilpiäinen Kontioniemen kärjen pesimälinnusto. Jari Vesterinen Maaperän ongelmajäteselvitys (Kontiorannan asuntoalueella). Kiratek Oy Kontiorannan alueen ympäristöselvitys asemakaavaa varten. Toimi Ympäristöalan asiantuntijaosuuskunta Arvio Uuron alueen ja Jaamankankaan välisistä pohjavesiyhteyksistä. Suomen pohjavesitekniikka Oy Kontiorannan asemakaava-alueen luontoselvitys. Pöyry Finland Oy Kontiolahden arkeologinen inventointi. Oili Forsberg Selvitys Joensuun seudun sotahistoriallisista kohteista. Jorma Kankainen ja Maria Kunnari Rakennuskulttuuri-inventointi, Pohjois-Karjalan ympäristökeskus Kontiolahden varuskunta-alueen rakennushistoria- ja kulttuuriympäristöselvitys 2014 Kaavanlaadinnassa hyödynnetään olemassa olevia selvityksiä ja kartoituksia. Kaavatyön yhteydessä laaditaan seuraavat selvitykset: Mahdollisten luonto- ja maisemaselvitysten täydentäminen Liikenneselvitys Varuskunta-alueen maankäytöllinen ideointi. OSALLISET JA VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta. Kontioniemen osayleiskaavan laatimiseen liittyviä osallisia ovat ainakin: Kaava-alueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat, asukkaat, työntekijät ja yritykset Pohjois-Karjalan ELY-keskus Pohjois-Savon ELY-keskus / liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Museovirasto Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Kontiolahden kunnan hallintokunnat ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaan yleiskaavaa laadittaessa on huomioitava: 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö 3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus 4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla 5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön

8 KONTIONIEMEN OSAYLEISKAAVA 8 (8) 6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset 7) ympäristöhaittojen vähentäminen 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen 9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Kaavoitustyön yhteydessä arvioidaan kaavan toteuttamisen vaikutukset luonnonympäristöön, virkistysmahdollisuuksiin, maisemaan, rakennettuun ympäristöön, liikenteeseen, olevaan asutukseen, palveluihin, yhdyskuntarakenteeseen ja yhdyskuntatalouteen. Vaikutusten arviointi tapahtuu kaavan laatijan ja kunnan hallintokuntien yhteistyönä tukeutuen tehtyihin selvityksiin. Arvioinnit raportoidaan kaavaselostuksessa. VUOROVAIKUTUS JA TIEDOTTAMINEN Kaavasuunnittelusta ja siihen liittyvistä osallistumistilaisuuksista tiedotetaan sanomalehti Karjalaisessa sekä paikallislehti Pielisjokiseudussa ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivuilla osoitteessa Maanomistajia informoidaan kirjeitse. Kaavatyön etenemisestä on mahdollista saada ajantasaista tietoa kunnan kaavoitusyksiköstä ja kunnan kotisivuilta osoitteesta Palvelut Kaavoitus Kaavat Osayleiskaavat. Kaavan eri vaiheista tiedotetaan myös kunnan kaavoituskatsauksessa. AIKATAULU Osayleiskaavatyö etenee vaiheittain ja työ kestää kaikkiaan noin puolitoista vuotta. Kaavatyön tavoitteellinen päävaiheiden valmistuminen ja hyväksymisen ajankohdat: Kunnanhallitus teki päätöksen Kontioniemen osayleiskaavan käynnistämisestä Ensimmäinen viranomaisneuvottelu järjestetään keväällä 2014 Osayleiskaavaluonnos laaditaan kaavatyölle asetettujen tavoitteiden pohjalta hyödyntäen muun muassa kaava-alueelta laadittavia selvityksiä. Osayleiskaavaluonnos on tavoitteena saada nähtäville elokuussa Osayleiskaavaehdotus on tavoitteena saada nähtäville joulukuussa Tavoitteena on, että kunnanvaltuusto hyväksyy Kontioniemen osayleiskaavan keväällä LISÄTIEDOT Lisätietoja Kontioniemen osayleiskaavasta antaa kaavoitusjohtaja Matti Moisala ( ). Kontiolahdessa Matti Moisala kaavoitusjohtaja