Koulutuksen järjestäjän velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta, valtuustoaloite

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Koulutuksen järjestäjän velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta, valtuustoaloite 417/ /2015 KV 77 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 44. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. SL 82 Valmistelijat: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh ja tukipalveluiden erityisasiantuntija Carina Stenbacka, puh Satu Hämäläinen ja 20 muuta valtuutettua jättivät aloitteen koskien koulutuksen järjestäjän velvollisuutta edistää yhdenvertaisuutta. Aloitteessa ehdotetaan, että koulutoiminnan kokonaissuunnitelmaan sisällytetään selvitys lasten yhdenvertaisuudesta. Tausta Koulutoiminnan kokonaissuunnitelma valmistui vuoden 2015 lopulla. Selvitystä käsiteltiin keväällä 2016 ja kaupunginvaltuusto päätti, ettei kouluverkkoon tehdä muutoksia. Selvityksen tarkoituksena oli antaa kaupungin päättäjille tietoa siitä, miten kouluverkkoa tulisi muuttaa sekä miten kouluinvestointeja pitäisi priorisoida ja millä aikataululla ne ovat toteutettavissa. Selvityksestä ilmenivät myös uusien koulujen toiminta- ja vaikutusalueet verrattuna nykyiseen kouluverkkoon. Selvitys ei siten sisältänyt erillistä selvitystä siitä, miten lasten yhdenvertaisuuden edistäminen toteutetaan. Perusopetuksen opetussuunnitelmat Keväällä 2016 sivistyslautakunnan jaostot hyväksyivät Loviisan perusopetuksen opetussuunnitelmat. Nämä paikalliset suunnitelmat rakentuvat valtakunnallisiin opetussuunnitelmaperusteisiin.

2 Perusopetus rakentuu elämän ja ihmisoikeuksien kunnioittamiselle. Se ohjaa niiden puolustamiseen ja ihmisarvon loukkaamattomuuteen. Perusopetus edistää hyvinvointia, demokratiaa ja aktiivista toimijuutta kansalaisyhteiskunnassa. Tasa-arvon tavoite ja laaja yhdenvertaisuusperiaate ohjaavat perusopetuksen kehittämistä. Opetus edistää osaltaan taloudellista, sosiaalista, alueellista ja sukupuolten tasa-arvoa. (OPS2016) Loviisan kaupungin paikallinen opetussuunnitelma rakentuu perusopetuksen opetussuunnitelman arvoperusteiden mukaisesti. Lisäksi huomioidaan kaksikielisyyden tuoma rikkaus ja kulttuuri, jossa kulttuurieroja arvostetaan. Loviisassa oppilaita kohdellaan tasa-arvoisesti ja pyritään siihen, että kaikilla oppilailla on samat mahdollisuudet kehittyä oppimisprosessissa riippumatta koulun koosta, sijainnista tai opetuskielestä. Kaikilla kouluilla on yhteinen pohja lukuvuosisuunnitelmalle. Perusopetuksen tehtävä ja toimintakulttuuri Perusopetuksen yhteiskunnallisena tehtävänä on edistää tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta ja oikeudenmukaisuutta. Perusopetus kartuttaa inhimillistä ja sosiaalista pääomaa. Inhimillinen pääoma koostuu osaamisesta ja sosiaalinen pääoma ihmisten välisistä yhteyksistä, vuorovaikutuksesta ja luottamuksesta. Yhdessä ne edistävät yksilöllistä ja yhteiskunnallista hyvinvointia ja kehitystä. Perusopetuksen tehtävänä on osaltaan ehkäistä eriarvoistumista ja syrjäytymistä sekä edistää sukupuolten tasa-arvoa. Perusopetus kannustaa yhdenvertaisesti tyttöjä ja poikia eri oppiaineiden opinnoissa sekä lisää tietoa ja ymmärrystä sukupuolen moninaisuudesta. Jokaista oppilasta autetaan tunnistamaan omat mahdollisuutensa ja rakentamaan oppimispolkunsa ilman sukupuoleen sidottuja roolimalleja. (OPS2016) Oppilailla on yhdenvertaiset mahdollisuudet saada ohjausta sekä tukea kehitykseensä ja oppimiseensa sekä yksilöinä että ryhmän jäseninä. Hyväntahtoisuutta ja ystävällisyyttä arvostetaan. Kiusaamista, väkivaltaa, rasismia tai muuta syrjintää ei hyväksytä ja epäasialliseen käytökseen puututaan välittömästi. Loviisassa suomenkielinen ja ruotsinkielinen opetussuunnitelma ovat samanlaiset kieliohjelmia lukuun ottamatta. Kaikki toimintasuunnitelmat ovat kaupungin peruskouluille yhteiset. Yhdenvertaisuuden toteuttamista edistävät toimenpiteet oppilaitoksissa Yhdenvertaisuuslain 1325/2014, 6 :n mukaan koulutuksen järjestäjän ja tämän ylläpitämän oppilaitoksen on arvioitava yhdenvertaisuuden toteutumista toiminnassaan ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin

3 yhdenvertaisuuden toteutumisen edistämiseksi. Edistämistoimenpiteiden on oltava oppilaitoksen toimintaympäristö, voimavarat ja muut olosuhteet huomioon ottaen tehokkaita, tarkoituksenmukaisia ja oikeasuhtaisia. Koulutuksen järjestäjän on huolehdittava siitä, että oppilaitoksella on suunnitelma tarvittavista toimenpiteistä yhdenvertaisuuden edistämiseksi. Koulutuksen järjestäjän ja tämän ylläpitämän oppilaitoksen on varattava oppilaille ja heidän huoltajilleen sekä opiskelijoille tai heidän edustajilleen mahdollisuus tulla kuulluiksi edistämistoimenpiteistä. Yhdenvertaisuus ja tasa-arvo Oppiva yhteisö edistää yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa. Yhteisön jäsenet tulevat kohdatuiksi ja kohdelluiksi samanarvoisina riippumatta mistään henkilöön liittyvästä tekijästä. Samanarvoisuus ei merkitse samanlaisuutta. Yhdenvertainen kohtelu edellyttää sekä perusoikeuksien ja osallistumisen mahdollisuuksien turvaamista kaikille että yksilöllisten tarpeiden huomioon ottamista. Peruskouluaikana oppilaiden käsitys omasta sukupuoli-identiteetistä ja seksuaalisuudesta kehittyy. Oppiva yhteisö edistää arvoillaan ja käytänteillään sukupuolten tasa-arvoa ja tukee oppilaita oman identiteetin rakentumisessa. Opetus on lähestymistavaltaan sukupuolitietoista. Yhteisö rohkaisee oppilaita tunnistamaan omat mahdollisuutensa sekä suhtautumaan eri oppiaineisiin, tekemään valintoja ja sitoutumaan opiskeluun ilman sukupuoleen sidottuja roolimalleja. Oppimisympäristöjä, työtapoja ja opetusmateriaaleja valitsemalla ja kehittämällä luodaan näkyvyyttä inhimillisen moninaisuuden arvostamiselle. Työtavat Opetuksessa käytetään eri ikäkausiin sekä erilaisiin oppimistilanteisiin soveltuvia työtapoja. Työtapojen ja arviointimenetelmien monipuolisuus antaa oppilaalle mahdollisuuden osoittaa osaamistaan eri tavoin. Työtapojen valinnassa kiinnitetään huomiota myös sukupuolittuneiden asenteiden ja käytänteiden tunnistamiseen ja muuttamiseen. Opetuksen eriyttäminen ohjaa työtapojen valintaa. Eriyttäminen perustuu oppilaantuntemukseen ja on kaiken opetuksen pedagoginen lähtökohta. Se koskee opiskelun laajuutta ja syvyyttä, työskentelyn rytmiä ja etenemistä sekä oppilaiden erilaisia tapoja oppia. Eriyttäminen perustuu oppilaan tarpeille ja mahdollisuuksille suunnitella itse opiskeluaan, valita erilaisia työtapoja ja edetä yksilöllisesti. Työtapojen valinnassa otetaan huomioon myös oppilaiden väliset yksilölliset ja kehitykselliset erot. Eriyttämällä tuetaan oppilaan itsetuntoa ja motivaatiota sekä turvataan oppimisen rauhaa. Eriyttämisellä myös ehkäistään tuen tarpeen syntymistä. (OPS2016)

4 Yhdenvertaisuustoimenpiteet syksyllä 2016 Jokaisella Loviisan kaupungin oppilaitoksella tulee olla yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelma alkaen. Pohja on kaikille yhteinen, mutta sisällön jokainen koulu laatii omista lähtökohdistaan käsin henkilöstön ja oppilaiden yhteistyönä. Loviisan kaupungissa suunnitelma on osa lukuvuosisuunnitelmaa. Lain ( /1329, 5 a ) mukaan tasa-arvosuunnitelman tulee sisältää 1) selvitys oppilaitoksen tasa-arvotilanteesta 2) tarvittavat toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi 3) arvio aikaisempaan tasa-arvosuunnitelmaan sisältyneiden toimenpiteiden toteuttamisesta ja tuloksista. Erityistä huomiota tulee kiinnittää oppilas- tai opiskelijavalintoihin, opetuksen järjestämiseen, oppimiseroihin ja opintosuoritusten arviointiin sekä seksuaalisen häirinnän ja sukupuoleen perustuvan häirinnän ehkäisemiseen ja poistamiseen. Vuosittaisen tarkastelun sijasta suunnitelma voidaan laatia enintään kolmeksi vuodeksi kerralla. Liite 3: valtuustoaloite Esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh Sivistyslautakunta antaa edellä esitetyn vastauksen aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Ehdotuksen mukaan. KH 318 Liite nro 129. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.

5 KV 13 Liite nro 6. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.