Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel KOM(2010) 509 lopullinen 2010/0262 (COD) C7-0289/10 Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakulkua koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 428/2009 muuttamisesta FI FI

2 PERUSTELUT Asetuksessa (EY) N:o 428/ vahvistetun EU:n kaksikäyttötuotteiden viennin valvontajärjestelmän mukaan kyseisen asetuksen liitteessä lueteltujen kaksikäyttötuotteiden 2 vientiin tarvitaan vientilupa. Päätökset kaksikäyttötuotteiden viennin valvonnasta tehdään yksimielisesti kansainvälisten vientivalvontajärjestelyjen (Australia-ryhmä (AG) (biologiset ja kemialliset tuotteet), ydinalan viejämaiden ryhmä (NSG) (siviilitarkoituksiin käytetyt ydinalan tuotteet), ohjusteknologian valvontajärjestely (MTCR), Wassenaarin järjestely () (tavanomaiset aseet ja kaksikäyttötuotteet ja -teknologia)) puitteissa. Päätöksillä pyritään vähentämään riskiä, että arkaluonteisia kaksikäyttötuotteita käytettäisiin sotilastarkoituksiin ja/tai aseiden levittämisohjelmiin. Tärkeimmät kaksiokäyttötuotteiden toimittajat kokoontuvat yhteen kansainvälisissä vientivalvontajärjestelyissä tavoitteenaan mahdollisimman tehokas valvonta. Päättäessään valvoa tiettyjen tuotteiden kauppa ne tekevät tehokasta yhteistyötä ja vähentävät aseiden leviämisen riskiä vaikeuttamatta kuitenkaan laillista kauppaa. Nykyinen tekniikan kehitys edellyttää, että valvonnan piiriin kuuluvien tuotteiden luettelo on saatettava ajan tasalle säännöllisesti. Asetuksen (EY) N:o 428/ artiklassa säädetään, että liitteessä I oleva kaksikäyttötuotteiden luettelo saatetaan ajan tasalle niiden asiaa koskevien velvoitteiden ja sitoumusten sekä niihin mahdollisesti tehtyjen muutosten mukaisesti, joita jäsenvaltiot ovat hyväksyneet kansainvälisten asesulku- ja vientivalvontajärjestelyjen osapuolina tai ratifioimalla asiaa koskevia kansainvälisiä sopimuksia. Asetuksen liite I saatettiin ajan tasalle viimeksi 5. toukokuuta 2009, kun asetus (EY) N:o 428/2009 hyväksyttiin. Tämän jälkeen kaikki kansainväliset vientivalvontajärjestelyt ovat tehneet päätöksiä valvontaluetteloidensa muuttamisesta ja ajantasaistamisesta. Tästä syystä liitteeseen I on tehtävä tarvittavat muutokset. Muutoksilla varmistetaan, että kaikkia EU:n jäsenvaltioiden kyseisissä järjestelyissä tekemiä sitoumuksia sovelletaan täysimääräisesti kaikkialla EU:ssa ja EU:n viejille taataan oikeusvarmuus siitä, minkä tuotteiden vientiin vaaditaan vientilupa. Päätöksenteon helpottamiseksi seuraavassa esitetään tiivistelmä tarvittavista muutoksista. Liitteen I selkeyden varmistamiseksi ja käytön helpottamiseksi komissio ehdottaa, että koko liite I korvataan uudella tekstillä, johon sisällytetään jäljempänä esitetyt muutokset. Määritelmiä ja yleisiä huomautuksia koskevat muutokset Määritelmä ja yleinen huomautus Järjestel y Muutoksen luonne Yleinen huomautus 4. AG Lisätään CAS-numeroa koskeva huomautus. 1 2 Neuvoston asetus (EY) N:o 428/2009, annettu 5. toukokuuta 2009, kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakulkua koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta. Asetuksen (EY) N:o 428/2009 määritelmän mukaan kaksikäyttötuotteet ovat tuotteita, myös ohjelmistoja ja teknologiaa, joita voidaan käyttää sekä siviili- että sotilastarkoituksiin, mukaan lukien tavarat, joita voidaan käyttää sekä muihin kuin räjähdystarkoituksiin että millä hyvänsä tavoin apuna ydinaseiden tai muiden ydinräjähteiden valmistamisessa. FI 2 FI

3 Kaikki kompensaatiot käytettävissä (All compensations available) Muutetaan määritelmä. Laskentaelementti (CE) Siviili-ilma-alus aircraft) (Civil Tietokone-elementti (Computer element) Kriittinen lämpötila (Critical temperature) Digitaalinen siirtonopeus (Digital transfer rate) Dynaamisesti adaptiivinen reititys (Dynamic adaptive routing) Energeettiset aineet (Energetic materials) FADEC-järjestelmät (FADEC Systems) Uusi määritelmä. Uusi määritelmä. FADEC Kuitu- tai säiemateriaalit (Fibrous or filamentary materials) Fokusoiva tasorakenne (Focal plane array) Täyden auktoriteetin digitaalinen moottorin ohjaus (Full Authority Digital Engine Control) Polttokennot (Fuel cell) Uusi määritelmä. Hybriditietokone (Hybrid computer) Yhteen kytkevät tutkaanturit (Interconnecting radar sensors) Laser Muutetaan huomautus. Laserin kesto (Laser duration) Henkilökohtainen älykortti (Personalized FI 3 FI

4 smart card) Tuotantoympäristö (Production facilities) MTCR Muutetaan määritelmä. (Q- Q-kytkin-laser switched laser) Tosiaikainen käsittely (Real time processing) Lähdekoodi (Source code) Avaruuskelpoinen (Spacequalified) Suprajohtava (Superconductive) Ryhmien 1 9 tuotteita koskevat muutokset Ryhmä 1 1A001.b. Muutetaan fluoratuista yhdisteistä valmistettuja komponentteja koskeva alakohta. 1A002 Huom. 1 Muutetaan komposiittirakenteita koskevan kohdan huomautus 1. 1A007 Toim. Muutetaan kohta energeettisten aineiden määrittelemiseksi. 1B001, a., b. & Tekn. huom. Muutetaan komposiittimateriaalien tuotantolaitteita koskeva kohta ja ala-kohdat; lisätään uusi tekninen huomautus. 1B001.g. Lisätään uusi touvi-asettelukoneita koskeva alakohta. 1C002.b. Muutetaan jauheesta tai hiukkasmaisesta materiaalista valmistettuja metalliseoksia koskeva alakohta. 1C006.c.1. Lisätään CAS-numero dibromitetrafluorietaania koskevaan alakohtaan. 1C007.f.1. Lisätään CAS-numero alumiinioksidia koskevaan alakohtaan. 1C008.b.1.a. Lisätään CAS-numero tiettyjä termoplastisia nestekidesekapolymeereja koskevaan alakohtaan. 1C008.b.2.a., b. & c. Lisätään CAS-numero tiettyjä termoplastisia nestekidesekapolymeereja koskevaan alakohtaan. 1C010, a. & c. Muutetaan kuitu- tai säiemateriaaleja koskeva kohta ja alakohdat. FI 4 FI

5 1C010.b. & Huom. Muutetaan hiilipohjaisia kuitu- ja säiemateriaaleja koskeva alakohta ja parametrit; muutetaan ja laajennetaan huomatusta. 1C010.e., Huom. 1 & 2, & Tekn. huom. Laaditaan uudelleen prepreggejä koskeva alakohta, myös uudet huomautukset ja tekninen huomautus. 1C011.c. Lisätään CAS-numero guanidiininitraattia koskevaan alakohtaan. 1C111.a.4.k. MTCR Lisätään CAS-numero di-imido-oksaalihappodihydratsiinia koskevaan alakohtaan. 1C111.a.4.n. MTCR Lisätään CAS-numero hydratsiniumdiperkloraattia koskevaan alakohtaan. 1C111.a.5, 5.a., 5.b., Huom. & Tekn. huom. MTCR Uusi energiatiheydeltään suuria materiaaleja koskeva alakohta, sekä uusi huomautus ja tekninen huomautus. 1C111.c.6.h. MTCR Lisätään CAS-numero dietyyliferroseenia koskevaan alakohtaan. 1C111.c.6.o. Huom. MTCR Uusi valvonnan piiriin kuulumattomia tuotteita koskeva huomautus, joka koskee tiettyjä ferroseeni-johdannaisia. 1C117, a., b., c. & Tekn. huom. MTCR Laaditaan uudelleen wolframia ja molybdeenia koskeva kohta; lisätään uusi tekninen huomautus. 1C226 MTCR Muutetaan kohta kohtaan 1C117 tehdyn muutoksen vuoksi. 1C351 AG Poistetaan white pox -virusta koskeva alakohta. 1E002.c.1.c.1. Lisätään alakohtaan zirkoniumoksidin CAS-numero. Ryhmä 2 2B006.a. & Tekn. huom. Muutetaan koordinaattimittauskoneita koskeva alakohta ja lisätään uusi tekninen huomautus. 2B206.a. & Tekn. huom. NSG Muutetaan koordinaattimittauskoneita koskeva alakohta; poistetaan tekninen huomautus 1; nimetään uudelleen tekninen huomautus 2. 2B350.a., b., c., d., e., f., h., i., j. & Tekn. huom. 2 AG Lisätään korroosionkestäviä kemikaalien valmistuslaitteita koskeviin alakohtiin kyseisissä kohdissa tarkoitettuja seoksia koskeva määritelmä ja uusi seoksia koskeva tekninen huomautus. 2B350.g.8. & Tekn. huom. AG & Toim. Lisätään venttiilin nimelliskokoa koskeva tekninen huomautus ja tehdään alakohtaan pieni toimituksellinen muutos. 2B351 AG 2008 Muutetaan myrkyllisten kaasujen valvontajärjestelmiä koskeva kohta. 2E003.f. Huom. Toim. Lisätään puuttuva pinnoitustekniikkojen taulukkoa koskeva huomautus. FI 5 FI

6 Ryhmä 3 3A001.b.8.b. Muutetaan alakohta. 3A001.b.11. & Huom. Uusi taajuussyntesoijakokoonpanoja (Frequency synthesiser assemblies) koskeva alakohta; uusi huomautus.. 3A002.b. Poistetaan alakohta ja siirretään teksti kohtaan 3A001.b.11. 3A002.e., 1., & 2. Muutetaan verkkoanalysaattoreita koskeva alakohta ja lisätään siihen kaksi uutta alakohtaa. 3A228.c. Toim. Muutetaan kytkinlaitteita koskeva alakohta päällekkäisyyden välttämiseksi. 3B001.c.1. & 2. Muutetaan anisotrooppisia plasmakuivasyövytyslaitteita koskeva alakohta ja lisätään siihen kaksi uutta alakohtaa. 3B001.e., Huom. & Tekn. huom. Muutetaan automaattisyöttöisiä kiekkojen käsittelyjärjestelmiä koskeva alakohta ja siihen liittyvä huomautus sekä lisätään uusi tekninen huomautus. Ryhmä 4 4A001.b. Poistetaan alakohta, joka koskee tietokoneita, joissa on tiedon suojaus -toimintoja. Teksti siirretään 5 ryhmän 2 osaan. 4A003.b. Muutetaan digitaalisia tietokoneita koskevan alakohdan APPparametrit. 4A003.g. Muutetaan digitaalisten tietokoneiden suorituskykyä (prosessoreja yhdistämällä) tehostavia laitteita koskeva alakohta. 4D Huom. Muutetaan huomautus. 4D001.b.1. Muutetaan parametrit digitaalisten tietokoneiden ohjelmistoja koskevassa alakohdassa. 4D003 Poistetaan kohta. Teksti siirretään 5 ryhmän 2 osaan. 4E001.b.1. Muutetaan parametrit digitaalisten tietokoneiden teknologiaa koskevassa alakohdassa. FI 6 FI

7 Ryhmä 5 1 osa Ryhmä 5 1 osa Huom. 1. Lisätään uusi laser-tietoliikennelaitteita koskeva kohta. 5B001.b.1. Tekn. huom. Poistetaan tiettyjä digitaalitekniikkaa käyttäviä laitteita koskeva alakohta ja tekninen huomautus. 5B001.b.3. Poistetaan tiettyjä optista kytkentää käyttäviä laitteita koskeva alakohta. 5D001.d.1. Poistetaan tiettyjä digitaalitekniikkaa käyttävien laitteiden ohjelmistoja koskeva alakohta. 5D001.d.3. Poistetaan tiettyjä optista kytkentää käyttävien laitteiden ohjelmistoja koskeva alakohta. 5E001.c.1. & Tekn. huom. Muutetaan parametrit tiettyä digitaalitekniikkaa käyttävien laitteiden teknologiaa koskevassa alakohdassa ja tekninen huomautus. 5E001.c.3. Poistetaan tiettyä optista kytkentää käyttävien laitteiden teknologiaa koskeva alakohta. Ryhmä 5 2 osa Ryhmä 5 2 osa Huom. 4 Uusi valvonnan piiriin kuulumattomia tuotteita koskeva huomautus, joka koskee tiettyjä salausta käyttäviä laitteita. 5A002.a. & Huom.. Muutetaan tiedonsuojaustuotteita koskeva alakohta ja huomautus. 5A002.a. Huom. a. & Tekn. huom. Muutetaan huomautus a. ja lisätään uusi tekninen huomautus. 5A002.a. Huom. b. Poistetaan huomautus b., joka sisältyy uuteen huomautukseen 4. 5A002.a. Huom. c. Poistetaan huomautus c., joka sisältyy uuteen huomautukseen 4. 5A002.a. Huom. h. Poistetaan huomautus h., joka sisältyy uuteen huomautukseen 4. Ryhmä 6 6A001.a.1.a. Muutetaan batymetrisiä kartoitusjärjestelmiä koskeva alakohta. 6A001.a.1.a.2. Muutetaan alakohta. 6A001.a.1.d., d.1., & d.2. Muutetaan tiettyjä akustisia järjestelmiä koskevat alakohdat. FI 7 FI

8 6A001.a.1.e., Huom. & Tekn. huom. Uusi aktiivisia (henkilökohtaisia) kaikuluotaimia (active individual sonars) koskeva alakohta, sekä uusi huomautus ja tekninen huomautus. 6A002.c.2 Muutetaan suorakatselukuvauslaitteita, joissa on fokusoiva tasorakenne, koskeva alakohta. 6A003 Huom. Muutetaan huomautus. 6A003.b.2. Huom. Lisätään uusi valvonnan piiriin kuulumattomia tuotteita koskeva huomautus pyyhkäiseviä kameroita koskevaan alakohtaan. 6A003.b.4. Toim. Toimituksellinen muutos kuvannuskameroita koskevaan alakohtaan. 6A003.b.4. Huom. Toim. Toimituksellinen muutos kuvannuskameroita koskevaan huomautukseen. 6A003.b.4.c., Huom. 4.c. Lisätään uusi alakohta valvonnan piiriin kuulumattomia tuotteita koskevaan huomautukseen. 6A005.d.1. Tekn. huom. 1, 2 & 3. Muutetaan puolijohdelasereita koskeva tekninen huomautus ja lisätään siihen 2 uutta teknistä huomautusta. 6A005.d.1.b.1. Muutetaan parametrit erillisiä, monitransversaalimoodissa toimivia puolijohdelasereita koskevassa alakohdassa. 6A005.d.1.c. Muutetaan erillisiä puolijohdelaserien ryhmiä koskevassa alakohdassa ryhmät harkoiksi ja muutetaan parametrit. 6A005.d.1.d., d.1., d.2., d.3., d.4. & Tekn. huom. Laaditaan uudelleen puolijohdelaserien ryhmien kerroksia koskeva alakohta ja lisätään siihen 4 uutta alakohtaa ja tekninen huomautus. 6A005.d.1.e. & Huom:t Uusi puolijohdelaserien ryhmien kerroksia koskeva alakohta sekä 2 muuta uutta alakohtaa ja 3 uutta huomautusta. 6A008 & Huom. Muutetaan valvonnan piiriin kuulumattomia tuotteita koskeva huomautus ja sisällytetään siihen tietyt tarkkuuslähestymistutkalaitteet. 6A008.e. Muutetaan elektronisesti ohjattavia ryhmäantenneja sisältäviä tutkia koskeva alakohta. 6A008.f. Poistetaan ei-yhteistoiminnallisten kohteiden korkeuden määrittämiseen kykeneviä tutkia koskevan alakohdan huomautus. 6A008.l.4. Muutetaan tiedonkäsittelyn alajärjestelmiä sisältäviä tutkia koskeva alakohta. 6C004.b.1., 2. & 3. Lisätään CAS-numerot sähköoptisten materiaalien alaparametreihin. 6C004.e. Lisätään CAS-numerot optista lasia koskevaan alakohtaan. 6D003.a.5. Uusi tiettyjä sukeltajien ja uimareiden havaitsemiseen tarkoitettuja ohjelmistoja koskeva alakohta. FI 8 FI

9 6D003.h.1. Laaditaan uudelleen lennonjohto-ohjelmistoja koskeva alakohta ja lisätään siihen 2 alakohtaa. Ryhmä 7 7A005, a., b., Huom. & Tekn. huom. Laaditaan uudelleen globaalisia paikanmäärityssatelliitteja koskeva kohta ja lisätään siihen uusi huomautus ja tekninen huomautus. 7A101 Huom. MTCR Muutetaan lineaarisia kiihtyvyysmittareita koskevan kohdan huomautus. 7B001 Tekn. huom. 2 Muutetaan tekninen huomautus. 7D003.b.2. Muutetaan globaalien paikannusjärjestelmien referenssitietoa varten tarkoitettuja ohjelmistoja koskeva alakohta. 7E004.b.6. Huom. Muutetaan huomautus. Ryhmä 8 8A002.f. Poistetaan vedenalaiseen käyttöön tarkoitettuja elektronisia kuvausjärjestelmiä koskeva kohta ryhmästä 8. Teksti siirretään ryhmään 6. 8A002.j. Toim. Toimituksellinen muutos polttokennojen määrittelemiseksi. Ryhmä 9 9A001.a. Muutetaan lentokoneiden kaasuturbiinimoottoreita koskeva alakohta ja sisällytetään siihen FADEC-tekonologia. 9A003 Muutetaan kaasuturbiinityöntövoimajärjestelmien komponentteja koskeva kohta ja sisällytetään siihen FADEC-teknologia. 9A101 MTCR Muutetaan suihkuturbiini- ja ohivirtausmoottoreita koskeva kohta. 9B002 Muutetaan tiettyjä kaasuturbiinimoottorien kehittämiseen tarkoitettuja testausjärjestelmiä koskeva kohta ja sisällytetään FI 9 FI

10 siihen FADEC-teknologia. 9D003 Muutetaan FADEC-järjestelmien ohjelmistoja koskeva kohta. 9E003.a.9. Siirretään FADEC-teknologiaa koskeva alakohta kohtaan 9E003.h. 9E003.h. & Huom. Uusi FADEC-teknologiaa koskeva alakohta ja uusi huomautus. Komission ehdotus Edellä esitettyjen huomioiden perusteella on tarpeen korvata asetuksen (EY) N:o 428/2009 liite I. FI 10 FI

11 2010/0262 (COD) Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakulkua koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 428/2009 muuttamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, sen jälkeen, kun ehdotus on toimitettu kansallisille parlamenteille, noudattavat erityistä lainsäätämisjärjestystä sekä katsovat seuraavaa: (1) Kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakulkua koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta 5 päivänä toukokuuta 2009 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 428/ säädetään, että kaksikäyttötuotteita (myös ohjelmistoja ja teknologiaa) on valvottava tehokkaasti, kun niitä viedään unionista tai niitä kuljetetaan unionin kautta tai kun niitä toimittaa kolmanteen maahan sellaisen välittäjän välityspalvelu, joka asuu unionissa tai on sijoittautunut unioniin. (2) Jotta jäsenvaltiot ja Euroopan unioni voivat noudattaa kansainvälisiä sitoumuksiaan, asetuksen (EY) N:o 428/2009 liitteessä I vahvistetaan yhteinen luettelo mainitun asetuksen 3 artiklassa tarkoitetuista kaksikäyttötuotteista ja teknologiasta; asetuksella pannaan täytäntöön kansainvälisesti sovitut kaksikäyttötuotteiden valvonnat. Sitoumukset tehtiin Australia-ryhmään, ohjusteknologian valvontajärjestelyyn (MTCR), ydinalan viejämaiden ryhmään (NSG), Wassenaarin järjestelyyn ja kemiallisten aseiden kieltosopimukseen (CWC) osallistumisen puitteissa. (3) Asetuksen (EY) N:o 428/ artiklassa säädetään, että liite I on ajantasaistettava niiden asiaa koskevien velvoitteiden ja sitoumusten ja niihin tehtyjen muutosten mukaisesti, joita jäsenvaltiot ovat hyväksyneet kansainvälisten asesulku- ja vientivalvontajärjestelyjen jäseninä tai ratifioimalla asiaa koskevia kansainvälisiä sopimuksia. (4) Asetuksen (EY) N:o 428/2009 liitettä I olisi muutettava, jotta voidaan ottaa huomioon Australia-ryhmän, ydinalan viejämaiden ryhmän, ohjusteknologian valvontajärjestelyn 3 EUVL L 134, , s. 1. FI 11 FI

12 ja Wassenaarin järjestelyn puitteissa sovitut, mainitun asetuksen hyväksymisen jälkeen tehdyt muutokset. (5) Jotta vientivalvontaviranomaisten ja toimijoiden olisi helpompi saada säännöksistä selvää, on tarpeen julkaista asetuksen (EY) N:o 428/2009 liitteestä I ajantasaistettu ja konsolidoitu toisinto. (6) Tämän vuoksi asetusta (EY) N:o 428/2009 olisi muutettava, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Korvataan asetuksen (EY) N:o 428/2009 liite I tämän asetuksen liitteellä. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä [ ] päivänä [ ]kuuta [ ]. Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 12 FI