Tekninen lautakunta

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Maisematyölupahakemus Mustolaan, Pelkolan kylän tiloille Koivumäki RN:o 1:136 ja Kuusela RN:o 1:76 sekä Karhulan kylän tiloille Uutela RN:o 2:6 ja Uusmäki RN:o 1:15, Lappeenrannan kaupunki, kiinteistö- ja mittaustoimi 1019/ /2014 TEKLA 354 Valmistelija / lisätiedot: Kaupunginarkkitehti Erkki Jouhki, puh Kaavasuunnittelija Tuula Vuorinen, puh etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaalina jaetaan suunnitelmakartan pienennös, opaskartta ja otteet ajantasakaavakartoista yleis- ja asemakaavojen osalta. Hakemus liitteineen on nähtävänä kokouksessa. Lappeenrannan kaupunki, kiinteistö- ja mittaustoimi hakee MRL 128 :n mukaista lupaa puiden kaatamiseen ja maan läjittämiseen Mustolaan Pelkolan kylän tiloille Koivumäki RN:o 1:136 ( ) ja Kuusela RN:o 1:76 ( ) sekä Karhulan kylän tilalle Uutela RN:o 2:6 ( ) ja Uusmäki RN:o 1:15 ( ). Olemassa olevan läjitysalueen viereen suunniteltu lisäläjitysalue sijaitsee Soskuan sulkutien varrella, kilometri Soskuan sululta länteen. Kokonaisuudessaan täyttöalueen koko tulee olemaan m². Uusi täyttöalue liittyy maisemallisesti luontevasti täyttöalueen luoteispuolella olevaan mäkeen, joka kohoaa korkeimmillaan +80,4 metrin korkeuteen merenpinnan tasosta. Uudelta täyttöalueelta poistetaan puusto ennen täyttötyön aloittamista. Yhteensä 2,6 hehtaarin alueelta kertyy puuta noin 450 kiintokuution edestä. Uuden täyttöalueen tilavuus on m³ rtr ja olemassa olevan, luvanmukaisen maantäyttöpaikan täyttötilavuus on m³ rtr. Alueen vuosittainen täyttömäärä on m³ rtr. Läjitysalueella valli nousee korkeimmillaan 21,5 metrin korkeuteen maantasosta. Vallin reunat ovat +67,5 metriä merenpinnan tasosta ja korkein täyttökohta 89,0 metrin merenpinnan tasosta. Reunojen viettokaltevuus on 1/3. Alueen annetaan täyttötyön ja viimeistelyn jälkeen metsittyä luontaisesti. Maisematyölupahakemusta on täydennetty asiakirjalla 'Mustolan maankaatopaikan laajennusosan maisemointisuunnitelma'. Hakemuksen perustelut

2 Toimenpide liittyy alueen tulevaan rakentamiseen, sillä maankaatopaikalle aiotaan sijoittaa tulevan teollisuusalueen maarakennustöiden työmaalta tulevat ylijäämämaat. Kaavallinen tilanne Ympäristöministeriön vahvistamassa Etelä- Karjalan maakuntakaavassa toimenpidealue on tuotantotoiminnan ja palveluiden aluetta (TP-1). Kaupunginvaltuuston vahvistama oikeusvaikutteinen Mustolan yleiskaavassa läjitysalueen keskiosa on osoitettu lähivirkistysalueeksi (VL) ja itä- ja länsireuna teollisuus- ja varastoalueeksi (T). Lähivirkistysalueella on voimassa MRL 128 :n mukainen toimenpiderajoitus, jolloin maisemaa muuttavia toimenpiteitä varten on haettava maisematyölupa. Vireillä olevaa Keskustaajaman osayleiskaavan 2030, Itäistä osa-aluetta varten tehdyissä selvityksissä ei ilmene esteitä maisematyöluvan myöntämiselle vahvistuneessa asemakaavassa laajennusosan läheisyydessä on erityisalue, joka on varattu maan sijoittamista varten (E-1). Maankaatopaikan laajennusosaa varten ollaan laatimassa asemakaavaa. Kaava ei vielä ole ollut luonnoksena nähtävillä. Ympäristölupa Maanläjitysalueen toteutukseen on myönnetty ympäristölupa, joka on lainvoimainen. Läjitysalueen laajennusosan luontoarvot Jaakko Pöyry Group on vuonna 1999 laatinut Mustolan satama- ja työpaikka-alueen osayleiskaavaa varten luontoselvityksen. Läjitysalueen laajennuksen pohjoisin osa ulottuu selvityksessä ympäristö- ja luontoarvoiltaan arvokkaaksi kohteeksi merkitylle Haukkavuoren alueelle. Selvityksessä kasvillisuuden alueella todetaan olevan tavanomaista eikä siten muodostavan erityistä estettä rakentamiselle. Nykyisessä yleiskaavassa Haukkavuori on teollisuusaluetta. Pöyryn vuonna 2014 itäosan osayleiskaavaa varten tekemässä luontoselvityksessä aluetta ei oltu merkitty arvokkaaksi luontokohteeksi. Nykyisen maankaatopaikan pohjoispuolen metsä on nuorta kasvatusmetsää ja hakkuuta. Alueella ei ole erityisiä luontoarvoja. Maanläjittämisen vaikutukset luontoarvoihin arvioidaan lisäksi vireillä olevassa asemakaavassa. Hankkeesta tiedottaminen ja naapureiden kuuleminen Hakemuksen vireille tulosta on kuulutettu Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin internetsivuilla. Asiapaperit ovat olleet nähtävänä Kaupunki on kuullut naapurit tiloilta RN:o 1:115, 1:34 ja 1:33.

3 Naapurit eivät huomauttaneet hakemuksesta. Saadut lausunnot Lappeenrannan seudun ympäristötoimi : Ei huomautettavaa maisematyöluvasta. Toiminnalle on myönnetty ympäristölupa Lupapäätöksessä on käsitelty ympäristönsuojelun toimialaan liittyvät asiat. Kaakkois-Suomen ELY-keskus L-osasto : Éi huomautettavaa. Y-osasto : Alueen maisemointisuunnitelman, erityisesti jälkimaisemoinnin suunnittelu on tarpeen tehdä ja esittää vaikutuksien arvioinneissa myös kaavoitusprosessissa. Samoin alueen luontoarvot tulee selvittää. Mustolan maankaatopaikan laajennusosan maisemointisuunnitelma (tiivistelmä) Mustolan maankaatopaikan laajennusosalle myönnetyssä ympäristöluvassa on maininta, että valmistumisen jälkeen valli viimeistellään suunniteltuun, loivaan 1:3 kaltevuuteen, ja vallin annetaan metsittyä luontaisesti. Valli sopii korkeudeltaan ympäröivään maastoon, jossa on yhtä korkeita maastokohoumia. Täyttövaiheesta laaditaan täyttösuunnitelma, ja viimeistely käydään läpi Lappeenrannan seudun ympäristötoimen kanssa, joka myös valvoo täyttötyötä, ja ottaa valmiin työn vastaan. Täyttötyöt kestävät huomattavasti kauemmin kuin mikä maisematyöluvan voimassaoloaika on. Työssä noudatetaan ympäristöluvan ehtoja. Taajamien ulkopuolisiin alueisiin luontainen metsittyminen sopii paremmin kuin istutukset. Istutukset edellyttäisivät puistomaista hoitamista. Mustolan maankaatopaikka tulee olemaan 9 ha:n kokoinen, ja se sijaitsee keskellä laajenevaa teollisuusaluetta. Vallin luiskien heinittymiseen menee yksi kesä, kun vallin pintaan ohjataan humusmaita täytön loppuvaiheessa. Viimeistely voidaan aloittaa Soskuan sulkutien puoleisesta sivusta, koska vanhan osan täyttömaat ovat sinne jo ajettu. Näin saataisiin näkyvimpään osaan kasvillisuutta jo mahdollisesti kesällä Esimerkki onnistuneesta luontaisesta maisemoitumisesta on Hiessillan asutusalueen lähellä oleva, n. 14 vuotta vanha maankaatopaikka, joka toimii myös meluntorjujana asutuksen ja Vanhan Viipurintien välillä. Vallilla on tehty jo ensimmäiset harvennushakkuut. Kyseisen vallin annettiin metsittyä luontaisesti valmistumisensa jälkeen. Kaavoituksen lausunto Maankäyttö- ja rakennuslain 140 :n 1 momentin mukaan alueella,

4 jolla on voimassa asemakaava tai yleiskaava, maisematyölupa on myönnettävä, jollei toimenpide vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen tai turmele pysyvästi kaupunki- tai maisemakuvaa. Naapurit eivät vastusta hanketta. Muutokset alueen maisemakuvassa Uusi täyttöalue liittyy maisemallisesti luontevasti täyttöalueen luoteispuolella olevaan mäkeen, jonka korkein kohta kohoaa +80,4 metrin korkeuteen merenpinnan tasosta. Läjitysalueen pohjoispuolella on muitakin korkeita maastonkohtia, jolloin maanläjitysalue ei merkittävästi erotu sen taustalla kohoavista metsänreunoista. Läjittämisen päätyttyä alue maisemoituu luontaisesti, jonka jälkeen läjitysalue tuo vihreän elementin tulevalle teollisuusalueelle. Soskuantien suunta metsittyy ensimmäisenä. Aluetta on mahdollista käyttää virkistäytymiseen. Alueen käyttäminen kaavassa varattuun tarkoitukseen sekä meneillä olevat kaavahankkeet Yleiskaava: Puiden kaatamiseen ja maan läjittämiseen teollisuusja varastoalueella (T) ei tarvita maisematyölupaa. Lähivirkistysalueella (VL) on maisemaa muuttavia toimenpiteitä varten on saatava maisematyölupa. Läjittämisen jälkeen alue maisemoituu metsäiseksi, jolloin viheryhteys Saimaan kanavalta pelloille toteutuu. Keskustaajaman osayleiskaavan 2030 itäisen osa-aluetta varten tehdyissä selvityksissä ei ole todettu sellaisia seikkoja, jotka olisivat esteenä maisematyöluvan myöntämiselle. Maisematyöluvan myöntämistä maanläjitysalueen laajentamisen mahdollistamiseksi puoltaa se, että jo toimenpidealueen viereen laaditussa asemakaavassa Mustolaan on osoitettu erityisalue, joka on varattu maan sijoittamista varten (E-1). Vireillä olevan asemakaavan vahvistuessa maanläjitystä voisi jatkua myös maisematyöluvan voimassaoloajan umpeuduttua. Kaavoituksen päätösesitys Maisematyölupahakemus täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 140 :ssa maisematyöluvalle asetetut ehdot. Hakemus voidaan hyväksyä. Teknisen lautakunnan päätös tässä asiassa annetaan julkipanon jälkeen ja lupa on voimassa 3 vuotta tämän päätöksen antamisesta lukien. Tästä päätöksestä annetaan valitusosoitus Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antamisesta lukien. (Erkki Jouhki)

5 Tj Maisematyöluvan myöntämiselle on maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset edellytykset edellä esittelytekstissä kohdassa "Kaavoituksen lausunto" mainituilla perusteilla. Tekninen lautakunta päättää myöntää Lappeenrannan kaupungin kiinteistö- ja mittaustoimelle maisematyöluvan puiden kaatamiseen ja maan läjittämiseen Mustolaan Pelkolan kylän tiloille Koivumäki RN:o 1:136 ( ) ja Kuusela RN:o 1:76 ( ) sekä Karhulan kylän tilalle Uutela RN:o 2:6 ( ) ja Uusmäki RN:o 1:15 ( ) hakemuksen mukaisesti. Teknisen lautakunnan päätös tässä asiassa annetaan julkipanon jälkeen ja lupa on voimassa 3 vuotta tämän päätöksen antamisesta lukien. Tekla Hyväksyttiin. Esteellisyys: Kaupungingeodeetti Hartikainen (luvan hakijan kiinteistö- ja mittaustoimen päällikkö) ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi, Hallintolaki kohta (yleislausekejäävi).