Selvitysalueen väkiluku ja pinta-alatiedot

Transkriptio

1 teknisen lautakunnan pj. Harri Salonen, Säkylä teknisen lautakunnan pj. Hannu Rantala, Köyliö tekninen johtaja Pertti Ollikka, Köyliö tekninen johtaja Tarmo Saarinen, Säkylä ympäristöpäällikkö Jukka Reko, Säkylä Pyhäjärviseudun ympäristötoimisto 1

2 Selvitysalueen väkiluku ja pinta-alatiedot Selvitysalueella on tilanteen mukaan 7267 asukasta ( ) Kokonaispinta-ala 1599 km2 Vesialue (sisältyy edelliseen) 121 km2 Säkylä: 9 jäsentä Köyliö: 7 jäsentä 2

3 Selvitysalueella teknisen toimen henkilöstömäärä yhteensä Hallinto 4 hlö Kiinteistönhoito hlö Vesihuoltolaitos hlö + 1 osa-aikainen Liikennealueet 1 hlö Siivoojat 1+ 5 kokopäiväistä + 6 osa-aikaista Rakennusten kiinteistönhoito tehdään omana työnä. Yhden kiinteistönhoitajan työpanosta myydään terveydenhuollon kuntayhtymälle. Pihojen kesäaikaisen kiinteistöhoidon tehtäviä Säkylässä toteuttaa nuorten työpaja ja Köyliössä em. tehtävät teetetään urakoitsijoilla Pihojen talvikunnossapitotyöt teetetään urakoitsijoilla Säkylässä siivoojat ovat teknisen lautakunnan alaisuudessa Köyliössä siivoojat yhtä lukuun ottamatta ovat käyttäjähallintokuntien alaisuudessa Terveydenhuollon kuntayhtymä järjestää siivouksen omana toimintana Vesihuoltolaitosten verkostoissa on paljon korjaustarpeita Kiinteistöjen lkm Hum2 Köyliö Säkylä Yhteensä

4 Kuntien välillä on yhdysvesijohto kriisiajan yhteyttä varten Yhdysvesijohto on avattavissa jatkuvaan käyttöön Köyliön ja Pöytyän Yläneen kylän jätevedet johdetaan Säkylän jätevedenpuhdistamolle Molemmat kunnat myyvät vettä Euraan Vesihuoltolaitokset ovat kirjanpidollisesti eriytettyjä taseyksikköjä Säkylän Porsaanharjulle ollaan toteuttamassa kolmatta vedenottamoa vesihuollon varmuuden parantamiseksi Taksat ovat vähäisillä muutoksilla yhtenäistettävissä Kaavateiden talvi- ja kesäaikainen kunnossa- ja puhtaanapito teetetään ulkopuolisilla urakoitsijoilla Katuvalaistuksen osalta on paljon korjausvelkaa Yksityisteiden hoitoon myönnetään kunnossapitoavustusta Taksat ovat vähäisillä muutoksilla yhtenäistettävissä 4

5 Investointimäärärahat 2014 (M ) Köyliö 0,46 Säkylä 2,31 Yhteensä 2,77 Selvitysalueella on yksi selkeä kuntakeskus ja useita elinvoimaisia kyliä Maantiet 2140 ja 2044 yhdistävät Köyliön ja Säkylän taajamat Selvitysalueen yritys- ja elinkeinoalueet ovat pääasiassa keskittyneet maanteiden 12 ja 204 lähituntumaan. 5

6 Tekninen sektori käyttää merkittävässä määrin ulkopuolisia palveluntuottajia. Tilanteeseen on vaikuttanut omien henkilöstöresurssien väheneminen Tekninen toimi on tukipalveluita tekevä hallintokunta, joka mm. mahdollistaa muiden hallintokuntien toimintaa, toteuttaa muiden hallintokuntien tarvitsemia investointeja ja ylläpitää kuntien rakennettua infrastruktuuria Euromääräisesti kuntien suurin omaisuus on rakennuskannassa Säkylässä asemakaavoitetut alueet sijoittuvat Pyhäjärven pohjoispuolisen rantaviivan ja maantien 204 väliin asutuimmille lähialueille sekä varuskunnan läheisyyteen Köyliössä asemakaavoitetut alueet sijoittuvat pääasiassa Kepolan, Yttilän, Kankaanpään ja Ristolan kyliin Oikeusvaikutteinen osayleiskaava Hyväksymispvm Köyliö Kankaanpään oyk Säkylä Pyhäjoen oyk Säkylän kunnan oyk Valmisteilla 6

7 Yleis- ja asemakaavojen laadinnassa käytetään ostopalvelua. Säkylässä ja Köyliössä tekniset johtajat toimivat kaavoitustoimikuntien esittelijöinä ja valmistelevat kaavoja kunnanjohtajien kanssa konsulttitoimistojen kautta Kaavoitustoimikunnat esittävät kaavoja kunnanhallituksilleen päätettäväksi sekä ohjattavaksi valtuustojen päätettäväksi Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan yli 6000 asukkaan kunnassa tulisi olla kaavoittaja, jolla on kunnan kaavoitustehtävien hoidon edellyttämä pätevyys. Asemakaavoitettu alue (ha) Köyliö 350 Säkylä 770 Yhteensä 1120 Tonttien myynnin hoitavat kunnanhallitukset/kunnanjohtajat Tonttien esittelyä toteuttavat myös tekniset johtajat Tonttien hinnat vahvistaa kunnanhallitus tai valtuustot. Kiinteistönmuodostuksen osalta Köyliö ja Säkylä käyttävät maanmittauslaitoksen palveluja. Tonttivarantoa on runsaasti asuinrakentamiselle Kunnallistekniikan piirissä olevat, rakentamiskelpoiset tontit keväällä 2014: Asuminen Liike Teollisuus Köyliö Säkylä Yhteensä

8 Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta: Eura 5 jäsentä, joista yksi on pj. Huittinen 1 jäsen Kokemäki 1 jäsen Köyliö 2 jäsentä, joista toinen on vpj. joka 2. valtuustokausi Säkylä 2 jäsentä, joista toinen on vpj. joka 2. valtuustokausi Euran, Köyliön ja Säkylän rakennusvalvonnasta ja ympäristönsuojelusta vastaa Pyhäjärviseudun ympäristötoimisto. Lisäksi tehtäväalueelle kuuluu eräitä muita kunnan tehtäviä. Henkilöstöresurssit (X/2014): ympäristöpäällikkö (0,9 htv), ympäristötarkastaja, 2 rakennustarkastajaa, hallintopalvelusihteerit (1,5 htv). Toista ympäristötarkastajan virkaa ei ole täytetty. Pyhäjärviseudun ympäristötoimistolle kuuluu myös Euran, Huittisten ja Kokemäen, ympäristöterveydenhuolto (terveysvalvonta ja eläinlääkintähuolto). Henkilöstöresurssit: terveysvalvonnan johtaja, 5 terveystarkastajaa, kaupungineläinlääkäri ja 2 kunnaneläinlääkäriä, hallintopalvelusihteerit (0,5 htv), ympäristöpäällikkö (0,1 htv). Toinen kaupungineläinlääkärin virka on täyttämättä. Lisäksi tehtäväalueelle kuuluu 0,85 htv Rauman ja Sastamalan valvontaeläinlääkärin palveluja 8

9 Toimintakertomus 2013 EURA KÖYLIÖ SÄKYLÄ YHTEENSÄ Tot. Tot. Tot. Tot. Tot. Tot. Tot. Tot RAKENNUSVALVONTA Käsitellyt rakennusluvat, joista toimenpidelupia Lausunnot ja päätökset poikk.hakemuksista Suunnittelutarveratkaisut Toimenpideilmoitukset Korjausavustusten lausunnot ja päätökset Suoritetut katselmukset Valmistuneet/käyttöönotetut hankkeet Myönnetyt uusien asuinrakennusten luvat joissa asuntoja YMPÄRISTÖNSUOJELU Uudet ympäristöluvat, maa-ainesluvat ja laajuudeltaan vastaavat lupa- ja ilm.asiat Voimassaolevat ympäristöluvat Voimassaolevat maa-ainesten ottoluvat Laajat lausunnot (YVA, ymp.lupa, kaava jne.) Muut lausunnot ja päätökset Maisematyöilmoitukset Ohjelman mukaiset valvontakäynnit ELÄINTEN HOITO (Ympäristöhallinto) Talteenotetut löytöeläimet/villikissat TK 2013 EUR A HUITTINEN KOKEMÄKI* KÖYLIÖ SÄKYLÄ YHTEENSÄ Tot. Tot. Tot. Tot. Tot. Tot. Tot. Tot. Tot. Tot. Tot ELÄINLÄÄKINTÄHUOLTO Eläinlääkärin asiakaskäynnit Pieneläinvastaanoton käynnit Tarkastukset TERVEYSVALVONTA Lupa- ja ilmoitusasiat: TSL:n 13.n mukaiset ilmoitukset ja elintarvikelain mukainen hyväksyntä 3 15 * Ilmoitukset elintarvikkeiden tilapäismyynnistä ja haltijanvaihdoksista Vesilaitosten valvontaohjelman hyv Elintarvikehygienian valvontakohteet Tuoteturvallisuusvalvonnan kohteet Ohjelman mukaiset valvontakäynnit: Lihantarkastukset (käynnit) Laitostarkastukset Muut elintarvikevalvonnan tarkast Talousveden valvontanäytteet Uimaveden valvontanäytteet Asunnon- ja kokoont.tilojen tarkast Tuoteturvallisuusvalvontakäynnit Tupakkalain muk. tarkastukset * Kokemäki mukana v alusta 9

10 Selvitysalueella on yhteinen jätelautakunta, johon kuuluvat Eura, Huittinen, Köyliö ja Säkylä Jätelautakunnan isäntäkunta on Säkylä Selvitysalueella on käytössä kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetusjärjestelmä. Jätelautakunta toteuttaa viranomaistehtäviä ja toimii erillisenä lautakuntana Säkylän kunnanhallituksen alapuolella Jätelautakunnan alaisuudessa on yksi viranhaltija Selvitysalueen yhdyskuntajätteet toimitetaan Hallavaaran jätteenkäsittelylaitokseen Mitä mahdollisuuksia uusi kunta tuo teknisten palveluiden ja ympäristöhallinnon lupapalveluiden kehittämiseen Teknisen sektorin ja ympäristöhallinnon palveluiden organisointi ja järjestämistavat uudessa kunnassa Mitä mahdollisuuksia kuntien yhdistyminen tuo yhdyskuntarakenneasioiden kehittämiseen Uuden kunnan maankäytön ja liikenteen kehittämisen tavoitteet 10

11 Henkilöstö vähenee teknisellä sektorilla nykytilanteeseen verraten ennen kuntaliitosta. Palvelut tulee järjestää kustannustehokkaammin. Henkilöstö on mitoitettu tiukasti uuden kunnan työkenttään nähden. Tarvittavilta osin ostopalvelut lisääntyvät. Tehtäväkenttä ja henkilöiden vastuualueet laajenevat teknisellä sektorilla Työmäärien lisäännyttyä tulee tehtävien organisointia muuttaa ja tarvittaessa karsia joistakin palveluista Tekninen osasto ja Pyhäjärviseudun ympäristötoimisto säilyvät erillisinä osastoina nykykäytännön mukaisesti Hankintojen osalta voidaan kilpailuttaa suurempia kokonaisuuksia Vesihuoltolaitokset yhdistetään ja toimintamalli pidetään nykymallin mukaisena Toimintatapa palveluiden tuotannossa: oma tuotanto nykyhenkilöstöllä / ostopalvelut sopivassa suhteessa Ostopalveluiden ja oman tuotannon yhdistäminen Mittaustoimi ostopalveluna Kaavoitus nykyisen toimintamallin mukaisesti kunnanhallituksen alla ostopalveluna, kunnan ohjauksessa. Yhdyskuntatekniikan suunnittelu ostopalveluna Kiinteistönmuodostus ostetaan maanmittauslaitokselta Yleisten alueiden talvikunnossapito ostopalveluina Yleisten alueiden kesäajan kunnossapito nykyisen mallin mukaan nuorten työpajatoiminnalla/ostopalveluna Kunnallistekniikan rakentaminen toteutetaan ostopalveluna Rakennusvalvonnan, ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon hoitaa Pyhäjärviseudun ympäristötoimisto. Palvelut järjestetään myös naapurikunnille ja kaupungeille vähintään nykytasoisesti Siivous keskitetään aikaisempaa enemmän tekniselle sektorille. Omana työnä täydennettynä ostopalveluilla Ylikunnallinen toiminta Jätehuoltoyhteistyö (Satakierto) Jätelautakunta Rakennusvalvonta, ympäristönsuojelu ja ympäristöterveydenhuolto Pelastustoimi Pöytyän Yläneen viemäriverkoston keskustaajaman jätevedet käsitellään Säkylän jv-puhdistamolla Veden myynti Euran kuntaan 11

12 Taksat yhteensovitetaan Kiinteistöt Euromääräisesti kuntien suurin omaisuus on rakennuskannassa. Rakennuksia tulee ylläpitää elinkaariajattelun mukaisesti Kiinteistöstrategian avulla kunnan tulee linjata mitkä rakennukset säilytetään, puretaan tai myydään. Kiinteistönhoito omana työnä/joiltakin osin ostopalveluna Kuntayhtymän kiinteistökanta siirtyy kunnan omistukseen ja teknisen sektorin hoitovastuulle Laaditaan rakennushankkeiden menettelytapajohtosääntö ohjaamaan hankkeiden valmistelua jo aikaisesta vaiheesta lähtien hallintokuntien välillä Hallituksen rakennepoliittisen ohjelman linjausten mukaan rakennusvalvonta tultaneen järjestelemään isommiksi ylikunnallisiksi yksiköiksi Jätevesi joudutaan mahdollisesti tulevaisuudessa johtamaan isompiin, ylikunnallisiin jätevedenpuhdistamoihin tai Säkylässä käsitelty jätevesi suurempiin vesistöihin Uudessa kunnassa kaavateitä yhteensä 65 km, kevyen liikenteen väyliä 11 km ja yksityisteitä 183 km Taajamarakenteen hajanaisuudesta johtuen taajamien välinen liikenne keskittyy valtion ylläpitämälle tieverkostolle Yksityistieavustusperusteet yhtenäistetään Uudessa kunnassa vesijohtoja 431 km, viemäreitä 145 km ja 3 vedenottamoa. Raakavesi on hyvälaatuista pohjavettä, hintataso samaa luokkaa, taksat yhtenäistetään Säkylän jätevedenpuhdistamolle johdetaan jätevedet toiminta-alueilta, hintataso samaa luokkaa, taksat yhtenäistetään Lain ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta (2009) mukaan kunnassa tai yhteistoiminta-alueella tulee olla käytettävissään vähintään 10 henkilötyövuotta vastaavat henkilöresurssit, joilla palvelut järjestetään. Vaatimus täyttyy tällä hetkellä Pyhäjärviseudun ympäristötoimiston YTH-alueella. 12

13 Hallinto Kiinteistötoimi Maa- ja metsätilat Kiinteistöpalvelut Kiinteistöt Tekninen lautakunta Yhdyskuntatekniikka Vesihuoltolaitos Palo- ja pelastustoimi Liikenneväylät Tievalaistus Yksityistiet Yleiset alueet Jätehuollon jälkiseuranta Vesilaitos Viemärilaitos Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta Rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu (Eura, Köyliö, Säkylä) Ympäristöterveydenhuolto (Eura, Huittinen, Kokemäki, Köyliö, Säkylä) Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävät Korjausavustukset Poikkeamisluvat ja suunnittelutarveratkaisut Ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävät Muut tehtävät Maaainesasiat Eläinlääkintähuolto Elintarvikevalvonta Muu terveysvalvonta 13

14 Kaavoitus ja maapolitiikka ovat kunnan tärkeimmät keinot alueiden kehittämisessä. Myös mm. liikenneyhteyksillä vaikutetaan alueiden kehittymiseen Uuden kunnan asemakaava-alueiden ja kunnan omistamin muiden alueiden kehittäminen ja ylläpito suunnitelmallisesti on tärkeää kustannustason pitämiseksi tasaisena vuosien kuluessa Kylätaajamien nykytilan ylläpitäminen Kylätaajamissa kunnan hoitovastuulla oleva infrastruktuuri ylläpidetään nykyisellä tasolla. Muilta osin kunta mahdollisesti avustaa eri päätöksillään kyläyhdistysten toimintaa. Kylät ovat vetovoimaisia, pääasiassa maanomistajien ja kyläyhdistysten hoitamia alueita valtion hallinnoimien maanteiden läheisyydessä. Tavoitteena on pitää kunnan omistamat/hallinnoimat alueet nykyisen hoitotason mukaisena Kustannustehokkuus lisääntyy alueen laajentuessa ja henkilöstön vähentyessä Toimenkuvia ja vastuualueita muuteltaessa saadaan tehtävien päällekkäisyyksiä poistettua Teknisen sektorin ja ympäristöhallinnon osalta kuntien toimintojen yhdistäminen on suhteellisen helppoa kuntien toimintatapojen samankaltaisuuksien vuoksi 14