Aika ja paikka kello Jokioisten Tietotalo, Humppilantie 9 A, Jokioinen Kordelin-koulutustila

Transkriptio

1 Aika ja paikka kello Jokioisten Tietotalo, Humppilantie 9 A, Jokioinen Kordelin-koulutustila Kutsuttavat jäsenet Muut kutsuttavat Läsnä Alanko Matti Hätönen Rauha Kanerva Jyrki Kaunisto Harri Kirkkola Pentti Koivula Petri Leppälahti Markku Malin Sinikka Mänki Marianne Nurmi Eeva Ojansuu Ismo Penttilä Mika klo Setälä Matti Syrjälä Anja Tonteri Esko Vanhala Sinikka Vanne Hilkka Venho Tapani Vähä-Herttua Keijo Yrjölä Seppo Örn Marjaleena Läsnä Lindvall Timo Sippola Kirsi Kuusivaara Ritva klo Viippo Katri klo Pietilä Matti Poissa Airo Sari Järvinen Eino Lintonen Minna Länsikylä Arto Määttä Jarmo Poissa Joenpalo Anita Kari Markku Kauppi Pentti Nissilä Minna Puro Markku 1 Seutuneuvoston kokouksen avaus ja puheenjohtajan valinta Kunnat ovat valinneet vuoden 2008 lopussa päättyväksi toimikaudeksi Forssan seudun seutuneuvostoon seuraavat jäsenet: Forssa - Eino Järvinen - Petri Koivula - Minna Lintonen - Mika Penttilä - Sinikka Vanhala - Tapani Venho

2 2 Humppila Jokioinen Tammela Ypäjä - Rauha Hätönen - Arto Länsikylä - Eeva Nurmi - Anja Syrjälä - Esko Tonteri - Jyrki Kanerva - Pentti Kirkkola - Marianne Mänki - Jarmo Määttä - Marjaleena Örn - Harri Kaunisto - Ismo Ojansuu - Matti Setälä - Keijo Vähä-Herttua - Seppo Yrjölä - Sari Airo - Matti Alanko - Markku Leppälahti - Sinikka Malin - Hilkka Vanne Seutuneuvoston kokouksen avaa edellinen seutuneuvoston puheenjohtaja Matti Alanko Ypäjältä. Yksi seutuneuvoston luottamushenkilöjäsen valitaan tässä kokouksessa seutuneuvoston puheenjohtajaksi vuoden 2008 lopussa päättyväksi toimikaudeksi. Vuonna 2008 seutuneuvoston sihteeritehtävät hoitaa Forssan kaupungin kaupunginsihteeri Matti Pietilä. Ehdotus seutuneuvostolle: Seutuneuvosto toteaa Forssan seudun kuntien valitsemat seutuneuvoston kokoukseen osallistuvat jäsenet ja muut kokouksen osallistujat. Todetaan läsnäolijat. Seutuneuvosto valitsee vuoden 2008 lopussa päättyväksi toimikaudeksi seutuneuvostolle puheenjohtajan. Päätös: Seutuneuvosto hyväksyi ehdotuksen ja valitsi puheenjohtajaksi vuoden 2008 lopussa päättyväksi toimikaudeksi rehtori Minna Lintosen ja varapuheenjohtajaksi toiminnanjohtaja Petri Koivulan.

3 3 2 Vanhustenhuollon seudulliset mahdollisuudet Vuosina toteutettavan Mää itte kotona itsenäistä ja turvallista elämää -nimisen Forssan seudun vanhustenhuollon kehittämishankkeen avulla pyritään kehittämään Forssan seudun vanhustenhuollon palvelurakennetta. Erityisinä huolenaiheina ovat palvelujen riittävyys ja laatu sekä toisaalta kustannusten hallinta ja henkilöstön saatavuus. Hankkeen tavoite on kehittää ja arvioida seudullisia toimintakäytäntöjä ja -malleja sekä tehdä niiden seudullista tuottamista koskeva ehdotus. Tavoite perustuu seudulla laadittuun yhteiseen vanhustyön strategiaan. Seutuneuvosto käsitteli asiaa edellisen kerran kokouksessaan Hanke päättyy syksyllä. Kunkin kunnan tulisi päättää viimeistään silloin, ottaako se esitetyt seudulliset toimintakäytännöt ja -mallit käyttöön. Toimenpiteet ovat liitteenä. Projektipäällikkö Ritva Kuusivaara ja projektityöntekijä Katri Viippo selostavat asiaa kokouksessa. Ehdotus seutuneuvostolle: Seutuneuvosto kuulee selostuksen ja pyrkii löytämään jatkotoimenpiteistä yhteisiä näkemyksiä. Päätös: Kunnat käsittelevät asiaa kevään aikana. Seutuneuvosto käsittelee asiaa jälleen syksyllä. 3 Forssan seudun palvelustrategian eteneminen Seutuneuvosto , 4 : Forssan seudun aluekeskusohjelmatyön yhteydessä laadittiin seudullinen palvelustrategia. Työ aloitettiin keväällä 2004 laajalla tiedottamisella eri osapuolille. Työtä ohjaamaan palkattiin Efeko Oy. Työn aluksi tehtiin kyselytutkimus, jolla selvitettiin mielipiteitä seudullisen yhteistyön nykytilasta ja tulevaisuudesta. Syksyllä pidettiin kunnanhallituksille, pääluottamusmiehille ja johtoryhmille kaksi seminaaria. Työtä valvoi ohjausryhmä, johon kuuluivat aluekeskusohjelman ohjausryhmä, kunnallisten pääsopijajärjestöjen viisi edustajaa, yksi yrittäjäjärjestön edustaja ja kunnanhallitusten 10 luottamushenkilöedustajaa. Aluekeskusohjausryhmä toimi työryhmänä asian valmistelussa. Palvelustrategian laadinnan tavoitteina olivat: - löytää yhteinen näkemys ja tahto seudullisista palvelujen tuottamistavoista, - sitouttaa eri toimijat toteuttamaan yhteisesti sovittuja linjauksia tuottaa palveluja seudullisesti, - määritellä seudullisen palveluyhteistyön periaatteen ja organisointitavat, - sopia, miten nykyisiä yhteisesti hoidettuja palveluja kehitetään ja mitä uusia palveluja tuotetaan seudullisesti, - määrittää, mitkä palvelut kunnat tulevaisuudessa haluavat tuottaa itse ja

4 4 - mitkä palvelut halutaan ostaa yrityksiltä ja yhteisöiltä sekä samalla synnyttää yksityisiä palvelumarkkinoita. Työstä koottua alustavaa raporttiluonnosta käsiteltiin seutuseminaarissa helmikuussa Raportissa on ehdotus palvelujen järjestämiseksi Forssan seudulla tulevaisuudessa. Raportti lähti kuntiin lausuntokierrokselle, jonka jälkeen laadittiin lopullinen raportti. Sen lopussa on luettelo henkilöistä, joille on vastuutettu asioiden jatkotoimenpiteistä huolehtiminen. Strategia on hyväksytty seudun kunnissa. Palvelustrategian valmistumisen jälkeen valtio on käynnistänyt kunta- ja palvelurakenneuudistuksen, mikä saattaa vaikuttaa palvelustrategian toteuttamiseen ja ehkä edistää muitakin yhteistyöhankkeita ja muuta pitkällekin menevää yhteistyötä sekä myös kuntarakenneuudistusta Forssan seudulla. Liite: Forssan seudun palvelustrategia. Asiaa selostaa seutuneuvoston kokouksessa kansliapäällikkö Anita Joenpalo. Ehdotus seutuneuvoston kannanotoksi: Seutuneuvosto toteaa seudullisen palvelustrategian valmistuneen ja myös alueen kunnissa hyväksytyn sekä omalta osaltaan edellyttää, että noin puolivuosittain seutuneuvostolle esitetään lyhyt yhteenvetoraportti strategian lopussa olevien hankkeiden ja asioiden etenemisestä ja tapahtuneista toimenpiteistä. Raportoinneista huolehtivat nimetyt vastuuhenkilöt. Seutuneuvoston kannanotto: Todettiin, että seutuneuvosto on saanut asian tiedoksi ja kannanottoehdotus hyväksyttiin Seutuneuvosto : Asialistan liitteenä (LIITE) ovat seudun palvelustrategiassa todettujen hankkeiden ja asioiden etenemisestä vastaavien vastuuhenkilöiden seurantaraportit tähän mennessä tapahtuneesta ja jatkotoimenpiteistä. Ehdotus seutuneuvoston päätökseksi: Seutuneuvosto keskustelee seutustrategiassa todettujen hankkeiden ja asioiden etenemisestä liitteenä olevien seurantaraporttien pohjalta sekä merkitsee seurantaraportit tiedoksi. Hankkeiden ja asioiden etenemistä seurataan samalla tavoin seuraavassa seutuneuvoston kokouksessa. Seutuneuvoston päätös: Seutuneuvosto keskusteli seutustrategiassa todettujen hankkeiden ja asioiden etenemisestä liitteenä olevien seurantaraporttien pohjalta sekä merkitsi seurantaraportit tiedoksi. Hankkeiden ja asioiden etenemistä seurataan samalla tavoin seuraavassa seutuneuvoston kokouksessa

5 5 Seutuneuvosto : Asialistan liitteenä (LIITE) on seuraavat seurantaraportit - Henkilöstö- ja taloushallinnon yhteistyö ja ohjelmistohankinnat - Forssan seudun huumeiden vastaisen työn rahaston varojen hoito Sivistystoimen uusi materiaali Forssan seudun palvelustrategian nykyvaihe teknisissä palveluissa - Seudullinen vesihuolto - Seutustrategian eteneminen ja perusturvan toimiala - Sosiaali- ja terveyspalvelut 4.2. ja Yhdyskuntatekniset palvelut 4.4. (FSTKY) Lisäksi talousjohtaja Tapio Talikainen FSTKY:stä on lähettänyt sähköpostiviestin, jonka mukaan kiinteistönhoidon ja siivouksen osalta ei ole tapahtunut edistystä koko seutukuntaa ajatellen ja että siivoustoimen osalta on aloitettu työryhmässä tapahtuva selvitystyö Forssan kaupungin ja terveydenhuollon kuntayhtymän siivoustoimien yhdistämisestä. Lisäksi virkamiestasolla on Forssan ja kuntayhtymän osalta päädytty näiden kiinteistönhoitojen itsenäisenä pitämiseen, kunnes koko seudullinen kiinteistöhoidon selvitystyö saa kantavat siivet alleen. Ehdotus seutuneuvoston päätökseksi: Seutuneuvosto keskustelee seutustrategiassa todettujen hankkeiden ja asioiden etenemisestä liitteenä olevien seurantaraporttien pohjalta sekä merkitsee seurantaraportit tiedoksi. Hankkeiden ja asioiden etenemistä seurataan samalla tavoin seuraavassa seutuneuvoston kokouksessa. Seutuneuvoston päätös: Seutuneuvosto merkitsi seurantaraportit tiedoksi. Hankkeiden etenemistä seurataan samalla tavoin seuraavassa seutuneuvoston kokouksessa. Seutuneuvosto totesi, että Kehittämiskeskus Oy:n hallitus vastaa koordinoinnista. Seutuneuvosto esittää kantanaan, että toimintaa on terävöitettävä. Erityistä huomiota on jatkossa kiinnitettävä seudun logistiseen suunnitteluun ja vesiasioihin Seutuneuvosto : Asialistan liitteenä on seuraavat seurantaraportit: - Henkilöstö- ja taloushallinnon yhteistyö ja ohjelmistohankinnat - Forssan seudun kuntaorganisaatioiden talouspalveluiden toteutusvaihtoehtojen esiselvitys - Sivistys- ja vapaa-aikatoimi: Forssan seudun palvelustrategia - Sosiaali- ja terveyspalvelut (uudet lisäykset edelliseen raporttiin tummennetulla) - Seutustrategian eteneminen ja perusturvan toimiala - Teknisen ja ympäristötoimialan seudulliset hankkeet

6 6 Sähköpostiviestit: - Pietilä Matti: Forssan seudun kuntien ja kuntayhtymien henkilöstö- ja taloushallintojen kehittämistä ja eri yhteistyövaihtoehtoja selvitetään parhaillaan. Myös hankinnat liittyvät selvitystyöhön. Esiselvitys tehdään vuoden 2006 loppuun mennessä -Haonperä Eija: Verkkopalvelut; ei muutosta edelliseen raporttiin Ehdotus seutuneuvostolle: Seutuneuvosto keskustelee seutustrategiassa todettujen hankkeiden ja asioiden etenemisestä liitteenä olevien seurantaraporttien pohjalta sekä merkitsee seurantaraportit tiedoksi. Seutuneuvoston päätös: Seutuneuvosto keskusteli seutustrategiassa todettujen hankkeiden ja asioiden etenemisestä kokouskutsun liitteinä olleiden ja kokouksessa jaettujen raporttien pohjalta ja merkitsi seurantaraportit tiedoksi Seutuneuvosto , 3 Asialistan liitteenä on seurantaraportti Forssan seudun palvelustrategian toimenpideluetteloon kirjattujen hankkeiden ja asioiden etenemisestä. Ehdotus seutuneuvostolle: Seutuneuvosto keskustelee Forssan seudun palvelustrategiassa todettujen hankkeiden ja asioiden etenemisestä liitteenä olevan seurantaraportin pohjalta sekä merkitsee seurantaraportin tiedoksi. Seutuneuvoston päätös: Seutuneuvosto keskusteli Forssan seudun palvelustrategiassa todettujen hankkeiden ja asioiden etenemisestä liitteenä olevan seurantaraportin pohjalta sekä merkitsi seurantaraportin tiedoksi Seurantaraportti on asialistan liitteenä. Ehdotus seutuneuvostolle: Seutuneuvosto keskustelee Forssan seudun palvelustrategiassa todettujen hankkeiden ja asioiden etenemisestä liitteenä olevan seurantaraportin pohjalta ja merkitsee seurantaraportin tiedoksi. Päätös: Seutuneuvosto hyväksyi ehdotuksen. 4 Valtiolle annettava kunta- ja palvelurakenneuudistuksen toimeenpanosuunnitelmaa koskeva lisäselvitys Forssan kaupunki sekä Humppilan, Jokioisten, Tammelan ja Ypäjän kunnat antoivat viime vuoden elokuussa sisäasiainministeriölle kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain eli ns. puitelain 10 :ssä edellytetyt selvitykset ja toimeenpanosuunnitelmat. Ne olivat kaikilla samanlaiset.

7 7 Hallinto- ja kuntaministeri, peruspalveluministeri ja opetusministeri antoivat yhteisessä kirjelmässä valtioneuvoston palautteen kaikkien kuntien toimeenpanosuunnitelmista ja selvityksistä. Tuolloin 72 kunnan suunnitelmat ja selvitykset näyttivät täyttävän puitelain mukaiset järjestelyt. Sen sijaan 253 kunnan selvitykset ja toimeenpanosuunnitelmat olivat puutteellisia. Niistä ei vielä selvinnyt, täyttyvätkö velvoitteet. Tuossa vaiheessa 13 kunnan kanssa neuvoteltiin siitä, miten ne täyttävät puitelain velvoitteet. Lisäselvityksiä pyydettiin kaikilta niiltä kunnilta, joiden osalta velvoitteiden täyttyminen ei vielä selvinnyt. Lisäselvitys pyydettiin kaikilta Forssan seutukunnan kunnilta. Lisäselvityksen tulee olla valtuuston hyväksymä. Ministerien kirjelmässä tähdennettiin, että kunta- ja palvelurakenneuudistuksen tarkoituksena on kansanvallan lähtökohdista vahvistaa kunta- ja palvelurakennetta, kehittää palvelujen tuotantotapoja ja organisointia, uudistaa kuntien rahoitus- ja valtionosuusjärjestelmää sekä tarkistaa kuntien ja valtion välistä tehtäväjakoa siten, että kuntien vastuulla olevien palvelujen järjestämiseen ja tuottamiseen sekä kuntien kehittämiseen on vahva rakenteellinen ja taloudellinen perusta. Kirjelmässä korostettiin erityisesti, että sosiaali- ja terveydenhuolto on perusteltua järjestää eheänä toiminnallisena kokonaisuutena. Ammatillisessa koulutuksessa korostettiin sitä, että on pyrittävä muodostamaan alueellisia vahvoja ammattiopistoja, jotka käsittävät koulutuksen järjestäjän kaikki koulutustoiminnot ja opetusyksiköt. Kirjelmässä todettiin, että kaikilla kunnilla tulee olla ennen vuonna 2009 eduskunnalle annettavaa kunta- ja palvelurakenneuudistuksen selontekoa päätökset siitä, miten ne täyttävät puitelain velvoitteet. Kaikkien kuntien edistymistä puitelain tarkoituksen toteuttamiseksi seurataan. Forssan seudun kaikki viisi kuntaa saivat samansisältöisen palautteen ja lisäselvityspyynnön viime elokuussa antamistaan puitelain mukaisista vastauksista lähinnä sosiaali- ja terveydenhuollon yhtenäisyyden ja eheyden puutteita koskevalta osalta. Lisäksi Forssan kaupunki sai palautteen ammatillisen koulutuksen järjestämisestä Forssan ammatillisen aikuiskoulutuskeskuksen FAK:n osalta. Lisäselvityskysymykset kohdistuivat seuraaviin kokonaisuuksiin: - suunnitelmien ja uudistusten toteuttaminen - palveluiden järjestämisen taloudellinen perusta - sosiaali- ja terveydenhuollon integraatio Kirjelmä on liitteenä. Vuoden 2008 alusta alkaen kuntia yleisesti koskevan lainsäädännön ja hallinnon kehittämisestä, kuntatalouden laskenta- ja analysointitehtävistä sekä valtion ja kun-

8 8 tien yhteistyön toimivuudesta on huolehtinut sisäasiainministeriön sijasta valtiovarainministeriö Forssan kaupunki sekä Humppilan, Jokioisten, Tammelan ja Ypäjän kunnat ovat yhteistoiminta-alue. Niitä kaikkia pyydettiin antamaan yhteinen vastaus seuraaviin kysymyksiin: - Ovatko kunnan suunnitelmat muuttumassa annetun selvityksen jälkeen? Miten? - Miten yhteistoiminta-alueen kuntien osuus alueen järjestämien palveluiden rahoituksesta määräytyy? - Miten kunta aikoo toteuttaa sosiaalihuollon ja perusterveydenhuollon toiminnallisen kokonaisuuden siten, että varmistetaan palveluiden saatavuus ja sujuvuus asukkaiden kannalta? - Mistä ajankohdasta alkaen puitelain velvoitteet toteutuvat kunnasa/yhteistoimintaalueella? Seutukunnan kuntien keskeiset luottamushenkilöt ja kuntajohtajat pitivät ns. Paras-hankkeen tulevista ratkaisuista ja jatkotoimenpiteistä neuvottelu- ja keskustelutilaisuuden. Ehdotus seutuneuvostolle: Seutuneuvosto kuulee kunta- ja palvelurakenneuudistuksen toimeenpanosuunnitelman lisäselvitystä koskevat Forssan seutukunnan kuntien kannanotot sekä pyrkii löytämään kuntien vastausten sisällöstä yhteisen näkemyksen. Päätös: Seutuneuvosto kuuli kuntien kannanotot ja totesi, ettei kuntien vastausten sisällöstä ollut yhteistä näkemystä. 5 Seutuneuvoston seuraava kokous ja vuoden 2008 alustava aikataulu Seutuneuvoston virallisesta koollekutsumisesta huolehtii Kehittämiskeskus Oy:n hallitus. Hyväksytyn toimintaohjeen mukaan seutuneuvosto kokoontuu neljästi kalenterivuoden aikana. Yksi kokous on samalla laajempi seutufoorumityyppinen tilaisuus. Menettelytapaohjeen mukaan seutuneuvosto niin ikään itse hyväksyy aina kokouksessaan seuraavat kaksi ohjeellista kokousaikaa. Seutuneuvosto päätti tämän kokouksen ajan ja paikan sekä vuoden toisen kokouksen ajankohdaksi toukokuun ja paikaksi Tammelan. Lisäksi seutuneuvosto päätti pitää seminaarityyppisen kokouksen elokuussa ja loppuvuoden kokouksen marraskuussa. Ehdotus seutuneuvostolle: Seutuneuvosto vahvistaa vuoden 2008 kokousaikataulun. Päätös: Seutuneuvosto päätti pitää seuraavan kokouksen keskiviikkona klo Tammelassa.

9 9 6 Muut asiat Muita asioita ei ollut. Pöytäkirjan allekirjoittaminen Vakuutamme pöytäkirjan kokouksen kulun mukaiseksi Forssa, Petri Koivula puheenjohtaja Matti Pietilä pöytäkirjanpitäjä