Julkaisun laji. Raportti

Koko: px
Aloita esitys sivulta:

Download "Julkaisun laji. Raportti"

Transkriptio

1 Eräiden kuntien tehtävien siirtämistä valtion järjestettäväksi ja rahoitettavaksi valtion talousarvioon aiheutuvia toimenpiteitä selvittäneen työryhmän raportti Hallinto SISÄASIAINMINISTERIÖN JULKAISUJA 3/2008

2 SISÄASIAINMINISTERIÖ KUVAILULEHTI Julkaisun päivämäärä Tekijät (toimielimestä, toimielimen nimi, puheenjohtaja, sihteeri) Talousjohtaja Harri Mäkinen, OM, puheenjohtaja Ylitarkastaja Tuire Honko, OM, sihteeri Julkaisun laji Raportti Toimeksiantaja Sisäasiainministeriö Toimielimen asettamispäivä Julkaisun nimi (myös ruotsinkielisenä) Eräiden kuntien tehtävien siirtämistä valtion järjestettäväksi ja rahoitettavaksi valtion talousarvioon aiheutuvia toimenpiteitä selvittäneen työryhmän raportti Julkaisun osat Tiivistelmä Sisäasiainministeriö asetti eräiden kuntien tehtävien siirtämisestä valtion järjestettäväksi ja rahoitettavaksi valtion talousarvioon aiheutuvia toimenpiteitä selvittävän työryhmän. Työryhmän tehtäväni oli selvittää, mikä on yleisen edunvalvonnan sekä kuluttajaneuvonnan järjestämisen ja rahoituksen siirtämisen valtion vastuulle edellyttämä valtion rahoituksen taso, miten nyt yleisen edunvalvonnan sekä kuluttajaneuvonnan järjestämiseen ja rahoitukseen osoitetut ja käyttävissä olevat määrärahat ohjataan asianomaisten järjestämisvastuussa olevien ministeriöiden määrärahoihin, millä vaihtoehtoisilla tavoilla varmistetaan rahoituksen riittävyys yleisen edunvalvonnan sekä kuluttajaneuvonnan asianmukaisen järjestämisen turvaamiseksi sekä tehdä selvitysten perusteella tarvittavat ehdotukset. Työryhmä ehdottaa valtion vuoden 2009 talousarvioesitykseen kuluttajaneuvonnan tehtäväsiirtojen johdosta kuluttajaneuvonnan toimintamenomäärärahan budjetoimista 2-vuotiseksi siirtomäärärahaksi valtiovarainministeriön pääluokkaan uudelle momentille Kuluttajaneuvonnan määrärahan perusmitoitus euroa on laskettu vuodelle Määräraha on siirtoa kuntien valtionosuuksista momentilta Kuluttajaneuvonnan valtiolle siirtyvien tehtävien ohjaukseen ja kehittämiseen on ehdotettu palkattavaksi yhteensä kolme henkilöä. Työryhmä ehdottaa valtion vuoden 2009 talousarvioesitykseen yleisen edunvalvonnan tehtäväsiirtojen johdosta yleisen edunvalvonnan toimintamenomäärärahan budjetoimista 2-vuotiseksi siirtomäärärahaksi oikeusministeriön pääluokkaan uudelle momentille Yleisen edunvalvonnan määrärahan perusmitoitus euroa on laskettu vuodelle Määräraha on siirtoa kuntien valtionosuuksista momentilta ja momentilta Yleisen edunvalvonnan valtiolle siirtyvien tehtävien ohjaamiseen ja kehittämiseen on ehdotettu palkattavaksi kaksi henkilöä oikeusministeriöön. Työryhmä on myös ehdottanut sisällytettäväksi vuoden 2008 ensimmäiseen lisätalousarvioon kertaluonteisina siirtymävaiheen menoina yhteensä euroa kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan tehtäväsiirtojen johdosta. Kuluttajaneuvonnan kertaluonteiset siirtymävaiheen menot koostuvat sähköisen asioinnin kehittämisestä, muista menoista sekä tehtäväsiirtojen valmisteluun palkattavien kolmen henkilön palkkausmenoista. Yleisen edunvalvonnan kertaluonteiset siirtymävaiheen menot koostuvat valtakunnallisen tietojärjestelmän kehittämisestä, kalustohankinnoista ja muuttokustannuksista sekä tehtäväsiirtojen valmisteluun palkattavien kahden henkilön palkkausmenoista. Työryhmä on lisäksi tarkastellut valtiolle siirtyvien tehtävien rahoitustarpeeseen vaikuttavia tekijöitä sekä määrärahan mitoituksen perusteita jatkovuosina. Avainsanat (asiasanat) määräraha, edunvalvonta, kuluttajaneuvonta Muut tiedot Verkkoversion ISBN Sarjan nimi ja numero Sisäasiainministeriön julkaisuja 3/2008 Kokonaissivumäärä 26 Jakaja Sisäasiainministeriö Kieli Suomi ISSN Hinta 20 + alv Kustantaja Sisäasiainministeriö ISBN Luottamuksellisuus

3 Sisäasiainministeriölle Sisäasiainministeriö asetti eräiden kuntien tehtävien siirtämisestä valtion järjestettäväksi ja rahoitettavaksi valtion talousarvioon aiheutuvia toimenpiteitä selvittävän työryhmän. Työryhmän toimikausi oli Työryhmän tehtäväni oli: 1. selvittää, mikä on yleisen edunvalvonnan sekä kuluttajaneuvonnan järjestämisen ja rahoituksen siirtämisen valtion vastuulle edellyttämä valtion rahoituksen taso 2. selvittää, miten nyt yleisen edunvalvonnan sekä kuluttajaneuvonnan järjestämiseen ja rahoitukseen osoitetut ja käyttävissä olevat määrärahat ohjataan asianomaisten järjestämisvastuussa olevien ministeriöiden määrärahoihin 3. selvittää, millä vaihtoehtoisilla tavoilla varmistetaan rahoituksen riittävyys yleisen edunvalvonnan sekä kuluttajaneuvonnan asianmukaisen järjestämisen turvaamiseksi sekä 4. tehdään selvitysten perusteella tarvittavat ehdotukset. Tausta Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain mukaan valtion järjestettäväksi ja rahoitettavaksi siirretään kunnilta vuoden 2009 alusta mm. kuluttajaneuvonnan ja holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestäminen. Sisäasiainministeriön asettama eräiden tehtävien organisointia valtion paikallishallinnossa selvittänyt työryhmä on toimeksiantonsa mukaisesti tehnyt mennessä ehdotukset kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan organisoinnista valtion toimintona (Sisäasiainministeriön julkaisuja 43/2007). Ehdotukset perustuvat työryhmän tekemään kartoitukseen eräistä paikallis- ja aluehallinnon tehtävistä ja palveluista sekä niiden järjestämiselle asetettavista organisatorisista ja laadullisista vaatimuksista. Työryhmä ehdottaa, että kuluttajaneuvonta siirretään maistraatteihin ja yleinen edunvalvonta oikeusaputoimistoihin. Ehdotuksen jatkovalmisteluissa oikeusministeriön ja kauppaja teollisuusministeriön tulee yhteistyössä sisäasiain- ja valtiovarainministeriön kanssa vielä selvittää valtiollistamisen edellyttämä rahoitus ja sen järjestämisen vaihtoehtoja. Työryhmän organisointi Puheenjohtaja Talousjohtaja Harri Mäkinen, oikeusministeriö Jäsenet Neuvotteleva virkamies Kirsti Vallinheimo, valtiovarainministeriö Hallitusneuvos Merja Muilu, oikeusministeriö, varajäsen hallitussihteeri Maaria Rubanin Ylitarkastaja Kaija Hilpinen, oikeusministeriö Neuvotteleva virkamies Ulla Karhu, kauppa- ja teollisuusministeriö Ylitarkastaja Heikki Koljonen, kauppa- ja teollisuusministeriö 2

4 Hallitusneuvos Leena Lehtonen, sisäasiainministeriön alueiden ja hallinnon kehittämisosasto Ylitarkastaja Vesa Lappalainen, sisäasiainministeriön kuntaosasto Ylitarkastaja Tuire Honko, oikeusministeriö Työryhmän sihteerinä toimi ylitarkastaja Tuire Honko oikeusministeriöstä. Työryhmä kokoontui kolme kertaa. Saatuaan työnsä valmiiksi työryhmä luovuttaa sisäasianministeriölle oheisen mietintönsä. Työryhmän mietintöön sisältyy valtiovarainministeriön edustajan, neuvotteleva virkamies Kirsti Vallinheimon eriävä mielipide. Helsingissä Harri Mäkinen Kirsti Vallinheimo Merja Muilu Kaija Hilpinen Ulla Karhu Heikki Koljonen Leena Lehtonen Vesa Lappalainen Tuire Honko 3

5 SISÄLLYSLUETTELO 0. YHTEENVETO TYÖRYHMÄN EHDOTUKSISTA JOHDANTO SISÄASIAINMINISTERIÖN TYÖRYHMÄN VÄLIRAPORTIN EHDOTUKSET (Sisäasianministeriön julkaisu 43/2007) Ehdotukset tehtävien siirrosta Ehdotukset tehtäväsiirtojen rahoituksesta Ehdotukset palvelujen tuottamisesta ostopalveluina Siirtymäsäännökset Kuluttajaneuvonnasta esitettyjä siirtymäsäännöksiä Holhoustoimen edunvalvontapalveluista esitettyjä siirtymäsäännöksiä VALTIOLLE SIIRTYVIEN TEHTÄVIEN RAHOITUKSESSA HUOMIOON OTETTAVAT TEKIJÄT Kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan rahoitustarpeeseen vaikuttavat tekijät Kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan maksut Kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan siirtämisestä aiheutuvat eläkejärjestelmän kustannukset MÄÄRÄRAHOJEN MITOITUS VUONNA 2009 JA JATKOVUOSINA Valtion talousarvioesitys vuonna Ennakoimattomat henkilöstö- ja muut menot Määrärahan mitoituksen perusteet jatkovuosina KERTALUONTEISET SIIRTYMÄVAIHEEN MENOT VUODEN 2008 LISÄTALOUSARVIOON Eriävä mielipide LIITE 1. Kuluttajaneuvonnan menot vuonna LIITE 2. Yleisen edunvalvonnan menot vuonna

6 0. YHTEENVETO TYÖRYHMÄN EHDOTUKSISTA Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain (169/2007) perustelujen (HE 155/2006 vp) mukaisesti järjestämis- ja rahoitusvastuun siirto toteutetaan valtion talousarviossa kustannusneutraalisti. Lisäksi tulee ottaa huomioon taloudellisuuden ja tuottavuuden kehitys. Työryhmä ehdottaa valtion vuoden 2009 talousarvioesitykseen kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan tehtäväsiirtojen johdosta Kuluttajaneuvonnan toimintamenomääräraha ehdotetaan budjetoitavan 2- vuotiseksi siirtomäärärahaksi valtiovarainministeriön pääluokkaan uudelle momentille Tarvittaessa momenttia muutetaan tulevaisuudessa. Kuluttajaneuvonnan henkilöstötarpeen arvioidaan olevan 84 henkilötyövuotta. Henkilöstöstä neuvojia on 74 henkilötyövuotta (88 %) ja avustavaa henkilöstöä 10 henkilötyövuotta (12 %) Kuluttajaneuvonnan määrärahan perusmitoitus on laskettu vuodelle Momentille ehdotettava toimintamenomääräraha on euroa. Määräraha on siirtoa kuntien valtionosuuksista momentilta (Kuntien yleinen valtionosuus, verotuloihin perustuvat tasaukset ja siirtymätasaukset) Kuluttajaneuvontaan valtiolle siirtyvien tehtävien johtamiseen, ohjaamiseen ja valvontaan ehdotetaan palkattavaksi kaksi henkilöä Kuluttajavirastoon ja yksi henkilö maistraattien kehittämistehtäviin lääninhallituksiin. Edellä mainittuihin resursseihin ehdotetaan myönnettävän euroa Kuluttajaviraston momentille (Kuluttajaviraston toimintamenot) ja euroa momentille (Lääninhallitusten toimintamenot) Yleisen edunvalvonnan toimintamenomääräraha ehdotetaan budjetoitavan 2- vuotiseksi siirtomäärärahaksi oikeusministeriön pääluokkaan uudelle momentille Tarvittaessa momenttia muutetaan tulevaisuudessa Yleisen edunvalvonnan henkilöstötarpeen arvioidaan olevan 540 henkilötyövuotta. Henkilöstöstä yleisiä edunvalvojia on 324 henkilötyövuotta (60 %) ja avustavaa henkilöstöä 216 henkilötyövuotta (40 %) Yleisen edunvalvonnan määrärahan perusmitoitus on laskettu vuodelle Momentille ehdotettava nettomääräraha on euroa. Määräraha on siirtoa kuntien valtionosuuksista momentilta (Holhoustoimen edunvalvonta) euroa ja momentilta (Kuntien yleinen valtionosuus, verotuloihin perustuvat tasaukset ja siirtymätasaukset) euroa. 5

7 Yleisen edunvalvonnan valtiolle siirtyvien tehtävien ohjaamiseen ja kehittämiseen ehdotetaan palkattavaksi kaksi henkilöä oikeusministeriöön. Edellä mainittuihin resursseihin ehdotetaan myönnettävän euroa oikeusministeriön hallinnonalan momentille (Oikeusministeriön toimintamenot) Työryhmä ehdottaa, edellä esitettyjä laskelmia tarkistetaan valtion talousarviovalmistelun yhteydessä lainsäädännön tultua vahvistetuksi Työryhmän ehdotukset kertaluonteisista siirtymävaiheen menoista vuoden 2008 ensimmäiseen lisätalousarvioon kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan tehtäväsiirtojen johdosta Kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan kertaluonteisten siirtymävaiheen menojen arvioidaan olevan yhteensä euroa. Kuluttajaneuvonnan kertaluonteisten siirtymävaiheen menojen arvioidaan olevan euroa - sähköisen asioinnin kehittäminen euroa - muut menot euroa - tehtäväsiirtojen valmisteluun kolmen henkilön palkkausmenot euroa (Kuluttajavirastoon kaksi valmistelijaa euroa ja lääninhallituksiin yksi valmistelija euroa) Yleisen edunvalvonnan kertaluonteisten siirtymävaiheen menojen arvioidaan olevan euroa - valtakunnallisen tietojärjestelmän kehittäminen euroa - kalustohankinnat ja muuttokustannukset euroa - tehtäväsiirtojen valmisteluun kahden henkilön palkkausmenot euroa (oikeusministeriöön kaksi valmistelijaa) Valtiolle siirtyvien tehtävien rahoitustarpeeseen vaikuttavat tekijät - ehdotuksen palkkausmenojen lähtökohtana on, että henkilöt siirtyvät kunnista valtiolle nykyisillä palkoillaan - ehdotuksen palkkausmenoissa on huomioitu valtion virka- ja työehtosopimuskauden korotukset - ehdotuksen laskelmissa on huomioitu kuluttajahintaindeksimuutokset vuosina (VM 17/214/2007) - kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan palveluiden kysynnän kasvu - kiinteistömenot, erityisesti yleisen edunvalvonnan osalta arvioidaan, että organisaationrakenteen muutos aiheuttaa uusien isompien toimitilojen hankintaa, kun henkilökunnan määrä kaksinkertaistuu - yhtenäisen valtakunnallisen tietojärjestelmän kehittäminen ja ylläpito - siirtyvän henkilöstön osittainen palkan yhtenäistäminen ja sopeuttaminen valtion rakenteisiin - siirtyvien tehtävien johtamiseen, ohjaamiseen, kehittämiseen ja valvontaan tarvittavat henkilölisäresurssit 6

8 - valtion ja kunnan eläkejärjestelmät vastaavat omalla kustannuksellaan eläketurvasta siltä ajalta, jolloin henkilö on työskennellyt kyseisen järjestelmän piirissä. Tämä menettely vastaa aikaisempaa käytäntöä kunnallistamis- ja valtiollistamistilanteissa Määrärahan mitoituksen perusteet jatkovuosina Kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan määrärahan perusmitoitus on edellä määritetty vuoden 2009 tasolla. Kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan toiminta- ja palvelutason jatkovuosien turvaaminen edellyttää määrärahatarpeen huomioon ottamista määrärahakehyksissä Jatkovuosien määrärahamitoituksessa on otettava huomioon myös tuottavuuden kehittämiselle asetetut yleiset tavoitteet Yleisen edunvalvonnan osalta jatkovuosien määrärahatason peruslähtökohtana on päämiesten lukumäärän kehitys Kuluttajaneuvonnan siirtämistä maksulliseksi ja sen vaikutuksia selvitetään ja valmistellaan ehdotukset vuoden 2008 aikana Yleisen edunvalvonnan maksut perustuvat nykyisiin palkkioiden määräytymisperusteisiin (OM 3927/33/2001). Edunvalvojan maksu/palkkiosääntelyä uudistetaan Valtionhallinnon tuottavuusohjelman tavoitteisiin liittyen on pyrittävä kehittämään edelleen yleiselle edunvalvonnalle vaihtoehtoisia järjestämistapoja (muun muassa edunvalvontavaltuutus) Kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan palveluita pyritään tulevaisuudessa mahdollisuuksien mukaan hankkimaan ulkopuolisilta palvelun tuottajilta. Edellytyksenä palveluiden hankkimisena ostopalveluina on, että toimijoiksi hinta/laatusuhteeltaan sopivia palveluntuottajia on saatavilla 7

9 1. JOHDANTO Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain (169/2007) mukaan valtion järjestettäväksi ja rahoitettavaksi siirretään kunnilta vuoden 2009 alusta mm. kuluttajaneuvonnan ja holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestäminen. Sisäasianministeriön asettama eräiden tehtävien organisointia valtion paikallishallinnossa selvittänyt työryhmä on tehnyt ehdotukset kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan organisoinnista valtion toimintona (Sisäasiainministeriön julkaisuja 43/2007). Työryhmän ehdottaa, että kuluttajaneuvonta siirretään maistraatteihin ja yleinen edunvalvonta oikeusaputoimistoihin. Ehdotukset perustuvat työryhmän tekemään kartoitukseen eräistä paikallis- ja aluehallinnon tehtävistä ja palveluista sekä niiden järjestämiselle asettavista organisatorisista ja laadullisista vaatimuksista. Hallituksen esitys laiksi kuluttajaneuvonnasta ja eräiksi siihen liittyviksi laeksi ja hallituksen esitys laeiksi holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä ja holhoustoimesta annetun lain 8 :n muuttamisesta on tarkoitus antaa alkuvuodesta Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä käsitteli kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan valtiollistamista eräiden tehtävien organisointia valtion paikallishallinnossa valmistelleen työryhmäehdotuksen pohjalta. Ministerityöryhmä puoltaa kuluttajaneuvonnan sijoittamista maistraatteihin ja yleisen edunvalvonnan sijoittamista oikeusaputoimistoihin. Sisäasianministeriö on asettanut työryhmän selvittämään rahoitusvaihtoehtoja kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan valtion toiminnoiksi siirtymisen toteuttamiseksi. Työryhmän toimikausi on Eräitä kuntien tehtävien siirtämistä valtion järjestettäväksi ja rahoitettavaksi valtion talousarvioon aiheutuvia toimenpiteitä selvittävän työryhmän toimeksiantona on: 1. selvittää, mikä on yleisen edunvalvonnan sekä kuluttajaneuvonnan järjestämisen ja rahoituksen siirtämisen valtion vastuulle edellyttämä valtion rahoituksen taso 2. selvittää, miten nyt yleisen edunvalvonnan sekä kuluttajaneuvonnan järjestämiseen ja rahoitukseen osoitetut ja käytettävissä olevat määrärahat ohjataan asianomaisten järjestämisvastuussa olevien ministeriöiden määrärahoihin 3. selvittää, millä vaihtoehtoisilla tavoilla varmistetaan rahoituksen riittävyys yleisen edunvalvonnan sekä kuluttajaneuvonnan asianmukaisen järjestämisen turvaamiseksi sekä 4. tehdä selvitysten perusteella tarvittavat ehdotukset 8

10 2. SISÄASIAINMINISTERIÖN TYÖRYHMÄN VÄLIRAPORTIN EHDOTUKSET (Sisäasianministeriön julkaisu 43/2007) Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetulla lailla (169/2007) pyritään muun muassa tarkistamaan kuntien ja valtion välistä tehtävänjakoa siten, että kuntien vastuulla olevien palveluiden järjestämiseen ja tuottamiseen on vahva rakenteellinen ja taloudellinen perusta. Lain tavoitteena on varmistaa koko maassa laadukkaat ja asiakkaiden saatavilla olevat palvelut. Palvelurakenteen tulee sen mukaan olla kattava ja taloudellinen ja sen on mahdollistettava voimavarojen tehokas käyttö. Lain 8 :ssa on luettelo kunnilta valtiolle siirrettävistä tehtävistä. Tehtävien järjestämisen ja rahoituksen tulee siirtyä valtiolle viimeistään 1 päivänä tammikuuta Ehdotukset tehtävien siirrosta Eräiden tehtävien organisointia valtion paikallishallinnossa selvittäneen työryhmän tehtävänä oli kartoittaa valtion paikallishallinnon tehtävät ja tarjoamat palvelut sekä niiden järjestämiselle asetettavat organisatoriset vaatimukset. Työryhmän tehtävänä oli tehdä ehdotukset kuluttajaneuvonnan tehtävien organisoinnista ja holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä ja rahoitusvastuun siirtämisestä valtiolle mukaan lukien tehtävät vastaanottava viranomainen sekä tehtävän hoidon edellyttämä rahoitus ja henkilöstöresurssit. Yksityiskohtaisemmin työryhmä on selvittänyt kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan tehtävät ja ne paikallis- ja aluehallinnon organisaatiot, joihin tehtävien siirron mahdollisuutta on tarkasteltu. Työryhmä on selvittänyt kuluttajaneuvonnan, yleisen edunvalvonnan, maistraattien, oikeusaputoimistojen ja lääninhallitusten asiakkaat, palvelujen luonteen ja saatavuuden, henkilöstön, organisaatioon kohdistuvan ohjauksen, taloudelliset seikat ja olemassa olevat tietojärjestelmät. Kuluttajaneuvonta Laki kunnallisesta kuluttajaneuvonnasta (72/1992) velvoittaa kunnat järjestämään maksutonta kuluttajaneuvontaa. Lain 1 :n mukaan kuluttajaneuvonnassa annetaan yleistä valistusta ja henkilökohtaista neuvontaa, avustetaan kuluttajaa yksittäisessä elinkeinoharjoittajan ja kuluttajan välisessä ristiriitatilanteessa, ohjataan kuluttaja tarvittaessa asianmukaiseen oikeussuojaelimeen, osallistutaan kulutushyödykkeiden hintojen, laadun, markkinoinnin ja sopimusehtojen seurantaan sekä avustetaan pyynnöstä muita kuluttajaviranomaisia. Toiminnassaan kuluttajaneuvonta pyrkii ristiriitatilanteiden sovintoratkaisuun. Kuluttajaneuvonta on kuntien lakisääteinen tehtävä. Kunnittain kuluttajaneuvonnan asema vaihtelee. Kunnan organisaatiossa kuluttajaneuvonta on suoraan kunnan- tai kaupunginhallituksen alaisuudessa tai sosiaali- ja terveydentoimen alla. Kunta antaa kauppa- ja teollisuusministeriölle sekä Kuluttajavirastolle tietoa toiminnastaan. Kuluttajavirasto ohjaa kunnallista kuluttajaneuvontaa. Eräiden tehtävien organisointia valtion paikallishallinnossa selvittänyt työryhmä on tehnyt ehdotuksen kuluttajaneuvonnan sijoittamisesta maistraatteihin. Kuluttajaneuvonta on maistraatin tehtävä. Kuluttajaneuvonnan yleinen johto, ohjaus ja valvonta kuuluvat Kuluttajavirastolle. Valtiovarainministeriön asetuksella voidaan määrätä kuluttajaneuvonta tiettyjen maistraattien tehtäväksi, lukuun ottamatta 9

11 Ahvenanmaan maakuntaa. Maistraatti voi ostaa kuluttajaneuvontapalveluja tehtävän hoitamiseen sopivalta palvelun tuottajalta. Maistraatit ovat valtion paikallisia yleishallintoviranomaisia, joiden tehtäviin kuluttajaneuvonnan asiakaspalvelut soveltuvat. Maistraatteja on 24 ja niiden palveluverkko koostuu yhteensä 59 ( lukien 56) toimipisteestä. Tämä mahdollistaa kuluttajaneuvonnan palvelujen keskittämisen maistraatin toimialueella yhteen yksikköön tai kysynnän mukaan hajauttamisen myös muihin yksiköihin. Lisäksi työryhmän järjestämisvastuun valintaan vaikutti se, että kuluttajaneuvontaa antavat yksiköt ovat riittävän suuria ja neuvontaa antavilla henkilöillä on riittävä asiantuntemus. Lisäksi on otettu huomioon meneillään oleva valtion aluehallinnon uudistushanke. Yleinen edunvalvonta Holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä annetun lain (442/1999) mukaan holhoustoimen tarkoituksena on valvoa niiden henkilöiden etua ja oikeutta, jotka eivät vajaavaltaisuuden, sairauden, poissaolon tai muun syyn vuoksi voi itse pitää huolta taloudellisista asioistaan. Edunvalvontapalveluiden järjestämisestä toimialueellaan huolehtii lain mukaan maistraatti. Edunvalvontapalveluiden tuottamisesta vastaa kunta. Palvelujen tuottaja voi olla myös julkinen tai yksityinen palveluntuottaja. Lain 46 :ssa on säädetty edunvalvojan toiminnan valvonnasta. Holhousviranomaisena maistraatti valvoo yleistä edunvalvontaa. Eräiden tehtävien organisointia valtion paikallishallinnossa selvittänyt työryhmä on tehnyt ehdotuksen yleisen edunvalvonnan organisoinnista oikeusaputoimistoihin. Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edunvalvontapalveluiden järjestämisen yleinen johto, ohjaus ja valvonta kuuluisivat oikeusministeriölle. Edunvalvontapalveluiden alueellisesta järjestämisestä vastaisivat oikeusaputoimistot. Näin oikeusaputoimistoille muodostuisi ehdotuksen mukaan kaksi tehtävää: oikeusapu ja yleinen edunvalvonta. Pääsääntöisesti edunvalvontapalvelut tuottaisi oikeusaputoimisto. Palvelujen alueellisen saatavuuden tai muun perustellun syyn vuoksi oikeusaputoimisto voi tehdä sopimuksen edunvalvontapalveluiden ostamisesta myös tehtävän hoitamiseen sopivalta palvelun tuottajalta. Työryhmän ehdotuksen mukaan oikeusavun tiheä toimipaikkaverkosto antaa edellytykset sille, että edunvalvontapalveluita on yhdenvertaisesti tarjolla koko maassa. Yleisen edunvalvojan tehtävä edellyttää myös hyvää paikallisten olosuhteiden ja palvelujen tuntemusta. Oikeusaputoimistoja on 64 ( lukien 60) ja 21 sivutoimistoa. Lisäksi on 95 sivuvastaanottopistettä, joissa käydään ajanvarauksella. Lisäksi edunvalvontapalveluiden luonne on yhteneväinen oikeusaputoimiston tehtävien kanssa. Molemmassa tehtävässä hoidetaan yksityisen kansalaisen asiaa ja tavoitteena on päämiehen oikeusturvan toteuttaminen. Edelleen siirtämistä puoltavat myös se, että oikeusavustaja ja yleinen edunvalvoja toimivat päämiehensä edun mukaisesti, työnantajasta riippumattomasti. Myös tehtävien hoidon valvonta hoidetaan työnantajasta riippumattomasti. Julkisia oikeusavustajia valvoo Suomen Asianajajaliitto ja yleisiä edunvalvojia maistraatti. 10

12 2.2 Ehdotukset tehtäväsiirtojen rahoituksesta Eräiden tehtävien organisointia valtion paikallishallinnossa selvittänyt työryhmä katsoi, että kuluttajaneuvonnan ja holhoustoimen edunvalvontapalveluiden tehtäväsiirrot edellyttävät valtion vuoden 2009 talousarvioesitykseen noin 21,8 miljoonan euron määrärahan. Lisäksi työryhmä katsoi, että tehtäväsiirtojen valmisteluun tarvitaan rahoitusta vuoden 2008 lisätalousarvioon. 2.3 Ehdotukset palvelujen tuottamisesta ostopalveluina Eräiden tehtävien organisointia valtion paikallishallinnossa selvittäneen työryhmän ehdotuksen mukaan kuluttajaneuvonnan palveluja ja yleisen edunvalvonnan palveluja voidaan tarvittaessa hankkia tehtävän hoitamiseen sopivalta palvelun tuottajalta. Kuluttajaneuvonnan osalta sopimuksen tekee maistraatti ja yleisen edunvalvonnan osalta oikeusaputoimisto. Sopimus palveluiden tuottamisesta voidaan tehdä määräajaksi tai toistaiseksi. Sopimuksen irtisanomisaikaa ei voida sopia kahta vuotta lyhyemmäksi. Nykyisin kunta voi hankkia kuluttajaneuvonnan palvelut myös yksityiseltä palvelun tuottajalta. Kuluttajan avustaminen yksityisen elinkeinonharjoittajan ja kuluttajan välisessä ristiriitatilanteessa on kuitenkin järjestettävä viranomaistyönä. Pari kuntaa on hankkinut palveluita yksityiseltä palvelun tuottajalta. Edellyttäen, että toimijoiksi soveltuvia palvelun tuottajia on löydettävissä, kaikkia kuluttajaneuvontapalveluja voidaan jatkossa hankkia laajemminkin kunnilta tai yksityisiltä palveluntuottajilta ostopalveluina. Kuluttajaneuvontaa antavien henkilöiden tulee luonnollisesti täyttää säädetyt kelpoisuusvaatimukset. Kysymys on asiakastyöhön liittyvästä neuvonnasta, jossa lainsäädännön tuntemisen lisäksi vaaditaan neuvottelutaitoa, yhteistyökykyä, palveluhenkisyyttä ja luotettavuutta. Yleisen edunvalvonnan osalta kunnat ovat ostaneet palveluita keskimäärin alle 10 yksityiseltä palveluntuottajalta. Muun muassa Lapin maistraatin alueella yleisten edunvalvontapalveluiden järjestäjinä on myös kuntayhtymiä. Holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä annetun lain mukaan edunvalvojalla tulee olla sellainen taito ja kokemus, jota tehtävän asianmukainen hoitaminen edellyttää. Käytännössä tehtävässä tarvitaan taloudellisten ja oikeudellisten asioiden lisäksi hyviä ihmissuhdetaitoja ja palveluhenkisyyttä. 2.4 Siirtymäsäännökset Kuluttajaneuvonnasta esitettyjä siirtymäsäännöksiä Lakiehdotuksen 8 :n 2 momentin mukaan maistraatin virkoja tai tehtäviä ensi kertaa täytettäessä virat tai tehtävät voidaan täyttää haettavaksi julistamatta. Vakinainen viranhaltija, joka tämän lain voimaantullessa toimi päätoimisesti kunnan kuluttajaneuvonnan tehtävissä, nimitetään suostumuksellaan 5 :ssä säädettyjen kelpoisuusehtojen estämättä työssäkäyntialueelle perustettaviin maistraatin virkoihin. Edellytyksenä olisi, että palvelutuottajan virka, johon hänet on nimitetty, oli perustettu ennen laissa säädettävää ajankohtaa. Tarkoituksena on, ettei tämä ajankohta mainittavasti poikkeaisi hallituksen esityksen antamisajankohdasta. 11

13 Suostumuksellaan henkilö voidaan myös nimittää toiselle työssäkäyntialueelle perustettavaan maistraatin virkaan. Päätoimisella viralla tarkoitetaan tässä virkaa, jossa kuluttajaneuvontaan käytetyn työajan osuus on tässä momentissa aiemmin mainittuna ajankohtana ollut vähintään 70 prosenttia täydestä työajasta. Osa-aikaeläkkeellä olevalla työaika katsottaisiin hänen osa-aikaisuuttaan vastaavasta kokonaistyöajasta. Säännös koskisi myös työsopimussuhteista tehtävää ja työntekijää. Määrärajaksi kuluttajaneuvontapalvelujen tuottamistehtävään otetut henkilöt siirtyisivät maistraatin palvelukseen vastaavaksi määräajaksi. Siirtyvän henkilöstön nimittäisi virkaan Kuluttajavirasto. Lakiehdotuksen 8 :n 3 momentissa säädetään siirtyvän henkilöstön palvelusuhteen ehdoista. Sen mukaan valtion virkaan 2 momentin nojalla nimetyn henkilön palvelusuhteen ehtojen määräytymisessä otetaan kunnassa hyväksi luettu palveluaika huomioon niin kuin se olisi valtion palvelua. Tällainen henkilö saa pitää kunnan palveluksessa ansaitsemansa lomaoikeuden siirryttyään valtion palvelukseen. Henkilöllä on oikeus vähintään sellaiseen euromääräiseen palkkaan, joka hänellä oli kunnan palveluksessa. Muutoin palkkaan sovelletaan, mitä valtiovarainministeriön hallinnonalan tarkentavalla virkaehtosopimuksella sovitaan. Lakiehdotuksen 8 :n 4 momentissa säädettäisiin maistraatin virkaan siirtyneen henkilöstön eläketurvan tason säilymisestä. Osalla kuntien tai kuntayhtymien palveluksessa pitkään työskennelleillä henkilöillä on oikeus peruseläketurvaa korkeampaan lisäeläketurvaan ajalta ennen vuotta Lisäeläketurvan saamisen edellytyksenä on, että palvelus jatkuu kunnallisen eläkejärjestelmän piirissä eläkkeelle jäämiseen saakka. Jottei turvan taso heikkenisi niiden henkilöiden kohdalla, jotka tämän lain perusteella siirtyvät valtion palvelukseen, momentissa säädettäisiin, että siirtyvät henkilöt säilyttävät kunnallisen eläkejärjestelmän mukaisen lisäeläketurvan, jos he jatkavat siirron jälkeen valtion palveluksessa yhdenjakoisesti vanhuuseläkeikään tai työkyvyttömyyseläkkeen alkamiseen saakka. Lakiehdotuksen 8 :n 6 momentin mukaan kunta tai kuntayhtymä tulisi luovuttaa maistraatille pyynnöstä sellaiset kalusteet, laitteet, atk-ohjelmat ja muu viranomaisen toiminnan kannalta tarpeellinen irtaimisto, jota on käytetty yksinomaan kuluttajaneuvontapalveluiden tuottamiseen. Lisäksi kunta tai kuntayhtymä on velvollinen luovuttamaan kohtuullista korvausta vastaan käyttöoikeuden kolmen vuoden ajaksi tämän lain voimaantulosta maistraatille sellaisiin toimistotiloihin ja tietoliikenneyhteyksiin, joita on käytetty yksinomaan kuluttajaneuvontapalveluiden tuottamiseen. Vaatimus omistus- ja käyttöoikeuden luovuttamisesta voidaan esittää jo ennen tämän lain voimaantuloa sen jälkeen, kun laki on vahvistettu ja viimeistään

14 2.4.2 Holhoustoimen edunvalvontapalveluista esitettyjä siirtymäsäännöksiä Lakiehdotuksen 13 :n 3 momentin mukaan oikeusaputoimistoissa olevat yleisen edunvalvojan virat ja avustavan henkilökunnan virat ja tehtävät voidaan ensi kertaa täytettäessä täyttää haettavaksi julistamatta. Vakinainen viranhaltija, joka tämän lain voimaantullessa toimi päätoimisesti edunvalvontapalveluiden tuottamistehtävissä aikaisemman lain 2 :n tai 2 momentissa tarkoitetun palveluntuottajan palveluksessa, nimitetään suostumuksellaan saman oikeusapupiirin alueelle perustettavaan oikeusaputoimiston virkaan. Edellytyksenä olisi, että palveluntuottajan virka, johon hänet on nimitetty, oli perustettu ennen laissa säädettävää ajankohtaa. Tarkoituksena on, ettei tämä ajankohta mainittavasti poikkeaisi hallituksen esityksen antamisajankohdasta. Suostumuksellaan henkilö voidaan nimittää myös toisen oikeusapupiirin alueelle perustettavaan oikeusaputoimiston virkaan. Päätoimisella viralla tarkoitetaan tässä virkaa, jossa edunvalvontaan käytetyn työajan osuus on tässä momentissa aiemmin mainittuna ajankohtana ollut vähintään 70 prosenttia täydestä työajasta. Osa-aikaeläkkeellä olevalla työaika katsottaisiin hänen osa-aikaisuuteen vastaavasta kokonaistyöajasta. Säännös koskisi myös työsopimussuhteista tehtävää ja työntekijää. Määräajaksi edunvalvontapalvelujen tuottamistehtävään otetut henkilöt siirtyvät oikeusaputoimiston palvelukseen vastaavaksi määräajaksi. Siirtyvän henkilöstön nimittäisi virkaansa oikeusaputoimen johtaja. Lakiehdotuksen 13 :n 4 momentissa säädetään siirtyvän henkilön palvelusuhteen ehdoista. Sen mukaan valtion virkaan 3 momentin nojalla nimitetyn henkilön palvelusuhteen ehtojen määräytymisestä otetaan kunnassa hyväksi luettu palveluaika huomioon niin kuin se olisi valtion palvelua. Tällainen henkilö saa pitää kunnan palveluksessa ansaitsemansa lomaoikeuden siirryttyään valtion palvelukseen. Tällaisella henkilöllä on oikeus vähintään sellaiseen euromääräiseen palkkaan, joka hänellä oli kunnan palveluksessa. Muutoin palkkaan sovellettaisiin oikeusministeriön hallinnonalan tarkentavaa virkaehtosopimusta. Lakiehdotuksen 13 :n 5 momentissa säädettäisiin oikeusaputoimiston virkaan siirtyneen henkilöstön eläketurvan tason säilymisestä. Osalla kuntien tai kuntayhtymien palveluksessa pitkään työskennelleillä henkilöillä on oikeus peruseläketurvaa korkeampaan lisäeläketurvaan ajalta ennen vuotta Lisäeläketurvan saamisen edellytyksenä on, että palvelus jatkuu kunnallisen eläkejärjestelmän piirissä eläkkeelle jäämiseen saakka. Jottei turvan taso heikkenisi niiden henkilöiden kohdalla, jotka tämän lain perusteella siirtyvät valtion palvelukseen, momentissa säädettäisiin, että siirtyvät henkilöt säilyttävät kunnallisen eläkejärjestelmän mukaisen lisäeläketurvan, jos he jatkavat siirron jälkeen valtion palveluksessa yhdenjakoisesti vanhuuseläkeikään tai työkyvyttömyyseläkkeen alkamiseen saakka. Lakiehdotuksen 13 :n 7 momentin mukaan kunnan tai kuntayhtymän tulisi luovuttaa oikeusaputoimistoille pyynnöstä sellaiset kalusteet, laitteet, atk-ohjelmat ja 13

15 muu viranomaisen toiminnan kannalta tarpeellinen irtaimisto, jota on käytetty yksinomaan edunvalvontapalveluiden tuottamiseen. Lisäksi kunta tai kuntayhtymä on velvollinen luovuttamaan kohtuullista korvausta vastaan käyttöoikeuden kolmen vuoden ajaksi tämän lain voimaantulosta oikeusaputoimistoille sellaisiin toimistotiloihin ja tietoliikenneyhteyksiin, joita on käytetty yksinomaan edunvalvontapalveluiden tuottamiseen. Vaatimus omistus- ja käyttöoikeuden luovuttamisesta voidaan esittää jo ennen tämän lain voimaantuloa sen jälkeen, kun laki on vahvistettu ja viimeistään VALTIOLLE SIIRTYVIEN TEHTÄVIEN RAHOITUKSESSA HUOMIOON OTETTAVAT TEKIJÄT 3.1 Kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan rahoitustarpeeseen vaikuttavat tekijät Kuluttajaneuvonnan menojen arvioidaan vuonna 2009 olevan noin 4,8 miljoonaa euroa, mikä on noin 1,0 miljoonaa euroa enemmän kuin vuonna Yleisen edunvalvonnan nettomenojen arvioidaan vuonna 2009 olevan 17,2 miljoonaa euroa, mikä on 9,7 miljoonaa euroa enemmän kuin vuonna Vuonna 2006 valtion maksama korvaus yleisen edunvalvonnan osalta palvelun tuottajalle oli 3,7 miljoonaa euroa. Täten vuonna 2009 valtion menot nousevat noin 13,5 miljoonaa euroa. Vuonna 2009 kuluttajaneuvonnan henkilöstömäärän tarpeen arvioidaan olevan 84 henkilötyövuotta. Henkilöstöstä neuvojia on 74 henkilötyövuotta (88 %) ja avustavaa henkilöstöä 10 henkilötyövuotta (12 %). Vuonna 2009 yleisen edunvalvonnan henkilöstömäärän tarpeen arvioidaan olevan 540 henkilötyövuotta. Henkilöstöstä 324 henkilötyövuotta (60 %) on yleisiä edunvalvojia ja avustavaa henkilöstöä 216 henkilötyövuotta (40 %). Taulukko 1. Kuluttajaneuvonnan menot vuonna 2009 (KTM:n arvio) (Liitteessä 1 on esitetty kuluttajaneuvonnan toiminnan menot vuonna 2009) KULUTTAJANEUVONNAN MENOT 84 henkilötyövuotta PALKAT MUUT MENOT MENOT YHTEENSÄ

16 Taulukko 2. Yleisen edunvalvonnan menot vuonna 2009 (OM:n arvio) (Liitteessä 2 on esitetty yleisen edunvalvonnan toiminnan nettomenot vuonna 2009) YLEISEN EDUNVALVONNAN MENOT 504 henkilötyövuotta PALKAT TOIMITILAT MUUT MENOT TIETOHALLINTO MENOT YHTEENSÄ TULOT TOIMINTAMENOT YHTEENSÄ (netto) Palkkamenojen lähtökohtana on, että henkilöt siirtyvät kunnista valtiolle nykyisillä palkoillaan. Kuluttajaneuvonnan osalta henkilöstön peruspalkat ovat elokuun 2007 tiedoista ja yleisen edunvalvonnan osalta toukokuun 2007 tiedoista. Palkat on laskettu henkilöstöryhmän keskimääräisten palkkojen suhteessa. Yleisen edunvalvonnan peruspalkan lähtökohtana on oikeusaputoimiston julkisen oikeusavustajan ja oikeusaputoimiston oikeusneuvojan keskimääräinen palkka kuukaudessa. Palkkamenojen kasvuun nykytasosta on vaikuttanut arvioidun siirtyvän henkilöstön osittainen peruspalkan yhtenäistäminen ja sopeuttaminen valtion rakenteisiin. Tarve peruspalkkojen sopeuttamiseen on se, että sekä kuluttajaneuvonnassa että yleisessä edunvalvonnassa toimivien henkilöiden peruspalkan taso on tällä hetkellä hyvin vaihteleva. Vuoden 2009 palkkojen arvioinnissa on huomioitu valtion virka- ja työehtosopimuskauden korotukset. Kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan valtion rahoituksen tasoon vaikuttavat myös yhtenäisen tietohallintojärjestelmän kehittäminen ja ylläpito. Kuluttajaneuvonnan valtakunnallisen tietojärjestelmän kehittäminen on edellytyksenä sille, että kuluttajaneuvontaa ja valistusta voidaan kokonaisuutena tehostaa yhteistyössä koko kuluttajahallinnon kanssa. Edunvalvonnan valtakunnallisen tietojärjestelmän kehittäminen on edellytyksenä sille, että toimintaa voidaan tulevaisuudessa ohjata ja kehittää mm. maksullisuuden osalta. Valtion rahoitukseen tasoon vaikuttavat myös kiinteistömenot. Erityisesti yleisen edunvalvonnan osalta arvioidaan, että organisaatiorakenteen muutos aiheuttaa uusien isompien toimitilojen hankkimista oikeusaputoimistoille, kun henkilökunnan määrä kaksinkertaistuu. Yleisen edunvalvonnan tulot vuonna 2009 arvioidaan olevan 13,3 miljoonaa euroa, mikä perustuu vuoden 2006 tulotasoon ja päämiesten lukumäärän kasvuun noin 15

17 4 000 päämiehellä vuosien 2007 ja 2008 aikana. Arvio edunvalvottavien määrän kasvusta perustuu viime vuosien toteutumiin, joissa päämiesten määrä on kasvanut noin päämiehellä vuosittain. Muiden menojen arvioinnissa on huomioitu kuluttajahintaindeksimuutokset vuosina (VM 17/214/2007). Valtion rahoituksen tasoon vaikuttavat myös siirtyvien tehtävien johtamiseen, ohjaamiseen ja valvontaan tarvittavat henkilöstölisäresurssit. Kuluttajaneuvonnan johtamisesta, ohjaamisesta ja valvonnasta huolehtiminen edellyttää kahden henkilön lisäresurssia Kuluttajavirastoon ja yhden henkilön lisäresurssia maistraattien kehittämistehtäviin lääninhallituksissa. Henkilöstöstä aiheutuvat menot ovat arviolta euroa vuodessa. Yleisen edunvalvonnan toiminnan ohjauksesta ja kehittämisestä huolehtiminen edellyttää kahden henkilön lisäresurssia oikeusministeriöön. Henkilöstöstä aiheutuvat menot ovat arviolta euroa vuodessa. Lisäksi valtion rahoituksen tasoon vaikuttavat siirtymävaiheen menot. Kuluttajaneuvonnan siirtymävaiheen menot ovat euroa vuosina 2008 ja Menoista euroa aiheutuu sähköisten järjestelmien kehittämisestä ja käyttöönotosta ja euroa valtiolle siirtämiseen liittyvistä muista menoista. Yleisen edunvalvonnan siirtymävaiheen menot ovat euroa vuosina 2008 ja Menoista euroa aiheutuu tietojärjestelmän kehittämisestä ja euroa kalustohankinnoista sekä muuttokustannuksista. Kuluttajaneuvonnan kysynnän kasvu Kuluttajaneuvonnan palveluiden kysyntä on kasvanut. Kolmen viimeisen vuoden aikana yhteydenottojen määrä on ollut yli yhteydenottoa vuodessa. Vuonna 2006 kuluttajaneuvontaan otettiin yhteyttä noin kertaa, joista valituksia oli noin kappaletta. Suurin osa yhteydenotoista ratkaistiin neuvonnan ja sovittelun kautta. Kuluttajariitalautakuntaan ohjattiin noin valitusta. Kunnittain ja neuvonta- alueittain yhteydenottojen määrässä on vaihtelua. Yhteydenottojen määrät vaihtelevat huomattavasti suurien ja pienien paikkakuntien ja neuvontaalueiden välillä. Joillakin alueilla neuvontaan myös jonotetaan. Taulukko 3. Kuluttajaneuvonnan henkilöstömäärä ja yhteydenotot vuosina (Lähde: Kunnallinen kuluttajaneuvonnan raportti vuodelta 2006) Vuosi HENKILÖSTÖ Päätoimisia Sivutoimisia YHTEENSÄ YHTEYDENOTOT (yhteydenottojen määrässä on pientä epätarkkuutta, koska kaikki kunnat eivät vuosittain raportoi tiedoistaan) Kuluttajaneuvonnan palveluita kysytään myös yli kuntarajojen. Kuluttajavirastoon tulleiden kyselyjen määrä on lisääntynyt, mikä suurelta osin johtuu kuntien 16

18 kuluttajaneuvonnan riittämättömyydestä. Virastoon tulleista yhteydenotoista noin 60 % on elinkeinoharjoittajan ja kuluttajan ristiriitatapauksiin liittyviä. Edunvalvontapalveluiden kysynnän kasvu Edunvalvontapalveluiden tarve on viime vuosina kasvanut voimakkaasti. Tällä vuosikymmenellä päämiesten lukumäärä on kasvanut noin päämiehellä vuosittain ja päämiesten määrän kasvun oletetaan jatkuvan edelleen. Arvioidaan, että vuonna 2009 päämiesten määrä on noin päämiestä (päämiesten määrä noin vuonna 2007). Edunvalvontapalveluiden tarvetta selittää muun muassa vanhempien ikäluokkien määrän kasvu ja varallisuuden kasvu. Osasyynä vaikuttaa myös muuttoliike. Kun nuoremmat ikäluokat vaihtavat esimerkiksi työn vuoksi paikkakuntaa, heidän vanhemmilleen ei aina jää läheisyyteensä sellaista omaisten piiriä, jonka avulla asiat voisivat tulla hoidetuksi ilman edunvalvontaa. Eräiden tehtävien organisointia valtion paikallishallinnossa selvittänyt työryhmä esittää, että yleisen edunvalvonnan hoitaminen edellyttää 540 henkilötyövuotta vuonna Henkilöstön lisäystarve nykyisestä on 83 henkilötyövuotta. Työryhmän ehdotus perustuu siihen, että yhtä edunvalvontatehtävää hoitavaa kohti on keskimäärin noin 63 päämiestä, mikä on myös vuoden 2007 suhdeluku. Suhdeluku on myös sisäasianministeriön holhoustoimen yhteistyöryhmän antaman suosituksen mukainen. Suosituksen mukaan päämiehiä tulisi olla korkeintaan 75 yhtä yleisessä edunvalvonnassa työskentelevää kohti ja korkeintaan 150 yhtä yleistä edunvalvojaa kohti. Suurissa kaupungeissa saatetaan ylittää suositus päämiesten määrästä/edunvalvoja. Kuva 1. Yleisen edunvalvonnan päämiesten määrän kehitys vuosina (OM:n arvio) Päämiesten määrä YLEISEN EDUNVALVONNAN PÄÄMIESTEN MÄÄRÄN KEHITYS VUOSINA Yleisen edunvalvonnan päämiesten määrä Arvio 2008 Vuosi Arvio Arvio Arvio Arvio

19 3.2 Kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan maksut Kuluttajaneuvonta Kuluttajaneuvonnan järjestämisestä annetun lain mukaan kuluttajaneuvonta on maksutonta, mutta erityiskustannuksia aiheuttavista menoista voi kunta periä maksun. Käytännössä maksujen perintää ei ole tapahtunut. Eräiden tehtävien organisointia valtion paikallishallinnossa selvittäneen työryhmän ehdotuksen (SM:n julkaisuja 43/2007) mukaan neuvonta olisi maksutonta ja erityiskustannuksista voitaisiin periä maksu. Vuoden 2008 aikana selvitetään kuluttajaneuvonnan siirtämistä maksulliseksi ja sen vaikutuksia sekä valmistellaan ehdotukset. Yleinen edunvalvonta Yleisen edunvalvonnan maksut perustuvat nykyisiin palkkioiden määräytymisperusteisiin. Oikeusministeriö on antanut ohjeen edunvalvojan palkkion määräytymisen perusteista (OM 3927/33/2001). Palkkio-ohjetta sovelletaan sekä yksityisiin että yleisiin edunvalvojiin. Holhoustoimilain (442/1999) 44 2 momentin mukaan täysi-ikäisen edunvalvojalla ja muulla alaikäisen edunvalvojalla kuin hänen vanhemmallaan on oikeus saada päämiehensä varoista korvaus tarpeellisista kuluistaan sekä tehtävänsä laatuun ja laajuuteen ja päämiehen varoihin nähden kohtuullinen palkkio. Alaikäisen vanhemmalla on oikeus saada korvaus kuluistaan, mutta ei palkkiota. Pykälän 3 momentin mukaan oikeusministeriö voi antaa tarkempia ohjeita palkkion määräytymisen perusteista. Palkkio-ohjeen mukaisesti palkkio muodostuu perusmaksusta, lisämaksusta ja erityiskorvauksesta. Perusmaksun suuruus on 200 euroa, jonka lisäksi maksetaan lisäpalkkiota omaisuusluettelon, vuosi- ja päätöstilin antamisesta, omaisuuden hoitosuunnitelman laatimisesta, luvan hakemisesta sekä sellaisesta omassa käytössä olevasta asunnosta huolehtimisesta, jota tarkoitetaan holhoustoimilain 34 1 momentin 10 kohdassa. Osa lisämaksuista kuten omaisuusluettelon ja tilin laatimisesta perittämä maksu vaihtelee omaisuuden määrästä ja tilin laajuudesta riippuen euroon. Perus- ja lisämaksua ei saa periä, jos päämiehen nettotulot ovat vähemmän kuin euroa vuodessa. Jos vuositulo on euroa tai enemmän perusmaksua ja lisämaksua ei saa kuitenkaan periä siltä osin kuin niiden yhteismäärä ylittää 18 % summasta, joka saadaan kun vuositulosta vähennetään euroa (ns. tuloleikkuri). Lisäksi lisämaksua saa periä muun omaisuuden kuin asunnon hoitamisesta 2 % hoidettavana olevan omaisuuden arvosta. Arvona otetaan huomioon omaisuuden käypä arvo, josta vähennetään euroa, omassa käytössä olevan asunnon arvo ja muut kuin edellä mainittuun asuntoon kohdistuvat velat. Oikeusministeriön asettama edunvalvojan palkkio-ohjetyöryhmä on laatinut ehdotuksen uudeksi palkkio-ohjeeksi (OM lausuntoja ja selvityksiä 2006:21). Työryhmän ehdottamalla ohjeella pyrittiin palkkiojärjestelmän selkeyttämiseen ja yksinkertaistamiseen. Valtakunnallista tietoa päämiesten tuloista ja varallisuudesta ei ole käytettävissä, mistä syystä palkkio-ohjeen muutosten vaikutuksia on ollut vaikea 18

20 arvioida. Ehdotetulla palkkio-ohjeen muutoksella ei pyritty muuttamaan palkkioiden kokonaistasoa lukuun ottamatta yleistä kustannustason nousua. Työryhmän ehdotuksia ei ole toimeenpantu. Yleisen edunvalvonnan tehtävien siirto valtiolle edellyttää edunvalvojan maksu- /palkkiosääntelyn uudistamista. 3.3 Kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan siirtämisestä aiheutuvat eläkejärjestelmän kustannukset Siirrettäessä toimintoja lain nojalla valtiolta kuntien järjestettäväksi tai kunnilta valtion järjestettäväksi on periaatteena ollut, ettei siirrettävien henkilöiden eläketurvassa tapahdu muutoksia. Henkilöille on taattu eläke-edut samansuuruisena kuin, jos siirtoa ei olisi tapahtunut. Ilman nimenomaista etujen turvaamista sellaisten henkilöiden, jotka ovat olleet valtion tai kunnan palveluksessa ennen vuotta 1993, eläketurvassa tapahtuisi siirtojen yhteydessä menetyksiä. Kuluttajaneuvonnan ja edunvalvontapalveluiden siirtämisestä kunnilta valtiolle on valmistumassa hallituksen esitysten luonnokset, jotka sisältävät säännökset siitä, että siirtyvien henkilöiden eläketurvan taso säilytetään samalla tasolla kuin se olisi, jos tehtävät säilyisivät kunnilla. Kun henkilöstö siirtyy vuoden 2009 alusta valtion palvelukseen, siirtyvät eläkemaksut heidän osaltaan valtion eläkejärjestelmään. Mutta myös eläke karttuu vuoden 2009 alusta valtion eläkelain mukaisesti. Vuoden 2008 loppuun asti eläketurvasta on vastuussa kunnallinen järjestelmä ja siihen asti myös eläkemaksut maksetaan kunnalliseen eläkejärjestelmään. Nyt esillä olevassa tilanteessa ei eläketurvan siirtämisestä aiheudu kunnalliselle eläkejärjestelmälle sellaista uutta kustannusta, joka valtion olisi korjattava. Molemmat eläkejärjestelmät vastaavat omalla kustannuksellaan eläketurvasta siltä ajalta, jolloin henkilö on työskennellyt kyseisen järjestelmän piirissä. Tämä menettely vastaa myös aikaisempaa käytäntöä kunnallistamis- ja valtiollistamistilanteissa. 4. MÄÄRÄRAHOJEN MITOITUS VUONNA 2009 JA JATKOVUOSINA Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain (169/2007) perustelujen (HE 155/2006 vp) mukaisesti järjestämis- ja rahoitusvastuun siirto toteutetaan valtion talousarviossa kustannusneutraalisti. Lisäksi tulee ottaa huomioon taloudellisuuden ja tuottavuuden kehitys. Yleisiin linjauksiin viitaten työryhmä ehdottaa, että kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan tehtävien hoitamisesta valtion vastuulla aiheutuvat menot on katettava siirroilla asianomaiselta valtionosuusmomenteilta (Holhoustoimen edunvalvonta) ja (Kuntien yleinen valtionosuus, verotuloihin perustuvat tasaukset ja siirtymätasaukset). 19

21 Valtion talousarvioesityksen perusteluissa tulee esittää tavoitteet yhteiskunnalliselle vaikuttavuudelle sekä tuottavuudelle ja taloudellisuudelle. Yleisen edunvalvonnan vaikuttavuustavoitteet liittyvät palvelujen tarjonnan joutuisuuteen ja yhdenvertaisuuteen. Työryhmä ehdottaa, että kuluttajaneuvonnalle asetettavat toiminnalliset tunnusluvut ovat - kansalaisten yhteydenottojen määrä / kuluttajaneuvoja - kuluttajariitojen määrä / kuluttajaneuvoja Työryhmä ehdottaa, että yleiselle edunvalvonnalle asetettavat toiminnalliset tunnusluvut ovat - päämiesten lukumäärä / edunvalvonta tehtävää hoitava henkilö - yksikkökustannus / päämies - nettoyksikkökustannus / päämies. Kuluttajaneuvonnalle tai yleiselle edunvalvonnalle ei ole tällä hetkellä asetettu valtakunnallisesti yhtenäisiä taloudellisuuden ja tuottavuuden tavoitteita. Kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan toiminnallisia tunnuslukuja on välttämätöntä kehittää samalla, kun rakennetaan valtakunnallista yhteistä tietojärjestelmää kuluttajaneuvontaan ja yleiseen edunvalvontaan. Tällä työryhmällä ei ole edellytyksiä kehittää toimintaa kuvaavia tunnuslukuja. 4.1 Valtion talousarvioesitys vuonna 2009 Kuluttajaneuvonta Työryhmä ehdottaa, että kuluttajaneuvonnan toimintamenomääräraha budjetoidaan 2-vuotiseksi siirtomäärärahaksi valtiovarainministeriön pääluokkaan uudelle momentille Tarvittaessa momenttia muutetaan tulevina vuosina. Kuluttajaneuvonnan määrärahatason perusmitoitus on laskettu vuodelle Työryhmän ehdotuksen mukaan momentille ehdotettava toimintamenomääräraha on euroa. Määräraha on siirtoa kuntien valtionosuuksista momentilta (Kuntien yleinen valtionosuus, verotuloihin perustuvat tasaukset ja siirtymätasaukset). Työryhmän ehdotuksen mukaan valtiolle siirtyvän tehtävän johtamiseen, ohjaamiseen ja valvontaan tarvitaan kaksi henkilöä Kuluttajavirastoon ja yksi henkilö lääninhallitukseen. Työryhmä ehdottaa, että edellä mainittuihin lisäresursseihin myönnetään euroa Kuluttajaviraston momentille (Kuluttajaviraston toimintamenot) ja euroa momentille (Lääninhallitusten toimintamenot). Yleinen edunvalvonta Työryhmä ehdottaa, että yleisen edunvalvonnan toimintamenomääräraha budjetoidaan 2-vuotiseksi siirtomäärärahaksi oikeusministeriön pääluokkaan uudelle momentille Tarvittaessa momenttia muutetaan tulevina vuosina. 20

22 Yleisen edunvalvonnan määrärahatason perusmitoitus on laskettu vuodelle Työryhmän ehdotuksen mukaan momentille ehdotettava nettomääräraha on euroa. Määräraha on siirtoa kuntien valtionosuuksista momentilta (Holhoustoimen edunvalvonta) euroa ja momentilta (Kuntien yleinen valtionosuus, verotuloihin perustuvat tasaukset ja siirtymätasaukset) euroa. Työryhmän ehdotuksen mukaan valtiolle siirtyvän tehtävän ohjaukseen ja kehittämiseen tarvitaan kahden henkilön lisäresurssi oikeusministeriöön. Työryhmä ehdottaa, että oikeusministeriön hallinnonalan momentille (Oikeusministeriön toimintamenot) myönnetään euroa. 4.2 Ennakoimattomat henkilöstö- ja muut menot Kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan siirtymäsäännöksissä on esitetty, että edellytyksenä palveluntuottajan viran valtiolle siirtymiseen on, että se on perustettu ennen laissa säädettävää ajankohtaa. Ajankohta ei saa mainittavasti poiketa hallituksen esityksen antamisajankohdasta. Tämä tarkoittaa sitä, että hallituksen esityksen antohetkellä ei tiedetä todellisten kunnilta siirtyvien virkojen määrä. Lain voimaantulo hetkellä siirtyvä henkilöstömäärä voi poiketa nyt arvioidusta henkilöstömäärästä. Työryhmä ehdottaa, edellä esitettyjä laskelmia tarkistetaan valtion talousarviovalmistelun yhteydessä lainsäädännön tultua vahvistetuksi. 4.3 Määrärahan mitoituksen perusteet jatkovuosina Kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan määrärahan perusmitoitus on edellä määritelty vuoden 2009 tasolla. Kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan toiminta- ja palvelutason jatkovuosien turvaaminen edellyttää määrärahatarpeen muutosten huomioon ottamista määrärahakehyksissä. Jatkovuosien määrärahamitoituksessa on otettava huomioon myös tuottavuuden kehittämiselle asetetut yleiset tavoitteet, jotka konkretisoidaan vuosittain talousarvioja tulosohjausprosesseissa. Yleisen edunvalvonnan osalta jatkovuosien määrärahatason peruslähtökohta on päämiesten lukumäärän kehitys. Valtionhallinnon tuottavuusohjelman tavoitteisiin liittyen on toisaalta pyrittävä kehittämään edelleen yleiselle edunvalvonnalle vaihtoehtoisia järjestämistapoja. Tällainen on esim voimaan tullut edunvalvontavaltuutus, joka ohjaa päämiehiä yksityisen edunvalvonnan piiriin. Sitä, missä määrin edunvalvontavaltuutusta tullaan käyttämään, voidaan arvioida vasta muutaman vuoden kuluttua. Kuluttajaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan palveluita pyritään tulevaisuudessa mahdollisuuksien mukaan hankkimaan ulkopuolisilta palvelun tuottajilta. Edellytyksenä palveluiden hankkimisena ostopalveluina on, että toimijoiksi hinta/laatusuhteeltaan sopivia palveluntuottajia on saatavilla. 21

Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain 8 :n 1 mom:n nojalla valtiolle siirrettävät tehtävät ja henkilöstön asema

Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain 8 :n 1 mom:n nojalla valtiolle siirrettävät tehtävät ja henkilöstön asema Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain 8 :n 1 mom:n nojalla valtiolle siirrettävät tehtävät ja henkilöstön asema Pks-seurantaryhmän kokous 26.9.2008, Espoo Elina Vartiainen-Hynönen Laki kunta-

Lisätiedot

HE 135/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta

HE 135/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) muuttamista siten,

Lisätiedot

HE 69/2009 vp. säätää neuvontatehtävien hoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta maakunnalle.

HE 69/2009 vp. säätää neuvontatehtävien hoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta maakunnalle. HE 69/2009 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 ja :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolain muuttamista

Lisätiedot

Edunvalvojan tehtävä

Edunvalvojan tehtävä Edunvalvojan tehtävä Sisältö Edunvalvojan tärkeimmät tehtävät... 3 Edunvalvojan oikeus palkkioon... 5 Edunvalvonnan tarpeen uudelleen arviointi... 5 Edunvalvojan tehtävän päättyminen... 6 Holhousviranomainen...

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 37/2003 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion liikelaitoksista annetun lain 20 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion liikelaitoksista

Lisätiedot

HE 172/2013 vp. on selkiyttää valtion eläkerahastoa koskevaa sääntelyä ja valtion eläketurvan rahoitusta koskevaa valmistelua valtioneuvostossa.

HE 172/2013 vp. on selkiyttää valtion eläkerahastoa koskevaa sääntelyä ja valtion eläketurvan rahoitusta koskevaa valmistelua valtioneuvostossa. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi valtion eläkelain ja valtion eläkerahastosta annetun lain 5 ja 6 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi

Lisätiedot

Laki. julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain muuttamisesta

Laki. julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain muuttamisesta Laki julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain (223/2007) 2 8, 10 ja 10 a, sellaisina kuin

Lisätiedot

HE 66/2007 vp. on tarkoitus siirtää vuoden 2008 alusta lukien arkistolaitoksen yhteyteen. Lakiin ehdotetaan tehtäväksi lisäksi tekninen muutos,

HE 66/2007 vp. on tarkoitus siirtää vuoden 2008 alusta lukien arkistolaitoksen yhteyteen. Lakiin ehdotetaan tehtäväksi lisäksi tekninen muutos, HE 66/2007 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi arkistolain 1 ja :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan arkistolakia muutettavaksi siten, että siitä poistettaisiin

Lisätiedot

Hallituksen esitys Kevasta annetun lain muuttamiseksi

Hallituksen esitys Kevasta annetun lain muuttamiseksi LUONNOS 1 (8) Hallituksen esitys Kevasta annetun lain muuttamiseksi Esityksen pääasiallinen sisältö Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Kevasta annettua lakia siten, että itsehallintoalueet olisivat Kevan

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä sekä holhoustoimesta annetun lain 8 :n ja valtion oikeusaputoimistoista annetun lain 6 :n muuttamisesta ESITYKSEN

Lisätiedot

1981 vp. n:o 177. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläkelain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1981 vp. n:o 177. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläkelain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 1981 vp. n:o 177 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläkelain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Valtion eläkelain mukaisen eläketurvan piiriin kuuluvat myös ulkomaan kansalaiset

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 197/2004 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi henkilökunnan aseman järjestämisestä kunnallisen sosiaalihuollon tai terveydenhuollon laitoksen taikka tehtävän siirtyessä toisen kunnan tai kuntainliiton

Lisätiedot

HE 151/2012 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistötietojärjestelmästä

HE 151/2012 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistötietojärjestelmästä HE 151/2012 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kiinteistötietojärjestelmästä ja siitä tuotettavasta tietopalvelusta annetun lain 7 :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistötietojärjestelmästä

Lisätiedot

1990 vp. - HE n:o 155. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi markkinatuomioistuimesta annetun lain 2 ja 3 :n muuttamisesta

1990 vp. - HE n:o 155. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi markkinatuomioistuimesta annetun lain 2 ja 3 :n muuttamisesta 1990 vp. - HE n:o 155 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi markkinatuomioistuimesta annetun lain 2 ja 3 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Markkinatuomioistuimeen ehdotetaan perustettavaksi

Lisätiedot

Valtuutetun on pidettävä valtuuttajalle kuuluvat raha- ja muut varat erillään omista varoistaan.

Valtuutetun on pidettävä valtuuttajalle kuuluvat raha- ja muut varat erillään omista varoistaan. YLEISIÄ OHJEITA VALTUUTETULLE Seuraavat ohjeet perustuvat edunvalvontavaltuutuksesta annetun lain (648/2007) säännöksiin sellaisina kuin ne lain voimaan tullessa 1.11.2007 olivat. Valtuutetun on oma-aloitteisesti

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 111/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan

Lisätiedot

eräitä teknisiä muutoksia. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.

eräitä teknisiä muutoksia. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu. HE 82/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläkerahastosta annetun lain 2 ja 4 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion eläkerahastosta

Lisätiedot

Laki. Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen ikääntyvien työntekijöiden aseman parantamista koskevaksi lainsäädännöksi

Laki. Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen ikääntyvien työntekijöiden aseman parantamista koskevaksi lainsäädännöksi EV 26/1998 vp - HE 13/1998 vp Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen ikääntyvien työntekijöiden aseman parantamista koskevaksi lainsäädännöksi Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys n:o 13/1998

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunnallisen eläkelain muuttamisesta Kunnallista eläkelakia esitetään muutettavaksi siten, että kunnallisen eläkelaitoksen Kevan toimitusjohtaja voitaisiin irtisanoa

Lisätiedot

Liite 1 Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin työjärjestykseen: Yleinen edunvalvonta Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirissä

Liite 1 Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin työjärjestykseen: Yleinen edunvalvonta Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirissä Liite 1 Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin työjärjestykseen: Yleinen edunvalvonta Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirissä 1. Palveluntuottajat Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirissä

Lisätiedot

Perhehoitolaki 263/2015

Perhehoitolaki 263/2015 Perhehoitolaki 263/2015 10.9.2015 Valtakunnalliset erityishuoltopäivät Maria Porko Keskeinen sisältö Perhehoitoa koskevat säännökset yhteen lakiin Perhehoitoa mahdollista antaa perhehoidossa olevan kotona

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi pelastuslain 91 :n ja Pelastusopistosta annetun lain 6 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi pelastuslakia ja Pelastusopistosta

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT HE 193/1998 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi nimilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi nimilakia. Lainmuutoksella ehdotetaan henkilön suku- ja

Lisätiedot

HE 122/1995 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 122/1995 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 122/1995 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi lasten kotihoidon tuesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta ja lasten päivähoidosta annetun

Lisätiedot

HE 179/2007 vp HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2008 LISÄTALOUSARVIOKSI

HE 179/2007 vp HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2008 LISÄTALOUSARVIOKSI HE 179/2007 vp HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2008 LISÄTALOUSARVIOKSI Viitaten tämän esityksen yleisperusteluihin ja yksityiskohtaisten perustelujen selvitysosiin ehdotetaan, että Eduskunta päättäisi

Lisätiedot

ESITYS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI EDUNVALVOJAN PALKKION SUU- RUUDESTA

ESITYS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI EDUNVALVOJAN PALKKION SUU- RUUDESTA OIKEUSMINISTERIÖ Hallitusneuvos 16.11.2012 Merja Muilu Muistio OM12/33/2011 OM037:00/2011 ESITYS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI EDUNVALVOJAN PALKKION SUU- RUUDESTA 1. Pääasiallinen sisältö Esityksessä ehdotetaan,

Lisätiedot

HE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 87/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi raittiustyölain 3 ja 10 :n ja toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä

Lisätiedot

HE 165/1998 vp PERUSTELUT

HE 165/1998 vp PERUSTELUT HE 165/1998 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi erikoissairaanhoitolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi erikoissairaanhoitolakia siten, että valtioneuvosto

Lisätiedot

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 88/2003 vp

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 88/2003 vp EDUSKUNNAN VASTAUS 88/2003 vp Hallituksen esitys laeiksi perusopetuslain, opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain sekä lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä annetun lain

Lisätiedot

HE 12/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 12/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 2/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja takaustoiminnasta annetun lain ja 8 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 299/2014 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi kuntarakennelain muuttamisesta sekä kuntajakolain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen 5 momentin kumoamisesta

Lisätiedot

HE 45/2008 vp. myös ostaa laissa säädetyt edellytykset täyttävältä

HE 45/2008 vp. myös ostaa laissa säädetyt edellytykset täyttävältä HE 45/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä sekä holhoustoimesta annetun lain 8 :n ja valtion oikeusaputoimistoista annetun lain 6 :n muuttamisesta

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan maakunnan maakunnanvoudinvirastosta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki Ahvenanmaan maakunnan maakunnanvoudinvirastosta

Lisätiedot

HE 57/2010 vp HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2010 TOISEKSI LISÄTALOUSARVIOKSI

HE 57/2010 vp HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2010 TOISEKSI LISÄTALOUSARVIOKSI HE 57/2010 vp HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2010 TOISEKSI LISÄTALOUSARVIOKSI Viitaten tämän esityksen yleisperusteluihin ja yksityiskohtaisten perustelujen selvitysosiin ehdotetaan, että Eduskunta

Lisätiedot

TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2010

TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2010 TURVATEKNIIKAN KESKUS TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE Johtokunta hyväksynyt 9.3.. Korjattu VN:n kehyksen mukaiseksi 6.4.. 32.20. 03. Turvatekniikan keskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ LIITE 2 LUONNOS Hallituksen esitys eduskunnalle eräiden maistraatin toimivallan määräytymistä koskevia säännöksiä sisältävien lakien muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi väestötietojärjestelmästä

Lisätiedot

HE 17/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 17/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT HE 17/1997 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi taiteen edistämisen järjestelystä annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi taiteen edistämisen

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ LIITE 2 LUONNOS Hallituksen esitys eduskunnalle eräiden maistraatin toimivallan määräytymistä koskevia säännöksiä sisältävien lakien muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi väestötietojärjestelmästä

Lisätiedot

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 108/2001 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työllisyyslain 21 :n, palkkaturvalain 9 :n, merimiesten palkkaturvalain 8 :n ja työehtosopimuslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi

Lisätiedot

1994 vp - HE 187 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1994 vp - HE 187 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 1994 vp - HE 187 Hallituksen esitys EduskunnaJJe laiksi valtionosuutta saavista liikunnan koulutuskeskuksista annetun lain 9 ja 21 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan

Lisätiedot

HE 58/1998 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi eräistä henkilöstön asemaa koskevista jätjestelyistä yksityistettäessä opetusministeriön

HE 58/1998 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi eräistä henkilöstön asemaa koskevista jätjestelyistä yksityistettäessä opetusministeriön HE 58/1998 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi eräistä henkilöstön asemaa koskevista jätjestelyistä hallinnonalaan kuuluvia ammatillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä ammattikorkeakouluja

Lisätiedot

Laki. Lain soveltam isala. Opettajankoulutustehtävä. Ammatillisen opettajankoulutuksen jäljestäminen. Muu ohjaus ja kehittämisvastuu

Laki. Lain soveltam isala. Opettajankoulutustehtävä. Ammatillisen opettajankoulutuksen jäljestäminen. Muu ohjaus ja kehittämisvastuu EV 81/1996 vp - HE 49/1996 vp Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi ammatillisesta opettajankoulutuksesta ja erliiksi siihen liittyviksi laeiksi Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys n:o

Lisätiedot

Selvitys sähköisen arkistoinnin haasteista

Selvitys sähköisen arkistoinnin haasteista TOIMINTA JA HALLINTO 2006:32 Selvitys sähköisen arkistoinnin haasteista Käräjäoikeuksien tilanteen kartoitus OIKEUSMINISTERIÖN TOIMINTA JA HALLINTO 2006:32 Selvitys sähköisen arkistoinnin haasteista Käräjäoikeuksien

Lisätiedot

SISÄLLYS. N:o Laki. sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta

SISÄLLYS. N:o Laki. sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA 1998 Julkaistu Helsingissä 30 päivänä joulukuuta 1998 N:o 1114 1127 SISÄLLYS N:o Sivu 1114 sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta

Lisätiedot

HE 23/2014 vp. Esityksessä ehdotetaan autoverolakia, ajoneuvoverolakia

HE 23/2014 vp. Esityksessä ehdotetaan autoverolakia, ajoneuvoverolakia Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi autoverolain, ajoneuvoverolain 50 ja 53 :n ja polttoainemaksusta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan autoverolakia,

Lisätiedot

Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen tulossopimukset tulostavoitteista vuodelle 2008

Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen tulossopimukset tulostavoitteista vuodelle 2008 Ympäristöministeriön raportteja 12 2008 Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen tulossopimukset tulostavoitteista vuodelle 2008 YMPÄRISTÖMINISTERIÖ YMPÄRISTÖMINISTERIÖN RAPORTTEJA 12 2008 Ympäristöministeriön

Lisätiedot

HE 111/2014 vp. sosiaali- ja terveysministeriön yhteydestä oikeusministeriön yhteyteen. Samalla lapsiasiavaltuutetun itsenäisestä ja riippumattomasta

HE 111/2014 vp. sosiaali- ja terveysministeriön yhteydestä oikeusministeriön yhteyteen. Samalla lapsiasiavaltuutetun itsenäisestä ja riippumattomasta HE 111/2014 vp Hallituksen esitys eduskunnalle yhdenvertaisuuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi annetun hallituksen esityksen (HE 19/2014 vp) täydentämisestä ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Lisätiedot

YMPÄRISTÖMINISTERIÖN RAPORTTEJA Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen tulossopimukset tulostavoitteista

YMPÄRISTÖMINISTERIÖN RAPORTTEJA Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen tulossopimukset tulostavoitteista YMPÄRISTÖMINISTERIÖN RAPORTTEJA 6 2007 Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen tulossopimukset tulostavoitteista vuodelle 2007 JULKAISUSARJA 6 2007 Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen

Lisätiedot

JULKISALAN KOULUTETTUJEN NEUVOTTELUJÄRJESTÖ JUKO RY

JULKISALAN KOULUTETTUJEN NEUVOTTELUJÄRJESTÖ JUKO RY VIRKA- JA TYÖEHTOSOPIMUS KUNNALLISEN OPETUSHENKILÖSTÖN VIRKA- JA TYÖEHTOSOPIMUKSEN (OVTES) 2010 2011 ERÄIDEN SOPIMUSMÄÄRÄYSTEN MUUTTAMISESTA 1 Sopimuksen tarkoitus Tällä virka- ja työehtosopimuksella sovitaan

Lisätiedot

LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 8/2008 vp. Hallituksen esitys laeiksi holhoustoimen edunvalvontapalveluiden

LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 8/2008 vp. Hallituksen esitys laeiksi holhoustoimen edunvalvontapalveluiden LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 8/2008 vp Hallituksen esitys laeiksi holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä sekä holhoustoimesta annetun lain 8 :n ja valtion oikeusaputoimistoista annetun lain

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain ja työmarkkina-tuesta annetun lain 10 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan

Lisätiedot

LUONNOS HE laiksi terveydenhuoltolain 61 ja 79 :n muuttamisesta. Esityksen pääasiallinen sisältö

LUONNOS HE laiksi terveydenhuoltolain 61 ja 79 :n muuttamisesta. Esityksen pääasiallinen sisältö 1 LUONNOS 23.4.2013 HE laiksi terveydenhuoltolain 61 ja 79 :n muuttamisesta Esityksen pääasiallinen sisältö Esityksessä ehdotetaan terveydenhuoltolakia muutettavaksi siten, erityisvastuualuejaossa tapahtuvat

Lisätiedot

1992 vp - HE 132. Lakiehdotus liittyy vuoden 1993 valtion talousarvioon. lain mukaan. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta

1992 vp - HE 132. Lakiehdotus liittyy vuoden 1993 valtion talousarvioon. lain mukaan. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta 1992 vp - HE 132 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion pelastusoppilaitoksista annetun lain 4 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÅLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion pelastusoppilaitoksista

Lisätiedot

TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2011

TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2011 TURVATEKNIIKAN KESKUS TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2011 Johtokunta hyväksynyt 15.3.2010 TÄSSÄ EI OLE HUOMIOITU KEVAKE-SIIRTOA 32.20. 03. Turvatekniikan keskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille

Lisätiedot

Kansallisesta koulutuksen arviointikeskuksesta

Kansallisesta koulutuksen arviointikeskuksesta EDUSKUNNAN VASTAUS 193/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Kansallisesta koulutuksen arviointikeskuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT HE 89/1995 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sähkölain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sähkölain markkinavalvontaa koskevia säännöksiä. Esityksen

Lisätiedot

Kansaneläkelaitoksen lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi Kansaneläkelaitoksesta annetun lain muuttamisesta (HE 71/2016)

Kansaneläkelaitoksen lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi Kansaneläkelaitoksesta annetun lain muuttamisesta (HE 71/2016) Esikuntapalvelut Lausunto 18.5.2016 Kela 1/29/2016 Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle Kansaneläkelaitoksen lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi Kansaneläkelaitoksesta annetun

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 81/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi terveydenhuoltolain 61 ja 79 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan terveydenhuoltolakia muutettavaksi siten, erityisvastuualuejaossa

Lisätiedot

40. Valtion alue- ja paikallishallinto

40. Valtion alue- ja paikallishallinto Talousarvio 40. Valtion alue- ja paikallishallinto S e l v i t y s o s a : Aluehallintovirasto toteuttaa alueellista yhdenvertaisuutta edistämällä oikeusturvaa, hyvinvointia ja turvallisuutta yhteistyössä

Lisätiedot

Lausunto hallituksen esityksestä (HE 67/2013 vp) oppilas- ja opiskelijahuoltolaiksi ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta

Lausunto hallituksen esityksestä (HE 67/2013 vp) oppilas- ja opiskelijahuoltolaiksi ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta Lausunto hallituksen esityksestä (HE 67/2013 vp) oppilas- ja opiskelijahuoltolaiksi ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta Eduskunnan sivistysvaliokunta pyytää ehdotuksesta lausuntoa

Lisätiedot

Pääluokka 32 TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA

Pääluokka 32 TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA Talousarvioesitys, Ministeriön ehdotus Pääluokka 32 TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA 40. Yritysten toimintaympäristö, markkinoiden sääntely ja työelämä 05. Turvallisuus- ja kemikaaliviraston toimintamenot

Lisätiedot

VALTIOVARAINMINISTERIÖ Lainsäädäntöneuvos Hannele Kerola

VALTIOVARAINMINISTERIÖ Lainsäädäntöneuvos Hannele Kerola VALTIOVARAINMINISTERIÖ MUISTIO Lainsäädäntöneuvos Hannele Kerola 27.4.2016 VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS HALLINNON TIETOTEKNIIKKAKESKUKSEN (HAL- TIK) TEHTÄVIEN JA TOIMINTOJEN SIIRTÄMISESTÄ VALTION TIETO- JA VIES-

Lisätiedot

Päätös. Laki. kansanterveyslain muuttamisesta

Päätös. Laki. kansanterveyslain muuttamisesta EDUSKUNNAN VASTAUS 94/2004 vp Hallituksen esitys laeiksi kansanterveyslain ja erikoissairaanhoitolain sekä eräiden muiden lakien muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä laeiksi

Lisätiedot

Virkajärjestely prosessina ja esimerkit esitysten laatimiseksi

Virkajärjestely prosessina ja esimerkit esitysten laatimiseksi Ohje 17.4.2013 Virkajärjestely prosessina ja esimerkit esitysten laatimiseksi Virkajärjestely omalla hallinnonalalla Oman hallinnonalan sisällä siirtopäätöksen virkasiirrosta tekee oma ministeriö. Lähettävä

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 15/2003 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maatalousyrittäjien lomituspalvelulain 26 ja 28 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi maatalousyrittäjien

Lisätiedot

kokonaisuudistus - Työryhmän esitys Hyvä neuvottelukunta 11.6.2014 Hallitusneuvos Auli Valli-Lintu 17.6.2014

kokonaisuudistus - Työryhmän esitys Hyvä neuvottelukunta 11.6.2014 Hallitusneuvos Auli Valli-Lintu 17.6.2014 Kuntalain kokonaisuudistus - Työryhmän esitys Hyvä neuvottelukunta 11.6.2014 Hallitusneuvos Auli Valli-Lintu Kuntalain valmistelun organisointi Hallinnon ja aluekehityksen ministeriryhmä Parlamentaarinen

Lisätiedot

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 5 902 000 euroa. Nettobudjetoitavina tuloina otetaan huomioon myös EU:lta saatavat tulot.

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 5 902 000 euroa. Nettobudjetoitavina tuloina otetaan huomioon myös EU:lta saatavat tulot. Kuluttajaviraston talousarvioehdotus vuodelle VAIHTOEHTO 1: 01. (32.40.01) Kuluttajaviraston toimintamenot (siirtomäärärahat 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa 5 902 000 euroa. Nettobudjetoitavina

Lisätiedot

SOPIMUS TALOUS- JA VELKANEUVONTAPALVELUJEN JÄRJESTÄMISESTÄ

SOPIMUS TALOUS- JA VELKANEUVONTAPALVELUJEN JÄRJESTÄMISESTÄ SOPIMUS TALOUS- JA VELKANEUVONTAPALVELUJEN JÄRJESTÄMISESTÄ 1. Sopimuksen osapuolet Palveluntarjoaja: Tampereen kaupunki (jäljempänä: Tampere ja Palveluntarjoaja ) sekä Palvelunsaajat: Nokian ja Ylöjärven

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain ja työmarkkinatuesta annetun lain 10 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan

Lisätiedot

HE 230/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 2 ja 3 :n muuttamisesta

HE 230/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 2 ja 3 :n muuttamisesta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 2 ja 3 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työeläkeasioiden

Lisätiedot

Maistraattien uudelleenorganisointi

Maistraattien uudelleenorganisointi Asettamispäätös VM100:00/2017 24.8.2017 luonnos 1662/00.01.00.01/2017 Maistraattien uudelleenorganisointi Asettaminen Toimikausi Tausta Valtiovarainministeriö on tänään asettanut hankkeen valmistelemaan

Lisätiedot

SOPIMUS VAKKA SUOMEN SANOMAIN KUNTAYHTYMÄN PURKAMISESTA JA PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMISESTA

SOPIMUS VAKKA SUOMEN SANOMAIN KUNTAYHTYMÄN PURKAMISESTA JA PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMISESTA luonnos 11.8.2014 SOPIMUS VAKKA SUOMEN SANOMAIN KUNTAYHTYMÄN PURKAMISESTA JA PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMISESTA 1. Sopimuksen tausta ja tarkoitus Vakka Suomen Sanomain kuntayhtymä (jäljempänä kuntayhtymä )

Lisätiedot

HE 212/2013 vp. 65 vuodesta 68 vuoteen. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman

HE 212/2013 vp. 65 vuodesta 68 vuoteen. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman HE 212/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kaupanvahvistajista annetun lain 1 ja 2 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kaupanvahvistajista annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi

Lisätiedot

2 HE 123/1998 vp PERUSTELUT

2 HE 123/1998 vp PERUSTELUT HE 123/1998 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle Iaeiksi kuntien valtionosuuslain 27 :n muuttamisesta, kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 14a :n kumoamisesta, valtionavustuksesta

Lisätiedot

SAATE TK Valtiovarainministeriö. Kirjaamo

SAATE TK Valtiovarainministeriö. Kirjaamo SAATE TK-21-975-07 9042008 Valtiovarainministeriö Kirjaamo Liitteenä on Tilastokeskuksen talousarvioehdotus vuodelle 2009 Liitteenä on myös Cognos Planning-järjestelmällä tehdyt rahoitustaulukot: - peruslaskelma

Lisätiedot

4-16 jäsentä. Verohallitus määrää veroviraston. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verohallintolakia.

4-16 jäsentä. Verohallitus määrää veroviraston. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verohallintolakia. HE 204/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi verohallintolain 3 ja 4 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verohallintolakia. Verotuksen oikaisulautakunnan

Lisätiedot

HE 305/2010 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 17 :n ja vakuutusoikeuslain

HE 305/2010 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 17 :n ja vakuutusoikeuslain HE 305/2010 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 17 :n ja vakuutusoikeuslain 21 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä

Lisätiedot

SOPIMUS KORKEASAAREN ELÄINTARHATOIMINNAN LUOVUTUKSESTA KORKEASAAREN ELÄINTARHAN SÄÄTIÖLLE HELSINGIN KAUPUNGIN KORKEASAAREN ELÄINTARHAN SÄÄTIÖN

SOPIMUS KORKEASAAREN ELÄINTARHATOIMINNAN LUOVUTUKSESTA KORKEASAAREN ELÄINTARHAN SÄÄTIÖLLE HELSINGIN KAUPUNGIN KORKEASAAREN ELÄINTARHAN SÄÄTIÖN SOPIMUS KORKEASAAREN ELÄINTARHATOIMINNAN LUOVUTUKSESTA KORKEASAAREN ELÄINTARHAN SÄÄTIÖLLE HELSINGIN KAUPUNGIN JA KORKEASAAREN ELÄINTARHAN SÄÄTIÖN välillä [. päivänä kuuta 2017] 1. OSAPUOLET 1.1 Luovuttaja

Lisätiedot

HE 130/2018 vp. Esityksellä ei olisi vaikutuksia kuluttajaneuvonnan nykyiseen resursointiin.

HE 130/2018 vp. Esityksellä ei olisi vaikutuksia kuluttajaneuvonnan nykyiseen resursointiin. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Kilpailu- ja kuluttajavirastosta annetun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan maistraattien

Lisätiedot

OIKEUSMINISTERIÖ Hallitusneuvos Maaria Rubanin 28.9.2012 OM9/33/2012

OIKEUSMINISTERIÖ Hallitusneuvos Maaria Rubanin 28.9.2012 OM9/33/2012 OIKEUSMINISTERIÖ Hallitusneuvos Maaria Rubanin 28.9.2012 OM9/33/2012 OIKEUSMINISTERIÖN ASETUS VALTION OIKEUSAPUTOIMISTOISTA ANNETUN ASETUKSEN MUUTTAMISEKSI Pääasiallinen sisältö Yleisperustelut Esityksessä

Lisätiedot

1993 vp - HE 225 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1993 vp - HE 225 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 1993 vp - HE 225 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun lain 21 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ortodoksisesta

Lisätiedot

TORNION KAUPUNGIN KUNNALLINEN SÄÄNTÖKOKOELMA. J u l k a i s s u t. 2015 Tornion hallintopalvelut Nro 1

TORNION KAUPUNGIN KUNNALLINEN SÄÄNTÖKOKOELMA. J u l k a i s s u t. 2015 Tornion hallintopalvelut Nro 1 1 TORNION KAUPUNGIN KUNNALLINEN SÄÄNTÖKOKOELMA J u l k a i s s u t 2015 Tornion hallintopalvelut Nro 1 Kaupunginvaltuuston hyväksymä 16.11.2015 Voimaantulopäivä 1.1.2016 MERI-LAPIN YMPÄRISTÖPALVELUJEN

Lisätiedot

TOIMINTA JA HALLINTO 2006:16. Oikeusministeriön ja oikeuslaitoksen (TV 150) taloussääntö

TOIMINTA JA HALLINTO 2006:16. Oikeusministeriön ja oikeuslaitoksen (TV 150) taloussääntö TOIMINTA JA HALLINTO 2006:16 n ja oikeuslaitoksen (TV 150) taloussääntö OIKEUSMINISTERIÖN TOIMINTA JA HALLINTO 2006:16 n ja oikeuslaitoksen (TV 150) taloussääntö OIKEUSMINISTERIÖ HELSINKI 2006 ISSN 1458-6436

Lisätiedot

Markkinaoikeuslaki, ml. muutossäädös 320/2004

Markkinaoikeuslaki, ml. muutossäädös 320/2004 Markkinaoikeuslaki, ml. muutossäädös 320/2004 1 luku Toimivalta 1 Markkinaoikeuden toimivalta ja toimipaikka Markkinaoikeus käsittelee ne asiat, jotka säädetään sen toimivaltaan kuuluviksi: 1. kilpailunrajoituksista

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain :n muuttamisesta annetun hallituksen esityksen (HE 87/2011 vp) täydentämisestä ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä

Lisätiedot

HE 146/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta

HE 146/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 :n väliaikaisesta muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan valtion televisio- ja

Lisätiedot

saman lain 5 :n mukaan yleisenä syyttäjänä raastuvanoikeudessa ja maistraatissa. Nimismies tai apulaisnimismies toimii kihlakunnanoikeudessa

saman lain 5 :n mukaan yleisenä syyttäjänä raastuvanoikeudessa ja maistraatissa. Nimismies tai apulaisnimismies toimii kihlakunnanoikeudessa 1992 vp- HE 101 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kaupunginviskaa Iista ja nimismiehestä käräjäoikeuden syyttäjänä ja laiksi kaupunginviskaaleista annetun lain 1 ja 5 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN

Lisätiedot

HE 171/2005 vp. HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2005 TOISEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 161/2005 vp) TÄYDENTÄMISESTÄ

HE 171/2005 vp. HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2005 TOISEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 161/2005 vp) TÄYDENTÄMISESTÄ HE 171/2005 vp HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2005 TOISEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 161/2005 vp) TÄYDENTÄMISESTÄ Viitaten tämän esityksen yleisperusteluihin ja yksityiskohtaisten perustelujen

Lisätiedot

HE 112/2011 vp. HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2011 KOLMANNEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 38/2011 vp) TOISESTA TÄYDENTÄMISESTÄ

HE 112/2011 vp. HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2011 KOLMANNEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 38/2011 vp) TOISESTA TÄYDENTÄMISESTÄ HE 112/2011 vp HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2011 KOLMANNEN LISÄTALOUSARVIOESITYKSEN (HE 38/2011 vp) TOISESTA TÄYDENTÄMISESTÄ Viitaten tämän esityksen yleisperusteluihin ja yksityiskohtaisten

Lisätiedot

1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 1993 vp - HE 78 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi Joensuun yliopistosta, Tampereen yliopistosta, Turun yliopistosta ja Turun kauppakorkeakoulusta annettujen lakien muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN

Lisätiedot

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 72/2009 vp

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 72/2009 vp EDUSKUNNAN VASTAUS 72/2009 vp Hallituksen esitys laeiksi Valtakunnanvoudinvirastosta, ulosottokaaren eräiden säännösten voimaantulosta ja ulosottokaaren muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle

Lisätiedot

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PUHEMIESNEUVOSTON EHDOTUS 1/2010 vp Puhemiesneuvoston ehdotus laiksi eduskunnan virkamiehistä annetun lain 10 ja 71 :n, eduskunnan työjärjestyksen 73 :n ja eduskunnan kanslian ohjesäännön muuttamisesta

Lisätiedot

1990 vp. - HE n:o 239 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1990 vp. - HE n:o 239 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 1990 vp. - HE n:o 239 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi lasten kotihoidon tuesta annetun lain 5 ja 7 :n sekä lasten kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion liikelaitoksista annetun lain 20 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion liikelaitoksista annetun lain

Lisätiedot

HE 181/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 181/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 181/1996 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta valtion varoista annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan rikosvahinkojen korvaamisesta

Lisätiedot

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 251/2010 vp

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 251/2010 vp EDUSKUNNAN VASTAUS 251/2010 vp Hallituksen esitys laeiksi holhoustoimesta annetun lain ja holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä annetun lain 5 :n muuttamisesta Asia Hallitus on antanut

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 239/2004 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vakuutusoikeuslain 11 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan vakuutusoikeuslain sivutoimisten jäsenten määräämistä

Lisätiedot

Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki. Valmisteluryhmän ehdotus (2013:45) Virpi Kölhi

Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki. Valmisteluryhmän ehdotus (2013:45) Virpi Kölhi Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki Valmisteluryhmän ehdotus (2013:45) Virpi Kölhi 21.1.2014 Yleistä Osa säännöksistä ehdottomia Osa ns. perälautasäännöksiä; kunnat voivat sopia asiasta, mutta

Lisätiedot

HE 6/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi eräiden maistraatin toimivallan määräytymistä koskevien säännösten muuttamisesta

HE 6/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi eräiden maistraatin toimivallan määräytymistä koskevien säännösten muuttamisesta Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi eräiden maistraatin toimivallan määräytymistä koskevien säännösten muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi väestötietojärjestelmästä

Lisätiedot

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 243/2001 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslain 58 :n sekä kolttalain 68 :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi porotalouden ja luontaiselinkeinojen

Lisätiedot