Onkamon osayleiskaava

Transkriptio

1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tohmajärven kunta

2 2 (10) SISÄLTÖ 1 JOHDANTO KAAVAN NIMI JA TARKOITUS SUUNNITTELUALUEEN KUVAUS SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaavat Yleiskaava Asemakaava Valtatien 9 yleissuunnitelma ja YVA SELVITYKSET VAIKUTUSTEN ARVIOINTI OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osalliset Tiedottaminen Muutoksenhaku TAVOITEAIKATAULU YHTEYSTIEDOT Kannen kuva: Osayleiskaavan rajaus Taustakartat: MML 2016 Sähköinen ympäristö- ja paikkatietoaineisto: OIVA, SYKE 2016

3 (10) 1 Johdanto Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan se, miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan. 2 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on. Kaavan tavoitteena on kehittää Onkamon maankäyttöä ja sovittaa se yhteen valtatien 9 parantamisen kanssa. Kuva 2.1. Osayleiskaavan sijainti. 3 Suunnittelualueen kuvaus Suunnittelualueena on Onkamon taajama ja sen ympäristössä valtatien 9 yleissuunnittelun linjausvaihtoehdot käsittävä alue.

4 4 (10) Kuva 3.1 Osayleiskaavan rajaus. 4 Suunnittelutilanne 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioon ottaminen kuntien kaavoituksessa. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Tämän kaavan suunnitteluun vaikuttavat ainakin seuraavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: Toimiva aluerakenne Alueidenkäytöllä tuetaan aluerakenteen tasapainoista kehittämistä sekä elinkeinoelämän kilpailukyvyn ja kansainvälisen aseman vahvistamista. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Alueidenkäytöllä edistetään yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista kestävyyttä. Olemassa olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taajamia. Taajamia eheytettäessä parannetaan elinympäristön laatua.

5 (10) 4.2 Maakuntakaavat Alueidenkäytössä kiinnitetään erityistä huomiota ihmisten terveydelle aiheutuvien haittojen ja riskien ennalta ehkäisemiseen ja olemassa olevien haittojen poistamiseen. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Alueidenkäytöllä edistetään elollisen ja elottoman luonnon kannalta arvokkaiden ja herkkien alueiden monimuotoisuuden säilymistä. Ekologisten yhteyksien säilymistä suojelualueiden sekä tarpeen mukaan niiden ja muiden arvokkaiden luonnonalueiden välillä edistetään. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Liikennejärjestelmiä suunnitellaan ja kehitetään kokonaisuuksina, jotka käsittävät eri liikennemuodot ja palvelevat sekä asutusta että elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Kuva 4.1. Pohjois-Karjalan maakuntakaavan vaihekaavojen 1, 2 ja 3 (vahvistettu 2007, 2010 ja 2014) yhdistelmä. Kaava-alue on merkitty karttaan punaisella. Osayleiskaava-alueen kohdalla maakuntakaavassa on seuraavia merkintöjä: Valtakunnallisesti merkittävä runkotie (paksut mustat viivat), Eritasoliittymä (valkoinen ympyrä), Nopean junaliikenteen rata ja liikennepaikka (paksu ratamerkintä, suunniteltu rata), Päärata ja liikennepaikka (ohut ratamerkintä, nykyinen rata), Kalliokiviainesten ottoalue (EO3), Pääsähkölinja 110 kv (z, ohut viiva), Ohjeellinen pääsähkölinja 400 kv (z, katkoviiva), Kyläalue (at, ruskea pallo), Turvetuotannon kannalta tärkeä alue (tu), Tärkeä tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue (pv),

6 6 (10) Arvokas harju- tai moreenialue (ge-1, viivoitettu alue) sekä Ohjeellinen moottorikelkkailureitti (peräkkäisistä hakasuluista muodostettu viiva). Kuva 4.2. Ote Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 4. vaihekaavasta, joka hyväksyttiin maakuntavaltuustossa Pohjois-Karjalan maakuntavaltuusto hyväksyi vaihemaakuntakaavan. Kaavassa käsitellään vähittäiskaupan suuryksiköitä, keskusverkkoa, taajamatoimintojen alueita sekä joitakin teollisuus- ja työpaikkatoimintojen alueita. Kaavassa alueelle ei ole osoitettu merkintöjä.

7 (10) 4.3 Yleiskaava Kuva 4.3. Onkamon ja Tikkalan yleiskaava, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt Suunnittelualueella on voimassa Onkamon ja Tikkalan osayleiskaava (KV ). Kaavaa on muutettu pienen aluevarauksen osalta vuonna 2008 (n muutos KV ), mutta muutos ei kohdistu valtatien suunnittelun kannalta olennaiselle alueelle. Valtatie 9 on osoitettu kaavassa merkinnällä kantatie (kt) kaavan laatimisajankohdan tieluokituksen mukaisesti. Sen rinnalla on jalankulun ja pyöräilyn reitti ja ohjeellinen melualue. Valtatien 9 ns. pohjoinen linjausvaihtoehto on merkitty kaavaan merkinnällä ohjeellinen/vaihtoehtoinen tielinjaus. Osayleiskaavassa on esitetty uusia rakennuspaikkoja Kangaslammin ympäristössä erillispientalovaltaiselle asuntoalueelle (AO). Osa niistä on toteutumattomia. Valtatien läheisyydessä on uusia työpaikka-alueita (TP, TPY), joista laajin sijaitsee Taimitarhantien risteyksessä valtatien eteläpuolella toteuttamattomana. Taimitarhantien risteyksen luoteispuolella on lähipalvelujen aluetta (PL). Urheilukentän alue ja uimaranta on osoitettu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueena (VU). 4.4 Asemakaava Alueella ei ole asemakaavoja.

8 8 (10) Valtatien 9 yleissuunnitelma ja YVA Pohjois-Savon ELY-keskus käynnisti valtatien 9 parantamisen yleissuunnitelman laatimisen keväällä Maantielain mukaisen yleissuunnitelman lisäksi hankkeesta tehdään YVA-lain mukainen ympäristövaikutusten arviointimenettely. Hankkeen YVAohjelma valmistui elokuussa Valtatien yleissuunnitelman ja YVA-selostuksen laatiminen on parhaillaan käynnissä. Onkamon kohdalla tutkitaan nykyisen valtatien linjauksen lisäksi kolmea linjausvaihtoehtoa. 5 Selvitykset Valtatien 9 yleissuunnitelman ja YVA:n laatimisen yhteydessä tehtäviä selvityksiä hyödynnetään osayleiskaavaa laadittaessa. 6 Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaisesti arvioidaan kaavan vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. 7 Osallistuminen ja vuorovaikutus Osayleiskaavan muutos laaditaan vuorovaikutuksessa osallisten kanssa. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Tärkeimpiä osallistumismenettelyjä ovat lakisääteiset nähtävilläolot, viranomaisneuvottelut, esittely- ja keskustelutilaisuudet sekä sisäinen vuorovaikutus kaavanlaatijan, kunnan organisaation ja valtatien 9 yleissuunnitelman tekijöiden kesken. 7.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. (MRL 62 ) Osallisia ovat muun muassa: Asukkaat ja maanomistajat Kaavoitettavan alueen ja kaavan vaikutusalueen asukkaat ja maanomistajat Alueella toimivat yritykset, yhdistykset, järjestöt ja yhteisöt Kunnan hallinto ja viranhaltijat Kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto Ympäristölautakunta Kaavoitus-, ympäristö- ja teknisten asioiden vastuuhenkilöt

9 (10) Naapurikunnat Joensuun kaupunki Rääkkylän kunta Kiteen kaupunki Viranomaiset Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Karjalan liitto Liikennevirasto Liikenteen turvallisuusvirasto TraFi Museovirasto Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Pohjois-Karjalan ympäristöterveys Muut yhteisöt Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Tohmajärven kunnan vesihuoltolaitos Keski-Karjalan luonto ry sekä muut osalliset ja osallisiksi ilmoittautuvat. 7.2 Tiedottaminen Kaavatyön eri vaiheisiin liittyvä aineisto on kaavan laatimisen ajan nähtävillä kunnan internetsivuilla Kaavatyön vaiheista kuulutetaan kunnan ilmoitustaululla, paikallislehdessä, kunnan internetsivuilla ja lähettämällä kirje kaavaalueen maanomistajille. 7.3 Muutoksenhaku Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. (MRL 64 ). Osayleiskaavan hyväksyy kunnanvaltuusto (MRL 52 ). Kuntalaisilla ja osallisilla on mahdollisuus hakea muutosta kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen hallintooikeudelta ja edelleen korkeimmalta hallinto-oikeudelta. 8 Tavoiteaikataulu Työvaihe Tavoiteaikataulu Kaavoituksen käynnistäminen helmikuu 2016 Selvitysvaihe helmikuu toukokuu 2016 Kaavaluonnos maaliskuu elokuu 2016 Kaavaehdotus marraskuu 2016 tammikuu 2017 Kaavan hyväksyminen huhtikuu 2017

10 10 (10) Yhteystiedot Tohmajärven kunta Tekninen johtaja Erkki Ikonen puh erkki.ikonen(at)tohmajarvi.fi Tohmajärven kunta PL Tohmajärvi Kaavaa laativa konsultti Sito Oy DI (YKS 245) Timo Huhtinen Tuulikuja Espoo puh timo.huhtinen(at)sito.fi