KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Kunnanhallitus Nro

Transkriptio

1 KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro Kokousaika klo Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali. Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj vpj pj I vpj II vpj III vpj Anitta Hakkarainen*** Markku Toikkanen**** Sampo Laitala Jonna Laulumaa Virpi Piispanen Manu Toikkanen Kari-Pekka Urpilainen ***** Esko Pelkonen Mikko Ihanti Leo Urpilainen Olavi Tuikkanen (x) (x) (x) (x) (x) (x) (x) (x) (x) (-) (x) Henkilökohtaiset varajäsenet: Anita Urpilainen Tapio Pekkarinen Marko Kinnunen (Teerisalo) Jonna Leppänen Marjatta Koivukoski Joonas Kinnunen Rauno Kinnunen * poissa kokouksesta 186, poistui kokouksesta klo , ** poissa kokouksesta 187, poistui kokouksesta klo *** Poistui kokouksesta, klo 20.19, 195, **** poistui kokouksesta klo 20.19, 195, ***** poistui kokouksesta klo () () () () () () () Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Pekka Kanervio* Marja Lehtonen** (x) (x) kunnanjohtaja, esittelijä sivistystoimen päällikkö, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Tarkastusvuorossa ovat Manu Toikkanen ja Sampo Laitala. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Manu Toikkanen ja Sampo Laitala Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Anitta Hakkarainen Sampo Laitala ( 195) Tarkastusaika: Manu Toikkanen Sampo Laitala Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto klo Allekirjoitus Marja Lehtonen Pekka Kanervio Jonna Laulu- 187 maa 195 Kunnanjohtaja Pekka Kanervio

2 Asialista 173 KESKI-SUOMEN MAAKUNTALIITON KANNANOTTO REITTILIIKENNELUPAHAKEMUKSEN HYVÄKSYMINEN / ELY OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN TIEDOTE JHS:N PALAUTEPYYNTÖ: SÄHKÖISTEN ASIAKIRJOJEN SUOSITUS (JHS 176) JHS 110 KUNTIEN NUMEROTUNNUS SUOSITUKSEN LAKKAUTTAMINEN LESTIJÄRVEN KUNTA: LAUSUNTOPYYNTÖ KOSOLANKANKAAN TUULIVOIMALAPUISTON OSAYLEISKAAVASTA KESKI-SUOMEN PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIOESITYS 2016, LAUSUNTOPYYNTÖ TYÖHYVINVOINTIRYHMÄN PERUSTAMINEN SUOMENSELÄN KANSALAISOPISTON JOHTOSÄÄNNÖN UUSIMINEN SUOMENSELÄN KANSALAISOPISTON TOIMINTAA KOSKEVAN SOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN KORTTELIN 36 ASEMAKAAVAN MUUTOS LAUSUNTOPYYNTÖ KELAN VAKUUTUSPIIRIEN YHDISTÄMISEEN LAUSUNTOPYYNTÖ VALKEISEN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOKSISTA KUNNANJOHTAJAN VUOSILOMAN VAHVISTAMINEN KUNNANJOHTAJAN SIJAISEN VIRKAMÄÄRÄYS TALOUDEN SURANTARAPORTTI AJALLE SIVISTYSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VALINTA ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET MUUT ASIAT

3 HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS 15/0398/ HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ

4 KESKI-SUOMEN MAAKUNTALIITON KANNANOTTO Liite 1, Maakuntavaltuuston kannanotto Keski-Suomen maakuntavaltuusto on tehnyt Työ- ja elinkeinoministeriölle aloitteen Saarijärven-Viitasaaren seutukunnasta työllisyyden ja yrittäjyyden kokeilualueena. Keinoina mainitaan esimerkiksi yritysten korkeampi tukiprosentti, äkillisten rakennemuutosalueen toimenpiteiden käynnistäminen Viitasaaren ja Pihtiputaan alueella sekä korkeampien yritystukien palauttamista alueelle. Maakuntavaltuusto pyytää saattamaan lausunnon tiedoksi alueen kaupungin- ja kunnanhallituksille. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh merkitsee tiedoksi Keski-Suomen maakuntavaltuuston kannanoton. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

5 REITTILIIKENNELUPAHAKEMUKSEN HYVÄKSYMINEN / ELY , 174 Liite 2, Reittiliikennelupapaatos Keski-Suomen ELY-keskus on tehnyt myönteisen päätöksen koskien Tillgren Lines OY:n hakemusta reittiliikenneluvalle reitille Lestijärvi Kinnula Lestijärvi. Perusteluna luvan myöntämiselle on Joukkoliikennelain mukaiset reittiliikenneluvan myöntämisen edellytykset täyttyvät. Reittiliikennelupapäätös saatetaan kunnanhallitukselle tiedoksi. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh merkitsee tiedoksi Keski-Suomen ELY-keskuksen reittiliikennelupapäätöksen. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

6 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN TIEDOTE , 175 Liite 3, OKM-tiedote Opetus- ja kulttuuriministeriö on lähettänyt kunnanhallituksille tiedoksi Ajankohtaista liikuntatoimen kentässä tiedotteen. Tiedotteessa käydään läpi uuden liikuntalain ja -asetuksen vaikutuksia ja koulutuksia. Lisäksi kirjeessä käsitellään Terveyttä edistävä liikunta kunnissa -tutkimusta, jossa oman kunnan tiedot on löydettävissä osoitteessa Liikuntapaikkarakentamisen tutkimus ja kehittäminen on kirjeen kolmas aihe ja tiedote päättyy seuratukipäätösten esittelyyn. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh merkitsee tiedoksi Opetus- ja kulttuuriministeriön tiedotteen. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

7 JHS:N PALAUTEPYYNTÖ: SÄHKÖISTEN ASIAKIRJOJEN SUOSITUS (JHS 176) , 176 Liite 4, Sähköisten asiakirjojen suositus Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta (JUHTA) ja sen alainen JHS-jaosto pyytävät palautetta JHS 176 Asiakirjahallinnan vaatimukset tietojärjestelmille - sähköisen asiakirjatiedon käsittely, hallinta ja säilyttäminen -suosituksen päivitysluonnoksesta. JHS 176 -suosituksen tarkoituksena on kehittää sähköisten asiakirjatietojen hallintaa niin, että se tukee paremmin operatiivista toimintaa ja käyttäjälähtöisyyttä. Suositus toimii jatkumona arkistolaitoksen SÄHKE2- normille ja määrittää tietohallintolain pohjalta velvoittavat reunaehdot julkishallinnon tietojärjestelmille sähköisen asiakirjatiedon hallinnassa. JHS 176-suosituksen uudistamistyön tarkoituksena on korvata SÄHKE2- määritys, jonka voimassaolo on näillä näkymin päättymässä vuoden 2015 lopussa. Suositusluonnos, tarkemmat tiedot sekä palautelomake löytyvät JHS-järjestelmän verkkopalvelusta, Ajankohtaista-osiosta. Suora linkki: Tämä on palautekierroksen 1. vaihe ja palautetta pyydetään mennessä. Jos kunnalla ei ole kommentoitavaa, voi sen ilmoittaa vain henkilötiedot täyttämällä. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh toteaa, ettei kunnalla ole lausuttavaa JHS 176 suositukseen. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Vastaaminen verkkolomakkeella

8 JHS 110 KUNTIEN NUMEROTUNNUS -SUOSITUKSEN LAKKAUTTAMINEN , 177 Valtiovarainministeriön asetuksessa väestötietojärjestelmään talletettavista hallinnollisista ja muista vastaavista aluejaoista (863/2014) säädetään väestötietojärjestelmään tallennettavista hallinnollisista ja muista vastaavista aluejaoista, joista yhtenä mainitaan kuntajako, johon myös kuntanumeron antaminen perustuu. Väestörekisterikeskus näkee asetuksen olemassa olon riittävänä perustana aluejakotietojen tallentamiseen eikä näe erillistä JHS-suositusta tarpeellisena. Tämän johdosta Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnan (JUHTA) ja sen alainen JHSjaosto esittävät, että suositus lakkautettaisiin, ja pyytävät tästä palautetta. Koska kysymyksessä on kyllä tai ei -tyyppinen palautepyyntö, toteutetaan se yksivaiheisena. Saatujen palautteiden perusteella JHS-jaosto joko päättää suosituksen päivittämisestä tai säilyttämisestä suosituskannassa, tai tekee JUHTAlle esityksen suosituksen lakkauttamisesta. Palautteet pyydetään mennessä käyttämällä palautteen antamista varten laadittua verkkolomaketta. Muulla tavoin annetut palautteet eivät pääse mukaan koosteeseen, joka muodostetaan automaattisesti tietojärjestelmästä. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh hyväksyy JHS 110 kuntien numerotunnus -suosituksen lakkauttamista. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Vastaaminen verkkolomakkeella

9 LESTIJÄRVEN KUNTA: LAUSUNTOPYYNTÖ KOSOLANKANKAAN TUULIVOI- MALAPUISTON OSAYLEISKAAVASTA , 178 Lestijärven kunta on lähettänyt lausuntopyynnön Lestijärven tuulivoimapuiston Kosolankanakaan osayleiskaavasta (osa-alue 2) ehdotusvaiheen valmisteluaineiston. Osayleiskaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä osayleiskaavaedotus selostuksienne ja selvityksineen pidetään ehdotusvaiheen kuulemista varten julkisesti nähtävillä aikavälillä Lestijärven ilmoitustaululla sekä Lestijärven kunnan internetsivuilla osoitteessa Suora osoite on Kaava on nähtävillä myös kunnanhallituksen kokouksessa Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh päättää, ettei sillä ole lausuttavaa Kosolankankaan tuulivoimalapuiston osayleiskaavan (osa-alue 2) ehdotusvaiheen valmisteluaineistosta. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Lestijärven kunta

10 KESKI-SUOMEN PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIOESITYS 2016, LAU- SUNTOPYYNTÖ , 179 Liite 5, Pelastuslaitoksen lausuntopyyntö Liite 6, Pelastuslaitoksen_ta_2016 Liite 7, Pelastulaitoksen_ta_2016_valmistelu Keski-Suomen pelastuslaitoksen johtokunta on päättänyt kokouksessaan lähettää vuoden 2016 talousarvioesityksen kuntiin lausunnolle. Talousarvioesityksessä kuntien maksuosuudet nousevat keskimäärin 2,6 %. Kunnille maksettavat vuokrat lisääntyvät talousarvioesityksessä kuitenkin selvästi enemmän kuin kuntien Keski-Suomen pelastuslaitokselle maksamat maksuosuudet. Vuokria kasvattavat mm. Laukaaseen rakennettava uusi palolaitos sekä Hankasalmen paloaseman peruskorjaus. Lausunnot liitteenä olevasta vuoden 2016 talousarvioesityksestä pyydetään lähettämään mennessä Keski-Suomen pelastuslaitokselle joko sähköpostitse tai kirjeitse (osoite liitteissä). Pelastuslaitoksen talousarvion on alijäämäinen. Lähtökohtaisesti talousarvioita ei tule tehdä alijäämäisiksi. Talousarvion alijäämä voidaan kattaa vain tekemällä säästöjä tai korottamalla kuntaosuuksia. Kuntien valtionosuusleikkausten kasvaessa on vaikeaa hyväksyä sitä, että kuntien ostamien palveluiden hinnat nousevat selkeästi muuta kustannuskehitystä nopeammin. Kuntien kannalta tällainen yhtälö on mahdoton pidemmällä aikavälillä. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kinnulan kunnanhallitus antaa seuraavan lausunnon: Kuntien ostamissa palveluissa toistuvasti yleistä kustannustason nousua suurempi kustannusten nousu vaarantaa omalta osaltaan heikkenevää kuntataloutta. Pelastuslaitoksenkin esitetyn talousarvion vaikutus on omalta osaltaan vaarantamassa kuntataloutta. Kollektiivinen kustannusten jako palolaitosten osalta pakottaa uusien paloasemien ulottumattomissakin oleva kunnat osallistumaan niiden tuomaan kustannuspaineeseen. Vuoden 2016 talousarvion vaikutus Kinnulaan on kuitenkin ennakkoarviona sisällytettävissä omaan talousarvioon, joten voimme hyväksyä tehdyn ehdotuksen.

11 hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Keski-Suomen pelastuslaitos

12 TYÖHYVINVOINTIRYHMÄN PERUSTAMINEN , 180 Kunnan tehtävä on tarjota kaikille asukkailleen yhtäläiset edellytykset terveeseen elämään. Terveydenhuoltolaki ( , 11-12) painottaa hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen rakenteiden ja johtamisen kehittämistä. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen ja terveyserojen kaventaminen kuuluu kunnan kaikille toimialoille. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen johtaminen on osa kunnan kokonaisjohtamista. Johtamisjärjestelmä tukee hyvinvointityön edellyttämää toimialat ylittävää vastuun ottamista ja yhteistyötä. Terveyden edistämisellä ymmärretään kaikkea sitä toimintaa, joka lisää terveyttä ja toimintakykyä sekä vähentää terveysongelmia ja väestöryhmien välisiä terveyseroja. Se on suunnitelmallista vaikuttamista terveyden ja hyvinvoinnin edellytyksiin, kuten elintapoihin ja elämänhallintaan, elinoloihin ja elinympäristöön sekä palvelujen toimivuuteen ja saatavuuteen. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh valitsee hyvinvointiryhmään seuraavat henkilöt: 1) Kirsi Alonen-Kinnunen, sosiaalijohtaja, Aulikki Hautsalo, johtava hoitaja, Ossi Kinnunen, kunnanrakennusmestari, Harri Kinnunen, nuorisotoimi, Marja Lehtonen, sivistystoimenpäällikkö, Pirkko Leppänen, työntekijöiden edustaja 2) yhden luottamushenkilön hyväksyi kohdan yksi kunnanjohtajan esityksen mukaisesti. Virpi Piispanen esitti, että Kinnulan kunnan hyvinvointiryhmään nimetään luottamushenkilöistä Jonna Laulumaa. Kari-Pekka Urpilainen kannatti Virpi Piispasen esitystä. hyväksyi yksimielisesti Virpi Piispasen esityksen. OTE valituille Oikaisuvaatimus

13 SUOMENSELÄN KANSALAISOPISTON JOHTOSÄÄNNÖN UUSIMINEN Kansalaisopiston johtokunta Liite 1, Johtosääntöluonnos Toholammin kunnanvaltuusto on maaliskuussa 2015 tehnyt päätöksen irtisanoutua Suomenselän kansalaisopistosta alkaen. Irtisanoutumisen jälkeen Kinnulan ja Lestijärven kunnat ovat neuvotelleet kansalaisopistotoiminnan jatkamisesta Kinnulan ja Lestijärven kuntien kesken. Opistoon toiminta-alueen muutoksen johdosta tulee yhteistyökuntien hyväksyä yhtäpitävin sopimuksin opiston uusi johtosääntö alkaen Johtosääntöluonnos on parhaillaan valmistelussa viranhaltijatyönä Kinnulan ja Lestijärven kuntien kesken. Ne pyritään saamaan kunnanvaltuustojen päätettäväksi kesäkuun valtuustojen kokoukseen kummassakin kunnassa. Johtosääntöön on tehty Toholammin eroamisen vaikutusten (johtokunnan paikkaluvut jne.) lisäksi myös päivitykset lainsäädäntöpohjaan ja terminologiaan (laki vapaasta sivistystyöstä, kuntalaki.) Suomenselän kansalaisopiston johtosääntö on Kinnulan kunnan hallintosääntöön nähden ensisijainen. Rehtori esittelee Suomenselän kansalaisopiston johtosäännön muuttuneet kohdat johtokunnan kokouksessa. Kansalaisopiston rehtorin päätösehdotus Päätös Toimenpiteet Muutoksenhaku Kansalaisopiston johtokunta hyväksyy Suomenselän kansalaisopiston johtosäännön liitteen 1 muodossa ja esittää sitä edelleen Kinnulan ja Lestijärven kuntien kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Kansalaisopiston johtokunta hyväksyi rehtorin päätösehdotuksen. Kinnulan ja Lestijärven valtuustojen päätettäväksi. Liite 8, Johtosääntöluonnos Toholammin kunnan päätettyä Suomenselän kansalaisopistosta irtautumisesta alkaen, on yhteistyön jatkamisesta neuvoteltu Lestijärven kunnan kanssa. Neuvotteluissa on päädytty yhteistyön jatkamiseen.

14 Kansalaisopiston muutoksesta on ilmoitettava mennessä, jotta uusi lupa toiminnalle voidaan saada alkaen. Kinnulan kunnanhallitus ehdottaakin päätöksen toimeenpanon kiirehtimistä, koska muuten kansalaisopiston toiminta olisi lopettamisuhan alainen. Kuntalain 98 mukaan päätös voidaan panna täytäntöön, jos täytäntöönpano ei tee oikaisuvaatimuksesta tai valituksesta hyödyttömiä. Hallintolain 45 mukaan päätös voidaan panna täytäntöön välittömästi, jos tärkeä yleinen etu sitä edellyttää. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kinnulan kunnanhallitus esittää, että 1) valtuusto hyväksyy Suomenselän kansalaisopiston johtosäännön liitteen 8 mukaisena 2) päätös pannaan kiireellisenä välittömästi täytäntöön hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Seuraavaan valtuustoon

15 SUOMENSELÄN KANSALAISOPISTON TOIMINTAA KOSKEVAN SOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN Kansalaisopiston johtokunta , 9 Liite 2: Luonnos Suomenselän kansalaisopiston toiminnan järjestämisestä koskevasta sopimuksesta Toholammin kunnanvaltuusto on maaliskuussa 2015 tehnyt päätöksen irtisanoutua Suomenselän kansalaisopistosta alkaen. Irtisanoutumisen jälkeen Kinnulan ja Lestijärven kunnat ovat neuvotelleet kansalaisopistotoiminnan jatkamisesta Kinnulan ja Lestijärven kuntien kesken. Opistoon toiminta-alueen muutoksen johdosta tulee yhteistyökuntien hyväksyä yhtäpitävin sopimuksen Suomenselän kansalaisopiston toiminnan järjestämistä koskeva sopimus. Hyväksytty sopimus tulee lähettää opetus- ja kulttuuriministeriään kesän 2015 aikana mm. valtion tulorahoituksen määrittelyä ja ministeriön tiedontarpeita varten. Sopimisluonnos on parhaillaan valmistelussa viranhaltijatyönä Kinnulan ja Lestijärven kuntien kesken. Ne pyritään saamaan kunnanvaltuustojen päätettäväksi kesäkuun valtuustojen kokoukseen kummassakin kunnassa. Sopimukseen on tehty kirjauksia Toholammin eroamisen lisäksi myös johtokunnan paikkalukuun ja mm. talousraporttinen lähettämisestä Lestijärven kunnan tiedoksi sekä yhdyshenkilön nimeämismahdollisuus. Rehtori esittelee kuntien välisen sopimuksen muuttuneet kohdat johtokunnan kokouksessa. Kansalaisopiston rehtorin päätösehdotus Päätös Toimenpiteet Muutoksenhaku Kansalaisopiston johtokunta hyväksyy Suomenselän kansalaisopiston toiminnan järjestämistä koskevan sopimuksen liitteen 2 muodossa ja esittää sitä edelleen Kinnulan ja Lestijärven kuntien kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Kansalaisopiston johtokunta hyväksyi rehtorin päätösehdotuksen. Kinnulan ja Lestijärven valtuustojen päätettäväksi Liite 9, Luonnos Suomenselän kansalaisopiston toiminnan järjestämisestä koskevasta sopimuksesta

16 Toholammin kunnan päätettyä Suomenselän kansalaisopistosta irtautumisesta alkaen, on yhteistyön jatkamisesta neuvoteltu Lestijärven kunnan kanssa. Neuvotteluissa on päädytty yhteistyön jatkamiseen. Kansalaisopiston muutoksesta on ilmoitettava mennessä, jotta uusi lupa toiminnalle voidaan saada alkaen. Kinnulan kunnanhallitus ehdottaakin päätöksen toimeenpanon kiirehtimistä, koska muuten kansalaisopiston toiminta olisi lopettamisuhan alainen. Kuntalain 98 mukaan päätös voidaan panna täytäntöön, jos täytäntöönpano ei tee oikaisuvaatimuksesta tai valituksesta hyödyttömiä. Hallintolain 45 mukaan päätös voidaan panna täytäntöön välittömästi, jos tärkeä yleinen etu sitä edellyttää. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kinnulan kunnanhallitus esittää, että 1) valtuusto hyväksyy Suomenselän kansalaisopiston sopimuksen liitteen 9 mukaisena 2) päätös pannaan kiireellisenä välittömästi täytäntöön Markku Toikkanen esitti lisäyksenä varsinaiseen esitykseen seuraavaa: Lestijärven ja Kinnulan palkkakirjanpitäjät selvittävät henkilöstöstä osakaskunnille tulevat eläkevastuut. Selvitys liitetään sopimuksen liitteeksi. Lisäksi Markku Toikkanen esitti, että 11 muutetaan muotoon; Lestijärven kunta nimeää kansalaisopiston yhdyshenkilön. Virpi Piispanen kannatti Markku Toikkasen esitystä. Kunnanjohtaja yhtyi Markku Toikkasen esitykseen. hyväksyi yksimielisesti Markku Toikkasen lisäyksen ja esittää Suomenselän kansalaisopiston toiminnan järjestämistä koskevan sopimuksen lisäyksineen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös pannaan kiireellisenä täytäntöön. Muutoksenhaku Seuraavaan valtuustoon

17 KORTTELIN 36 ASEMAKAAVAN MUUTOS , 183 Liite_10_OAS_Kinnulan_paivakodin_asemakaavamuutos_2015 Korttelin 36 alue sijoittuu Kinnulan kirkonkylän asemakaava-alueelle Silkkiperäntien varrelle taajaman eteläosaan. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on merkitty erillispientalojen korttelialueeksi (AO) sekä puistoalueeksi (VP). Asemakaavahankkeen tarkoituksena on mahdollistaa päiväkodin rakentaminen korttelin 36 alueelle. Kaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 5 hehtaaria. Alueen rajaus on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Kaavamuutosalueen tarkka rajaus täsmentyy kaavaprosessin kuluessa. Muutoskohteen vieressä on jo olemassa sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialue. Lisäksi lähialueella on maatilojen talouskeskusten korttelialue (AM) sekä Silkkiperäntien toisella puolella maatalousaluetta (MT). Osa korttelin 36 alueesta rajoittuu myös asemakaavoittamattomaan alueeseen. Kaavatyötä varten ei laadita selvityksiä. Puistoalueen luontoarvot tarkistetaan maastossa. Pohjakarttana käytetään vuonna 1981 laadittua pohjakarttaa. Kaavoituksen aikataulu on esitetty alustavasti osallistumis- ja arviointisuunnitelmaluonnoksessa. Kaava laaditaan mahdollisimman nopealla aikataululla. Rakentamisen käynnistymisen edellytyksenä on, että asemakaavamuutos on lainvoimainen. Kaavamuutos laaditaan Saarijärven kaupungin aluearkkitehtipalveluiden työnä. Kaavahankkeen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelutarve selvitetään ja tarvittaessa neuvottelu pidetään Keski-Suomen ELY-keskuksessa, minkä jälkeen kaavahankkeen vireilletulosta voidaan kuuluttaa ja tiedottaa. Hankkeen vireilletulo kuulutetaan Kotiseudun Sanomissa ja kunnan ilmoitustaululla sekä internetsivuilla osoitteessa Vireille tulokuulutuksen yhteydessä osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan yleisesti nähtäville. Valmistelija kaavoitusarkkitehti, p Kinnulan kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallitus hyväksyy maankäyttö- ja rakennuslain 52 :n mukaisten muiden kuin vaikutuksiltaan merkittävät kaavat. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh

18 päättää käynnistää Kinnulan korttelin 36 ja siihen liittyvän puistoalueen (VP) asemakaavamuutoksen. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

19 LAUSUNTOPYYNTÖ KELAN VAKUUTUSPIIRIEN YHDISTÄMISEEN , 184 Liite 11, KELA:n lausuntopyyntö KELA:n hallitus on hyväksynyt pääjohtajan esityksen viiden vakuutuspiirin muodostamisesta: Eteläinen, Läntinen, Keskinen, Itäinen ja Pohjoinen. Keski-Suomi kuuluu Itäiseen alueeseen, johon kuuluvat lisäksi Etelä- ja Pohjois-Savo sekä Pohjois-Karjala. Aluejako ei vaikuta kelan paikallistoimintaan, vaan vaikuttaa lähinnä KELA:n ratkaisuorganisaation kehittymiseen. KELA vakuuttaa että sen nykyiset palvelumuodot säilyvä. KELA pyytää lausuntoa liitteessä kuvattuun organisaatiomuutokseen. Lausunto on annettava mennessä. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh toteaa lausuntonaan seuraavaa: KELA:n päätöksenteko-organisaation muutos ei todennäköisesti vaikuta Kinnulan kunnan toimintaan tai sinänsä vaikeuta asukkaiden mahdollisuutta saada palveluita, koska palvelut ovat jo nyt etäpalveluita. Kunta haluaa kuitenkin todeta, että KELA lupaa lausuntopyynnössään kehittää vaihtoehtoisia palvelumuotojaan edelleen. Tämä kehittäminen sai pahan takaiskun, kun postin kautta käytettävissä palveluissa KELA poisti käytöstä maksetut KELA:n kirjekuoret. Tämä voi heikentää selkeästi KELA:n palveluita syrjäseuduilla ja varsinkin niiden henkilöiden osalta, joiden tietotekniset taidot eivät ole riittävät. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE toimitetaan KELA:lle osoitteeseen

20 LAUSUNTOPYYNTÖ VALKEISEN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOKSISTA , 185 Liite 12, Valkeisen ranta-asemakaavan muutos Lestijärven kunta pyytää Kinnulan kunnan lausuntoa Valkeisen rantaasemakaavan muutoksista mennessä. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kinnulan kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa Valkeisen ranta-asemakaavan muutoksista. kuitenkin pyytää Lestijärven kuntaa huomioimaan, että Kinnulan kuntaa tulisi tiedottaa mahdollisen rakentamisen vaikutuksista vesi- ja jäteveden määrän kasvusta, niin että Kinnulan kunta voi varautua vedenpuhdistamon saneerauskorjauksessaan mahdollisiin lisätarpeisiin. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Lestijärven kunta

21 KUNNANJOHTAJAN VUOSILOMAN VAHVISTAMINEN , 186 Kunnanjohtajalle on kertynyt lomavuoden 2015 vuosilomaa ajalta yhteensä 24 lomapäivää (yli 15 vuoden työkokemus kuntakentällä ja yli kuusi kuukautta nykyisellä työantajalla mennessä). Vuosilomasta on pidettävä 20 lomapäivää, mutta vähintään 65 % vuosilomakauden aikana välisenä aikana (kunnanjohtajalla 16 lomapäivää). Vuosilomasta yksi jakso tulisi pitää vähintään 10 päivän jaksossa. Kinnulan kunnan hallintosäännön 5 kohdan 11 mukaan kunnanhallitus vahvistaa kunnanjohtajan vuosilomat. Valmistelija: palkkakirjanpitäjä Seija Pekkarinen, puh Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: Kunnanjohtaja ehdottaa vuosilomansa pidettäväksi välillä (3 lp) ja (13 lp), yhteensä 16 lomapäivää. Jäljelle jäävä vuosiloma (8 lp) pidetään myöhemmin sovittavana aikana. Päätösehdotus: vahvistaa kunnanjohtajalle hänen ehdottamansa loma-ajat. Merkitään pöytäkirjaan, että kunnanjohtaja Pekka Kanervio ilmoitti esteellisyytensä (osallisuusjääviys) ja poistui kokouksesta asiasta käydyn keskustelun ja päätöksenteon ajaksi. hyväksyi ja vahvistaa kunnanjohtajan loma-ajan kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen pohjalta. OTE Palkanlaskenta Oikaisuvaatimus

22 KUNNANJOHTAJAN SIJAISEN VIRKAMÄÄRÄYS , 187 Kunnanjohtaja ehdottaa vuosilomansa pidettäväksi välillä (3 lp) ja (13 lp), yhteensä 16 lomapäivää. on vahvistanut kunnanjohtajalle vuosiloman tämän kokouksen pykälässä 187. Kunnanjohtajan ollessa vuosilomalla on hänelle valittava sijainen Kinnulan kunnan hallintosäännön 5 kohdan 17 mukaan kunnanhallitus valitsee kunnanjohtajan sijaisen. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh määrää sivistystoimenpäällikön Marja Lehtosen toimimaan kunnanjohtajan sijaisena hänen lomansa aikana. Marja Lehtonen poistui tämän pykälän käsittelyn ajaksi (osallisuusjäävi). Sihteerinä tässä pykälässä toimi Pekka Kanervio. hyväksyi kunnanjohtaja päätösehdotuksen. OTE Marja Lehtonen Oikaisuvaatimus

23 TALOUDEN SEURANTARAPORTTI AJALLE , 188 Liite 13, Talouden seurantaraportti 4/2015 Kunnanhallitukselle esitetään talouden seurantaraportti ajalle Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh merkitsee tiedoksi talouden seurantaraportin ajalle hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

24 SIVISTYSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VALINTA , 189 Sivistyslautakunnan jäsenen Joonas Kinnusen varajäsen Sara Toikkanen on muuttanut pois Kinnulasta ja on allekirjoitetulla kirjeellään (postileima , saapunut ) pyytänyt eroa sivistyslautakunnan jäsenyydestä. Kuntalain 38 mom 3 mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Kuntalain 19 mukaan valtuusto valitsee lautakuntien jäsenet. Kuntalain 37 mukaan päätös pannaan täytäntöön heti. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto 1) hyväksyy Sara Toikkasen eropyynnön sivistyslautakunnan varajäsenyydestä 2) valitsee uuden varajäsenen sivistyslautakuntaan 3) panee päätöksen täytäntöön heti hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Seuraavaan valtuustoon

25 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN , 190 Etuostolain 9 :n mukaisesti kunnan tulee ilmoittaa etuosto-oikeuden käyttämisestä, joka sillä tietyin edellytyksin on kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa, kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Kaupanvahvistajat ovat lähettäneet kunnalle ilmoituksensa seuraavista tehdyistä kiinteistökaupoista: Kaupanvah: Markku Toikkanen Myyjä: Martinmäki Marko Heikki Tapani Ostaja: Martinmäki Timo Sakari, Martinmäki Tuomo Tapani, Martinmäki Martti Veikko, Pirtinmäki Merja Annikki Kiint: Koivula Pinta-ala: m2 Sijainti: Kinnula KK pvm: Kauppahinta: Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh merkitsee tehdyt kiinteistönluovutusilmoitukset tiedoksi eikä käytä niiden osalta etuosto-oikeuttaan. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Oikaisuvaatimus

26 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ , 191 Kunnanhallituksen puheenjohtaja: - Kunnanjohtaja: :t Kunnansihteeri: :t Sosiaalijohtaja: :t - Johtava hoitaja: :t - Ylilääkäri :t - merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Oikaisuvaatimus

27 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET , 192 Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle. SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT: KSSHP, Hallituksen pöytäkirja Kansalaisopiston johtokunta, Sivistyslautakunta, Perusturvajaos, Tekninen lautakunta, Keski-Suomen liitto, Maakuntahallitus Saarijärven kaupunki, Saarijärven seudun jätelautakunta, , kokous ei ollut lainvoimainen SAAPUNEET KIRJEET: STM, Tiedonkeruu kunnan johdolle väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä 2015, vastausaika päättyy , vastattu. Keski-Pohjanmaan liitto, Maakuntahallituksen kokous 4 /2015, Valtiovarainministeriö, Kutsu: SADe -ohjelman esittelytilaisuus klo 9 Vaasan Tropiclandiassa. Viitasaaren kaupunki, Kutsu: Perusturvalautakunnan kokous klo 15 Pihtiputaan kunnantalolla. THL, Toimeentulotuen menot tilastotieto

28 Keski-Suomen liitto, Turvallinen Keski-Suomi, Keski-Suomen maakunnallinen turvallisuussuunnitelma Keski-Suomen liitto, Maakuntahallituksen kokous KSSHP, Valtuuston kokous klo 13 Keskussairaalan koulutustilojen auditoriossa. Opetus- ja kulttuuriministeriö, Ajankohtaista liikuntatoimen kentässä tiedotuskirje Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, Kokouskutsu: Hallitus klo 15 Keski-Pohjanmaan liitto, Keski-Pohjanmaan maakuntaviestin järjestäminen Ympäristöministeriö, Valtakunnallinen kulttuuriympäristöstrategia tiedoksi kunnanhallituksille ja hallintokunnille KSSHP, Kutsu monitieteelliseen tiedepäivään klo 12 SOSTE, Kutsu SOSTEtalk! 2015 tapahtumaan Finlandiatalolla Valtiovarainministeriö, Kysely kuntien itsehallinnollisista tehtävistä ja niiden laajuudesta, kunnanjohtajalle vastattavaksi, vastattu Aluehallintovirasto, Lopullisen valtionosuuden vahvistaminen vuoden 2014 perustoimeentulotuen kustannuksiin KSSHP, Sairaanhoitopiirin valtuuston kokouksen esityslistan aineisto Saarijärven-Viitasaaren seutukunta, Hanketyöpaja klo 13 Piispalassa Jyväskylän kaupunki, Kokouskutsu: Keski-Suomen SOTE klo 12 Peurungassa

29 Opetus- ja kulttuuriministeriö, Esiopetuksesta velvoittavaa 1.8. alkaen merkitsee edellä mainitut kokouspöytäkirjat ja kirjeet tiedokseen. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

30 MUUT ASIAT , 193 päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Kunnanjohtaja tiedotti Kirkonkylän taajama-alueella tapahtuvasta siistimishakkuusta, jota on suunniteltu yhdessä MHY:n kanssa. Kunnanjohtaja tiedotti ELY:n lausuntojen pitkistä käsittelyajoista mm. (tuulivoima)kaava-asioissa. keskusteli Kesäkinnusen valinta-asiasta. keskusteli vuosilomien pitämisestä ja toivoi vahvistettuja vuosilomalistoja kesän ajalta tiedokseen. Kunnanhallituksen ja kunnanjohtajan välinen kehityskeskustelu pidetään klo Kuntamarkkinoille lähdetään yhdessä Viitasaaren ja Saarijärven kuntien kanssa tiistaina Asiasta on lähipäivinä tulossa tarkempaa sähköpostia valtuutetuille. keskusteli vuokra-asuntotilanteesta.

31 HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS 15/0398/ , 194 Liite 14, Hallinto-oikeuden päätös 15/0398/3 Juha Urpilainen on valittanut kunnanhallituksen päätöksestä. Asia koskee asunto-osakeyhtiöiden uusien hallituksen jäsenten valintaa. Valitus lähti kesken päätöksen monipolvista korjausmenettelyä, joka oli valitusta tehtäessä meneillään ja menetti merkityksensä, kun päätös oli korjattu. Muutoksenhakija on peruuttanut hakemuksensa. Kuntalain 97 :n mukaan Kinnulan kunnan on ilmoitettava hallinto-oikeuden päätöksestä kunnan virallisella ilmoitustaululla. 1) merkitsee hallinto-oikeuden päätöksen 15/0398/3 tiedoksi 2) kuntalain 97 :n mukaisesti ilmoittaa päätöksestä kunnan ilmoitustaululla Merkitään pöytäkirjaan, että Kari-Pekka Urpilainen poistui klo kokouksen loppuajaksi. hyväksyi kunnanjohtajan selostuksen. OTE ja hallinto-oikeuden päätös ilmoitustaululle

32 HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ , 195 Liite 15, Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausuntopyyntö Juha Urpilainen on jättänyt hallintovalituksen Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen koskien Kinnulan sivistyslautakunnan , 34. Asia koskee Juha Urpilaisen oikaisuvaatimusta. Koska osa valituksesta koskee kunnanhallituksen , jossa päätettiin täyttöluvan myöntämisestä rehtorin viran täyttämiseen, on kunnanhallituksen annettava selvitys hallinto-oikeudelle pyydettyään selvitystä sivistyslautakunnalle. Juha Urpilainen on jättänyt Kinnulan kunnan yhteispalvelupisteeseen oikaisuvaatimuksen koskien sivistyslautakunnan päätöstä Juha Urpilaiselle oikaisuvaatimukseen on vastattu kaikkien niiden kysymysten osalta, jotka ovat koskeneet sivistyslautakunnan toimintaa. Lisäksi oikaisuvaatimuksen vastauksessa oli perusteltu hallituksen päätöstä aikaisemmalla valtuuston päätöksellä Asian käsittely tapahtuu kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Koska sekä puheenjohtaja, että varapuheenjohtaja ovat esteellisiä, valitaan puheenjohtaja kokouksessa. Esteellisyyksistä johtuen valmistelu on tehty eri osioiden osalta eri viranhaltijoiden toimesta. Kukaan ei ole valmistellut osiota, johon olisi suoraan esteellinen. Ilman tällaista toimintamallia lausunnon antaminen olisi estynyt kokonaan. Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: antaa valitukseen seuraavan se lausunnon: Esittelyoikeutta vaikka oleva esittelijä (myös kohdat 1.3.1, 1.5.1) Väittämään on jo vastattu sivistyslautakunnassa seuraavasti: Suomen pienissä kunnissa on sangen yleistä, että sivistystoimialan hallinnolliset virkatehtävät on liitetty johonkin muuhun kyseisen kunnan sivistystoimen virkaan. Näin on myös Kinnulan kunnassa toimittu jo vuodesta , jolloin sivistystoimen hallinnolliset virkatehtävät oli liitetty luokanopettaja/koulunjohtajan virkaan. Sivistyslautakunta toteaa, että ttoimivaltainen viranomainen, kunnanhallitus, on kokouksessaan (otsikko sivistystoimen päällikön valinta ) päättänyt oikaisuvaatimuksen tekijän. silloisen kunnanjohtajan Juha Urpilaisen esittelystä seuraavaa: päättää, että Kinnulan sivistystoimen päällikön

33 tehtävien hoito ostetaan toistaiseksi Suomenselän kansalaisopistolta. Tehtävää hoitaa rehtori Marja Lehtonen oman toimensa ohella alkaen. päättää lisäksi, että Marja Lehtoselle maksetaan sivistystoimen päällikön tehtävien hoitamisesta 460 euron erilliskorvaus kuukaudessa. Sivistystoimen päällikön virkatehtävät ovat siis sisällytetty toisen viran tehtäviin (kansalaisopiston rehtorin virka). Sivistyslautakunta toteaa lisäksi, että Marja Lehtonen toimii osastopäällikkönä sivistyslautakunnan esittelijänä ja käyttää ko. asemaan liittyvää nimikettä. Kinnulan kunnan hallintosäännön 6. :n (lautakunnan ja kansalaisopiston johtokunnan ratkaisuvalta) mukaan lautakunnan esittelijänä toimii toimialan osastopäällikkö. Kinnulan kunnan hallintosääntö tuntee ja määrittelee sivistystoimen päällikön aseman, vastuut ja velvollisuudet. Kinnulan kunnan hallintosäännön 2 luvun 3 :n mukaan kullakin toimialalla on osastopäällikkö. Edelleen saman pykälän mukaan toimialan osastopäällikön nimeää kunnanjohtajan esittelystä kunnanhallitus. Kansalaisopiston rehtori, johon sivistystoimen päällikön tehtävät on liitetty, on Kinnulan kunnan virka. Esittely toimielimissä on siis lainmukaisesti tapahtunut viranhaltijan esittelystä. Kuten edellä on todettu, on sivistystoimen päällikön virkatehtävät liitetty Kinnulan kunnan kansalaisopiston rehtorin viran tehtäviin alkaen Marja Lehtonen on vakinainen kansalaisopiston rehtori. Vastaavanlainen järjestely, jossa sivistystoimialan päällikkötehtävät on liitetty johonkin muuhun virkaan, yleisimmin johonkin rehtorin virkaan, on Suomessa varsin yleinen. Esittelyoikeus ei edellytä sivistyslautakunnan näkemyksen mukaan esittelytehtävään liittyvää kokoaikaista virkaa. Juha Urpilainen esittää oikaisuvaatimuksessaan väitteen myös siitä, että sivistyslautakunnan päätöstä ei ole perusteltu (oikaisuvaatimuksen sivut 1 ja 2). Rehtorin virkavaalin osalta väite perustelemattomasta päätöksestä ei pidä paikkaansa, koska rehtorin virkaa hakeneiden henkilöiden hakupaperit olivat lautakunnan kokouksissa nähtävillä kolmessa eri kokouksessa. Hakijat mm. esiteltiin jo vaalikokousta edeltävässä sivistyslautakunnan kokouksessa ja esittelijä kertoi alustavasti keitä haastatteluun oli tarkoitus kutsua. Esittelijä totesi myös hakijoiden muodollisen kelpoisuuden olemassaolon. Varsinaista vaalikokousta oli edeltänyt toiseen valintavaiheeseen päässeiden haastattelu, mihin halutessaan olisivat saaneet osallistua myös lautakunnan jäsenet. Lautakunnan puheenjohtaja käytti tätä oikeuttaan.

34 Varsinaisessa vaalikokouksessa kokouksen alussa oli lisäksi kuultavana asiantuntijana vararehtori Päivi Mäkelä, joka poistui kokouksesta ennen kokousasioiden käsittelyn alkua. Esittelytekstissä on hakuprosessi perinteisellä tavalla kuvattu lyhyesti, todettu muodollisesti kyseiseen virkaan kelpoiset hakijat sekä haastatteluun kutsutut ja haastattelussa olleet. Lisäksi on todettu, että yksi haastattelussa olleista hakijoista veti paperinsa pois ennen vaalikokousta. Esittelytekstiä ja perusteluita voidaan näiltä osin pitää riittävinä. Lisättäköön tähän vielä, että valintapykälän käsittelyn yhteydessä tuotettiin paljon suullista lisäinformaatiota ja vastattiin sivistyslautakunnan jäsenten kysymyksiin. (niin kuin suurimmassa osassa valintoja lienee tapana) Kutsumatta jätetty varavaltuutettu (myös kohdat 1.3.2, 1.5.3) Myös tähän väittämään sivistyslautakunta on jo vastannut käsitellessään Juha Urpilaisen asiaa koskenutta oikaisuvaatimusta seuraavasti: (Oikaisuvaatimuksen otsikossa ilmeisesti epähuomiossa käytetty varavaltuutettunimikettä.) Sivistyslautakunta toteaa, että Juha Urpilaisen väite kutsumatta jääneestä varajäsenestä sekä siitä, että Laura Pekkariselle ei ole annettu mahdollisuutta osallistua sivistyslautakunnan kokoukseen, eivät pidä paikkaansa. Kinnulan kunnan hallintosäännön ;n 13 mukaan Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotain asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua johonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Sivistyslautakunnan jäsen Tapani Pasanen olisi ollut esteellinen käsittelemään rehtorin valintaa sivistyslautakunnassa (lähisukulaisuus yhteen hakijoista, hakija Tapani Pasasen sisaren poika). Tämän esteellisyyden takia Tapani Pasanen on kutsunut henkilökohtaisen varajäsenensä Laura Pekkarisen ko. kokoukseen. Saman kutsun Laura Pekkariselle ovat esittäneet puhelimitse sekä sivistyslautakunnan puheenjohtaja Kalevi Kinnunen että sivistystoimen päällikkö Marja Lehtonen. Kuten sivistyslautakunnan pöytäkirjasta ( ) ilmenee, on Laura Pekkarinen ollut kokouksessa koko ajan ja hän on osallistunut myöskin rehtorin virkavaalissa suoritettuun äänestykseen. Sivistyslautakunta ei ymmärrä Juha Urpilaisen väittämää siitä, että Laura Pekkariselle ei annettu mahdollisuutta osallistua sivistyslautakunnan kokoukseen täsmentää Tapani Pasasen jääviyden perustetta seuraavasti: Peruste jääväykselle (lähisukulaisuus) on olemassa, mutta tarken-

35 nettuna yksi hakijoista on Tapani Pasasen vaimon veljen poika). Esteellisyyden vuoksi Tapani Pasanen sekä sivistyslautakunnan puheenjohtaja että sivistystoimen päällikkö ovat kutsuneet Tapani Pasasen varajäsenen Laura Pekkarisen kokoukseen niin kuin edellä on kuvattu Kunnanhallituksen puheenjohtajan Anitta Hakkaraisen esteellisyys (myös kohta) Myös tähän kohtaan sivistyslautakunta on jo vastannut käsitellessään Juha Urpilaisen oikaisuvaatimusta seuraavasti: Toisin kun Juha Urpilainen väittää, on sivistyslautakunnan päätöksessä ollut kyse yläasteen rehtorin virkanimikkeen muuttamisesta perusopetuksen rehtorin viraksi. Tämä johtui perusopetusta koskevan lainsäädännön muutoksista, joissa on kokonaan luovuttu ala-asteen/alakoulun ja yläasteen/yläkoulun käsitteistä. Nykyisin perusopetuslainsäädäntö tuntee perusopetuksen vuosiluokat, siis esimerkiksi perusopetuksen vuosiluokat 1 6 tai vaikkapa vuosiluokat 7 9. Sivistyslautakunnalle oli tullut jo hyvissä ajoin tieto, että silloinen yläkoulun rehtorin viran haltija Anitta Hakkarainen jää eläkkeelle alkaen ja hänen virkansa laitetaan julkisesti haettavaksi. Sivistyslautakunta haki valtuustolta nimikkeen muutosta siitä johtuen, että olisi ollut sangen outoa, että kuntaan olisi haettu rehtoria nimikkeellä, jota lainsäädäntö ei ole enää tuntenut pitkään aikaan. Sivistyslautakunta toteaa lisäksi, hakuilmoitus, että kuntaan on haettu rehtoria, jonka viran sijoituspaikkana on ollut perusopetuksen vuosiluokat 7 9. Lisäksi samaisessa viranhakuilmoituksessa on mainittu, että kyseiseen rehtorin virkaan on erillisellä virkamääräyksellä sisällytetty myös lukion rehtorin virkaan kuuluvat tehtävät. Lukion rehtorin virkaan kuuluvat tehtävät oli siis tarkoitus lisätä virkaan erillisenä elementtinä johtuen siitä, että samaan aikaan (ja edelleenkin) lukion rehtorin virkatehtävien hoitamisesta Kinnulan lukion osalta keskusteltiin myös seudullisesti (Wiitaunionin mahdollinen aluelukio). Samaan aikaan oli vireillä kiivaimmillaan myös II-asteen koulutuksen rakenne- ja rahoitusuudistus ja Kinnulan sivistyslautakunta ei tuossa vaiheessa halunnut perustaa perusopetuksen ja lukion rehtorin virkaa niin kuin oikaisuvaatimuksen tekijä Juha Urpilainen oikaisuvaatimuksessaan väittää. Samaisessa rehtorin viranhakuilmoituksessa oli myös ennakoiva maininta siitä, että haettavaksi laitettuun rehtorin virkaan tultanee erillisenä virkamääräyksenä liittämään myös perusopetuksen vuosiluokkien 0 6 rehtorin tehtävät. Sivistyslautakunta toteaa edelleen että sittemmin sekä kunnanhallitus että kunnanvaltuusto ovat hyväksyneet em. viran (yläasteen rehtori) virkanimikkeen muutoksen perusopetuksen rehtorin viraksi.

36 Sivistyslautakunta toteaa käsityksenään, että yläasteen rehtorin virassa tuolloin ollut Anitta Hakkarainen ei ole ollut esteellinen osallistumaan virkanimikkeen muutoksen valmisteluun, koska hänellä ei asiaan liittyen ole ollut mitään intressiä sen enempää etu- kuin haittamerkityksessä. Nimikkeen muutos astui voimaan alkaen, jolloin rehtori Anitta Hakkarainen siirtyi eläkkeelle Kunnanhallituksen toimivallan ylitys (myös kohta 1.4.2) Kinnulan kuntaan ei ole perustettu uutta virkaa, joka on selitetty myös aiemmin Juha Urpilaisen kunnanvaltuuston päätöksestä tekemään valitukseen annetussa lausunnossa. Päätöksessä muutettiin olemassa olevan rehtorin viran nimitystä. Kunnanhallituksen päätöksessä käyttää otto-oikeutta, koska Kinnulan kunnanvaltuusto on päättänyt talouden tasapainotussuunnitelmasta, jossa todetaan, että virkojen täyttäminen vaatii hallituksen täyttöluvan. seurasi valtuuston ohjeistusta käyttäessään otto-oikeutta sivistyslautakunnan rehtorivalinnassa ja myöntäessään erillisessä päätöksessä viran täyttöluvan. Itse valintaan ei puututtu Kutsumatta jäänyt varavaltuutettu: Myös tähän väittämään sivistyslautakunta on jo antanut vastauksen käsitellessään Juha Urpilaisen asiaa koskevaa oikaisuvaatimusta seuraavasti: (Oikaisuvaatimuksen otsikossa ilmeisesti epähuomiossa käytetty nimikettä varavaltuutettu.) Sivistyslautakunnan jäsen Elma Tainio oli pois sivistyslautakunnan kokouksesta Sivistyslautakunta toteaa että Kinnulan kunnan hallintosäännön :n 13 mukaan Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotain asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua johonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Silloin kun varsinainen jäsen on estynyt saapumasta kokoukseen, tulee ilmoitus tapahtua varsinaiselta jäseneltä hänen varajäsenelleen. Hallintosäännön mukaan puheenjohtaja tai esittelijä voivat kutsua varajäsenen paikalle. Lautakunnan puheenjohtaja Kalevi Kinnunen ei siis ole menetellyt vastoin hallintosäännön :ää 13 jättäessään huolehtimatta siitä, että lautakunnan varajäsenelle Marketta Rouviselle ei annettu mahdollisuutta osallistua sivistyslautakunnan kokoukseen Yleisenä tietona oli lisäksi, että kyseisenä aikana Marketta Rouvinen oli ulkomaanmatkalla, eikä hän näin ollen olisi voinut osallistua kyseiseen lautakunnan kokoukseen.

37 Varajäsenen vaalikelpoisuuden menettämisestä ilmoittamatta jättäminen. Ilmoitusvelvollisuus on vaalikelpoisuutensa menettäneellä (Kuntalaki 38 mm 3). Sivistyslautakunta toteaa ( ) että varajäsen Sara Toikkaselta ei ole tullut ilmoitusta sivistyslautakunnalle paikkakunnalta muuttamisesta. Sara Toikkanen on pyytänyt eroa sivistyslautakunnasta päivätyllä kirjeellä, joka on leimattu postissa ja saapunut kuntaan Vasta tämän jälkeen hänelle tilalleen voidaan määrät uusi varajäsen Esittelijä Pekka Kanervion toimivallan ylitys Väite siitä, että esityksen lainmukaisuuden puutteesta ei ole ymmärrettävä, koska valituksessa ei ole täsmennetty miten esitys on laiton. Rehtorin viran täyttöluvan esittäminen ei voi olla laiton, kun rehtorin virka on perusopetuslain mukaan jokaisessa koulussa pakollinen. (Perusopetuslaki 37) Jos laittomuudella viitataan siihen, että rehtorin nimityksestä on valitettu, kohta on vastaus siihen, miksi esitys oli lainmukainen. Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että vaikka asiasta onkin valitettu, sen täytäntöönpanosta ei ole kieltoa. Kunta ei voi odottaa hallinto-oikeuden päätöksiä jopa 18 kuukautta toimintansa pysäyttäen, koska kunnan on samanaikaisesti toteutettava sille lakisääteisesti annettuja tehtäviä. Kuntalain 98 mukaan kyseessä oleva rehtorin nimikkeen muuttamispäätöskin olisi voitu panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpano ei olisi tehnyt oikaisuvaatimusta tai valitusta mitättömäksi. esittää huolensa siitä, että voidaanko runsaita oikaisuvaatimuksia, valituksia, selvityksiä jne. pitää jo kunnanjohtajan työn hankaloittamisena siten, että häneltä pyritään jokaisessa valitusasiassa viemään valitukseen vastaamismahdollisuus tekemällä hänet kyseenalaisilla väitteillä jääviksi. Sama trendi on nähtävissä myös sivistystoimen päällikön ja kunnanhallituksen puheenjohtajan osalta ja tässä tapauksessa myös sivistyslautakunnan puheenjohtajan osalta Rehtorin valinta toistaiseksi olevaan virkaan ilman lainvoimaista virkaa Kinnulan kunnassa on ennestään voimassa oleva yläasteen rehtorin virka, joka voidaan täyttää, kunnes rehtorin nimityksen muutosta koskeva valitus on käsitelty tai sen toimeenpanosta päätetään. Perusopetuksen rehtorin nimikkeen käyttäminen otsikossa ei tarkoita, etteikö yläasteen rehtorin virkaan voida valita rehtoria. 2.1 Kalevi Kinnusen esteellinen puheenjohtajan selostus

38 Juha Urpilaisen oikaisuvaatimuksen käsittely ( ) on tapahtunut sivistyslautakunnassa puheenjohtajan selostuksen pohjalta koska sivistyslautakunnan varsinainen esittelijä Marja Lehtonen on ollut esteellinen toiminaan esittelijänä Juha Urpilaisen monipolvisten Marja Lehtoseen kohdistuvien väittämien vuoksi. Marja Lehtoselle ei ole määritelty viranhaltijasijaista, joka voisi toimia esittelijänä Marja Lehtosen ollessa estynyt tai esteellinen. Näissä tapauksissa kuntaliiton ohjeen mukaan esittely tapahtuu lautakunnan puheenjohtajan selostuksen mukaan. Sivistyslautakunnan puheenjohtajaan kohdistetut, valittajan esittämät esteellisyysepäilyt on katsottu lähtökohtaisesti ei-totuudenmukaisiksi. (Väite1 kutsumatta jääneestä varavaltuutetusta, joka tosiasiallisesti monen henkilön toimesta on kutsuttu ja ollut läsnä kokouksessa. Väite2 vaalikelpoisuuden menettäneestä varajäsenestä. Ilmoitus paikkakunnalta muutosta on katsottu kuuluneen asianomaisen henkilön ilmoitus-/eronpyyntövelvollisuudeksi (Kuntalaki 38 mom 3). Kuten edellä on selostettu, eronpyyntö lautakunnan varajäsenyydestä on tullut kuntaan vasta ). toistaa jo edellä mainitsemansa huolen siitä, että esitteleviltä viranhaltijoilta pyritään jokaisessa valitusasiassa viemään valitukseen vastaamismahdollisuus tekemällä heidät kyseenalaisilla väitteillä jääveiksi. Sama trendi on nähtävissä myös kunnanhallituksen puheenjohtajan osalta ja tässä tapauksessa myös sivistyslautakunnan puheenjohtajan osalta. esittää huolensa siitä, voisiko kyseessä olla jo kunnan lakisääteistenkin tehtävien hoitamisen hankaloittamisyritys. Tämän lausunnon esteellisyyksien erityisyyttä on käsitelty pykälän esittelytekstissä, jossa todetaan, ettei vastaaminen olisi onnistunut ilman esteellisten viranhaltijoiden osallistumista valmisteluun. Valmistelussa on huomioitu se, ettei kukaan ole valmistellut juuri sitä asiaa, jossa on itse esteellinen. 2.2 Sivistyslautakunnan vastaukset oikaisuvaatimukseen Sivistyslautakunta on perustellusti vastannut kaikkiin niihin kohtiin, jotka ovat liittyneet sen toimintaan. Sivistyslautakunnalla ei ole mahdollisuutta vastata kunnanhallituksen tai kunnanjohtajan puolesta, ja heidän toimintaansa koskeva oikaisupyyntö olisi tullut toimittaa kunnanhallitukselle. Toisaalta annettu vastaus sisältää ne tosiasiat, jotka ovat tukeneet kunnanhallituksen oikeutta tehdä päätös ja esittelijän oikeutta esittää päätöstä. Tässä lausunnossa on jo aikaisemmin todettu, että kunnalla olisi mahdollisuus laittaa valtuuston päätös voimaan valituksesta huolimatta. Koska Juha Urpilainen on valittanut myös tällaisista päätösten voimaan saattamisista, on kunnanhallitus noudattanut varovaisuuden linjaa, jotta tehtyjä päätöksiä ei käytettäisi valitusten pohjana. Selityksen antaa kunnanhallitus sivistyslautakunnan oikaisupyyntöön annettuihin vastauksiin tukeutuen, koska asia on jo käsitelty lautakunnassa. Lautakunta ei voi ottaa kantaa kunnanhallituksen ja valtuuston puolesta,