MARKKU LEPPÄLAHTI Markku Leppälahti

Transkriptio

1 YPÄJÄN KUNTA Kunnanhallitus ASIALUETTELO 7/2017 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO LIITE 47 Toimielinten pöytäkirjat 48 Saapuneet asiakirjat 49 Viranhaltijapäätökset 50 Valtuustopäätösten laillisuusvalvonta ja täytäntöönpano Toimintavuoden 2016 tilinpäätös 52 Lausunto Someron kaupungille Veljekset Nuoritalo Oy:n maa-aines- ja ympäristölupahakemuksesta Oikaisuvaatimusohjeet ja muutoksenhakukiellot PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Ypäjän kunnanvirastossa klo PUHEENJOHTAJA MARKKU LEPPÄLAHTI Markku Leppälahti

2 YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA nro sivu Kunnanhallitus / KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Markku Leppälahti Tapio Ahonen Aino Tuura Pirkko Lipponen Heikki Levomäki Anni Vääri Juha Lundström puheenjohtaja (1. vpj) varajäsen varajäsen POISSA OLLEET Eija Kara (2. vpj) Päivi Laine MUUT SAAPUVILLA OLLEET Matti Alanko Veijo Simola Vesa Ketola Pirjo-Maarit Hellman kvalt. puheenjohtaja kvalt. II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja, esittelijä taloussihteeri, pöytäkirjanpitäjä POISSA OLLEET Jari Hepomaa kvalt. I varapuheenjohtaja LAILLISUUS- JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Aino Tuura ja Pirkko Lipponen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Markku Leppälahti puheenjohtaja Pirjo-Maarit Hellman pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSAIKA ALLEKIRJOITUKSET Aino Tuura pöytäkirjantarkastaja Pirkko Lipponen pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OL- LUT YLEISESTI NÄH- TÄVÄNÄ Ypäjän kunnanvirastossa klo 9-13 Arkistonhoitaja Maarit Anttila

3 Kunnanhallitus TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT Kh 47 Kuntalain 51 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Saman lainkohdan 3 momentin mukaan asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat lautakuntien ja toimikuntien päätökset, joita ei ole tarpeen ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi: a) sivistyslautakunta b) vaalitoimikunta Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

4 Kunnanhallitus SAAPUNEET ASIAKIRJAT Kh 48 Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat kirjelmät ja päätökset ja hyväksyy niiden kohdalla jäljempänä mahdollisesti esitetyt toimenpide-ehdotukset a) Forssan kaupunki, kaupunginhallitus , Hämeen liiton ja Oma Häme -hankkeen pyyntö tehdä sosiaali- ja terveyspalveluiden osaulkoistuksen riskiarvio ja antaa osaulkoistuksen asiakirjoista lausunto b) Tammelan kunta, kunnanhallitus , Oma Häme -hankkeen pyyntö tehdä sosiaali- ja terveyspalveluiden osaulkoistuksesta riskiarvio ja antaa ulkoistuksen asiakirjoista lausunto c) Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä, yhtymähallitus , FSHKY:n hakemus ympärivuorokautisen perusterveydenhuollon päivystyksen järjestämiseen d) Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä, yhtymähallitus , Yhteisyritykseen liittyvät neuvottelut FSHKY:n, Kanta-Hämeen sairaanhoitopiirin, Hämeen Liiton ja Oma Hämeen edustajien välillä e) Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä, yhtymähallituksen pöytäkirja 6/ f) Kanta-Hämeen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, yhtymähallituksen pöytäkirja 3/ g) Lounais-Hämeen ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, yhtymähallituksen pöytäkirja 2/ h) H10 Kymppipalvelut Oy, Ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta/ i) Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä, yhtymähallituksen pöytäkirja 7/ Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

5 Kunnanhallitus VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kh 49 Hallintosäännön 18 :n mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Hallintosäännön 19 :n mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Kunnanhallituksen kokouksen yhteydessä ovat nähtävinä kunnanjohtajan ja hallintojohtajan päätöspöytäkirjat. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi - taloussihteerin päätökset :t ja päättää, ettei edellä mainittuja päätöksiä oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

6 Kunnanhallitus VALTUUSTOPÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA JA TÄYTÄNTÖÖNPANO Kh 50 Valtuusto on kokoontunut toimintavuoden ensimmäiseen kokoukseensa. Kunnanhallitus kuulee valtuuston tekemät päätökset ja Kuntalain 23 :n mukaan panee tehdyt päätökset täytäntöön. Näin on tehtävissä myös kunnanjohtajan virkavaalin (kh , kv ) osalta, ja kunnanhallitus pääsee valitun kunnanjohtajan kanssa muotoilemaan johtajasopimusta, joka tulee pakolliseksi alkaen (katso uuden kuntalain 42 ). Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

7 Kunnanhallitus TOIMINTAVUODEN 2016 TILINPÄÄTÖS Kh 51 Ypäjän kunnan toimintavuoden 2016 tilinpäätös on koottu esityslistan liitteenä 10 olevaan tilinpäätösasiakirjaan (vuoden 2016 tasekirjaan vielä mahdollisesti tulevat täydennystiedot jaetaan kunnanhallituksen kokouksessa, jolloin lopullinen tasekirja voidaan allekirjoittaa). Tilikauden 2016 lopputulema osoittaa runsaan euron suuruista alijäämää. Vuosikate kattaa poistoista 79,2 %. Valtionosuudet ovat kasvaneet edellisestä vuodesta. Verotulot ovat 3 %, talousarvioon vuodelle 2016 budjetoitua, suuremmat. Toki siitä huolimatta ne ovat laskeneet edellisestä vuodesta. Asukasta kohden laskettu lainamäärä on hivenen vähentynyt edellisestä vuodesta ja on nyt 961 /asukas. Se on edelleenkin alhainen (kunnan lainakanta on ). Seikkaperäisempää tunnuslukujen tarkastelua voidaan jatkaa kokouksessa. Kunnanhallitus allekirjoittaa tarkentuneen tilinpäätösasiakirjan vuodelta 2016 ja esittää valtuustolle, että tilikauden kertynyt alijäämä kirjataan taseen yli-/alijäämätilille. Kunnanhallitus antaa toimintavuoden 2016 tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi. Tilintarkastuksessa mahdollisesti esille tulevat tasekirjaan tehtävät vähäiset tekniset muutokset tuodaan kunnanhallitukselle tiedoksi tarkastuksen jälkeen. Täydennystietoja koskien tasekirjaa 2016 on saatavissa kokouksessa. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tilintarkastuksessa mahdollisesti esille tulevat tasekirjaan tehtävät vähäiset tekniset muutokset tuodaan kunnanhallitukselle tiedoksi tarkastuksen jälkeen.

8 Kunnanhallitus LAUSUNTO SOMERON KAUPUNGILLE VELJEKSET NUORITALO OY:N MAA- AINES- JA YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSESTA Kh 52 Someron kaupungin ympäristölautakunnassa on vireillä Veljekset Nuoritalon Oy:n maa-aines- ja ympäristölupahakemus, joka koskee kalliokiviaineksen louhintaa, kiviaineksen murskausta, kierrätysasfaltin murskausta, asfalttiaseman toimintaa, puhtaan maa-aineksen vastaanottoa ja mullanvarastointia ja käsittelyä. Someron kaupunki pyytää lupahakemuksen johdosta mm. Ypäjän kunnan lausuntoa. Toiminnat sijoittuvat Huhdanmäen louhosalueelle hakijan omistamien tilojen Kujanpää RN:o 5:85, Hovirinta RN:o 5: 111, Sarjasalo RN:o 5:118 ja Hiiskokorpi alueille Pitkäjärven kylässä. Alue sijaitsee osittain Isoniityn pohjavesialueella. Hakija on täydentänyt hakemustaan siltä osin, että lupaa haetaan myös kierrätysbetonin murskaukseen. Käsiteltävän betonin määrä vaihtelee tonnia/v. Tätä toimintaa tapahtuu 0-45 vuorokautta/v ja toiminta-ajat ovat ma - pe klo Toiminta sijoittuu samalle alueelle kuin mullan valmistus eli pohjavesialueen ulkopuolelle. Kyseiselle alueelle on myönnetty maa-aineslupa viideksitoista vuodeksi. Tässä vaiheessa ottoaluetta muutetaan mm. laajentamalla sitä lounaaseen. Alueelle on myönnetty ympäristölupa asfaltin ja pehmeän asfalttibetonin (PAB) /öljysoran valmistukselle, kallionlouhinnalle ja louheen murskaukselle. Ympäristölupa on myönnetty vuoden 2020 loppuun, mutta tässä vaiheessa lupaan haetaan muutoksia. Uuden hakemuksen mukaan ottamisalueen pinta-ala on m2, pohjaveden keskimääräinen korkeusasema +90,3 ja ylin korkeusasema +90,5. Ottamisalueen suunniteltu pohjan taso on +95, ,0. Kaivualueen pinta-ala on noin 9,0 ha, kalliokiviaineksen ottamismäärä on yhteensä noin m3. Maa-aineslupaa haetaan 15 vuodeksi ja ympäristöluvan osalta todetaan laitoksen olevan toiminnassa toistaiseksi. Hakija pyytää lupaa aloittaa toiminta ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa. Suunnittelualue sijaitsee vedenhankintaa varten tärkeällä Isoniityn pohjavesialueella ( ). Isoniityn vedenottamo sijaitsee noin 1.2 km louhosalueelta luoteeseen. Vedenottamossa pohjavedenpinnan taso on noin +91. Ottamisalueen läheisyydessä ei ole muita vedenottopaikkoja eikä kaivoja. Alueen ympärillä oleva asutus on kunnallisessa vesijohtoverkossa. Pohjavesialue muodostuu kapeasta kerrospaksuudeltaan melko pienestä pitkittäisharjuselänteestä, joka eteläosassa laajenee Munitunkukkulaksi. Noin kilometrin savikkoalueen jälkeen harju nousee jälleen pintaan kahtena pienenä selänteenä. Munitunkukkulan ja Lonttoonmäen välinen hydraulinen yhteys on todennäköinen ja mikäli vedenottamolla pohjaveden pintaa alennetaan tarpeeksi, saattaa pohjaveden pinnan

9 Kunnanhallitus (LAUSUNTO SOMERON KAUPUNGILLE VELJEKSET NUORITALO OY:N MAA- AINES- JA YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSESTA jatkuu) pienten korkeuserojen vuoksi virtaus suuntautua kaakosta luoteeseen. Luonnollinen virtaussuunta on luoteesta kaakkoon ja purkautumista tapahtuu Munitunkukkulan eteläpuolisiin salaojiin. Harjuaines on keskiosistaan hyvin vettäläpäisevää hiekkaa ja soraa. Keväällä 2014 on asennettu pohjavesiputki noin 180 m päähän suunnittelualueesta lounaaseen ja pohjaveden pinnankorkeutta on seurattu säännöllisesti. Lupahakemuksen mukaan mahdollinen vesien ja maaperän likaantuminen pyritään estämään noudattamalla huolellisuutta haitallisten aineiden käsittelyssä. Alueella ei tulla säilyttämään öljy- yms. haitallisia aineita eikä huolleta koneita tai laitteita. Työkoneissa pyritään käyttämään hydrauliikkaöljynä kasviöljypohjaisia tuotteita. Suunnittelualueen reunoilla kasvava puusto jätetään näkösuojaksi ottamisalueen ja varsinaisen kaivualueen väliin. Toiminnassa käytettävät vedet ja valumavedet johdetaan suunnitelmakartalle merkittyyn selkeytysaltaaseen ennen ottamisalueen ulkopuolelle johtamista. Lausuntonaan kunnanhallitus toteaa, että Isoniityn pohjavesialueen pohjaveden laadun turvaamiseen tulee toiminnassa kiinnittää erityistä huomiota. Kallionlouhintaa ja siihen liittyvää murskaus- tai ympäristölupahakemuksessa esitettyä toimintaa on harjoitettava niin, ettei toiminnasta aiheudu missään tilanteessa maaperän taikka pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Mikäli Veljekset Nuoritalo Oy:n lupahakemuksen mukaisen toiminnan johdosta Isoniityn vedenottamon toiminta keskeytyy tai muutoin häiriintyy, tulee Ypäjän kunta vaatimaan korvauksia toiminnan harjoittajalta. Muilta osin Ypäjän kunnalla ei ole huomautettavaa Veljekset Nuoritalo Oy:n suunnittelemasta kallionlouhinnasta ja siihen liittyvistä murskaus- tai ympäristölupahakemuksessa esitellyistä muista toiminnoista. Päätös: Asian käsittelyä jatketaan kunnanhallituksessa.

10 Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA MUUTOKSENHAKUKIELLOT MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät:47-52 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Ypäjän kunnanhallitus Perttulantie YPÄJÄ kunta@ypaja.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätösten katsotaan yleisesti tulleen kunnan jäsenten tietoon pöytäkirjan nähtävänä olopäivänä Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.